Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

2 № 238/24616/11 ДЕКАБРЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ФОТО АЛЕКСАНДРА ДЕМЕНТЬЕВА ЗАБОТЫМЕСТНОЙ ВЛАСТИ | Дошкольное образование в Елецком районе малышам гарантируется Пора про очередь забыть ОБЩЕСТВО | Как привлечь граждан к решению социально значимых проблем И услышан будет глас народа Елена Панкрушина История хранит немало свидетельств того, на что способны народные массы. Их силами совершались великие революции и одерживались историче- ские победы. Однако человеческие ресурсы можно использовать и для генерации созидательных идей. Как наладить диалог между обществом и вла- стью? Об этом вчера шла речь на конференции «Об- щество и власть: в поис- ках эффективных техно- логий взаимодействия», организованной аппаратом Уполномоченного по пра- вам человека в Липецкой области Николая Загнойко при содействии российской и региональной Обществен- ных палат, Молодежного парламента, Федерации профсоюзов и областного управления внутренней по- литики. В разговоре участвовали представители администра- ций муниципальных об- разований и руководители органов исполнительной власти региона. — Вопросы взаимодей- ствия власти и гражданско- го общества всегда главные в повестке дня, — отметил заместитель главы админи- страции региона Александр Никонов. — Мы стараемся использовать любые техно- логии и возможности, чтобы не допустить социального напряжения. Основная идея, прозву- чавшая в ходе конференции: с обществом нужно сотруд- ничать, а не управлять им. Ведь решения, вырабо- танные коллективно, вос- принимаются не в штыки, а с одобрением. К слову, довольно часто обычные, рядовые граждане выдают такие созидательные, по- лезные идеи, до которых не додумались бы и эксперты. Их нужно подхватывать и реализовывать на практике. — Человеческий ресурс в этом плане неисчерпаем, однако очень часто он оста- ется невостребованным, — считает руководитель не- коммерческого партнерства «Институт независимых социологическихисследова- ний» Юрий Шмарион. Способов привлечения граждан к решению соци- ально значимых проблем су- ществует множество. И, по словам эксперта российской ОбщественнойпалатыЮрия Тюшева, эти технологии до- вольно просты и понятны. Да нн а я о б у ч ающа я конференция представля- ет собой три отдельных полноценных мероприя- тия, каждому из которых организаторы посвятили по одному дню. В первый день велась интерактивная беседа о мотивации руко- водителей органов власти к открытому диалогу с ин- ститутами гражданского общества, представителями СМИ и бизнес-сообщества. Сегодня изучают техноло- гии краудсорсинга, то есть привлечения общественных масс к решению насущных социальных проблем. Тре- тий день будет посвящен знакомству общественни- ков с современными соци- ологическими техниками налаживания диалога. К слову, не так давно в нашей области уже про- ходил подобный форум. В сентябре состоялась первая сессия конференции «Обще- ство и власть: в поисках эффективных технологий взаимодействия». Через несколько месяцев органи- заторыпланируют провести ее в третий раз. АКТУАЛЬНО | Медсестры вернутся в здравоохранение Курс на повышение ответственности Ирина Вишнева С января 2014 года медицинские сестры, работающие в детских дошкольных учреждени- ях, будут переведены из системы образования в сферу здравоохранения. Как сообщила «Липец- кой газете» начальник управления здравоохра- нения области Людмила Летникова, соответству- ющий приказ Минздра- ва РФ обусловлен тем, что нередко в детских дошкольных учрежде- ниях на этой должности работают люди, не имею- щие даже первичного ме- дицинского образования. Перевод медицинских сестер дошкольных уч- реждений в сферу здраво- охранения повысит каче- ство их профессиональной подготовки и в лучшую сторону скажется на здо- ровье детей. — Сейчас этот процесс идет, а также проводится лицензирование детских дошкольных учреждений, — рассказала Людмила Летникова. — В соответ- ствии с приказом новые требования будут предъ- являться к оборудованию и оснащенности кабинетов медицинских сестер и ус- ловиям их работы. Обеспечивать эти ус- ловия должны будут те муниципальные образова- ния, к которым относится детский сад, а управление здравоохранения будет направлять на работу в данное учреждение свои кадры. Все детсадовские медсестры пройдут курсы переподготовки, которые займут от одного до двух месяцев, — пояснила она. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | Соцзащита совершенствует структуру управления Служба особого назначения С января следующего года в области начнет действовать новая структура региональной системы социальной защиты населения. Так, если раньше жители муници- пальных районов обращались за выплатами в отделы соцзащиты, а за социальными услугами — в комплекс- ные центры социального обслуживания, то теперь все эти проблемы будут решаться в одном учреждении. Подроб- нее о реорганизации отрасли рассказывает руководитель регионального управления социальной защиты населе- ния Вячеслав Явных. — Отправной точкой в изменении структуры соцзащиты стал принятый в конце ноября областной Закон «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государствен- ных полномочий по предо- ставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения и признании утратившими силу некоторых Законов Липецкой области». В связи с этим я бы вы- делил несколько вопросов, которые могут интересовать граждан в первую очередь. Областной уровень Прежде всего людей вол- нует, как отразится ново- введение на получателях социальных выплат и услуг. Уточню сразу, что реформа собственно и направлена на совершенствование системы управления отраслью в це- лях наиболее эффективного оказания населению мер социальной поддержки. А они не только сохранятся, но и будут приумножаться, исполняться так же сво- евременно, но уже новой структурой, имеющей ста- тус областного учреждения, которое объединит всефунк- ции социального характера и назначения. Такие областные бюд- жетные учреждения (ОБУ) социальной защиты населе- ния будут созданы во всех муниципальных образова- ниях области. Одновременно меняется подчиненность учреждений. Раньше они были муни- ципальными — с переда- чей им ряда региональных полномочий по социальной поддержке населения. А с нового года все вновь соз- данные учреждения будут находиться в прямом под- чинении областному управ- лению социальной защиты населения. На областной уровень с 1 января переходят и пять муниципальных социаль- но-реабилитационных цен- тров для несовершеннолет- них, которые находятся в Воловском, Данковском, Долгоруковском, Елецком и Краснинском районах. Они также станут област- ными учреждениями. Для центров это не просто сме- на вывески, а повышение статуса, более тесное взаи- модействие с управлением и друг с другом в решении общих задач по поддержке семей с детьми, попавших в трудную жизненную си- туацию. В этой связи никаких поводов для беспокойства у людей нет и быть не должно. По новой схеме С чем связана необходи- мость структурных изме- нений в отрасли? С продол- жением административной реформы, нацеленной на создание более совершенной модели региональной си- стемы социальной защиты населения. В последние годы от- расль стремительно разви- вается. Она включает в себя новые по своемуфункциона- лу учреждения, расширяет объемы и виды социальных выплат и услуг. И модель управления с двойным под- чинениемперестала соответ- ствовать времени, создавая неудобства для развития, а также принятия и испол- нения управленческих ре- шений. Путем поиска оптималь- ного решения стоящих задач мы вышли, на наш взгляд, на более совершеннуюструк- туру управления и разви- тия отрасли, позволяющую максимально эффективно исполнять федеральное и областное законодательство по предоставлению мер со- циальной поддержки и со- циальных услуг. В том числе и учитывая главные направления так называемой дорожной кар- ты, предусматривающей це- лый комплекс мероприятий по повышению эффективно- сти и качества услуг в сфере социального обслуживания населения области. Состав- лена эта «дорожная карта» на ближайшие пять лет. Но двигаться по ее маршруту на пути к существенному повышению эффективности и качества предоставления населению социальных ус- луг, а также внедрению современных форм и техно- логий работыв деятельность учреждений социального обслуживания без изме- нения структуры отрасли было бы проблематично. Это все равно, что возводить суперсовременное здание на обветшавшем фундаменте. По этой причине и ад- министративная реформа началась в регионе несколь- ко лет назад именно с соц- защиты. Ибо без создания принципиально новой схе- мы взаимоотношений го- сударственных структур с населением невозможно провести модернизацию в отрасли. Поэтому и менял- ся порядок предоставления государственной помощи, вводились стандарты и ре- гламенты на каждую услу- гу. А нынешний этап ре- формирования затрагивает непосредственно структуру управления всей системой соцзащиты населения. Это повысит оператив- ность управленческих реше- ний и ответственность руко- водящего звена за качество работы. Создаст условия для более четкого прохождения финансовых потоков, чтобы они быстрее и эффективнее достигали цели во всех си- туациях. Новая организаци- онная структура призвана обеспечить и более четкое межведомственное взаи- модействие с Пенсионным фондом, Фондом социально- го страхования, МФЦи дру- гими отраслями в интересах жителей области. Эффективный контракт Начиная структурную перестройку, мыучитывали тот факт, что лишних специ- алистов после проведенной несколько лет назад опти- мизации структуры у нас нет. Все работники хорошо подготовлены, знают дело и успешно с нимсправляются. Ктомуже, сокращениюпод- лежат не люди, а некоторые руководящие администра- тивные должности. И прак- тически всем сотрудникам, потерявшим должность, будет предложена работа в новой областной структуре. Не исключено, что неко- торые специалисты оставят работу в связи с уходом на заслуженный отдых. Или предпочтут перейти в другие сферы. Ведь специалисты отделов социальной защиты населения с переходом в об- ластные учреждения поте- ряют статусмуниципальных служащих. Но размер их за- работной платы сохранится. Аунекоторыхнизкооплачи- ваемыхкатегорий сотрудни- ков зарплата вырастет. Главой администрации области ОлегомКоролевым, утвердившимрегиональную «дорожную карту» систе- мы соцзащиты населения, поставлена задача довести к 2018 году среднюю зара- ботную плату социальных работников до средней за- работной платы в регионе. За десять месяцев этого года она уже увеличилась почтив полтора раза. И это тенден- ция сохранится. Кроме того, у каждого работникапоявитсявозмож- ностьмаксимальнопроявить свои способности, усердие, творческий подход к делу. Иэто будет оцениваться уже не только благодарностью подопечных и руководства, но и рублем. В ближайшее время с каждымработником вновь созданного учрежде- ниябудетподписантрудовой договор нового типа, так называемый «эффектив- ный контракт», основной принципкоторого—«лучше работаешь — больше полу- чаешь». «Эффективный кон- тракт» позволит наиболее полноотразитьдолжностные обязанности сотрудников, показателиикритерииоцен- киих труда, условия оплаты и предоставления льгот. Первымив этомгодупод- писали обновленные трудо- вые договоры руководители стационарных учреждений системы соцзащиты. По этому же принципу будут действовать и вновь создава- емые областные бюджетные учреждения. Все эти меры будут спо- собствовать сохранению кадров, повышению при- влекательности профессии социальных работников. А целостность отрасли в виде областных структур повы- сит качество предоставле- ния населению социальных услуг и мер соцподдержки. Подготовили Эмма Меньшикова, Анна Богданова. Подготовили Галина Кожухарь, Александр Дементьев, Михаил Николаев, LipetskMedia. НОВОСТИ Александр Дементьев С конца прошлого века в Елецком районе не было построено ни одного детского сада. Как было пятнадцать дошкольных учреждений, так и оста- лось. Но при этом очередь в них за последние несколь- ко лет неуклонно сокраща- ется. И дело не в ухудшении демографической ситуа- ции. Наоборот, статистика свидетельствует, что она раз от разу улучшается. В нынешнем году очередность малышей от полутора до семи лет в детские сады со- ставила 190 человек, из них от трех до семи лет — 95. И это в целом по району, в ко- тором 15 территориальных сельских поселений. А в Нижеворгольском поселении очереди совсем нет.Недавно в поселкеКлюч Жизни, который является центральной его усадьбой, заново открылся капиталь- но отремонтированный дет- ский сад, педагогические «мощности» которого вы- росли до 80-ти мест. —На нашей территории два детских сада — оба в Ключе, ведь поселок боль- шой, — рассказывает глава сельской администрации Любовь Загрядских. — И в обоих сделан капремонт. Между прочим, мы сегодня празднуем день рождения заново открытого детского сада — ему 35 лет, в совет- скую эпоху он был построен здешним совхозом. Кстати, рождаемость в нашем по- селении растет. В прошлом году на свет появился 51 малыш, а в этом уже есть 55 новорожденных. Поэтому решили открыть еще один детсад — на 15 малышей. Действовать он будет при школе села Ольховец, где завершается реконструкция помещений под дошколь- ную группу. Вот, пожалуй, и ответ на вопрос, почему в Елец- ком районе сокращаются детсадовские очереди. Эту проблему здесь решают пу- тем реконструкции и капи- тального ремонта старого «дошкольного фонда», вме- стимость которого увеличи- вается, а сам он приводится в соответствие с современ- ными требованиями.Иплюс ко всему открываются до- школьные группы полного дневного пребывания при сельских школах. А вот предварительный итог, который характери- зует опыт ельчан. За послед- ние три года в соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие си- стемы дошкольного образо- вания Елецкого района на 2012 -2015 годы» выполне- ны капитальные ремонты в детских садах деревни Хмелинец, поселков Со- колье и Газопровод, села Большие Извалы, соору- жена пристройка к детсаду «Тополек» в Казаках. И еще дошкольные группы открыты при школах сел Голиково и Малая Боевка. «Детсадовская перестрой- ка» затронула практически все территориальные обра- зованиямуниципалитета. И очередным шагом стал ввод после капремонта детсада в КлючеЖизни, который был выполнен в рекордные сро- ки — менее чем за полгода. Так что родители малышей претерпели минимальные житейские издержки. При этом символичен такой момент: начинался и проходил ремонт под кон- тролем прежнего главы Ни- колая Савенкова, а закан- чивался под началом вновь избранного руководителя района Олега Семенихина, что свидетельствует о пре- емственности курса муни- ципальной власти. После капремонта дет- ский сад в Ключе Жизни не узнать. Вернее, узнаваем он с улицы, а вот внутри… Практически все здесь об- новлено. Напрочь исчезла казенщина эпохи колхозно- совхозного строительства. Но здесь также выполнены работы, которые скрыты от глаз. Тридцать пять лет эксплуатации здания не прошли даром, поэтому при- шлось укреплять фунда- мент, делать водоизоляцию. Иотменно потрудился на со- циально значимом объекте подрядчик — ООО «Стара- тель», во всем оправдавший название своей фирмы. Что и было во всеуслышание отмечено участниками тор- жественного новоселья. А само оно вылилось в собы- тие районного масштаба с участием представителей муниципальной власти. Как водится в таких случаях, были подарки и поздравления. И, конечно же, прозвучало пожелание, чтобымолодые семьикрепи- ли демографическую основу муниципалитета, для чего в районе с большим удоволь- ствием будет построен еще не один детский сад. новоселье Ключи от квартир для сирот ЛИПЕЦК . Городские власти продолжают приобретать жилье для детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей , сообщает пресс - служба мэрии . Ключи от благоустроенных квартир в доме № 7 по улице Коцаря получили еще восемь человек . Учитывая современные требования , в Липецке для этой категории граждан решено закупать исключительно новое жилье в районах с развитой инфраструктурой . Восемь однокомнатных квартир приобретены департаментом жилищно - коммунального хозяйства . Стоимость каждой — 1 млн . 368 тысяч рублей . Всего в текущем году де - партаментом приобретено 48 квартир для детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей . 40 из них — в строящемся доме на улице Вилли Огнева . Новоселье здесь отметят уже в начале следующего года . конкурс Корабль из соломки не потонет ЛИПЕЦК . В актовом зале школы - интерната № 2 состоялась церемония награждения победителей областного конкурса изобразительного искусства и прикладного творчества воспитанников коррекционных школ - интернатов . Девять специальных заведений области и 130 ребят , которые воспитываются в них , представили свои работы . Среди них были живопись и графика , роспись по дереву и стеклу , кера - мика , лоскутное шитье , вязание , бумажная пластика и многие другие изделия , изготовленные слабовидящими и слепыми , глухонемыми мальчиками и девочками , детьми с серьезным отставанием в развитии . Из более чем двухсот работ в двух возрастных группах (7- 12 лет и 13-18 лет ) жюри выделило 72. Всех ребят , которые их выполнили , наградили почетными грамотами и дипломами управления образования и науки и областного Центра развития творчества детей и юношества . Собравшиеся на чествование восхищались мужеством , терпением и большим желанием ре - бят с ограниченными возможностями сделать этот мир добрее , ярче и красивее . свое дело «ГАЗель» в подмогу бизнесмену ДОЛГОРУКОВО . Новый автомобиль « ГАЗель » для продуктовых грузоперевозок приобрел на льготных началах индивидуальный предприниматель Александр Егоров , бизнес которого связан с разъездной торговлей в малых населенных пунктах . А помогли ему с машиной в рамках областной программы развития малого и среднего предпринимательства районная администрация и областное управление потребительского рынка и ценовой политики . Егоров взял банковский кредит на покупку « ГАЗели » под гарантии залогового фонда района , а региональные структуры выделили , в свою очередь , субсидию на погашение долговых обязательств . Такие преференции известному и уважаемому в районе пред - принимателю неслучайны . Автомобиль — главный в его бизнесе инструмент , ведь разъездная торговля Александра распростра - няется на 27 не имеющих сельмагов малых населенных пунктов шести сельских администраций . Общая протяженность маршру - тов составляет 324 километра . Работает Егоров без выходных , с пяти утра и до восьми вечера . И за время своего торгового бизнеса ни разу не подвел покупателей деревенской глубинки . край родной Помнят добровцы славного земляка ДОБРОЕ . В местном краеведческом музее прошел ставший традиционным вечер памяти Владимира Топоркова — журналиста и писателя , заслуженного работника культуры России , депутата Государственной Думы второго и третьего созывов . Имя Топоркова добровцы чтут и помнят . Здесь в 80- е годы Владимир Федорович работал первым секретарем райкома КПСС , и под его руководством многое было сделано для со - циально - экономического развития края . Но какие бы высокие посты ни занимал Топорков впоследствии , он никогда не поры - вал связей с районом , его замечательными людьми , оказывал по мере возможностей помощь и поддержку . На вечере о нем говорили не только как о крупном руководи - теле , государственном и общественном деятеле . Отмечалось , в частности , что именно на добровской земле Топорков со - стоялся как писатель , из - под пера которого вышло около двух десятков книг . Родственники Владимира Федоровича рассказали присутствовавшим о том , каким прекрасным мужем , отцом и дедушкой он был . Память о талантливом человеке в Добром увековечена — его именем названа улица в райцентре . А премия его имени при - суждается лучшим журналистам местной « районки ». экология Фенол — не скатерть, чтобы город накрывать ЛИПЕЦК . По данным Липецкого центра метеорологии и мониторинга окружающей среды , вчера в областном центре зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации по сероводороду и фенолу , сообщает LipetskMedia. Более других районов города пострадал 23- й микрорайон . Стационарный пост наблюдения , расположенный в этой части Липецка , показал превышение ПДК по фенолу в два раза и по сероводороду в 1,1 раза . Согласно розе ветров именно сюда « долетают » выбросы с Новолипецкого металлургического комбината . В этот же день от выбросов сероводорода страдали и жители поселка Силикатного завода . Здесь пост наблюдения зафикси - ровал превышение ПДК в 1,2 раза .