Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 219 /24597/13 НОЯБРЯ 2013 16 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Окончание на 17-й стр. 2018 г. – 24 120,0 тыс. руб.; 2019 г. – 23 120,0 тыс. руб.; 2020 г. – 23 120,0 тыс. руб. Объем финансирования за счет внебюджетных источников прогнозно составит 694 866,5 тыс. руб., в том числе: 2014 г. – 14 087,3 тыс. руб.; 2015 г. – 76 463,2 тыс. руб.; 2016 г. – 121 034,6 тыс. руб.; 2017 г. – 121 034,6 тыс. руб.; 2018 г. – 121 034,6 тыс. руб.; 2019 г. – 120 606,1 тыс. руб.; 2020 г. – 120 606,1 тыс. руб. Объем финансирования подпрограммы 3 за счет областного бюджета ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. ПОДПРОГРАММА 4 ПАСПОРТ подпрограммы 4 государственной программы Липецкой области «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее – подпрограмма 4) Ответственный исполни- тель Управление экономики администрации Липецкой области; управление делами администрации Липецкой области; управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области. Задача подпрограммы Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ. Показатель задачи подпро- граммы Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в от- четном периоде, ед. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2014 – 2020 годы. Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации под- программы Общий объем финансирования составит 395 500 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 56500 тыс. руб.; 2015 год – 56500 тыс. руб.; 2016 год – 56500 тыс. руб.; 2017 год – 56500 тыс. руб.; 2018 год – 56500 тыс. руб.; 2019 год – 56500 тыс. руб.; 2020 год – 56500 тыс. руб. Объем расходов на выполнение мероприятий подпрограммы 4 еже- годно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы 4 количество народных пред- приятий и закрытых акционерных обществ, которым будет оказана под- держка на развитие основной деятельности, достигнет 28 ед. Текстовая часть 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем развития народных предприятий, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков развития народных предприятий в области Наряду с широко распространенными организационно-правовыми формами хозяй- ствования (открытыми и закрытыми акционерными обществами, обществами с ограни- ченной ответственностью) существуют хорошо зарекомендовавшие себя во всем мире коллективные – народные и кооперативные предприятия. Коллективные предприятия позволяют сочетать в себе высокие экономические до- стижения, опирающиеся на прямую заинтересованность работников в результатах тру- да, и обеспечить социальную стабильность в обществе. Привлечение работников предприятия к участию в управлении собственностью ре- гулируется Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», но практика создания народных предприятий не получила широкого распространения. Приложение 1 к Государственной программе Липецкой области Сведения об индикаторах цели и показателях задач Государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» Таблица № п/п Наименование целей, индикаторов, задач, пока- зателей, подпрограмм, основных мероприятий Ответственный исполнитель, соисполнитель Единица измере- ния Значения индикаторов и показателей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1. Цель государственной программы: Развитие коллективных форм собственности для обеспечения занятости и повышения уровня жизни населения 2. Индикатор 1 Количество граждан, вовлеченных в кооператив- ное движение Управление сельского хозяй- ства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области чел. 7155 8314 9567 11812 14071 16346 18639 20950 3. Индикатор 2 Рост доходов граждан от участия в кооператив- ной деятельности Управление сельского хозяй- ства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области % 110 110 110 110 108 108 108 108 4. Индикатор 3 Численность работников народных предприятий и закрытых акционерных обществ на конец от- четного периода Управление экономики адми- нистрации области чел. 390 650 815 980 1145 1310 1475 1640 5. Задача 1 государственной программы: Создание и стимулирование развития на территории области кооперативов различной специализации 6. Показатель 1 задачи 1 государственной программы Количество созданных кооперативов за год Управление сельского хозяй- ства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области ед. 186 21 25 25 25 30 30 30 7. Показатель 2 задачи 1 государственной программы Доля работающих кооперативов Управление сельского хозяй- ства области, управление по развитию малого и среднего бизнеса области % 60 70 75 80 85 88 90 90 8. Показатель 3 задачи 1 государственной программы Количество кооперативов второго и последую- щих уровней Управление сельского хозяй- ства области ед. 1 5 7 10 13 15 18 20 9. Показатель 4 задачи 1 государственной программы Объем займов, предоставленных сельскохо- зяйственными кредитными потребительскими кооперативами малым формам хозяйствования –членам кооперативов Управление сельского хозяй- ства области млн. руб. 47,5 55,0 66,0 79,0 95,0 114,0 136,0 150,0 10. Подпрограмма 1 «Развитие сети кооперативов всех направлений на 2014-2020 годы» 11. Задача 1 подпрограммы 1: Формирование многоуровневой системы кооперации 12. Показатель задачи 1 подпрограммы 1 Количество сельскохозяйственных потребитель- ских кооперативов, вошедших в состав сельско- хозяйственных потребительских кооперативов второго и последующего уровней в отчетном периоде Управление сельского хозяй- ства области ед. 27 20 30 35 35 40 40 40 13. Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 1 Организация и осуществление деятельности кооперативов Управление сельского хозяй- ства области 14. Основное мероприятие 2 задачи 1 подпрограммы 1 Методическое, информационное и консультаци- онное сопровождение развития кооперации Управление по развитию малого и среднего бизнеса области 15. Основное мероприятие 3 задачи 1 подпрограммы 1 Повышение экономической и финансовой гра- мотности членов кооперативов Управление сельского хозяй- ства области 16. Задача 2 подпрограммы 1: Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к финансовым ресурсам 17. Показатель задачи 2 подпрограммы 1 Количество граждан – членов сельскохозяй- ственных кредитных потребительских коопера- тивов Управление по развитию малого и среднего бизнеса области чел. 6055 7108 8161 10266 12371 14476 16581 18686 18. Основное мероприятие 4 задачи 2 подпрограммы 1 Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ в части предоставления субсидий сельскохозяйствен- ным кредитным потребительским кооперативам для формирования собственных средств коопе- ратива с целью пополнения фонда финансовой взаимопомощи Управление по развитию малого и среднего бизнеса области 19. Основное мероприятие 5 задачи 2 подпрограммы 1 Расширение деятельности сельскохозяйствен- ных кредитных потребительских кооперативов Управление по развитию малого и среднего бизнеса области 20. Основное мероприятие 6 задачи 2 подпрограммы 1 Обеспечение доступа кооперативов к микро- займам Управление по развитию малого и среднего бизнеса области 21. Задача 3 подпрограммы 1: Стимулирование развития производственных кооперативов в несельскохозяйственных сферах 22. Показатель задачи 3 подпрограммы 1 Количество производственных кооперативов, созданных в несельскохозяйственных сферах за год Управление по развитию малого и среднего бизнеса области ед. 0 1 5 5 5 10 10 10 23. Основное мероприятие 7 задачи 3 подпрограммы 1 Развитие кооперации в приоритетных видах деятельности Управление по развитию малого и среднего бизнеса области 24. Задача 2 государственной программы: Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации 25. Показатель 1 задачи 2 государственной программы Объем сельскохозяйственной продукции, за- купленной сельскохозяйственными потребитель- скими кооперативами у членов кооператива Управление сельского хозяй- ства области млн. руб. 4366 6393 7032 7735 8509 26. Показатель 2 задачи 2 государственной программы Объем произведенных кооперативными пред- приятиями пищевых продуктов Управление сельского хозяй- ства области млрд. руб. 2,5 3,7 4,1 4,5 5,0 27. Показатель 3 задачи 2 государственной программы Количество кооперативов, реализовавших про- екты модернизации и (или) развития матери- ально-технической базы в сфере производства, переработки, хранения, транспортировки сельскохозяйственной продукции Управление сельского хозяй- ства области ед. - 15 15 15 15 28. Подпрограмма 2 «Реализация регионально значимых направлений в сфере сельскохозяйственной кооперации на 2017-2020 годы» 29. Цель подпрограммы 2: Вовлечение граждан в кооперативное движение через развитие сельскохозяйственной кооперации 30. Индикатор подпрограммы 2 Численность членов сельскохозяйственных по- требительских кооперативов (за исключением кредитных) – граждан, ведущих сельскохозяй- ственное производство Управление сельского хозяй- ства области ед. 1100 1700 1870 2058 2264 31. Задача 1 подпрограммы 2: Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли животновод- ства 32. Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли животноводства в сельскохо- зяйственных потребительских кооперативах Управление сельского хозяй- ства области млн. руб. 3820,0 5592 6151 6766 7443 Принятие в 2012 году областной целевой программы «Развитие народных предпри- ятий в Липецкой области на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением админи- страции области от 22 июня 2012 года № 253, послужило существенным импульсом к развитию народных предприятий в области. В настоящее время зарегистрированы шесть народных предприятий: в промышлен- ности, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере услуг. Наряду с достигнутыми результатами существует ряд проблем в создании народных предприятий: низкая активность трудовых коллективов в процессе преобразования предприятий в народные; слабая компетентность работников в вопросах, касающихся сущности народного предприятия, своих прав и обязанностей. Кроме того, причиной, сдерживающей образование народных предприятий, являет- ся то, что среднесписочная численность работников в них не может составлять менее 51 человека. Развитию коллективных форм собственности будет способствовать поддержка за- крытых акционерных обществ, которые отвечают требованиям Федерального закона от 19 июля 1998 года № 115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)», за исключением минимальной числен- ности: минимальный уставный капитал составляет не менее 1000-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату подачи заявки; среднесписочная численность работников не менее 20 человек за последний отчет- ный период; работникам принадлежит количество акций закрытого акционерного общества, но- минальная стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала, на дату окончания отчетного финансового года; один работник-акционер (включая руководителей) владеет количеством акций, но- минальная стоимость которых не превышает 5 процентов уставного капитала, на дату подачи заявки; число работников, которые не являются акционерами закрытого акционерного обще- ства, на дату окончания отчетного финансового года не превышает 10 процентов чис- ленности работников закрытого акционерного общества; размер оплаты труда директора (генерального директора) за отчетный финансовый год не превышает более чем в 10 раз средний размер оплаты труда одного работника (далее – закрытые акционерные общества). Подпрограмма 4 направлена на развитие коллективных форм собственности – на- родных предприятий и закрытых акционерных обществ, что позволит создать дополни- тельные рабочие места, стимулировать производственную активность работников. При реализации подпрограммы 4 необходимо учитывать возможные риски: изменения в законодательстве о народных предприятиях, налоговом законодатель- стве, денежно-кредитной политике, которые могут оказать влияние на процесс создания народных предприятий и закрытых акционерных обществ, соответственно повлиять на индикаторы (показатели) подпрограммы; снижение уровня активности в процессе преобразования предприятий в народные; недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы. К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение задач подпрограммы 4 относятся: планирование реализации подпрограммы 4. Своевременное внесение изменений в состав мероприятий, сроки их реализации, в объемы бюджетных ассигнований на реа- лизацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год; стимулирование деятельности хозяйствующих субъектов по преобразованию в на- родные предприятия и закрытые акционерные общества; контроль за выполнением индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации подпрограммы 4. 2. Приоритеты государственной политики в сфере развития народных предприятий, цели, задачи, описание основных целевых индикаторов, показателей задач подпрограммы 4, показателей государственных заданий подпрограммы 4 Основными приоритетами государственной политики в сфере развития народных предприятий являются: Окончание. Начало на 13–15-й стр. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 33. Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 2 Количество созданных рабочих мест в сельско- хозяйственных потребительских кооперативах, занимающихся переработкой и хранением про- дукции животноводства Управление сельского хозяй- ства области ед. 15 15 15 15 15 34. Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере переработки и хранения продукции от- расли животноводства Управление сельского хозяй- ства области 35. Задача 2 подпрограммы 2: Создание условий для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в отрасли растениеводства 36. Показатель задачи 2 подпрограммы 2 Выручка от реализации сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства в сельско- хозяйственных потребительских кооперативах Управление сельского хозяй- ства области млн. руб. 546 801 881 969 1066 37. Основное мероприятие 2 задачи 2 подпрограммы 2 Развитие сельскохозяйственных кооперативов в сфере производства, переработки и хранения продукции отрасли растениеводства Управление сельского хозяй- ства области 38. Задача 3 государственной программы: Организация системы сбыта сельскохозяйственной продукции 39. Показатель задачи 3 государственной программы Количество созданных кооперативных торговых объектов для организации сбыта сельскохозяй- ственной продукции Управление по- требительского рынка и ценовой политики области не ме- нее, ед. 2 6 6 6 7 7 7 7 40. Подпрограмма 3 «Создание эффективной товаропроводящей инфраструктуры на 2014-2020 годы» 41. Цель подпрограммы 3: Повышение эффективности деятельности кооперативов за счет организации системы сбыта сельскохозяйственной продукции 42. Индикатор подпрограммы 3 Увеличение объемов продаж сельскохозяйствен- ных кооперативных рынков, кооперативных опто- во-распределительных центров, кооперативных торговых предприятий к соответствующему периоду прошлого года Управление по- требительского рынка и ценовой политики области не ме- нее, % 0 110 110 110 110 110 110 110 43. Задача 1 подпрограммы 3: Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, производимых кооперативными предприятиями Липецкой области 44. Показатель 1 задачи 1 подпрограммы 3 Создано сельскохозяйственных кооперативных рынков и (или) кооперативных оптово-распреде- лительных (логистических) центров в отчетном периоде Управление по- требительского рынка и ценовой политики области не ме- нее, ед. 2 1 1 2 2 2 2 2 45. Показатель 2 задачи 1 подпрограммы 3 Организовано торговых мест для продажи коопе- ративами сельскохозяйственной продукции в год Управление по- требительского рынка и ценовой политики области не ме- нее, ед. 0 250 200 150 200 200 200 200 46. Основное мероприятие 1 задачи 1 подпрограммы 3 Развитие сети кооперативных торговых объектов Управление по- требительского рынка и ценовой политики области 47. Задача 2 подпрограммы 3: Создание условий для продвижения продукции кооперативов на внешние рынки 48. Показатель задачи 2 подпрограммы 3 Зарегистрировано торговых марок липецкой сельскохозяйственной продукции в год Управление по- требительского рынка и ценовой политики области не ме- нее, ед. 0 3 2 2 2 2 49. Основное мероприятие 2 подпрограммы 3 Индивидуализация кооперативной продукции липецких товаропроизводителей Управление по- требительского рынка и ценовой политики области 50. Задача 4 государственной программы: Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ 51. Показатель задачи 4 государственной программы Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, созданных в отчетном периоде Управление делами админи- страции области, управление экономики администрации области ед. 7 6 5 5 5 5 5 5 52. Подпрограмма 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» 53. Задача подпрограммы 4: Создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ 54. Показатель задачи подпрограммы 4 Количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана под- держка на развитие основной деятельности в отчетном периоде Управление делами админи- страции области, управление экономики администрации области ед. 3 4 4 4 4 4 4 4 55. Основное мероприятие 1 задачи подпрограммы 4 Осуществление мероприятий по обеспечению развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ Управление делами админи- страции области, управление экономики администрации области 56. Основное мероприятие 2 задачи подпрограммы 4 Создание благоприятных условий для преобра- зования юридических лиц в народные предпри- ятия Управление делами админи- страции области, управление экономики администрации области 57. Основное мероприятие 3 задачи подпрограммы 4 Обеспечение доступа народных предприятий и закрытых акционерных обществ к займам Управление по развитию малого и среднего бизнеса области Приложение 2 к Государственной программе Липецкой области Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы Липецкой области «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области» за счет средств областного бюджета Таблица № п/п Наименова- ние под- программ, основных мероприятий Ответствен- ный ис- полнитель, соисполни- тель Код бюджетной класси- фикации Расходы (тыс. руб.) ГРБС РзПр ЦСР Всего 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1 3 4 5 6 7 10 11 12 13 14 15 16 17 1. Всего Х Х Х 1 005 930,0 96 500,0 101 500,0 97 850,0 185 520,0 185 520,0 169 520,0 169 520,0 Управление сельского хозяйства Липецкой области 005 Х Х 227 600,0 0,0 0,0 0,0 56 900,0 56 900,0 56 900,0 56 900,0 Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 044 Х Х 378 350,0 50 000,0 55 000,0 51 350,0 63 000,0 63 000,0 48 000,0 48 000,0 Управление потреби- тельского рынка и ценовой политики Липецкой области 018 Х Х 109 480,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 24 120,0 24 120,0 23 120,0 23 120,0 Управление делами администра- ции области, управление экономики администра- ции области 003 Х Х 290 500,0 41 500,0 41 500,0 41 500,0 41 500,0 41 500,0 41 500,0 41 500,0 развитие коллективных форм хозяйствования, в том числе народных предприятий и закрытых акционерных обществ; формирование социально справедливых производственных отношений; реализация экономического и социального потенциала, заложенного в развитии кол- лективных форм хозяйствования. Задача подпрограммы 4: создание условий для развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ. Показатель задачи подпрограммы 4: количество народных предприятий и закрытых акционерных обществ, которым оказана поддержка на развитие основной деятельности в отчетном периоде, ед. Показатель задачи подпрограммы 4 не является статистическим. Ответственным за сбор показателей и за значение показателя является управление экономики админи- страции Липецкой области. Показателей государственных заданий подпрограммы 4 не имеется. 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 Срок реализации подпрограммы 4 охватывает период 2014 – 2020 годов без выделе- ния этапов. 4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий Подпрограммой 4 предусмотрены следующие основные мероприятия. Основное мероприятие 1 «Осуществление мероприятий по обеспечению развития народных предприятий и закрытых акционерных обществ». В рамках данного основного мероприятия запланировано: предоставление субсидий народным предприятиям на возмещение части затрат на организационные расходы, связанные с их созданием; предоставление субсидий народным предприятиям и закрытым акционерным обще- ствам на возмещение части затрат на приобретение основных средств для осуществле- ния основной деятельности; предоставление субсидий народным предприятиям и закрытым акционерным обще- ствам на компенсацию затрат, связанных с уплатой первого лизингового платежа при заключении договора финансовой аренды (лизинга) оборудования, устройств, меха- низмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий. Основное мероприятие 2 «Создание благоприятных условий для преобразования юридических лиц в народные предприятия». Реализация данного мероприятия запланирована в форме субсидий юридическим лицам при создании народных предприятий на возмещение затрат по правовой, кон- сультативной, организационной поддержке и организации обучения работников. Основное мероприятие 3 «Обеспечение доступа народных предприятий и закрытых акционерных обществ к займам». Реализация данного мероприятия запланирована в виде предоставления субсидий некоммерческим организациям на предоставление займов народным предприятиям и закрытым акционерным обществам, являющимся субъектами малого и среднего пред- принимательства. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 Источником финансирования подпрограммы 4 являются средства областного бюд- жета. Общий объем финансирования из областного бюджета прогнозно составляет 395500 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 56500 тыс. руб.; 2015 год – 56500 тыс. руб.; 2016 год – 56500 тыс. руб.; 2017 год – 56500 тыс. руб.; 2018 год – 56500 тыс. руб.; 2019 год – 56500 тыс. руб.; 2020 год – 56500 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение подпрограммы 4 устанавливаются при формирова- нии областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодно уточняются в процес- се исполнения областного бюджета.