Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

2 № 165/24543/24 АВГУСТА 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Подготовили Владимир Золотарев, Роман Ромашин, Александр Дементьев (текст и фото), Владимир Петров. НОВОСТИ ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ПРИЕМНАЯ | Вас ждут в сентябре Выслушают. Посоветуют. Помогут Руководителями администрации области и ее структурных подразделений продолжают- ся приемы граждан по личным вопросам. Информацию о месте, дате и времени приема можно узнать на официальном интернет-сайте администрации (www.admlr. lipetsk.ru) и в «Липецкой газете». Прием ведут: Должность Ф. И.О. Дни при- ема Первый заместитель главы администрации области БОЖКО Юрий Николаевич 3 Заместитель главы администрации области ГУБАЙДУЛЛИН Руслан Харисович 11 Заместитель главы администрации области КОЗОДЕРОВ Андрей Викторович 10 Заместитель главы администрации области КУРАКОВА Людмила Валентиновна 24 Заместитель главы администрации области МОЧАЛОВ Дмитрий Владимирович 16 Заместитель главы администрации области НИКОНОВ Александр Николаевич 18 Заместитель главы администрации области ТАГИНЦЕВ Николай Федорович 9 Заместитель главы администрации области ЩЕГЛЕВАТЫХ Вячеслав Михайлович 4 Начальник управления государственной службы и кадровой работы администрации области КОРОБЕЙНИКОВ Александр Сергеевич 6 Начальник управления контроля и проверки исполнения администрации области ЛАРИН Анатолий Николаевич 13 Начальник управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области МАЛЫШЕВ Сергей Алексеевич 20 Начальник правового управления администрации области ПИВОВАР Галина Алексеевна 25 Начальник управления информатизации администрации области СУХОМЛИНОВА Марина Ивановна 27 Прием граждан должностными лицами осуществляется в отделе по работе с обращения- ми граждан (каб. № 128) с 10 часов. Предвари- тельная запись ведется отделом по работе с обра- щениями граждан по адресу: г. Липецк, пл. Собор- ная, 1, каб. № 128 (тел. для справок 27-26-60). ФИНАНСЫ | Как получить в казну дополнительные доходы Время укреплять дисциплину Сергей Кибальниченко От региональной финансовой системы напрямую зависит социальный микроклимат в обществе и благополучие тысяч семей. Этим и объясня- ется повышенный к ней интерес со стороны липчан. Итоги ее работы в первом полугодии «Липецкая газета» попросила прокомментиро- вать заместителя главы администрации области Вячеслава Щеглеватых. — Вячеслав Михайлович, какими вам видятся получен- ные результаты? — В первом полугодии про- должилось укрепление доход- ной базы местных бюджетов. К настоящему времени уже пятнадцать муниципальных районов являются самодоста- точными. В целом по региону поступления в казну выросли на миллиард рублей, или на шесть процентов. Практиче- ски в равных долях прибавку обеспечили два налога — на имущество организаций и на доходы физических лиц. В то же время остаются еще скрытые резервы, которые предстоит задействовать в ближайшие ме- сяцы. Налоговая нагрузка вЛи- пецкойобластисложиласьниже среднероссийского уровня, что связано не только с льготами, предоставляемымиинвесторам. Бизнес сегодня использует различные пути, чтобы «спря- тать» свои доходы. В такой ситуации особого внимания заслуживают те предприятия, которые работают себе в убыток. Срединих встречаютсяиуспеш- ные компании, уверенно заняв- шие свою нишу на российском и зарубежном рынках. В част- ности, за первый квартал мину- совые результаты продеклари- ровали акционерные общества «Липецкий хладокомбинат» и «Елецгидроагрегат». Конечно, причиной убытков могут стать значительные капитальные вложения в расширение и мо- дернизацию производства. Но материалы проверок, к сожале- нию, нередко свидетельствуют о другом. Во многих случаях предприятия необоснованно за- нижаютналогооблагаемуюбазу, чтобы свести к минимуму свои обязательства перед обществом. В настоящее время регио- нальные ведомства всесторон- не изучают положение дел в убыточных организациях, на основании чего готовят реко- мендации по их финансовому оздоровлению. Эта работа, про- водимая в тесном контакте с налоговиками, до конца года, по самым скромным оценкам, принесет в казну десятки мил- лионов рублей. Дополнитель- ные бюджетные поступления обещает и борьба с «серыми» схемами оплаты труда. — Эта застарелая социаль- ная болезнь еще дает о себе знать? —Выявить ее позволяеткро- потливый анализ, основанный на сопоставлении десятков фак- тов и цифр. В первую очередь обращают на себя внимание динамично развивающиеся от- расли, где оплата труда ниже, чем в большинстве регионов Центрального федерального округа. В число аутсайдеров, чтоудивительно, попалиторгов- ля, транспорт и связь. Отдельно стоит сказать о строительстве, где средняя заработнаяплата со- ставилапятнадцать с половиной тысяч рублей. Тем самым мы пропустили вперед ближайших соседей — Орловскую (18,2 тысячи рублей), Белгородскую (18,7 тысячи) и Воронежскую (21,1 тысячи) области. Курская область вообще преодолела от- метку в 21,7 тысячи рублей. В то же время наш регион на протяжениипоследнихлетудер- живает лидирующие позиции в Центральном федеральном округе по объемам промышлен- ного и гражданского строитель- ства. В особых экономических зонах возводятся новые пред- приятия, быстрыми темпами развиваются Липецк, Чаплы- гин, Тербуны, вокруг крупных городов вырастают коттеджные поселки.На этомфоне скромная заработнаяплата, сложившаяся в отрасли, неоспоримо свиде- тельствует о «серых» схемах со стороны строительных фирм. Другая проблема связана с тем, что дорожники, фермеры и строителина лето привлекают сезонных рабочих, не оформляя с ними трудовых отношений. Соответственно и налог на дохо- ды физических лиц собирается не в полном объеме. Три года назад вДобринскомрайоне око- ло ста фермеров «в конверте» выплачивали вознаграждение сезонным рабочим. Муници- пальная администрация, тем не менее, нашла эффективное средство против «серых» схем. Не пожалев времени на трудо- емкие вычисления, местные финансисты доказали, что на 50 гектаров пашни требуется минимум один наемный работ- ник. Причем за свой труд он должен получать не меньше, чем в среднем по отрасли. За- тем в администрацию района одного за другим стали пригла- шать фермеров, которые были вынуждены признать правиль- ность проведенных расчетов. В итоге им ничего не оставалось, как стать исправными платель- щиками подоходного налога. Этот опыт заинтересовал тамбовчан, направивших в До- бринку представительнуюделе- гацию. Внастоящее времянаши соседи с успехом применяют на практике наработки добринцев, зато у нас не все муниципалите- тыпоспешили перенять передо- вой опыт. Тем, кто это еще не сделал, администрация области настоятельно рекомендует по- торопиться. Ведь за счет налога на доходы физических лиц во многом формируются местные бюджеты. —Как в целом обстоит дело с уплатой налога на доходы физических лиц в сельском хозяйстве? — На сегодняшний день высокопроизводительные ра- бочие места, когда добавленная стоимость на одного работника превышает 612 тысяч рублей в год, создали более 50 сельскохо- зяйственных предприятий. Это больше, чем в промышленности и стройиндустрии вместе взя- тых. Как видно из приведенного примера, многие агрофирмы ведут прозрачный бизнес, свое- временно перечисляя в казну налог на доходы физических лиц. В то же время муниципа- литеты сильно различаются по уровнюоплатытруда в сельском хозяйстве. В Хлевенском и Ли- пецком районах названный по- казатель вплотную приблизил- ся к 20 тысячам рублей. Следом идут Задонский и Добринский районы, где средняя заработная плата превышает 18 тысяч ру- блей. ЗатоВоловскийрайонедва преодолел планку в 12 тысяч, а Усманский — в 14 тысяч. Проведенный администра- цией области анализ показал, что размер подоходного налога на гектар пашни колеблется от 864 рублей в Лебедянском рай- оне до 236—в Усманском. Кар- тина, сложившаяся по итогам 2012 года, наглядно показывает те огромные резервы по по- полнению местных бюджетов, какие у нас имеются. Лебедян- ский район показал лучший результат благодаря двум глав- ным факторам — противодей- ствию «серым» схемам оплаты труда и эффективному исполь- зованию земель. В частности, в ЗАО «Агрофирма имени 15 лет Октября» перерабатывают вы- ращенные яблоки, производя из них сок и несколько сортов повидла. Это позволило создать высокопроизводительные рабо- чие места, увеличить платежи в бюджеты всех уровней. — Вячеслав Михайлович, где на местах лучше органи- зована борьба с «серыми» зар- платами? —В каждом районе и город- ском округе созданы комиссии по легализации заработной платы, в состав которых обя- зательно входят представите- ли налоговых, финансовых и правоохранительных органов. Впервуюочередь работа ведется с теми структурами, где оплата труда ниже прожиточного ми- нимума или среднеотраслевых показателей. Пока что наиболее успешно комиссии действуют в Грязинском районе, а также в Ельце. Немаловажно, что и в налоговойслужбедействует«го- рячая линия», куда можно со- общить информацию о выплате заработнойплаты«в конверте». Дальновидно поступили те главы муниципалитетов, кото- рые лично возглавили комис- сиюпо легализации заработной платы. Это придало ей вес, а за- одно местная власть продемон- стрирована серьезность своих намерений. Напомню, с 2003 года в России предусмотрена уголовная ответственность за сокрытие налога на доходы фи- зических лиц. Это может быть крупный штраф либо лишение свободы на срок до шести лет. До последнего времени право- охранительные структуры ред- ко возбуждали дела по 198-й и 199-й статьям Уголовного ко- декса. Однако период безна- казанности для работодателей, злоупотребляющих «серыми» схемами, ушел в прошлое. На административном сове- те, посвященном итогам перво- го полугодия, было решено создать комиссию по пресече- нию нарушений налогового законодательства. Возглавил ее первый заместитель главы администрации области Юрий Николаевич Божко, перед ко- торым поставлена задача орга- низовать эффективное взаимо- действие региональных органов власти, налоговой службы и правоохранительных структур. С жесткими требованиями, которые предъявляют сегодня власть и общество, обязаны считаться все работодатели. Укреплять налоговую дисци- плину, привлекая в бюджет дополнительные финансовые ресурсы, мы обязаны для того, чтобыЛипецкая область смогла и дальше двигаться вперед, раз- вивать человеческий потенциал имодернизировать социальную сферу. СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | В Ельце подвели итоги социально - экономического развития города за полугодие Замах был на рубль... Милада Федюкина Эстафету итоговых адмсоветов принял на этой неделе второй по величине город Липецкой области. Результаты социально-экономического развития Ельца в первом полугодии 2013 года вместе с руководителями муниципа- литета и депутатским корпусом региона и города, бизнес- менами, промышленниками, общественностью анализи- ровали заместитель главы исполнительной власти региона Вячеслав Щеглеватых, начальник регионального управления по развитию малого и среднего бизнеса Сергей Бугаков и руководитель управления федеральной налоговой службы по Липецкой области Борис Хижня- ков. Итоги развития Ельца свидетельствуют о сохране- нии положительной дина- мики по многим ключевым социально-экономическим показателям. Объем инве- стиций в основной капитал вырос в сравнении с прошло- годним аналогичным пери- одом в три раза. И составил почти 25 тысяч рублей на одногожителя. Увеличился объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг силами крупных и средних предприятий города (опять же в сравнении) — поч- ти на шестьсот пятьдесят миллионов рублей. А вы- пуск инновационной про- дукции составил почти сто сорок миллионов рублей, во что наибольший вклад по-прежнему вносит ОАО «Энергия». Сократилась и сумма убытков от средних и крупных предприятий (на 36,5 миллиона рублей) при росте прибыли на 4,5 миллиона. Но девять городских предприятий (среди них ак- ционерные общества «Хлеб- ная база», «ЕДСУ-3», «Ги- дропривод», «Интурист- Елец», МУП «Городские бани», негосударственная гимназия «Альтернатива») сработали с убытками. Оче- видно, что для повышения эффективности хозяйствен- ной деятельности необхо- димо инновационное раз- витие, которое, по убежде- нию основного докладчика, замглавы администрации Ельца Алексея Ишанова, достигается путем внедре- ния новых технологий, применения прогрессивных форм управления предпри- ятием. Вновь поднимался во- прос преобразования пред- приятий в народные или ЗАО с распределением уставного капитала по прин- ципу народных предпри- ятий. Но лишь единственное ООО «Трансмаш» решилось на этот «переворот». Не звучало заявок на создание индустриальных парков от крупных промышленни- ков. Тогда как такая форма могла бы помочь решать проблемы убыточным пред- приятиям. Тем не менее, средняя зарплата в данном секторе экономики выросла более чем на тысячу рублей и составила свыше восем- надцати с половиной тысяч. Через запятую уточним, что удалось подтянуть и зарпла- ту педагогов (около 20 тысяч — в системе общего образо- вания и более 16 тысяч — дошкольного). Но это все — «белые» оклады. С темиже, кто «темнит», уходя от на- логов, в Ельце разбираются на трехсторонней комиссии по регулированию социаль- но-трудовых отношений и легализации «теневой» за- работной платы. Озвучив ее итоги, на совете перешли к поиску причин высокого по сравнению с другими территориями уровня без- работицы: на начало июля он составил 1,22 процента экономически активного населения города. Проблемы развиваю- щегося в городе малого и среднего предприниматель- ства заставили участников совещания искать ответына самые разные вопросы. Не ясно, к примеру, почему при беспрецедентных формах региональной и муници- пальной поддержки коли- чество бизнесменов заметно сокращается. Развитие уже созданных в городе особых экономи- ческих зон регионального уровня не случайно стало еще одной темой адмсовета. Ибо ОЭЗ напрямую влияют на повышение экономиче- ского потенциала и созда- ние новых рабочих мест. Работа по созданию условий для устойчивого развития туризма продолжается. В первом полугодии введены в эксплуатациюдве частные гостиницы, открыто два предприятия общепита на 130 мест, заключено 26 ин- вестиционных соглашений почти на три миллиарда ру- блей частных инвестиций, и активно осваиваются 210 миллионов федеральных рублей на развитие инфра- структуры туристического кластера. Оттого меняется внешний облик города, бла- гоустроенными становят- ся дороги и тротуары, а в жилища ельчан приходят дополнительные блага ци- вилизации. Однако остается много неясного с самым первым резидентом турзоны—ОАО «Интурист-Елец». Ремонт многоэтажки должен быть завершен еще в 2011 году, но сегодня он выполнен лишь на нескольких этажах. Для гостиницы — это снижение спроса на услуги, как след- ствие—финансовые потери. Для городского руководства — сигнал о нарушениях условий соглашения, по которому муниципальное здание было отдано в аренду брендовой в гостиничном бизнесе компании. Вот по- чему на этом вопросе глава города Сергей Панов оста- новился особо. Снеменьшимвниманием слушали на совете и отчет о работе в ОЭЗ «Елецпром». Темпы ее развития крайне медлительны. На 2013 год в ОАО«Куриное царство» зая- вили об объеме инвестицийв сумме 6миллиардов рублей, но за полгода инвестирована лишь пятая часть. Вновь критике подверг- ся строительный сектор Ельца: ввод жилья на душу населения в пять раз ниже среднеобластного показа- теля. А ведь большинство имеющихся проблем при содействии региональных органов власти решаемы, убеждено городское руко- водство. Вот только со сторо- ны строителей наблюдается некоторая инертность. И это — при острой востребо- ванности жилья. Сегодня в городе ведется строитель- ство многоэтажек общей площадью около сорока тысяч квадратных метров. Но в этом году будет введено в эксплуатацию меньше по- ловины. Для преодоления нега- тивных тенденций и вы- полнения стоящих перед Ельцом задач по повыше- нию качества жизни ельчан на административномсовете была проработана (с уточне- ниями по ходу совещания) программа действий. Кура- торам основных направле- ний развития муниципали- тета были даны конкретные задания и определены сроки их выполнения. транспорт Перевозки станут народными ВОЛОВСКИЙ РАЙОН . Коллектив ОАО « Воловское АТП » готовится к реорганизации в народное предприятие . Главная цель – стимулировать работников к получению максимальной прибыли и повысить рациональность использования имущества . По словам начальника отдела социально - экономического раз - вития администрации района Марины Самохиной , сегодня очень важно принимать все меры для повышения уровня самостоятель - ного развития района , мобилизации всех имеющихся ресурсов экономического роста , обеспечивая социальную стабильность . Активное развитие кооперации и создание народных предприятий могут помочь в этом деле . В текущем году с целью сохранения маршрутной сети пас - сажирских перевозок , снижения убыточности и бесперебойной работы автотранспортного предприятия удалось обновить ав - тобусный парк . Приобретены три современных автобуса Ford Transit, которые позволили снизить эксплуатационные затраты . В результате автотранспортному предприятию удалось на 136 тысяч рублей сократить расходы на горюче - смазочные матери - алы и снизить убытки по основной деятельности . Завершить все необходимые работы по реорганизации « Волов - ского АТП » в народное предприятие планируется до конца года . благоустройство Выйду из дома и — в лес по грибы ДАНКОВ . Полным ходом благоустраивается микрорайон новостроек « Южный », выросший за короткое время на месте бывшего аэродрома . К здешним симпатичным двухэтажкам прокладываются асфальтовая дорога и тротуары . По сообщению заместителя генерального директора липец - кой фирмы « Стройсоюз » Евгения Баянова , полное завершение работ намечено на вторую половину сентября . Чтобы вовремя управиться , подрядчики трудятся весь световой день . Поднятые во время планировки территории кубометры плодородного грунта , что примечательно , рачительно используются . Они доставляются на самосвалах для благоустройства в разные уголки райцентра . В окраинном « Южном » живут в основном льготники : пересе - ленцы из ветхого жилья , сироты и ветераны . Достоинств у хоро - шеющего микрорайона немало . Здесь чистый воздух , поблизости протекает Дон . А за грибами можно отправиться в популярный у любителей « тихой охоты » ближний лес . край родной «Дом» Козьмы Пруткова дождался ремонта ДОЛГОРУКОВО . Музей - усадьба « Край Долгоруковский » переживает второе рождение . Здесь капитально перестилается кровля , выполняются другие отделочные работы , которых учреждение культуры не знало с прошлого века . Сам же музей был создан с нуля в 60- е годы , в ходе объявлен - ной в Долгоруковском районе трехлетки куль - туры . Сначала ютился в приспособленном по - мещении , а потом под него было выделено старое здание райфин - отдела . За все время музей - усадьба просла - вился по всей России уникальной нестандартной экспозицией , посвященной Козьме Пруткову и создателям его образа . И в этом заслуга основателя и директора усадьбы краеведа Ивана Христенко , который рас - ширил здание музея , прирастив к нему три зала . Сейчас здесь хозяйка и смотритель — дочь Ивана Александровича Надежда . Но даже в болезни его создатель следит за ходом работ , дает консультации . А выполняет их одно из управлений треста « Ли - пецкстрой » в рамках шефской помощи культуре Долгоруковского района . Проживание рабочих и организацию их питания взял на себя муниципалитет . Тайны «Лукоморья» ТЕРБУНСКИЙ РАЙОН . Необычная композиция появилась в парке райцентра и уже успела полюбиться и взрослым , и детям . На ветвях дуба , как в сказке Александра Пушкина , сидит русалка . А по цепи ходит кот , скорее всего , ученый . Размещена композиция недалеко от центральной аллеи парка . Причем сделано это совсем не случайно . Каждый , кто посетит парк , может подойти к ней , сфотографироваться на память . Вот только мало кто пока знает , что русалка с котом – не простые , а загадоч - ные . И разгадать их тайну сможет каждый , кто придет на детский праздник , который планируется провести в начале сентября . Как рассказала заведующая детским отделом Тербунской межпоселенческой библиотеки Зоя Редькина , пока тайны ученого кота и русалки хранятся в строгом секрете , и местные ребятишки могут о них только догадываться . Главное же предназначение подобных праздников , которые проводятся в районе регуляр - но , — привить любовь к чтению . Ведь книга – никем и ничем не заменимый учитель . А как стать участником праздника , можно узнать в детском отделе библиотеки . книжная полка Поэтический поклон родине ЛИПЕЦК . Увидел свет посмертный поэтический сборник стихотворений липецкого журналиста , прозаика , поэта , многолетнего автора « Липецкой газеты » Ивана Стрельникова « Небо в рябиновых зорях ». Эта книга — прощальный привет родному краю , благословенной добринской земле , откуда он родом . Книга любовно отредактирована им накануне ухода из земной жизни и издана стараниями жены . Все творчество Ивана Ва - сильевича — негромкое , лиричное , задушевно - исповедальное — гимн своей малой родине , неустанное признание в любви . Военные и послевоенные годы , нужда , жизнь впроголодь , в со - всем не детских трудах — все пережито им . Но через всю жизнь пронес он светлую память о детстве , когда любые трудности преодолимы , о родной деревне , о чистых душах своих земляков , о красоте степной вольной природы . Каждая новая книга , а их у Ивана Стрельникова вышло шесть , это благодарный поклон родине : « О , родная земля ! Ты отрада отрады . Ты как в юные годы волнуешь меня »...