Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

В КУРСЕ ДЕЛА № 239/24617/ 12 ДЕКАБРЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 25 ФОТО НИНЫ ВОСТРИКОВОЙ Антикоррупционные стандарты Взятки не берут там, где их не дают Нехорошие квартиры По одному из адресов в Липецке было зарегистрировано 514 человек АНДРЕЙ СЛАВИН Похоже, липецкие право- охранители взялись за решение проблемы так называемых «резиновых» квартир. Первым шагом для наведения порядка в регистрационном учете граждан стали прокурор- ские проверки, прошед- шие на минувшей неделе. Суть дела в том, что в Ли- пецке есть жилища, где зареги- стрированы десятки, а иногда и сотни людей, которые на самом деле там не живут. Как прави- ло, это гастарбайтеры, те, кто приезжает в Россию на заработ- ки. Обитают они, в зависимости от житейских трудностей и обстоятельств, у знакомых в строительных вагончиках и прочих подобных местах. А вот для некоторых владельцев «ре- зиновых» квартир мигранты стали источником неплохого дохода. «Чужие дяди» Ситуация хотя и абсурдная, но объяснимая, ставшая след- ствиемособенностей российской системы регистрации. С одной стороны, получение в полиции временного разрешения на про- живание, по закону, обязатель- но для всех граждан, находя- щихся вне места постоянного жительства. Без него стражи порядка имеют право при про- верке документов доставить в отдел полиции приезжего «для установленияличности». Без ре- гистрации гастарбайтерукрайне трудноиофициально устроиться на работу. Сдругой стороны, нынешний институт обязательной реги- страции, являясь невольным «наследником» советской про- писки, отличается от последней уведомительным характером. То есть отказать в выдаче реги- страцииполиция не может, если владелец жилища не возражает против проживания некоего лица. Гастарбайтеры такой воз- можностью пользуются. Тем более многие владельцы жилья а это в первую очередь не самые обеспеченные наши граждане, на этом зарабатывают, прода- вая согласие на регистрацию «чужих дядей» по своему адресу за определенную плату. Бывали и вовсе скандальные случаи, когда в неблаговидных поступ- ках оказывались замешаны и сотрудники паспортных столов, регистрировавших гастарбай- теров в квартирах граждан без их ведома. Стоит ли удивляться, что по некоторым адресам прописан- ных «жильцов» оказывалось во много раз больше, чем площадь самого жилья. Как селедки в бочке Результаты прокурорских проверок весьма показательны. Только на территории Левобе- режного района Липецка было выявлено 24 квартиры, в кото- рых зарегистрировано 8 и более человек. Среди рекордсменов— две квартиры на площадиМира и по проезду Осеннему. В одной было прописало 24 человека, в другой — 20. Установлено, что владельцыжилья регистрирова- лимигрантов за плату, заведомо зная, чтожилые помещения для проживанияимпредоставляться не будут. Но и это еще не все—в одной комнате частного жилого дома по улице Левобережная оказалось зарегистрировано 514 иностранных граждан! Только после вмешательства прокуратуры 504 иностранца были добровольно сняты соб- ственником жилья с регистра- ционного учета. Сложившаяся ситуация во многом стала следствием ненад- лежащей работы участковых уполномоченных УМВД России по Липецку, у которых на мо- мент прокурорской проверки отсутствовала информация об иностранных гражданах, заре- гистрированных и фактически проживающих на подведом- ственной им территории. Кроме того был существенно ослабленконтроль за соблюдени- еммиграционного законодатель- ства со стороны территориаль- ныхподразделенийфедеральной миграционной службы. Из 3652 иностранцев, снятых в текущем году смиграционного учета, про- верки были проведены лишь в отношении 172. С целью восстановления за- конности прокурор Левобереж- ного района Липецка внес пред- ставленияв адрес руководителей районного отдела УФМС России по Липецкой области и УМВД России по Липецку с требовани- ем об устранении выявленных нарушенийипривлечении вино- вных должностных лиц к дис- циплинарнойответственности.В суд направленыисковые заявле- ния о признании постановки на учетпоместужительстваиместу пребывания ряда иностранных граждан недействительной. Кроме того, по материалам прокурорской проверки воз- буждены и расследуются два уголовных дела по факту орга- низации незаконного пребыва- ния иностранцев на территории Российской Федерации. Эффективность принимае- мых мер прокурорского реаги- рования в деле выявления «ре- зиновых» квартир находится на контроле прокуратуры области. НИНА ВОСТРИКОВА В прокуратуре области весьма своеобразно от- метили Международный день борьбыс коррупцией. В минувший понедель- ник, 9 декабря, в формате «круглого стола» предста- вители Минюста России по Липецкой области, го- родские и районные про- куроры, ученые, студенты юридических вузов, пред- ставителиобщественности обсудили как новейшие технологии борьбы с этим злом, так и совершенство- вание уже действующих. Нижнюю часть кафедры, где восседал президиум собрания, украшали плакаты и лозунги с конкурса студенческих работ, что называется, в тему: «Да» коррупции не скажет никто!», «Возьми взятку! Получи срок в подарок!» А на одной из ил- люстраций была изображена надкусанная буханка хлеба с подписью «Ущерб России от коррупции в 2012 году составил 21 млрд. рублей». Сразу возни- кает вопрос: а какой будет эта цифра в уходящем году? И ког- да страна перестанет занимать лидирующее положение в ряду самыхкоррумпированных стран мира? Этот вопрос и задавали себе участники заседания, пред- лагая свои рецепты улучшения ситуации. Открыл заседание «круглого стола» прокурор Липецкой об- ласти Константин Кожевников. Данное публичное мероприятие стало первым в деятельности не- давно назначенного прокурора. —Наминтереснырезультаты общественного мониторинга, к примеру, в каких сферах и от- раслях чаще всего берут взятки, — открывая заседание, сказал Константин Кожевников. — Объединив усилия, мы сможем вместе противодействовать про- явлению коррупции в нашей области. Прокурор также напомнил собравшимся, что онимеетправо законодательной инициативы для внесения предложений в региональный парламент и вы- работкинеобходимыхнорматив- ных документов. — При внимательном изу- чении Конвенции ООН против коррупции, принятой в 2003 году, можно сделать вывод, что это явление — не исконно русская традиция, как это пытаются обосновать пред- ставители псевдоэкспертного сообщества, а глобальная миро- вая проблема, —высказал свою точку зрения начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противо- действии коррупции облпроку- ратуры Юрий Егоров. — Новое российское антикоррупционное законодательство, которое на- чало формироваться в 2008 году, фактически основано на требованиях Конвенции. Всего на сегодня в нашей области правоохранительным блоком выявлено 410 преступлений, возбуждено 360 уголовных дел. Юрий Егоров подробно оста- новился на предоставляемых гражданами сведениях о до- ходах. — Я не могу согласиться с мнением, что этамераноситфор- мальный характер, — высказал он свою точку зрения. — Навер- ное, первые декларациидействи- тельноимели элементформализ- ма. Но при этом все чиновники привыкают к отчетности, ведь по закону они обязаны отразить вдекларациивсесвоеимущество. К тому же, получая эти данные из года в год, мы имеем возмож- ность сравнить, насколько у конкретного должностного лица увеличилось благосостояние. Если у чиновника в 2010 году годовая зарплата составила 500 тысяч рублей и в собственности была одна квартира, а за 2011 год та же зарплата, но уже пять квартир, то у соответствующих служб должны возникать вопро- сы. Порядка 150 нарушений в год прокурорами отмечается в этой сфере. Лица, предоставля- ющие недостоверные сведения о доходах, привлекаются к от- ветственности. Начиная с 2008 года уве- личивается число дел в сфере коррупции, направленных в суд. В частности, прозвучали такие цифры: если в 2008 году было возбуждено 67 уголовных дел, то за 11 месяцев текущего года в суды направлены 94 такого рода дела. Юрий Егоров также предложил обсудить и ввести наказание вплоть до уголовной ответственности за кумовство. Кстати, очень долго кумовство и протекционизм в России вос- принимали не как коррупцию, а как норму жизни. О чем идет речь? О незаконном оказании содействия в трудоустройстве, продвижении по службе, по- ощрении подчиненного, а также иномпокровительствепослужбе, совершенном из корыстной или иной личной заинтересованно- сти, обустройстведетейвдетские сады и вузы и других подобных ситуациях. Оборьбе скоррупциейврядах сотрудниковоргановвнутренних дел рассказал начальник отдела оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Липецкой области Александр Кобеляцкий. Он, в частности, отметил: из поступив- шихвотдел500заявленийтолько у13процентовприпроверкеобна- ружен характер коррупционной составляющей. В целом за 11 месяцев к различной ответствен- ности привлечено более 150 со- трудников полиции, 46 уволены из органов внутренних дел. —Последняяизприведенных цифр значительная, если учесть, чтоболее10сотрудников—руко- водители, — прокомментировал Александр Кобеляцкий. — Ос- новной упор в органах полиции мы делаем на профилактике и упреждении коррупции. Третий годсотрудникиправоохранитель- ных органов также заполняют декларации. В 20 случаях мы выявили несовпадение с ранее предоставленными фактами. Ос- новная же задача отдела — орга- низация оперативно-розыскных мероприятий, в результате кото- рых в текущем году возбуждено 19уголовныхделвотношениисо- трудников ГИБДД, участковых, следователей. Как сообщил Александр Ко- беляцкий, с каждым годом со- трудники полиции активнее сообщают о тех лицах, которые импредлагаютвзятки,акандида- туры, претендующие на высокие должностныепосты, вобязатель- ном порядке проходят проверку на детекторе лжи. Будущий юристВикторияХрамовапредло- жилаввестивштатыадминистра- тивных и других учреждений, а также прокуратуры психологов. Возможно, такая мера поможет противостоять столь распростра- неннымив большинстве случаях нераскрытым преступлениям. Председатель общественной организации «Ассоциация юри- стов России» Валерий Негробов высказал пожелание воспитать в обществе антикоррупционное поведение. Логика тут простая: взятки не берут там, где их не дают. Итогом заседания «круглого стола»сталарезолюция, главным пунктомкоторойпредусматрива- етсяформирование общественно- госоветапопротиводействиюкор- рупции в самых разных сферах. Его возглавит прокурор области Константин Кожевников. Начальник отдела по над- зору за исполнением законо- дательства о противодействии коррупции облпрокуратуры ЮрийЕгоров предлагает ввести уголовную ответственность за кумовство.