Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

В КУРСЕ ДЕЛА № 143/24521/ 25 ИЮЛЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 25 КИРИЛЛ СУГРОБОВ, ЛЕНТА. РУ Министерство финансов разработало законопро- ект, который в случае принятия позволит го- сударству полностью рассчитаться с граж- данами по советским вкладам. План Минфина прост: поскольку денег на компенсацию недо- статочно, нужно суще- ственно сократить свои обязательства, и тогда средств хватит на всех. Чиновники считают, что таким образом удастся «закрыть вопрос» о доре- форменных вкладах. О разработанном Минфином законопроекте написала газета «Коммерсантъ». По данным издания, документ внесен в правительство. Законопроект предусматривает, что граждане будут иметь право на компен- сацию всех открытых в СССР вкладов по курсу четыре россий- скихрубля за один советский. Те граждане, которые уже получа- ли компенсации, смогут претен- довать на суммы, уменьшенные на объем уже выплаченных им средств. Деньги советским вкладчикам планируется вы- плачивать до 2021 года. По под- счетам ведомства, на эти цели потребуется 340 миллиардов ру- блей, при этом 150 миллиардов необходимо заложить в бюджет на 2014-2016 годы. Таким образом, пишет газе- та, в Минфине рассчитывают «закрыть вопрос» советских вкладов. По данным издания, большинство профильных ве- домств согласовало законопро- ект. С критикой выступило только Министерство эконо- мического развития, которому не понравился коэффициент в четыре рубля. В ведомстве за- явили, чтоМинфин выбрал наи- более комфортный для бюджета вариант, хотя можно подумать и о большем размере компенса- ций, и предложили доработать законопроект с учетом его со- циальной значимости. Когда он может быть принят и стать законом, не уточняется. Когда все сгорело ВСоветскомСоюзе, несмотря на отсутствие рыночной эконо- мики, существовали финансо- вые институты, оказывавшие населению вполне «капитали- стические» услуги. Так, граж- дане СССР могли страховать имущество, здоровье и жизнь, а также размещать деньги на счетах в сберегательных кассах. Правда, советские финансовые институты, в отличие от их за- падных«коллег», не стремились получить коммерческую при- быль и решали в основном со- циальные задачи. Государство, в свою очередь, активно рекла- мировало финансовые услуги и продвигало их среди населения. Реформа финансовой систе- мы в СССР началась в конце 1980-х. Поскольку многочис- ленные сберегательные кассы уже не удовлетворяли потребно- стей населения, в стране с 1987 года начал работать Сбербанк СССР. Тогдаже было покончено с монополией в страховой отрас- ли, в которой до этого работали только Госстрах и Ингосстрах. Платить по долгам Правительство вспомнило о пропавших советских вкладах Наконец1980-хпришелсяирез- кий рост сбереженийнаселения. Тогда в условиях дефицита тор- гового баланса правительство использовало «печатный ста- нок» для восполнения нехват- ки средств. Поскольку денег в экономике становилось больше, доходы населения росли, что на фоне дефицита товаров на полках побуждало население от- кладывать свободные средства. К 1991 году, когда Совет- ский Союз распался, граждане РСФСР имели на счетах в Сбер- банке вклады на 315 миллиар- дов рублей. Кроме того, гражда- не заключили договорыличного страхования в общей сложности на 30 миллиардов рублей и вло- жили в государственные долго- вые бумаги около 840 миллио- нов. В 1991 году Сбербанк СССР был ликвидирован, а на его ме- сто пришелСбербанкРоссии. Но сбережения советских граждан погубила не административ- ная чехарда, а начавшаяся в результате либерализации цен гиперинфляция. В результате сами вклады, личные договоры в Госстрахе и долговые бумаги формально не «сгорели», но, обесценившись в сотни раз, ока- зались бесполезными. Экономисты до сих пор спо- рят, что явилось основной при- чиной произошедшего скачко- образного роста цен. Многие указывают на то, что в конце 1980-х и в начале 1990-х пра- вительство использовало «пе- чатный станок» для получения необходимых средств, увели- чивая таким образом объем ничем не обеспеченных денег в экономике и разогревая инфля- цию. Кроме того, в советской экономике имел место так на- зываемый «отложенный спрос»: граждане накапливали деньги, не имея возможности приобре- тать интересующие их товары, и после открытия границы на- чали усиленно их тратить. Это подстегнуло рост цен. Свою роль сыграла и монополизация российской экономики: во мно- гих регионах имелось только одно профильное предприятие (например, один молокозавод, один производитель муки и так далее). Такие компании после либерализацииценсразуначали завышать их, пользуясь отсут- ствием конкурентов. Как вклады возвращали «Сгоревшие» вклады рос- сиян, наравне с «грабитель- ской» приватизацией, падением промышленности и другими последствиями рыночных ре- форм, стали одним из основных козырей коммунистов в полити- ческой дискуссии. В 1995 году коммунистическая фракция, на тот момент находившаяся на пике своего влияния в Госдуме, провела через парламент закон «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ». До- кумент предусматривает, что государство гарантирует граж- данам сохранность сбережений, в том числе и тех, которые были сделаны до 1991 года. Компенсациипо вкладамвы- плачивают и на Украине. Так, к 2008 году было выдано почти девять миллиардов гривен (на тот момент около миллиарда долларов). Во времена премьер- ства Юлии Тимошенко в стране начали выплачивать по тысяче гривен каждому вкладчику советского Сбербанка или от- делившегося от него в 1991 году Ощадбанка независимо от суммы вклада (так называемая «Юлькина тысяча»). Потом выплаты прерывались, но при президенте Викторе Януковиче их возобновили. Компенсацию советских вкладов активно обсуждали в Белоруссии, но в итоге от нее отказались. При этом, согласно закону, под ценностью сбережений по- нимается их покупательная способность. Ценность сбереже- ний, созданных в СССР, опре- делялась как их покупательная способность в 1990 году. Если сбережения «сгорали», они превращались в долгосроч- ные обязательства Российской Федерации. Какой механизм должен быть задействован для компенсации средств, закон не описывал. Фактически госу- дарство (с подачи парламента) взяло на себя ответственность за обесценивание сбережений, но о том, как их компенсировать, не подумало. Компенсации по советским вкладам с 1996 года начал вы- плачивать Сбербанк, являю- щийся правопреемником одно- именной советской структуры. Однако объемы выплат, несмо- тря на принятый закон, далеки от реальной покупательной цен- ности советского рубля. Так, в 2009 году Сбербанк выплачивал владельцам советских вкладов суммыихостаткаплюс дополни- тельнуюкомпенсацию, которая не превышает размера остатка. В2012 годуфинучреждение пла- тило гражданам, рожденным до 1945 года, по три рубля за каж- дый советский рубль, а тем, кто родился позже, —по два рубля. С 1996 года были выплачены компенсациина465миллиардов рублей. Оценим цифры Вконце 2012 годаМинистер- ство финансов оценивало долг перед вкладчиками, с учетом разницыпокупательной способ- ности современной российской и советской валют, в 27,7 трил- лиона рублей. Таким образом, к настоящему времени с 1996 года властям удалось погасить около одной шестидесятой задолжен- ности перед вкладчиками. Если следовать расчетам Минфина, то на каждый советский рубль причитается 85 российских, то есть в двадцать раз больше, чем ведомство Антона Силуанова предлагает сейчас. Похожие цифрыполучаются и в том случае, если ориентиро- ваться на курс доллара. По оцен- кам американского экономиста Джуда Ванински, к 1991 году сбережения россиян в банках со- ставляли600миллиардовдолла- ров. Согласно инфляционному калькулятору, с 1991 года рост цен к доллару США составил 71 процент. Следовательно, задол- женность России по советским вкладам должна составлять около триллиона долларов, или около 33 триллионов рублей. Это в два раза больше, чем ожи- даемые доходы российского бюджета в 2013 году. В таком случае гражданам придется вы- плачивать даже не по 85 рублей на каждый советский, а по сто. Очевидно, что российский бюджет сейчас не может позво- лить себе такие траты и ни на какуюкомпенсацию вкладов по покупательной способности рас- считывать не стоит. Законопро- ект, предложенныйМинфином, нельзя даже назвать популист- ским, так как вряд ли кто-то будет доволен компенсацией в несколько сотен рублей и даже в несколько тысяч рублей. Скорее всего, документ просто должен ликвидировать юридическую несуразицу, которая возникла в связи с принятием закона о компенсации вкладов 1995 года, и навсегда «закрыть вопрос» о дореформенных сбережениях. Что касается граждан, то боль- шинство, скорее всего, для себя вопрос советских вкладов уже закрыло. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ФОТО 1TVNET.RU Кстати Двадцать лет назад (24 июля 1993 г.) в России начался обмен денежных знаков образца 1961 — 1992 годов на новые купюры. 26 июля в 00 часов по местному времени Центральный банк РФ прекратил обращение старых денег на всей территории России.