Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

Семь вопросов Сергею Зиновьеву, заместителю руководителя УФНС России по Липецкой области О «серых» зарплатах № 163/24541/ 22 АВГУСТА 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 6 КОМПЕТЕНТНО ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА С начала года в области выявлено 22 налоговых преступления. Возбуждено 6 уголовных дел по фактам мошенничества при возмещении НДС. Три преступления зафиксированы по фактам изготовления и сбыта поддельных акцизных марок. Сумма причиненного ущерба по уголовным делам, связанным с налогами, составила 93,5 млн. рублей. Более 72 из них уже возмещены. Из доклада руководителя УФНС России по Липецкой области Бориса Хижнякова на заседании региональной комиссии по обеспечению взаимодействия правоохранительных и налоговых органов по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений налогового законодательства. В администрации области состоялось первое заседание ре- гиональной комиссии по обеспечению взаимодействия правоохра- нительных и налоговых органов по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений налогового законодательства. Распо- ряжение о ее создании подписал глава администрации области Олег Королев. Таким образом местные власти намерены усилить работу по активизации налоговых поступлений в бюджет. О том, что предпринимается в борьбе с нарушениями налогового законо- дательства, связанными в том числе с выплатой «серых» зарплат, «ЛГ» рассказал заместитель руководителя областного управления Федеральной налоговой службы Сергей Зиновьев. 1. На одном из недавних совещаний глава администра- ции Липецкой области Олег Королев усомнился в том, что декларируемые официальной статистикой размеры зарплат в регионе соответствуют ре- альным. Чем, на ваш взгляд, вызвано недоверие? — Излишне скромными суммами, которые якобыплатят работникам многочисленные фирмы и фирмочки. Трудно представить, чтобы зарплата строителей вдруг оказалась ниже средней по области. Тако- го никогда не было. Однако ны- нешним летом случилось. Жа- лованье маляров, штукатуров, плотников и даже дефицитных и, как следствие, высокоопла- чиваемых каменщиков скати- лось до пятнадцати с небольшим тысяч рублей. На это, судя по всему, и об- ратил внимание губернатор и попытался разобраться, в чем причина «финансового спа- да». У строителей не оказалось работы? Перестали платить заказчики? До заоблачных высот взлетели издержки? Да ничего особенного из ряда вон не происходило и не происхо- дит. Стройконторы, как и пре- жде, работают, развиваются, осваивают миллионы. Иногда, кстати, бюджетные. Вот толь- ко делиться с бюджетом не- которые из них, к сожалению, категорически не желают. Они и пытаются экономить на на- логах и выдают «вбелую» лишь часть зарплаты, а неучтенные деньги доплачивают в конвер- тах. Смысл, разумеется, не в экономии 13-процентного на- лога на доходыфизических лиц (НДФЛ), которые вычитаются в бюджет из денег работников предприятия. «Серые» зарпла- ты— самый распространенный способ «оптимизировать» соц- налог, повышение которого в свое время вызвало демонстра- тивный демарш части предпри- нимателей, поспешивших либо закрыть легальный бизнес, либо отыскать иной вариант сокра- щения расходов. 2. Насколько широко при- меняются незаконные схемы при выплате заработной платы в области? — Должен уточнить: на- логовая служба изучает дея- тельность «белого» сектора экономики. И если в ходе этого исследования вдруг выясняет- ся, что не все операции нашего клиента законны, он немедлен- но становится клиентом право- охранительных структур. Это — во-первых. Во-вторых, вряд ликто-то готов достаточно точно подсчитать объем «серых» зар- плат, получаемых россиянами. Некоторые экономисты пыта- ются это делать. И называют самые разные цифры. То 10-15, то 25 процентов, то 50. Но такие подсчеты мало чем отличаются от гадания на кофейной гуще. Наверное, нужно признать, что большинство правонаруше- ний в налоговой сфере носят ла- тентный, скрытый характер. И их причиной, как правило, ста- новится неустойчивая ситуация в экономике либо даже слухи о грядущих катаклизмах. По- следних сегодня предостаточно. 3. Как налоговые «уклони- сты» попадают в поле зрения налоговой службы? — Мы достаточно присталь- но отслеживаем ситуацию в экономике региона, а также на рынках труда. С введением электронного документооборота делать это стало намного проще, чем прежде. Надо лишь уметь отыскивать в море информации в Интернете ключевые момен- ты, которые могут косвенно свидетельствовать, скажем, о существовании на предпри- ятии резервов увеличения по- ступлений налога на доходы физических лиц. Что имеется в виду и что способно стать таким свидетельством? Например, необъяснимо низкий размер официальной оплаты труда со- трудников, уступающий средне- отраслевому уровню. Это уже достаточный повод для предметной беседы в нало- говой службе. Уточню: наши работники никого не готовы подозревать во всех смертных грехах априори. Есть понятие презумпции невиновности. Тем не менее мы пытаемся убедить предпринимателя в том, что не платить среднюю зарплату работнику в нашей области по меньшей мере неприлично. Насколько эффективны такие беседы? Часто — вполне. Причиной встреч с пред- принимателями становятся и звонки липчан. Создание специ- альной телефонной линии для жалоб и сигналов в свое время вызвало массу отзывов в прессе. В том числе и негативных. Но это издержки нашей истории. В нормальном обществе такого рода сигналы только привет- ствуются, потому что в том числе и с их помощью поддер- живаются порядок и закон и в экономике, и в обществе. Звонят самые разные люди. Разумеется, разгневанные доб- ропорядочные бизнесмены, дисциплинированно выплачи- вающие и зарплаты, и налоги. Кому понравится, когда тебя пытается обойти в конкурент- ной борьбе делец, обходящий законы?Жалуются работники, получающие зарплатывконвер- те. Безусловно, каждое такое обращение тщательно проверя- ется и лишь после этого прини- мается решение о дальнейших действиях. 4. В каких отраслях в основ- ном практикуются зарплаты в конверте? — Главный критерий здесь не столько отрасль, сколько размеры предприятия. Чем предприятие больше, тем оно прозрачнее. Парадокс, но жи- тели региона, неплохо осве- домленные о том, что средняя зарплата на крупнейшем пред- приятиирегионаНоволипецком комбинате колеблется у отмет- ки в 40 тысяч рублей, не имеют ни малейшего представления о размерах зарплаты на хле- бокомбинате. Ну а доходы не- больших фирм, занятых в сфере услуг или в розничной торговле, известны исключительно их руководителям. Предприятия, в которых один руководитель и один бух- галтер, — вообще питательная среда для антиналоговых экс- периментов. Именно в таких конторах числится, например, значительная часть мигрантов, занятых в строительстве. И несмотря на то, что генпод- рядчиками на большинстве объектов становятся солидные компании, большинство работ выполняют гастарбайтеры. Аих интересы работодатели, мягко говоря, никогда не считали при- оритетом. Отсюда, возможно, и шокирующие липчан зарплаты. Проблемой в какой-то мере пока остается и учет организаций и индивидуальных предпри- нимателей из других регионов, работающих на территории об- ласти. Более того, московские холдинги, владеющие дочер- ними компаниями в регионе, как правило, выводят основные прибыли в столицу. Пока не удается найти и действенного механизма, который побуждал бы«домовладельцев», сдающих квартиры в аренду, платить подоходные налоги. А их тоже немало. 5. Для рядового работника «серые» зарплаты — это одно- значное зло или, может быть, если учесть масштабы скрытой безработицы, все-таки благо? — Если жить одним днем, может быть, и благо. «Серая» добавка в 15 тысяч рублей к «нарисованным» в ведомости пяти или семи тысячам — это очень солидная сумма, и на это иногда «покупают» молодых и способных сотрудников. А если подумать о будущем, и даже не столь отдаленном, как пенсия, надо посчитать и попытаться ответить на самые простые во- просы. Например, что вы будете делать, если через несколько лет вдруг захотите приобрести квартиру. Полезете в кошелек за накоплениями? Вряд ли хватит. Да и ипотека полу- чателю семи законных тысяч, скорее всего, не светит, как и кредиты банков. От болезней тоже лучше заречься — на что покупать лекарства. А получа- ющим«серые» зарплатыдамам, возможно, придется отказаться и от беременности. Приисчисле- нии декретных выплат исполь- зоваться будет не реальный, а бумажный размер зарплаты. 6. Насколько введение про- грессивного налога на доходы с максимумом не в нынешние 13, а в 35 процентов приемлемо для России? — Пользоваться плоской шкалой, безусловно, проще. Более того, в начале нулевых годов, когда она была введена, «уравниловка» дала очень су- щественную прибавку в бюд- жет. От налогов перестали бе- гать. Их начали платить. И это безусловный плюс. Однако надо признать, что с точки зрения социальной справедливости прогрессивная шкала налого- обложения, действующая во многих странах Европы, как нельзя лучше соответствовала бы и российским реалиям. Со- мнения лишь в том, будет ли работать новая система или бизнес вновь отправится в бега. 7. Что делается для того, чтобы эффективнее бороться с правонарушениями в налого- вой сфере и увеличить посту- пления в бюджет? — В первом полугодии на заседаниях межведомственных комиссий были заслушаны около полутора тысяч работо- дателей, после чего свыше 1100 из них (76 процентов) добро- вольно повысили заработную плату работникам. В бюджет дополнительно поступило более 7,2 миллиона рублей. Профилактическая работа, проведенная с владельцами 48 предприятий, задолжавшими наряду с НДФЛ и зарплату персоналу на общую сумму 84 миллиона рублей, побудила хозяев выплатить рабочим 18,1 миллиона рублей. Параллель- но в бюджет был перечислен и НДФЛ в размере 2,4 миллиона рублей. Работа налоговых ор- ганов в этом направлении будет продолжена. Вопросы задавал Виктор СТРАХОВ.