Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 119/24497/ 21 ИЮНЯ 2013 16 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Таким образом, количество рассмотренных в судах дел о лишении родительских прав с 2010 года сократилось на 29% (с 363 до 259), число принятых решений о лишении родительских прав уменьшилось в 1,4 раза (с 242 до 173) (диаграмма 9.9). Одновре- менно отмечается увеличение случаев обращения в суды с исками о восстановлении в родительских правах с 19 в 2009 году до 23 в 2012 году. Прежде чем принять окончательное решение по лишению родительских прав или ограничению в родительских правах, используется новая форма решения суда — пред- упреждение о необходимости выполнения родительских обязанностей, а в работе спе- циалистов комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, сотрудников внутренних дел появилось новое направление — работа с предупрежден- ными родителями. Диаграмма 9.9 Рассмотрение судебных исков по лишению родительских прав в 2010—2012 годах В 2012 году успешно функционирует совместный проект Советского районного суда г. Липецка и областного наркологического диспансера «Школа родителей». Суть экспе- римента заключается в том, что кандидаты на лишение родительских прав в отношении их детей получают шанс доказать, что они могут стать хорошими мамами и папами: в течение определенного времени с ними работают психологи и наркологи, помогая пра- вильно сформулировать жизненные цели. В ходе посещения «Школы родителей» прово- дится медицинское обследование родителей и при необходимости лечение наркологи- ческой патологии; проводится психологическая коррекция, осуществляется социальный патронат семьи. В 2012 году в «Школу родителей» было направлено 159 родителей. В коррекционную программу включились 38 человек (24%), из них 14 человек окончили курс занятий. По результатам занятий наркологический диспансер готовит заключение, которое может повлиять на окончательное решение суда — способен ли этот человек быть достойным родителем, или ему не стоит доверять воспитание детей. На базе Левобережного суда г. Липецка в феврале 2010 года создан «Молодежный Клуб», который приглашает к работе осужденных несовершеннолетних и их родителей, граждан, лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, а также тех, в отношении которых предъявлены иски о лишении (ограничении) в роди- тельских правах. В заседаниях принимают участие представители комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, ветераны, психологи, пред- ставители депутатского корпуса, активная молодежь. Заседания клуба чаще всего при- урочены к памятным датам и праздничным мероприятиям — Дню защитника Отечества, 8 Марта, Пасхи, 9 Мая, Дню защиты детей и т.д. На встречи приглашаются представители центров занятости, департамента по физ- культуре и спорту. Введено в практику приглашение несовершеннолетних, достигших значительных результатов в учебе, спорте, творчестве, а также родителей, в отношении которых судом принимались решения о лишении (ограничении) родительских прав и ко- торые исправили свое поведение и изменили образ жизни. Еще один новый проект появился по инициативе судебных органов региона в марте прошедшего года. Советский районный суд стал базовой площадкой для нового проекта «Школьная служба примирения». Работа такой службы проводится на базе МБОУ СОШ № 55 и гимназии № 19 г. Липецка. Содействие в работе Школьной службе примирения оказывается Центром психолого-медико-социального сопровождения. Цель Школьной службы — реализация альтернативного способа разрешения конфликта, а именно — создание условий для проведения конструктивного диалога между сторонами с тем, чтобы они поняли друг друга, приняли на себя ответственность за произошедшее и са- мостоятельно выработали совместное решение по устранению конфликта и налажива- нию дальнейших взаимоотношений так, чтобы исключить повторение произошедшего; ограничить агрессивные реакции подростков на конфликтные ситуации, заменить их на переговоры, примирительные процедуры и восстановительные действия. Применение социально-правовых технологий в рамках гражданского судопроизвод- ства и принятие своевременных мер по организации индивидуально-профилактической работы с семьями, в том числе с детьми, в них проживающими, позволило повысить уровень взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав со службами системы профилактики и повлиять на уровень семейного неблагополучия и состояние подростковой преступности в регионе. В целях совершенствования методов профилактических и реабилитационных меро- приятий в отношении несовершеннолетних правонарушителей, семей, находящихся в социально опасном положении в областной комиссией по делам несовершеннолетних постоянно проводятся межведомственные семинары, конференции, совещания, на которых изучается опыт работы, вырабатываются мероприятия для разрешения возни- кающих проблем. Принимаемые меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних способствовали снижению в прошедшем году в области числа преступных проявлений в отношении детей на 35,1% (с 569 до 369), а с 2008 года их количество уменьшилось более чем в 2 раза. РАЗДЕЛ 10. УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ, ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫХ ТРАДИЦИЙ СЕМЕЙНЫХ ОТНОШЕНИЙ Семейное воспитание имеет особое значение в духовно-нравственном и социаль- ном формировании подрастающего поколения. Семья сохраняет возможность передачи из поколения в поколение истинных и незыблемых духовных ценностей. Семейные от- ношения, строящиеся на принципах взаимопонимания и взаимоуважения, при которых ребенок является для родителей не только объектом воспитательного воздействия, но и субъектом, наделенным правами и обязанностями, соответствующими его возрастному развитию, позволяют родителям сформировать ребенка как социально ответственную личность. Российская Федерация, присоединившись к Конвенции ООН о правах ребенка, при- няла на себя обязательства во всех действиях в отношении детей, первоочередное вни- мание уделять обеспечению интересов ребенка независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными организациями. В Липецкой области успешно выполняются приоритетные направления семейной политики: всесторонне укрепляется институт семьи; совершенствуется система соци- альных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми; осуществляется поддержка молодой, малообеспеченной и многодетной семьи с целью обеспечения ее стабильного функционирования. Для реализации семейно-демографической политики, направленной на стабилиза- цию численности населения области, реализуется областная целевая программа «На- селение Липецкой области: стратегия народосбережения (2009—2014 годы), утверж- денная постановлением администрации области от 09 октября 2008 года № 272 «Об утверждении областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009—2014 годы)». В 2012 году проведены все запланированные программные мероприятия, в том числе: — ежегодный торжественный прием женщин руководителями области в канун Меж- дународного женского дня; — ежегодный областной праздник, посвященный Дню Отца. На мероприятии в тор- жественной обстановке в соответствии с законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддерж- ки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» 25 лучших отцов области удостоены почетного знака Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и поощ- рены денежной премией в размере 15000 рублей; — областной праздник многодетных семей с вручением 25 областных премий роди- телям многодетных семей в размере 25000 рублей; — семинары по проблемам семейной и демографической политики с органами местного самоуправления; — подготовлен доклад о демографической ситуации в Липецкой области за 2011 год; — ежегодные социально значимые акции, направленные на стимулирование рож- даемости укрепление института семьи. Главные цели акций — формирование «ответ- ственного родительства», позитивной установки молодежи на традиции и ценности рос- сийской семьи, привлечение внимания общественности к демографической ситуации и проблемам воспитания молодежи в Липецкой области; — мероприятие по психологической поддержке многодетных семей; — областной слет молодых семей Липецкой области с участием заместителей глав по социальным вопросам муниципальных образований Липецкой области; — областной праздник «День семьи, любви и верности» с вручением 30 семьям Ли- пецкой области медалей «За любовь и верность»; — ежегодный областной праздник, посвященный Дню Матери. На мероприятии в торжественной обстановке в соответствии с законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» 25 лучших мате- рей области удостоены почетного знака Липецкой области «Слава Матери» и поощрены денежной премией в размере 15000 рублей; — в целях улучшения материального положения семей с детьми изготовлены памят- ные наборы родившимся в Липецкой области; — VIII съезд женщин Липецкой области; — областные публичные конкурсы на определение лучших хозяйств года среди мно- годетных семей и на определение лучшей семьи года. Поощрение семей с детьми, укрепление базовых семейных ценностей, нравствен- ных начал в семейных отношениях, повышение престижа российской семьи — такова цель открытого публичного конкурса «Лучшая семья года в Липецкой области». В 2012 году победители и призеры конкурса определены в пяти номинациях: «Лучшая трудовая династия», «Лучшая опекунская или приемная семья», «Лучшая творческая семья», «Луч- шая спортивная семья», «Самая трудолюбивая семья». В награду победители и призеры в каждой номинации получили микроавтобусы, легковые автомобили, комплекты быто- вой техники. В целях поощрения многодетных семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуа- ции в Липецкой области проведен публичный конкурс на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победитель и призеры конкурса получили автомобиль, комплекты бытовой техники и мебели. На реализацию указанных мероприятий в 2012 году израсходовано средств 12,3 млн. рублей. В целях повышения общественного статуса женщины-матери и общественного ста- туса отца в Липецкой области учреждены почетные знаки Липецкой области «Слава Ма- тери» и «За верность отцовскому долгу», которыми ежегодно награждаются 25 матерей и 25 отцов и поощряются денежными премиями. В 2012 году были увеличены размеры единовременной денежной премии женщинам, награжденным почетным знаком Липец- кой области «Слава Матери», с 12000 рублей до 15000 рублей и единовременной денеж- ной премии мужчинам, награжденным почетным знаком Липецкой области «За верность отцовскому долгу», с 10000 рублей до 15000 рублей. На состоявшемся в декабре 2012 года VIII съезде женщин Липецкой области были выработаны основные направления деятельности органов власти, общественных объе- динений и некоммерческих организаций в решении социальной политики, приоритетом которой является возрождение авторитета российской семьи, улучшение демографиче- ских показателей, повышение качества жизни. В 2012 году в Липецкой области состоялся областной фестиваль семейного творче- ства «Во имя любви и верности», который проводится в день святых Петра и Февронии, явивших образец верности и христианского супружества. В трех номинациях фестиваля приняли участие семейные клубы и объединения по интересам культурно-досуговых учреждений из 10 муниципальных образований области. Конкурсанты продемонстри- ровали изделия декоративно-прикладного искусства, фотографии, семейные реликвии. Традиционной формой организации семейного досуга стала работа семейных клубов. Клубы молодой семьи активно ведут свою деятельность в Становлянском, Ус- манском, Задонском, Чаплыгинском, Хлевенском, Тербунском, Долгоруковском, Крас- нинском районах. В работе клубов принимают участие специалисты, которые помогают освоить кулинарное искусство, овладеть навыками ухода за детьми, раскрывают секре- ты ведения домашнего хозяйства, планирования семейного бюджета и многое другое. Клубы семейного творчества активно развиваются в Лев-Толстовском районе. Про- изведения членов клуба неоднократно экспонировались на районных и областных вы- ставках декоративно-прикладного искусства, а опыт мастеров с интересом перенимают молодые семьи. В Липецком районе в целях вовлечения семей в активную социально- культурную деятельность, поддержки и развития традиционного семейного творчества регулярно проводятся фестивали семейного творчества. В Добровском районе для укрепления семьи, повышения рождаемости были проведены мероприятия: круглый стол «Здоровье женщины», районный конкурс «Супербабушка», акция «Мама, подари мне жизнь!», чествование золотых юбиляров, лучших многодетных и молодых семей, но- вогодние елки для детей из малообеспеченных и многодетных семей. Одним из способов сохранения семейных ценностей и духовного оздоровления об- щества является популяризация семейного чтения. С этой целью во многих библиотеках области регулярно проводятся тематические выставки, семейные праздники, реализу- ются различные проекты и программы, созданы центры и клубы семейного чтения. Большое количество массовых мероприятий для детей и их родителей проведено областной детской библиотекой, центральными библиотеками Измалковского, Краснин- ского, Хлевенского, Чаплыгинского районов, г. Ельца. Приобщение к семейному чтению происходит посредством различных литературных конкурсов, викторин, игр, которые формируют благоприятную духовную атмосферу в семьях, открывают новые возможно- сти для совместной продуктивной деятельности родителей, детей, бабушек и дедушек. В рамках проекта «Семья. Ребёнок. Книга. Чтение» централизованной библиотеч- ной системой г. Ельца подготовлены радиопередачи серии «Шпаргалка для родителей» (проблемы детского чтения), опубликован цикл статей «Заочная школа для родителей», «Справочное бюро родителя: лучшие произведения русской и мировой художественной литературы, рекомендованные для чтения детей младшего и школьного возраста». В библиотеке семейного чтения № 25 г. Липецка работа ведется по программам «Би- блиотека — центр творческого развития ребенка» и «Общедоступный муниципальный информационный центр». Здесь осуществляются различные партнерские проекты и проводятся социологические исследования по проблемам семейного чтения. Большую помощь родителям в решении проблем дошкольного и школьного воспита- ния детей оказывает психолог в психолого-консультационном центре «Доверие». Поми- мо консультаций, психолог подбирает специальную литературу из фондов библиотеки. Очень важным направлением деятельности библиотеки является правовая поддерж- ка семей, которую оказывают 39 центров правовой информации, созданных в районных, городских и областных библиотеках. Залогом плодотворной работы библиотек с семьей является их системная интегра- ция с другими заинтересованными учреждениями и организациями: отделами социаль- ной защиты, общественными организациями, подразделениями по делам несовершен- нолетних органов внутренних дел, учреждениями образования. Учреждения культуры области ежегодно проводят мероприятия, предназначенные для семейного просмотра. Репертуары областных театров ежегодно обновляются но- выми постановками как классического, так и современного репертуара. Концертными организациями для молодых семей и их детей подготовлены новые познавательные программы «Сказы Бажова», «Глагол таинственных небес…», концерты «Ко дню рожде- ния Моцарта», «Моя Мадонна» и многие другие. В 18 муниципальных образованиях от- рыты филиалы Липецкой областной филармонии, что позволяет обеспечить доступность к высокому искусству жителям отдаленных населенных пунктов. Ежегодно в Липецкой области проходят кинофестивали российского кино «Липецкий выбор», детские кинофестивали «Радуга» и «Свет Лучезарного Ангела». В каждом район- ном центре области демонстрируются лучшие новинки современного кинематографа — победители российских кинофестивалей, проводятся театрализованные представления и творческие встречи с ведущими деятелями театра и кино. Дети из многодетных семей один раз в месяц бесплатно посещают спектакли, кон- церты, выставки. В постоянном поиске новых форм работы с молодыми семьями находятся работники учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства Липецкой области. Открываются новые отделения, выездные классы, реализуются новые музы- кальные проекты — постановка мюзиклов с участием педагогов, детей и их родителей. В детских школах искусств г. Липецка и г. Ельца, с. Доброе состоялись премьеры во- кально-хореографических представлений по литературным произведениям классиков и современных авторов. В 2012—2013 учебном году в учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры и искусства Липецкой области обучаются более 14,5 тыс. школьников в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 14% от всех школьников области, это на 400 че- ловек больше, чем в прошлом учебном году. Актуальным вопросом остаются компенсационные выплаты за обучение детей из многодетных семей, которые передаются в виде субвенций в бюджеты муниципальных образований. Образовательные учреждения культуры и искусства области самосто- ятельно решают вопрос об освобождении детей из многодетных семей от оплаты за обучение в школах. Если в музыкальной школе или школе искусств обучается сразу два ребенка из одной семьи, то плата уменьшается на 50% и более. В г. Липецке реализуется проект «Духовное возрождение семьи», предполагающий встречи с родителями и детьми, попавшими в поле зрения суда, проведение с ними занятий, бесед с привлечением психологов, представителей духовенства, органов про- филактики и прокуратуры. Семьи области получают юридическую, психологическую поддержку в случае при- нятия решения о расторжении брака. В 2012 году мировым судьям поступило 3 835 исков о расторжении брака между супругами, имеющими несовершеннолетних детей, 3007 исков были удовлетворены. При рассмотрении бракоразводных дел мировые су- дьи организуют оказание психологической помощи (205 чел.), проведение тренингов, способствующих налаживанию отношений в семье (675 семей), направляют участников процесса в школу родителей ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» (128 чел.), к медиатору (9 чел.). При рассмотрении гражданских дел мировыми судьями судебных участков в рам- ках применения ювенальных технологий изучается жизненная ситуация, сложившаяся между сторонами; по требованиям о расторжении брака между супругами, имеющими детей, проводится опрос родителей о причинах и мотивах развода; разъясняются не- благоприятные психологические последствия развода для несовершеннолетних детей; выясняется наличие между сторонами спора о детях, об определении места жительства ребенка, о дальнейшем воспитании ребенка и формах участия в нем; родителям, нуж- дающимся в трудоустройстве, выдаются направления в Центр занятости; родителям, страдающим алкоголизмом и наркоманией, желающим пройти курс лечения от данного заболевания, выдаются направления в ГУЗ «Липецкий областной наркологический дис- пансер»; направляются стороны и на беседу к психологу в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» для оказания им психологической помощи в рамках про- екта «Школа родителей»; проводятся со сторонами лекционные занятия в помещении судебных участков. В рамках оказания психологической помощи супругам, имеющим детей, обратив- шимся в суд с иском о расторжении брака, проведено 4 лекционных занятия специ- алистами службы психолого-педагогической работы и ювенальных технологий Государ- ственного областного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психо- лого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр Психолого-медико-социаль- ного сопровождения» и ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» на темы: «Неблагоприятные психологические последствия расторжения брака, иных конфликтных ситуаций между супругами для несовершеннолетних детей», «Влияние развода родите- лей на психологическое здоровье ребенка». В ходе лекций лекторы рассказали супругам о кризисах семейной жизни, взаимоотношениях в семье после развода, возрастных особенностях реагирования детей на развод и переживание утраты в ситуации развода, а также дали общие рекомендации родителям, находящимся в состоянии развода. Лек- ции с использованием профессиональных знаний и опыта психолога помогают супругам улучшить социально-психологический климат в семье, сгладить негативные стороны развода и исключить негативное влияние развода родителей на детей. В 2013 году будет продолжена работа по совершенствованию системы морального и материального поощрения родителей за воспитание детей, укрепление духовно-нрав- ственных традиций семейного воспитания. РАЗДЕЛ 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Вопросу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области уделяется особое внимание исполнительными органами государ- ственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными структу- рами. Результативность и эффективность профилактической работы с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних зависит от эффективного взаимодействия органов системы профилактики: комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, органов социальной защиты населения, органов здраво- охранения и образования. Деятельность учреждений и ведомств системы профилактики строится с учетом по- ложений Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних», закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области», закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению дея- тельности по опеке и попечительству в Липецкой области». Комплексная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних и в отношении несовершеннолетних способствует обеспечению безопас- ности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов. Значительная роль в данной деятельности отводится осуществлению контроля за обеспечением мер по со- действию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и подростков. С участием представителей всех региональных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений на постоянной основе проводились мероприятия по выявлению, изъятию с улиц, общественных мест и устройству лиц, занимающихся бродяжничеством, установлению их личности и данных законных представителей, выяв- лению и устранению причин пребывания в сложной жизненной ситуации. В 2012 году органами внутренних дел выявлено 1023 безнадзорных несовершенно- летних (2010 г. — 979; 2011 г. — 797), в их числе 40 жителей других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья (2010 г. — 11; 2011 г. — 19). Безнадзорные дети и подростки, нуждающиеся в оказании социально-психологи- ческой помощи, помещены в социально-реабилитационные центры (431 несовершен- нолетний — 42,1%); имеющие показания к обследованию и медицинской помощи — в учреждения здравоохранения (51 — 5%); воспитанники учреждений государственной поддержки детства возвращены в школы-интернаты (12 — 1,2%); несовершеннолетние правонарушители, не имеющие места проживания, пребывания — в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой об- ласти (279 — 27,3%); в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (2 — 0, 2%); родителям или законным представите- лям передано 248 (24,2%) несовершеннолетних (диаграмма 11.1). Диаграмма 11.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных органами внутренних дел, в 2012 году,% Органами здравоохранения в 2012 году выявлены 263 семьи, находящихся в соци- ально опасном положении, и в них 452 несовершеннолетних ребенка, подлежащих инди- видуальной профилактической работе. В органах социальной защиты населения Липецкой области по состоянию на 01 января 2013 года на учете состоит 1472 семьи, находящихся в социально опасном поло- жении, в которых проживают 2816 детей, что на 10,3% меньше, чем в 2011 году (2010 г. –1770 семей и 3360 детей; 2011 г. — 1641 семья и 3061 ребенок). Сравнительный анализ данных за 2010—2012 годы позволяет сделать вывод, что в результате принимаемых мер по улучшению материального положения семей с детьми, проведению социального патроната и профилактической работы с семьями, наметилась тенденция к уменьшению числа социально неблагополучных семей (таблица 11.1). В результате совместной целенаправленной межведомственной работы органов си- стемы профилактики по предупреждению семейного неблагополучия сократилось число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Таблица 11.1 Работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в 2010—2012 годах 2010 г. 2011 г. 2012 г. % к 2010 г. Количество семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении 1770 1641 1472 89,7 в них детей 3360 3061 2816 91,9 трудных подростков 951 746 582 78,0 проведено рейдов 1674 1612 1519 94,0 обследовано семей 6328 6051 5801 96,2 В 2012 году по фактам самовольных уходов детей и подростков из дома, образо- вательных, оздоровительных, медицинских учреждений, а также учреждений государ- ственной поддержки детства приняты меры к их розыску и возвращению родителям либо законным представителям. В целом, за последние три года отмечается снижение числа несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы. В прошедшем году самовольно ушли из дома и учреждений 165 (2010 г. — 211; 2011 г. — 188) несовершеннолетних. При снижении (с 26 до 23) количества подрост- ков-воспитанников учреждений государственной поддержки детства, самовольно оставивших указанные учреждения, отмечено увеличение на 9,7% (с 113 до 124) числа подростков, самовольно ушедших из семьи. Значительно реже в 2012 году уходили из дома и учреждений несовершеннолетние мужского пола (с 107 до 71), при этом отмечен прирост (с 81 до 84) девушек, допустивших самовольные уходы. Одновременно следует отметить, что увеличилось на 57,1% (с 21 до 33) количество несовершеннолетних, допу- стивших в 2012 году самовольные уходы из дома и учреждений неоднократно. Анализ причин самовольного оставления семьи и государственных учреждений по- казал, что в большинстве случаев дети и подростки допускали такие действия в связи с бродяжничеством (46, или 27,9%), бесконтрольностью со стороны родителей либо законных представителей (25, или 15,2%), наличием конфликтных ситуаций в семьях, а также с одним из родителей (33, или 20,0%), отклонениями в психическом развитии (8, или 4,8%) и другие причины (53, или 32,1%) (диаграмма 11.2). Диаграмма 11.2 Причины самовольных уходов несовершеннолетних из семьи или государственных учреждений в 2012 году,% Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 143-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предостав- лению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» органы социальной защиты населения городов и районов области наделены полномочиями по социальному обслуживанию детей, особо нуждающихся в заботе государства из числа детей-инвалидов, детей-сирот, детей из многодетных, неполных и малообеспеченных семей, а также безнадзорных детей в части: — выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних; — проведения обследования материально-бытового положения семей группы «со- циального риска»; — ведения учета и патроната детей и семей; — временного устройства безнадзорных и беспризорных детей до момента пере- возки их в места постоянного жительства; — подготовки документов для направления детей, изъятых из социально неблаго- получных семей или выявленных безнадзорных детей в социально-реабилитационные центры для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; — оказания социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслужи- вания для несовершеннолетних; — осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и обществен- ных объединений по вопросам профилактики безнадзорности, семейного неблагопо- лучия; — приема документов и формирования личных дел на детей, имеющих право на по- лучение бесплатных социальных путевок в оздоровительные учреждения в соответствии с федеральным и областным законодательством. В каждом муниципальном органе образования утвержден график совместных вы- ездов «мобильных групп» в социально неблагополучные семьи в составе специалистов заинтересованных служб. Выезд осуществляется еженедельно. Во время обследования семей члены «мобильных групп» проводят профилактические беседы, дают консульта- ции, принимают конкретное решение: оказание помощи семье; внесение на комиссию по делам несовершеннолетних и защиты их прав вопроса о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, о лишении родительских прав; помещении ребенка в «Со- циально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в лечебные учреждения. Мобильные группы являются службами раннего выявления семейного неблагопо- лучия для оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной ситуации, социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. На базе всех муниципальных бюджетных учреждений «Комплексный центр социаль- ного обслуживания населения» созданы гуманитарные склады, так называемые «банки вещей», в которых все нуждающиеся семьи могут получить одежду и обувь. Пополнение данного склада происходит за счет добровольных пожертвований граждан и организа- ций района и области. В регионе стало традиционным проведение ежегодной акции «Семья-Семье», на- правленной на поддержку малоимущих семей общественностью, трудовыми коллекти- вами в подготовке детей к новому учебному году. В 2012 году в ходе акции 1657 семей, в которых проживает 3622 ребенка, получили помощь на сумму 3,4 млн. руб. В акции при- няли участие 73 организации и 187 индивидуальных предпринимателя. За 2012 год семьи социального «риска» получили помощь на 20,0 млн. рублей, в том числе в денежной форме на 2,5 млн. рублей и в натуральной форме (продукты, одежда, обувь, предметы быта и гигиены) на сумму 2,7 млн. рублей (таблица 11.2). Кроме того, за этот период было оздоровлено 1135 детей из семей социального «ри- ска» на сумму 14,0 млн. рублей. Все эти семьи нуждаются в оказании различных видов помощи и находятся на особом учёте органов социальной защиты населения. Таблица 11.2 Помощь, оказанная семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, в 2010—2012 годах Вид помощи 2010 г. 2011 г. 2012 г. семей детей, человек сумма, тыс. руб. семей детей, человек сумма, тыс. руб. семей детей, человек сумма, тыс. руб. Натуральная помощь 2396 5907 2667,0 2067 5055 2287,0 1873 4959 2663,2 Денежная помощь 918 2127 2712,8 980 2175 2573,8 852 1984 2469,0 Из общего количества состоящих на учете в органах социальной защиты населе- ния 99 % семей, находящихся в социально опасном положении, поставлены на учет за противоправное поведение, аморальный образ жизни, злоупотребление алкогольными напитками. Поэтому кроме материальных видов поддержки этих семей и детей, которые в Липецкой области имеют солидную бюджетную обеспеченность, с семьями проводит- ся большая морально-этическая работа, выраженная в проведении различных меропри- ятий. В последние годы практически все комплексные центры социального обслуживания населения организуют поездки детей и родителей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по святым местам (особенно часто в Задонский Рождество-Бого- родицкий мужской монастырь), что, естественно, благоприятно действует на морально- психологическое состояние участников поездки. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 14 июля 2003 года № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи бес- призорным и безнадзорным несовершеннолетним», отработана система еженедельной и ежемесячной информации о количестве обследованных и пролеченных безнадзорных, о детях, готовых к переводу в учреждения социальной защиты, государственной под- держки. За 2012 год в лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) области поступило 309 несовершеннолетних детей. По возрастному составу до 1 года — 72 человека (23,3%), 1 — 3 года — 75 человек (24,3%), 4 — 6 лет — 55 человек (17,8%), 7 — 14 лет — 90 человек (29,1%), 15—17 лет — 17 человек (5,5%). Из них доставлены сотрудниками отделов вну- тренних дел –15,5% (67 чел.), сотрудниками органов социальной защиты — 49,7% (161 чел.), сотрудниками органов здравоохранения — 27,5% (68 чел.), сотрудниками органов образования — 6,4% (10 чел.), 0,3% (3 чел.) обратились самостоятельно. Дети осмотре- ны педиатром, психиатром, дерматовенерологом, наркологом, гинекологом, хирургом. Проведено 2749 исследования. В стационарных учреждениях организован круглосуточный прием, учет, медицинское обследование и лечение несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Схема меж- ведомственного взаимодействия по выявлению и устройству безнадзорных и беспри- зорных несовершеннолетних позволяет обследовать, пролечить и подготовить детей к переводу в учреждения господдержки. Из общего числа детей у 224 человек (79%) в результате обследования выявлены заболевания, требующие оказания медицинской помощи, причем 79% из них имели со- матическую патологию, 23,8% — инфекционные заболевания, 14,7% — другие заболе- вания. Экстренные извещения поданы в органы опеки, социальной защиты населения. Профилактическое наблюдение, бесплатное лечение и диспансеризация, оказание квалифицированной и комплексной медико-социальной помощи несовершеннолетним беспризорным проводится в рамках реабилитационных программ. В МУЗ «Елецкая городская детская больница» работает медико-социальный кабинет, в котором организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж неблаго- получных семей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей, оказания им квалифицированной медицинской помощи, а также правовой и социальной защиты. После проведенного обследования и лечения 310 детей (99,4%) выбыли из ЛПУ, в том числе 107 (32,3%) беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних переведены в учреждения социальной защиты населения, 102 ребенка (35,4%) возвращены роди- телям, 82 ребенка (22,4%) переданы в учреждения здравоохранения, 6 детей (8,2%) в учреждения органов образования (диаграмма 11.3). Продолжение. Начало на 5–15-й стр. 259 278 363 173 146 242 0 100 200 300 400 2010 ɝ . 2011 ɝ . 2012 ɝ . Ɋɚɫɫɦɨɬɪɟɧɨ ɢɫɤɨɜ ɍɞɨɜɥɟɬɜɨɪɟɧɨ ɢɫɤɨɜ 42,1 24,2 27,3 0,2 5 1,2 ɍɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɞɟɬɫɬɜɚ ɐɟɧɬɪ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɹ ȼɨɡɜɪɚɳɟɧɵ ɪɨɞɢɬɟɥɹɦ ɢɥɢ ɡɚɤɨɧɧɵɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɦ ɋɨɰɢɚɥɶɧɨ - ɪɟɚɛɢɥɢɬɚɰɢɨɧɧɵɟ ɰɟɧɬɪɵ ɍɱɪɟɠɞɟɧɢɹ ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɹ ɋɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ ɭɱɟɛɧɨ - ɜɨɫɩɢɬɚɬɟɥɶɧɵɟ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɹ 20 15,2 27,9 4,8 32,1 Ʉɨɧɮɥɢɤɬɵ ɫ ɪɨɞɢɬɟɥɹɦɢ Ȼɟɫɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨɫɬɶ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɪɨɞɢɬɟɥɟɣ Ȼɪɨɞɹɠɧɢɱɟɫɬɜɨ Ɉɬɤɥɨɧɟɧɢɹ ɜ ɩɫɢɯɢɱɟɫɤɨɦ ɪɚɡɜɢɬɢɢ Ⱦɪɭɝɢɟ ɩɪɢɱɢɧɵ Продолжение на 17-й стр.