Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

№ 138/24516/ 18 ИЮЛЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 8 СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ Рекламная пауза Не так страшен «двигатель торговли», как его малюют СЕРГЕЙ ЗАХАРОВ Кто из нас не помнит проверенный годами и совершенно справедли- вый постулат: реклама —двигатель торговли! Но что бы ни говорили уму- дренные бизнесом люди, во всем должно присут- ствовать чувство меры, а главное, всё в реклам- ной деятельности должно быть по закону. Однако вот этой самой меры и законности в рекламе, осо- бенно наружной — уличной, в областном центре в последние два десятилетия, увы, не на- блюдается. Улицы Липецка заполонило хаотичное заси- лье рекламы: всевозможные щиты, баннеры, множество бумажных афиш и плакатов на остановочных павильонах, домах, лифтах, заборах, зда- ниях, памятниках культуры, столбах и даже деревьях. Всё это создаёт образ неопрятности и неухоженности. А тем време- нем город гордо несет звание жемчужины Черноземья. И не где-нибудь, а все на тех же поднадоевших рекламных бил- бордах. Разнообразие и безобразие Какнавестипорядок в сфере уличной рекламы? И почему, сколько бы городские власти ни обещали очистить Липецк от гигантских баннеров и растя- жек, затмившихкрасотыгорода металлургов, годами ничего не меняется и кажется, что с агрессивной рекламой бороться просто бесполезно? Увы, ответ- ственность в данном вопросе возложена непосредственно на недобросовестных рекламода- телей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Об этом говорят Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ст. 19), Кодекс Российской Федерации об ад- министративных правонару- шениях (ст. 14.3 «Нарушение законодательства о рекламе») и постановление городского Совета депутатов от 25 июня 2012г.№979об административ- ном регламенте по предостав- лению муниципальной услуги, сводящейся к выдаче разреше- ний на установку рекламных конструкций в Липецке. Но на то они и недобросо- вестные рекламодатели, чтобы, невзирая на законы и положе- ния, таковыми оставаться. Однако в нынешнем году мэрия обещает убрать с улиц Липецка все рекламные пере- тяжки, во всяком случае, так заверила горожан директорМУ «Городской центр рекламы» Ася Франценюк. В Липецке станет вдвоеменьше билбордов, а места для размещения боль- ших конструкций размером 6 метров на 3 метра теперь про- даются на торгах. Власти города не скрывают, что стоимость рекламного ме- ста по этой причине возрастет, но, с другой стороны, реклама будет лучше работать. Надобно заметить, что это не первая попытка городской власти навести порядок в сфе- ре уличной рекламы. Еще в 2007 году была предпринята попытка ввести мораторий на установку рекламных щитов в центре Липецка и на основных магистралях. Таким образом пытались сохранить целостный архитектурный облик самой красивой части областного цен- тра. Практика показала, что не- которые громоздкие конструк- ции, даже установленные в соответствии с существующими требованиями, не вписываются в исторически сложивший- ся ансамбль. Но мораторий, мягко говоря, не сработал, и город продолжал прирас- тать уродливыми рекламны- ми конструкциями. Попытки обуздать зарвавшихся реклам- щиков предпринимались все последние годы, их увещевали, призывали, пытались с ними договориться, в общем, вели большую воспитательную ра- боту, как с провинившимися школьниками. Еще весной АсяФранценюк надеялась на добровольный демонтаж конструкций их собственниками. Рассматрива- лись разные способы, в том чис- ле и судебные, борьбы с теми, кто незаконно устанавливает рекламные конструкции или расклеивает в неположенных местах рекламные объявления. Но, так или иначе, власти твер- до взялись за дело, обещая горо- жанам, что вся такая реклама с улиц Липецка будет убрана. Первыми под чистку по- пали воздушные перетяжки. Их висело без разрешения 47. И действительно, в городе полным ходом идет демонтаж крупных рекламных конструк- ций. Случилось это не потому, что удалось договориться, а из-за поправок, которые были внесены в Закон о рекламе в начале мая. Они, в частности, запретили устанавливать и эксплуатировать рекламные конструкции без действующего разрешения. Также были существенно увеличеныштрафы за установ- ку и эксплуатацию конструк- ции без разрешения. Теперь юридическое лицо можно на- казать на полмиллиона рублей. Поэтому представители бизнеса наружной рекламыпоняли, что держать осаду дальше не имеет смысла, и начали потихоньку сдаваться. Обещание Аси Франценюк отстаивать интересы города в судах тоже оказалось не пу- стым звуком: городской центр рекламы выиграл уже более десятка процессов, а большин- ство рекламщиков не стали до- жидаться решений судов и на- чали добровольный демонтаж. С улиц Липецка исчезло около двух десятков конструкций, в основном принадлежащих крупным игрокам рекламного рынка. И этот процесс будет продолжаться. А как бороться со всевоз- можными листовками, пла- катами и прочей печатной рекламой, так называемой не- стационарной? Как бороться с расклейкой рекламынажилых домах? Здесь власть продол- жает уповать на помощь самих граждан. Например, с осени прошлого года проводится спе- циальная акция «Сними лиш- нее — получи нужное». Она реализуется в рамках проекта «Чистый город» и направлена на уборку улиц Липецка от не- санкционированной рекламы. Принять участие в общем деле приглашаются все желающие. Самым активным за каждые триста снятых со стен домов, остановочных павильонов, за- боров, столбов незаконно раз- мещенных объявлений полага- ется приз. В качестве подарка самым активным участникам акции вручают транспортные, флэш-карты, компьютерные аксессуары. Кроме того, еже- месячно специалисты центра городской рекламы сами и с помощью бдительных липчан выявляют в среднем по 50 нарушений. Еще проблему с расклейщиками объявлений пытаются решить так: с на- рушителями борются автодоз- вонами, когда на указанный в объявлении телефонный номер каждые несколько минут зво- нит компьютер и предупрежда- ет об административной ответ- ственности за нарушение пра- вил благоустройства Липецка. Власти города утверждают, что такая методика уже приносит положительные результаты. Кто и сколько теряет? Но как в борьбе за порядок в уличной рекламе сохранить доступность информации для населения, принося обоюдную пользу для рекламодателяипо- требителя? После того как в го- роде решили упорядочить раз- мещение уличных рекламных конструкций, в Липецке разы- грались нешуточные страсти. Представителирекламного биз- неса вынуждены подчиниться новому порядку, но в то же время внимательно наблюдают, как городские власти выйдут из сложившейся ситуации: убрать предстоит 500 конструкций, а торги на размещение «боль- шой» рекламы мэрия может провести только на 36 участков. Как быстро удастся справиться с возникшим вакуумом и воз- можной стагнацией рекламно- го рынка, пока неизвестно. По новымправилам, есливладелец рекламной конструкции ее не демонтирует, горадминистра- ция будет иметь право сделать это самостоятельно. Впрочем, злые языки ут- верждают, что еще недавно в мэрии не говорили о засилии в Липецке рекламных конструк- ций. Кроме того, скептики от- мечают, что заслонять реклам- ными щитами и перетяжками в Липецке особенно нечего. Город индустриальный, цели- ком продукт советской эпохи, и у него нет губернских корней, как, скажем, у Воронежа или Тамбова, нет богатого архитек- турного наследия, множества исторических зданий. Даже го- родской центр некоторым обра- зом«размыт». Это не только Со- борная площадь, но и площадь Победы, улицы Плеханова, Фрунзе, площадь Театральная. Согласитесь, все это — центр, но как-то расположился он уж очень растянуто. И что скры- вают рекламные конструкции в Липецке? Типовую крупно- панельную застройку? Так ее скрывать вроде сам Бог велел. А вот потеря некоторыми игро- камирынканаружнойрекламы — значительной части своего дохода — проблема реальная. Задаются рекламщики и из- вечным российским вопросом: а судьи кто? Здесь стоит вспом- нить февральский скандал с городским центром рекламы, когда на 23 февраля баннер о липецких героях-летчиках мэ- рия украсила американскими истребителями F-15. На фоне памятной надписи о подвиге липецких летчиков Кривен- кова и Шерстобитова, пожерт- вовавших своими жизнями ради спасения липчан, было почему-то изображено звено истребителей ВВС США. В ли- пецких СМИ поднялся шум, и скандальный баннер немедлен- но сняли, срочно заменив его информационным сообщением УГИБДД о конкурсе госинспек- торов. Асе Франценюк при- шлось публично извиниться, но некий осадок от случившегося все же остался. Не осталось незамеченным и столкновение городских вла- стей с таким тяжеловесом, как Сбербанк. Городскому цен- тру рекламы не понравилась вывеска Сбербанка на фоне памятника Петру I. Судебная тяжба длится. Пока процессы выигрывает Сбербанк. Противостояние реклам- щиков и городской власти обнаружило определенные подводные камни. Конечно, в соответствии с новыми требова- ниями размещения рекламных конструкций все они должны быть грамотно вписаны в го- родское пространство. Но из-за поправок в Закон о рекламе схему их размещения придется переписывать. Та, что была до этого, включала в себя только крупногабаритные рекламные конструкции. Новые же пра- вила требуют включить в схему абсолютно все объекты, неза- висимо от типа собственности на землю. С 1 января 2014 года выда- вать разрешение будет возмож- но только на те конструкции, которые вошли в схему. Если земля частная, разрешение выдадут без торгов, только лишь на основании договора с владельцем земли. Если же земля муниципальная, госу- дарственная или с неразгра- ниченной госсобственностью, тогда обязательны торги. Но где в такой череде согла- сований, определения собствен- ников земли и столбов, мирно стоящих на ней и не ведающих о праве собственности, най- дется место первоначальному замыслу всей этой кампании, затеянной центром городской рекламы? Возможен ли вообще современный город без огром- ных кричащих объявлений? Увидят ли горожане за новыми рекламными щитами красо- ты Липецка или будем любо- ваться ими только на самих билбордах? Такое ощущение, что рекламный бизнес подобен сказочному дракону, у которо- го вместо одной отрубленной головы вырастают сразу три. Но если город удастся очи- стить от избыточной рекламы, то это действительно пойдет ему на пользу. Ныне рядовой липчанин, он же — потреби- тель, испытывает известное раздражение от информаци- онной загруженности и от того количества рекламной инфор- мации, с которым ежедневно сталкивается. И с этим трудно поспорить. ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ