Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

КОМПЕТЕНТНО № 220/24598/ 14 НОЯБРЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 6 Владимир Путин под- писал 3 ноября закон, ужесточающийуголовную ответственность за под- готовку боевиков и соз- дание террористических организаций. Одно из его положений также гласит, что в некоторых случа- ях за ущерб, нанесенный террористом, будут рас- плачиваться и его близкие родственники. Редакция «Липецкойгазеты»попро- сила прокомментировать новшества члена Коми- тета Совета Федерации по конституционному за- конодательству, право- выми судебнымвопросам, развитию гражданского общества Анатолия Лыс- кова. — Анатолий Григорьевич, эта законодательная иници- атива активно обсуждалась еще на стадии прохождения через Государственную Думу. Введение уголовной ответствен- ности за подготовку боевиков и создание террористических ор- ганизаций оценили однозначно положительно, а вот введение материальной ответственности родственников за действия террориста вызвало противо- речивые отклики. — Глава государства высту- пил с этой законодательнойини- циативой, объективно оценивая ситуацию с распространением международного терроризма в мире вообще и в нашей стране в частности. Естьмногопримеров, свидетельствующих, что наши граждане выезжают за рубеж, где проходят обучение в лагерях подготовки террористов. При этом часть из них я бы назвал людьми заблудшими. Эти центры подготовкищед- рофинансируютсяиз самых раз- личных источников, будущие террористы получают «зарпла- ту» или «стипендию», называй- те полученные ими деньги как угодно. В любом случае, им пла- тят за террористические акты, которые они должны потом со- вершить, то есть выдают аванс. Поэтому и вводится наказание за обучение и подготовку боеви- ков. Особо отмечу: цель этой уго- ловной нормы — предупредить человека, который, быть может, раздумывает о том, чтобыпойти учеником к террористам. Если человек прошел обучение в по- добномцентре, но затемпришел в правоохранительные органыи подробно обо всем рассказал, то к нему применяются так назы- ваемые поощрительные нормы. Их суть заключается в том, что, если человек решил, как говорят, явиться с повинной — при этом, еще не нарушив закона, — то от уголовной от- ветственности он освобождает- ся. Полагаю, сегодня эта норма крайне важна. Многие участ- ники террористических форми- рований на Северном Кавказе, не совершившие преступлений, получают возможность прийти и покаяться, вернуться в обще- ство. Второе положение зако- на касается создания терро- ристического сообщества и Предупредить и остановить Изменения в антитеррористическом законодательстве комментирует представитель от Липецкой области в Совете Федерации РФ Анатолий Лысков террористической организа- ции, за которое предусмо- трено уголовное наказание. Давайте четко поймем: терро- ристическое сообщество — это группа лиц, собравшихся для совершения конкретных тер- рористических актов. А вот организация создается еще и для распространения идеоло- гии терроризма. При этом в законе также предусмотрены поощрительные нормы, за- ключающиеся в освобождении от уголовной ответственности в случае добровольной явки в правоохранительные органы. И, наконец, третья слага- емая закона: о возмещении ущерба родственниками. Мно- гие журналисты неверно по- няли суть дела, соответственно, донесли ее до аудитории в ис- каженном виде. В результате в общественном мнении скла- дывается впечатление, будто в российском праве внедряются элементы инквизиции и даже шариата. Все это идет либо от доходам. Не сходятся концы с концами — имущество идет в доход государства. Речь идет о таких родственниках, как дети, сестры и братья, отец и мать. На дальних родственников это положение закона не распро- страняется. — Вы считаете, что теперь члены семьи, озабоченные пер- спективойлишитьсядвижимого и недвижимого имущества, смогут повлиять на своего род- ственника, решившего прим- кнуть к террористической ор- ганизации? — Каждый член семьи, без- условно, должен, какминимум, задуматься. Понять: «кто есть кто». — Либо они попытаются переубедить родного человека и отговорить его от «ухода в леса», либо они должны будут «сообщить, куда надо»? —Мыже все знаем, что даже среди самых дружных близких родственников возникают по- рой жуткие конфликты по по- воду дележа наследства. После чего они становятся заклятыми врагами. Значит, если в семье подозревают, что один из род- ственников стал террористом, за что и приносит деньги в дом, уверяю вас, многие «взбунтуют- ся». Аужкакими способами они примутся его воспитывать—это решать им. В томже случае, если родные точно знают, что один из них со- вершает преступные действия, и ничего не предпринимают, они могут быть привлечены к ответ- ственности. Никто же не отме- нял в Уголовном кодексе таких понятий, как недонесение или пособничество. Тогда они уже будут отвечать за ущерб, при- чиненный преступлением, как соучастники. Это уже ситуация совершенно иная. Зачастуюрод- ственников убеждают, что после гибели их родного человека, ре- шившего стать «смертником», семья будет кататься как сыр в масле, денег у них появится предостаточно. Обманывают. —Некоторые юристы в свя- зи с принятием закона напо- минают: сейчас вред жертвам возмещают лица, совершившие теракт, а компенсационные выплаты берет на себя прави- тельство из Резервного фонда. Только вот осужденные терро- ристы практически не платят. Это верно? — Вот она наша огромная проблема. Какпоказывает прак- тика, сегодня возмещается при- мерно треть ущерба, причинен- ного в результате преступления. Вопросом возмещения занима- ются в ходе расследования орга- ныпредварительного следствия или дознания, а после вынесе- ния приговора — Федеральная служба судебных приставов. По сравнению с другими право- охранительными органами ее сотрудники находятся в наихуд- шем материальном положении. Текучесть кадров там огромная, денег платят мало, на работе при исполнении обязанностей угрожают… В конце октября Владимир Путин, в ходе заседания пре- зидентского Совета по противо- действию коррупции, заявил, что практика либерализации законодательства в этой сфе- ре, введенная в 2011 году, должным образом не работа- ет. Штрафы за совершенные преступления не действуют, есть у нас товарищи, которые стремятся все поставить на «экономические рельсы», и это выглядит, как возможность от- купиться… —Критики утверждают, что законом у нас вводится норма коллективной уголовной ответ- ственности, которая отсутствует в демократических странах. Они правы? — Еще раз повторю: либо от непонимания, либо от не- уемного желания навести тень на плетень. Люди не отвечают за террористические действия своего родственника! То есть родственник отвечает за при- чиненный им ущерб — при наличии достаточных данных полагать, что использовал для приобретения своего имущества денежные средства, полученные за счет террористической дея- тельности первого. Вот тогда речь может идти об источниках средств, на которые было при- обретено то или иное имуще- ство. И — опять же, в порядке гражданского судопроизвод- ства! Никакого автоматического изъятия имущества законом не предусмотрено. — Есть и другие критики, уверяющие, что закон вступает в противоречие со статьей 51 Конституции, которая гласит: «Никто не обязан свидетель- ствовать против себя самого, своего супруга и близких род- ственников…» — Никаких противоречий с Конституцией нет. Проще говоря, конечно, родственники не обязаны давать показания по уголовному делу. Это их право. Только ведь уголовного дела в том случае, если возникает вопрос об источниках доходов, нет. Будет начато дело в порядке гражданскогосудопроизводства. — Так будет ли закон ра- ботать? Не так уж и давно бо- евикам предлагали амнистию с добровольной сдачей оружия — уверяют, не сильно подей- ствовало. — Прежние нормы ответ- ственности сохранились, за- кон их дополняет профилакти- ческими мерами, для начала — упреждая желание пройти обучение в террористическом центре. Практика — критерий истины, следует посмотреть и проанализировать, как станут действовать положения нового закона. По сути своей он на- правлен на профилактику и предупреждение терроризма. Надо только донести его до общества без искажений и кри- вотолков. Вопросы задавал Виктор Грибачев. непонимания, либо от прямого желания исказить положения нового закона, подобные ана- логии недопустимы. Сегодня международный терроризм — не только сеть группировок, занимающихся убийствами и организацией взрывов. Для тех, кто создает все эти террористи- ческие формирования и в них участвует, это еще и откровен- ный бизнес. Как только потенциальный террорист начинает, даже еще не совершив противозаконных действий, получать деньги, то с этого момента он заведомо ста- вит родственников в невыгодное для них положение, когда они должны отчитываться перед государством за приобретаемое ими имущество, каким бы оно ни было. Вот что предусматри- вает закон и вот что следует понять всем тем, кто хотел бы примкнуть к террористам. Если его родственники не сумели доказать, что их, к примеру, квартиры, дома или машины купленыза честно заработанные ими деньги, то есть в рамках за- конного дохода, то здесь возни- кает вопрос о привлечении их к ответственностивпорядке граж- данского судопроизводства. Особо подчеркну: об уголовной ответственностив данномслучае речь не идет. Вслучае, когдаприобретение того или иного имущества не доказано законнымиисточника- ми, оно будет обращено в доход государства. В принципе ниче- го в этом нового нет. Проведу аналогию с государственными служащими, которые ежегодно должны отчитываться о соот- ветствии своих расходов своим ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Цель — предупредить человека, который, быть может, раздумывает о том, чтобы пойти учеником к террористам. Международный терроризм — это не только сеть группировок, занимающихся убийствами. Это еще и откровенный бизнес.