Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

№ 158/24536/ 15 АВГУСТА 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 8 СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ Полный джек-пот Нелегальный игровой бизнес живет и побеждает СЕРГЕЙ ЗАХАРОВ Хорошо известно: за- претный плод сладок. Перешедшийна нелегаль- ное положение, игровой бизнес, похоже, также обладает универсальной притягательной силой. Желающих попытать сча- стье на азартной игре хоть отбавляй. А если есть спрос — предложение будет. Из сводок полиции послед- них дней: «Сотрудниками отде- ла применения административ- ного законодательстваУМВДпо Липецкой области на площади Заводская в Усмани пресечена деятельность торгового клуба, работавшего под вывеской ин- тернет-кафе. Впомещениинаходилось во- семь компьютеров, оборудован- ных для азартных игр. Техника изъята, устанавливается лич- ность организатора игрового бизнеса.По выявленномуфакту проводится административное расследование». Прошло пять лет с тех вре- мен, когда в Липецкой области (как и по всей стране) была запрещена деятельность залов игровых автоматов. Но, как оказалось, прибыльный бизнес не канул в Лету. Несмотря на старания правоохранителей, игровые салоны вовсе не ис- чезли, а просто мимикрировали под лотерейные заведения или ушли в тень. Долгие проводы игромании Стоит заметить, что прово- жали игровой бизнес, несмотря на его известную репутацию, в щадящем режиме. За полгода до вступления нового закона на сессии 21 июня 2007 года депу- таты областного Совета учли, что большая часть игорных за- ведений во втором полугодии и так будет вынуждена закрыть- ся из-за несоответствия требо- ваниям Федерального закона. При этом область в соответ- ствии с нормами Бюджетного кодекса РФмогла претендовать на возмещение выпадающих доходов из федерального бюд- жета. Речь шла о сумме свыше 90 миллионов рублей. А когда закон вступил в силу, уже через три недели один из вице-мэров Липецка на заседании комис- сии по соблюдению федераль- ного и регионального законо- дательства в сфере игорного бизнеса бодро отрапортовал о том, что в городе закрыты все незаконные игровые клу- бы. Тогда все каникулярные январские недели рейдовые бригады в составе сотрудников департамента экономики, ми- лиции и налоговой инспекции проводили проверки во всех четырех округах Липецка. Примечательная деталь: на мо- мент приснопамятного доклада вице-мэра в городе на законных основаниях еще работалишесть казино и четыре букмекерские конторы, которые должны были закрыться до 1 июля 2009 года. Правда, прозвучали в сло- вах высокопоставленного чи- новника и тревожные нотки, дескать, отдельные предпри- ниматели пока не могут преодо- леть соблазн получения легкой прибыли. К тому же, как по- казали дальнейшие события, в законодательстве нашлось немало лазеек, и несмотря на то, что подобная деятельность в России была запрещена (кроме четырех специально отведен- ных региональных игровых зон), предприниматели в суде довольно легко доказывали — опираясь исключительно на закон, — что их автоматы (даже действующие) совсем не игровые. Ведь в них не хвата- ет одной (двух, трех) детали, чтобы подойти под жесткие критерии игрового автомата. И суд вынужден был становиться на сторону предпринимателя, правоохранителям же остава- лось лишь возвращать изъятое оборудование. Системный соблазн Никто тогда не думал, что соблазн легкой прибыли оста- нется непреодолимым и даже — системным. Фактически до 2011 года некоторые игровые клубы продолжали работать, поскольку еще годом раньше решения судов в отношении владельцев игровых клубов не предусматривали конфи- скации автоматов. Владельцы клубов привлекались к адми- нистративной ответственности, их штрафовали. А изъятию автоматов препятствовали не только несовершенные законы, но и сами владельцы игорных заведений. Вначале автоматы скрепляли цепями, видимо, чтобы затруднить их вывоз стражами порядка, а затем начали прикреплять к полу с помощью строительных пи- столетов. После изменения законодательства, в октябре 2010 года, решениями судов игровое оборудование начали наконец-то конфисковывать. Например, 25 марта 2011 года впервые в нашем регионе были уничтожены 33 игровых авто- мата, конфискованных у клуба «Золотая пирамида». Журна- лист «ЛГ» присутствовал при этом знаменательном событии. Кран снимал игровые автоматы с грузовика и опускал в дробил- ку, а из нее поджуткий скрежет вылеталикускикорпусов, дета- ли и микросхемы. Чуть позже над бесформенной кучей рас- терзанных автоматов пламен- ную речь произнес работник правоохранительной системы, и чем убедительнее он старался говорить, тем больше станови- лось понятно, что борьба с не- легальным игровым бизнесом заходит в тупик. Кстати, на тот момент в полиции находилось на хранении более 2,5 тысячи автоматов, изъятых во время закрытия незаконных игровых заведений. За прошедшие годыигровые клубы закрывались и открыва- лись десятками. Процесс этот идет и по сей день. Вот послед- ние сводки с фронта борьбы с игроманией. В марте текущего года закрыт игровой клуб на улицеЯнаБерзина, в заведении работало 49игровых автоматов. 18 и 19 апреля были закрыты нелегальные игровые клубы в Усмани и Грязях, а недавно, 25 июля, сотрудники полиции прекратили работу сразу двух игровых клубов. Один из них располагался в Липецке на улице Гагарина. Здесь полицей- ские обнаружили 34 игровых автомата. Второе заведение работало в Ельце на улице Мира. Полицейские вывезли 6 игровых автоматов. Партизанские маневры Владельцы салонов с «одно- рукими бандитами» применя- ют партизанскую методику: сегодня автоматы стоят в одном месте, завтра передислоциру- ются в другое, послезавтра — в третье. А иные и мест не ме- няют. Их по-прежнему закры- вают, владельцев штрафуют, автоматы под объективы СМИ уничтожают на полигоне Втор- чермета, однако через неделю игровойклуб открывается в том же самом месте. По некоторым данным, на территории города и области сейчас постоянно дей- ствуют около 40 игровых заве- дений, однако и это количество не является исчерпывающим и постоянным. А все потому, что прибыль с каждого игрового ав- томата может составлять до 100 тысяч рублей в день. Она с лих- вой покрывает все издержки. Так, вопреки всему все «за- претные» пять лет игровые клубыпродолжают расставлять свои сети, причем и в цен- тре Липецка, и в отдаленных уголках области, выкачивая миллионы рублей из кошель- ков граждан. Они похожи на огромные источники заразы, только вот болезнь, ими рас- пространяемая, поражает не тело, а душу. И они, похоже, непобедимы. По крайней мере, зачастую создается именно та- кое впечатление. В продолжение темы Комментарий начальника управления областной проку- ратуры по надзору за исполне- нием федерального законода- тельства Андрея Зеленова: —Игорный бизнес фактиче- ски ушел в подполье. Липецк —не исключение среди многих других российских городов. От- давая отчет масштабам пробле- мы, по указанию Генеральной прокуратуры РФ прокуратуры субъектов Федерации осущест- вляют мониторинг состояния законности в данной сфере. Хочу отметить, что в обла- сти удалось консолидировать усилия прокуратуры, органов власти, всего силового блока по противодействию этому социальному явлению. С на- чала года проверено 57 адресов предполагаемого осуществле- ния игорной деятельности. Пресечена деятельность 27 игровых заведений. Изъят 251 игорный автомат. Владельцев игорных заведенийпривлекают к ответственности — вплоть до уголовной. Однако, как показывает опыт реализации закона, для противодействия игорному бизнесу необходимы дополнительные усилия власти и общества, в первую очередь усовершенствование законода- тельной базы. При сегодняшнем состо- янии правоприменительной практики доказать факт из- влечения дохода в крупном размере от незаконной органи- зации и проведения азартных игр непросто. Финансовая, кассовая и иная документация организаторами азартных игр обычно не ведется, а нужный размер дохода извлекается организаторами в результате накопления выручки, полу- ченной за определенныйпериод времени, и в кассе не хранится, как только приближается к размеру крупного ущерба (1,5 миллиона рублей). Часто незаконный игорный бизнес маскируется под про- ведение разрешенных законом мгновенных и иных лотерей. Не случайно Правительство России уже выступило с иници- ативой о подготовке законода- тельной базыдля запрета с 2014 года проведения розыгрыша негосударственных лотерей. Кстати В Государственной Думе идет проработка законопроекта, предлагающего блокировать доступ на сайты интернет-казино. Данный документ стал ответной мерой на ухищрения органи- заторов азартных игр, извлекающих на пагубном пристрастии граждан немалые барыши. После того как усилилась борьба с игровыми клубами, начал развиваться соответствующий бизнес во Всемирной паутине. Одновременно с блокированием таких сайтов предусмотрено уголовное наказание для организаторов интернет-казино. Лица, уличенные в подобной деятельности, если законопроект примут, будут привлекаться к уголовной ответственности либо крупным штрафам, либо к обязательным работам. КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ Ссылка на несовершенство законов, возможно, справедлива. Однако больше всего удивляет не сам факт существования игро- вых заведений, причем в центре того же Липецка, но не всегда должное реагирование на подпольные точки со стороны право- охранителей. Рецепт борьбы с болезнью известен: тотальный контроль за подозрительными заведениями. А их, повторимся, немало. Можем даже назвать один конкретный адрес. По инфор- мации, которуюпередал редакциижитель улицыОктябрьской, по соседству с местом его проживания в настоящее время работает… казино (более точные координатыв редакции есть). Замассивной, наглухо закрытойметаллическойдверью, похоже, кипит азартная жизнь. Интересно, высокие там ставки? ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА