Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

№ 123/24501/ 27 ИЮНЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 28 ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ ПЛАКАТ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XX ВЕКА Под грифом секретности Время не властно над государственной тайной АНДРЕЙ СЛАВИН У каждого из нас есть тайна. И, может быть, не одна. Тогда что говорить про государство, чья безо- пасность во многом зави- сит от наличия секретов и умения их защищать. Задачи обеспечения безопас- ностилюбой страныпредопреде- ляют необходимость защиты ее информационных ресурсов от утечки важной политической, экономической, научно-техни- ческой и военной информации. Этим определяется существова- ние института государственной тайны, создающего возмож- ность защищать свои нацио- нальные интересы. Незнание широкой общественностью ор- ганизационно-правовых основ, общих и конкретных целей, юридических и административ- но-технических средств защиты секретов часто порождало, да и до сих пор порождает, мифы, искаженные представления об этой важной области государ- ственной деятельности. Защищает закон О том, что представляет со- бой понятие государственной тайны и как соблюдаются се- креты на территории области, корреспонденту «Липецкой газеты» рассказал заместитель начальника одного из подразде- лений управления ФСБ России по Липецкой области Сергей Сотников. По его словам, в Федераль- ном законе «О государственной тайне», принятом в 1993 году, это понятие формулируется как «защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, эконо- мической, разведывательной, контрразведывательнойиопера- тивно-розыскной деятельности, распространение которойможет нанести ущерб безопасности Российской Федерации». К го- сударственной тайне относятся сведения с грифом «особой важ- ности», «совершенно секретно» и «секретно». Какого-либо ужесточения законодательства по отношению к носителям секретных сведе- ний не произошло: по закону осведомленность в сведениях, составляющих государственную тайну, с грифом не выше «се- кретно», не является, например, основанием для ограничений в выезде за рубеж. Если же че- ловек осведомлен в сведениях с грифом «совершенно секретно» и выше, то такие ограничения на него распространяются. Под- черкнем, что это делается с его согласия при назначении на соответствующую должность и при взятии на себя обяза- тельств перед государством по сохранению гостайны. Нужно заметить, что лица, работающие со сведениями, составляющими гостайну, получают надбавки к должностному окладу. Кто и каким образом охра- няет гостайны на территории нашей области? В первую оче- редь УФСБ. Существуют спе- циальные приемы и средства для охраны таких сведений, которые применяются всеми спецслужбами мира и о кото- рых, как заметил Сотников, распространяться не стоит. Но есть и официальные, гласные методы контроля за системой мер по защите секретов, в числе которых проверки режима се- кретности, проводимые УФСБ. И такие проверки, плановые и внеплановые, сотрудники про- водят около полусотни в год. Лицензия на тайну Достаточно большой объ- ем работы у контрразведчиков занимает… лицензирование. У нас есть промышленные пред- приятия, в том числе и част- ные, выпускающие продукцию так называемого «двойного назначения». Такая продукция выпускается во всех странах мира и везде охраняется го- сударством. Вспомните про- шлогодний скандал в США с задержанием директора одной из фирм, закупавшей вАмерике платы для светофоров. Тамош- ние правоохранители обвинили русского коммерсанта в том, что эти платы могут быть использо- ваны не только в светофорах, но и в военной технике. Вот вам и наглядное понятие о «двойном назначении» продукции. Про- цесс лицензирования деятель- ности, связанной со сведениями, составляющими гостайну, был инициирован в 1995 году соот- ветствующим постановлением правительства РФ. Сейчас на территории Липецкой области функционирует немало орга- низаций, имеющих подобную лицензию. Акаким образомпроисходит засекречивание и рассекречива- ние информации? Принадлеж- ность тех или иных сведений к гостайне в самом общем виде определяется статьей 5 Закона «О государственной тайне», а более детальные перечни таких сведений составляются мини- стерствами и ведомствами, на- деленными соответствующими полномочиями. На основании этих перечней и происходит за- секречивание информации. При этом предприятие или органи- зация, присвоившие тому или иному документу или изделию соответствующий гриф секрет- ности, обязаны раз в пять лет проверять актуальность этой информации, и в случае утраты актуальности—пересматривать гриф секретности либо полно- стью рассекречивать инфор- мацию. Максимальный срок, предусмотренный законом, в те- чение которого документ может сохранять секретность, — 30 лет. Решение о продлении этого срока может быть принято по мотивированной просьбе пред- приятия Межведомственной комиссией по защите государ- ственной тайны. Нужна инвентаризация Самое любопытное, что се- годня на повестке дня храни- телей гостайны весьма акту- альна проблема рассекречива- ния информации. Ситуация, сложившаяся на оборонных предприятиях в начале 90-х годов, привела к резкому сокра- щению количества закрытых работ, а также к тому, что ряд заказов, выполнявшихся по линии Минобороны, в силу не- достаточного финансирования оказались невостребованными. Многие предприятия превра- тились в хранилища секретной документации, часть из которой уже утратила свою значимость и объективно не содержит го- сударственной тайны, хотя номинально сохраняет соответ- ствующий гриф секретности. Провести грамотную инвента- ризациюв то время было крайне сложно как с физической, так и с финансовой точки зрения. До конца эта работа не завершена и по сей день, так как требует зна- чительныхвременных, людских и финансовых ресурсов. А между тем часть докумен- тации, ужефактическине содер- жащей государственной тайны, не утратила своейкоммерческой привлекательности. Рассекре- тив ее и запатентовав в уста- новленном порядке невостре- бованные военным ведомством разработки, государство могло бы найти им коммерческое при- менение как внутри страны, так и за рубежом, получив дополни- тельные средства, в том числе и на укрепление системы защиты тех сведений, которые актуаль- ности государственной тайныне утратили. Молчание — золото Конечно, людей, разглашаю- щих гостайну, контрразведчики периодически выявляют и на- казывают. Самый свежий пример: 14 июня новосибирские средства массовой информации сообщи- ли о том, что сотрудники УФСБ России по Новосибирской об- ласти пресекли передачу све- дений, составляющих государ- ственную тайну. Контрразведка сообщила, что двое жителей об- ласти сами вышли на спецслуж- бы западных государств, чтобы раскрыть им военные секреты. Один из них был задержан с поличным, когда доставал из почтового абонентского ящика обещанные за раскрытие госу- дарственной тайны деньги. К этому моменту он уже передал некие материалы иностранной разведке. Кроме того, как со- общила пресс-служба УФСБ, «пресечена попытка жителя одного из муниципальных об- разований области передать спецслужбе западного госу- дарства сведения, составляю- щие государственную тайну, об объектах инфраструктуры, используемых в период моби- лизации и военного времени». Им оказался молодой человек, который в данный момент слу- жит в армии, а за свои услуги он рассчитывал получить одну тысячу долларов. Заметим, что горе-шпионы сумели отделать- ся легким испугом. Им было объявлено официальное предо- стережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, предусмотренных статьей 275 УК — «Государственная из- мена». Уголовное дело не было возбуждено потому, что дей- ствия злоумышленников были вовремя пресечены и не успели нанести вреда государственным интересам. УФСБ России по Липецкой области за последние три года по линии защиты гостайны руководителям предприятий, учреждений и организаций об- ластивнесено около 70представ- лений об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности РФ. В отношении ряда долж- ностных лиц возбуждено более 20 дел об административных правонарушениях. В результате расследования ряда уголовных дел, возбуж- денных по материалам управ- ления по фактам разглашения гостайны, виновные приговоре- ны судом к различным срокам наказания. В частности, предотвращена попытка вывоза за рубеж се- кретных топографических карт. Как доказано в суде, секретная документация была передана иностранному гражданину за- местителем военного комисса- ра одного из районов области. При этом виновный отдавал себе отчет в том, что передает гражданинудругого государства секретные материалы. Полгода назад в Липецке на скамье подсудимых за раз- глашение гостайны оказался бывший наркополицейский. Преступление было выявле- но сотрудниками областного УФСБ. Подсудимый разгла- сил известные ему по службе сведения лицу, в отношении которого проводились опера- тивно-розыскные мероприя- тия. Понятно, что передача таких сведений могла помочь нарушителю закона избежать уголовной ответственности. За свою «услугу» наркополи- цейский получил 625 тысяч рублей. Его алчные деяния причинили ущерб работе право- охранительных органов. Нар- кополицейский приговорен областным судом к 2 годам лишения свободы условно. Эта история наглядно показывает, что защита государственной тайны сотрудниками ФСБ — хорошо отлаженный механизм, который работает как часы. Максимальный срок, предусмотренный законом, в течение которого документ может сохранять секретность, — 30 лет КСТАТИ Из Уголовного кодекса Российской Федерации Статья 276. Шпионаж Передача, а равно собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации, если эти деяния совершены иностранным гражданином или лицом без гражданства, — на- казываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. Статья 283. Разглашение государственной тайны 1. Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствиипризнаков государственнойизмены—наказывается арестом на срок от четырех дошести месяцев либо лишением свобо- дына срок до четырех лет с лишениемправа занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюна срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие послед- ствия, — наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с лишением права занимать определенные должности или за- ниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.