Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 119/24497/ 21 ИЮНЯ 2013 12 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В период с 23 ноября по 24 ноября 2012 года была организована областная экспе- диция «Наша Победа» в г. Тулу. Участниками экспедиции стали более 40 человек — побе- дителей военно-спортивных игр «Вперед, мальчишки!», «Победа», а также обучающиеся общеобразовательных учреждений г. Липецка. 22 декабря 2012 года в кинотеатре «Дон» г. Данкова совместно с Липецкой регио- нальной общественной организацией «Союз ветеранов воздушно-десантных войск и спецназа Главного разведывательного управления» организована социально-патриоти- ческая акция «Отчизны верные сыны», в которой приняли участие более 190 человек (ве- тераны Великой Отечественной войны, локальных войн и военных конфликтов, предста- вители общественных организаций, учащиеся образовательных учреждений г. Данкова). Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма Развитие массовой физической культуры и детско-юношеского спорта в Липецкой области обеспечивают 29 детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ Олимпийского резерва, в которых занимаются 30469 человек (2011 г. — 29913 чел.). Показатель занятости детей физической культурой и спортом в 2012 году сохранился на уровне прошлого года — 29,1% (2010 г. — 28,6%; 2011 г. — 29,4%). В 2012 году развивалась материально-техническая база спортивных сооружений области: сдан в эксплуатацию современный легкоатлетический манеж; на условиях софинансирования построено искусственное футбольное покрытие в детско-юноше- ской спортивной школе № 12 г. Липецка; введены в действие 5 многофункциональных спортивных площадок по программе «Газпром — детям»; сооружен ледовой дворец в г. Усмани и начато строительство ледовых дворцов в г. Ельце и г. Задонске; открыты новые детские спортивные школы в Долгоруковском и Усманском муниципальных районах. На строительство спортивных объектов из федерального бюджета в 2012 году привлечено более 170 млн. рублей. Впервые в 2012 году с введением в эксплуатацию плавательных бассейнов во всех районных центрах области подведены итоги по обязательному обучению плаванию уча- щихся начальных классов: более 9000 четвероклассников подтвердили умение плавать. Для привлечения к здоровому образу жизни детей и подростков в общеобразова- тельных учреждениях области реализуются программы по фитнес-аэробике для дево- чек, футболу для мальчиков. На официальном сайте Ассоциации мини-футбола России зарегистрировалось более 200 команд из области (более 2000 человек). Значимым спортивным мероприятием является проведение областного фестиваля по футболу, по- священного 100-летию Российского футбольного союза, в рамках которого состоялся матч основного состава футбольного клуба «Металлург» против 156 детей — участников фестиваля. Областное бюджетное учреждение дополнительного образования «Областная ком- плексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами в городах и районах об- ласти» (ОБУ ДО ОК ДЮСШ) — самая многочисленная спортивная школа в области. В на- стоящее время наблюдается активизация работы групп адаптивного спорта ОК ДЮСШ. Эти группы открыты в 8 муниципальных образованиях и охватывают 185 человек. Гото- вится пакет документов для открытия областного учреждения спортивной направлен- ности по адаптивной физической культуре и спорту, что позволит получить субсидии в целях реализации мероприятий, предусмотренных в рамках государственной програм- мы РФ «Доступная среда» на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъекте РФ. Для детей-инвалидов Липецкой области проводятся занятия по 11 дисциплинам всех нозологий спорта инвалидов (спорт слепых, спорт глухих, спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата и спорт лиц с интеллектуальными нарушениями). Еже- годно согласно календарному плану официальных физкультурных и спортивных меро- приятий Липецкой области проводятся областные соревнования по шашкам, шахматам, лыжным гонкам, настольному теннису, легкой атлетике, плаванию, гребле на тренажерах (академическая гребля), рыболовному спорту. В третий раз проведена Параспартакиада детей и молодежи «Мир без границ». В четырех спортивных школах области ведется работа с детьми-инвалидами: ДЮСШ-4 г. Липецка (шахматы), СДЮСШОР-9 г. Липецка (греко-римская борьба), ДЮСШ Елецкого района (пауэрлифтинг), Областная комплекс- ная ДЮСШ. На базе бассейна ОБУ ДО ОК ДЮСШ с филиалами в городах и районах об- ласти действуют группы ЛФК и плавания для детей-инвалидов. В прошедшем году обучающимся ОБУ ДО ОК ДЮСШ существенную помощь оказал «Информационно-аналитический Центр развития физической культуры и спорта Липец- кой области». За 2012 год разработан комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Липецкой области, позволяющий определять резервы здоровья и его потенциал у детей, подростков и организовывать деятельность, направленную на привлечение большего числа детей к регулярным занятиям спортом. Началась органи- зация деятельности школы-интерната спортивного профиля. Для поддержки одаренных детей в соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 260-ОЗ «О поощрительных выплатах в сфере физической культуры и спорта» в 2012 году выплачивалась областная стипендия 30 юным спортсменам. На территории области в 2012 году для детей и подростков проведено более ста спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, в том числе: — военно-спортивная игра «Победа»; — историко-патриотическая спортивная игра «Вперед, мальчишки!»; — областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи; — фестиваль дзюдо; — фестиваль бокса; — фестиваль лыжного спорта «Лыжня России»; — соревнования по хоккею «Золотая шайба», футболу «Кожаный мяч»; — областные, городские, районные праздники в рамках Всероссийских спортивных мероприятий; — день бега «Кросс Наций»; — спортивное ориентирование «Российский азимут»; — турнир по уличному баскетболу «Оранжевый мяч». Традиционно самым массовым спортивным мероприятием в Липецкой области в 2012 году является Спартакиада трудящихся. Она проходила во всех муниципальных городах и районах с обязательным участием родителей с детьми в соревнованиях от стартов в поселениях до областного финала. Липецкий областной Клуб семейного туризма на протяжении 13 лет пропагандирует и популяризирует здоровый образ жизни среди всех слоев населения через активную соревновательную и творческую деятельность. В 2012 году организованы и проведены Фестивали туристских команд под девизом «Папа, мама, я — туристская семья», походы выходного дня по Липецкой области, областные слеты туристов и туристской песни, со- ревнования для детей на пешеходных туристских тропах, по скалолазанию на Ворголь- ских скалах и в закрытых помещениях, на скалодромах. Клуб семейного туризма — это сплоченная команда единомышленников, объединяю- щая около 50 семей и 200 человек, взрослых и детей. Все участники клуба имеют за пле- чами опыт прохождения спортивных горных и водных походов 1 — 5 категории трудности. Членами клуба являются родители и дети, дедушки, бабушки и внуки. Семейный туризм является средством воспитания и формирования личности. В походе происходит одно- временно физическое, трудовое, экологическое, эстетическое и нравственное развитие. В 2012 году во всех муниципальных образованиях Липецкой области прошел фи- нальный этап международного кинофестиваля спортивных фильмов «Парад Атланта», детям показано более 30 лучших спортивных фильмов. Таким образом, реализация областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009—2013 годы» способствует созданию ус- ловий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к разви- той спортивной инфраструктуре. Организация отдыха и оздоровления детей В 2012 году продолжено совершенствование механизмов организации отдыха и оздоровления детей. В течение 2012 года на заседаниях областной, районных, город- ских трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений рас- сматривались вопросы организации детской оздоровительной кампании; проведен ряд инструктивно-методических совещаний, на которых до всех заинтересованных структур, включая профсоюзы и работодателей, доведен установленный в области порядок по фи- нансированию и возмещению затрат на оздоровление детей. За 2010—2012 годы консолидированный бюджет оздоровительной кампании вырос на 31,7% (2010 г. — 348,7 млн. руб.; 2011 г. — 421,2 млн. руб.; 2012 г. — 459,2 млн. руб.), при этом в 2012 году увеличена доля муниципального финансирования детского отдыха (таблица 7.2). Таблица 7.2 Динамика финансовых затрат на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010—2012 годах, млн. рублей Источник финансирования 2010 г. 2011 г. 2012 г. Областной бюджет 296,9 351,1 317,5 Федеральный бюджет 21,8 37,8 37,8 Муниципальные бюджеты 12,2 12,4 66,0 Средства работодателей 2,5 2,7 3,7 Средства родителей 15,3 17,2 34,2 ВСЕГО: 348,7 421,2 459,2 2012 году начала реализовываться областная целевая программа «Отдых и оздоров- ление детей в Липецкой области на 2012 — 2015 годы», целью которой является созда- ние эффективной системы организации отдыха и оздоровления детей, способствующей их воспитанию и развитию. Финансирование данной программы в 2012 году составило 13,0 млн. рублей, что позволило увеличить количество детей и подростков, охваченных малозатратными формами отдыха; провести 8 профильных смен на базе загородных оздоровительных лагерей; организовать работу 4 палаточных лагерей и экспедиций; укрепить материально-техническую базу 14 загородных детских оздоровительных уч- реждений; провести акции «Навстречу лету!», фестиваль организаторов летнего отдыха, смотр оздоровительных учреждений; обеспечить участие педагогических работников, использующих в своей работе современные методы и технологии, во Всероссийском конкурсе вожатых, Всероссийском Форуме организаторов летнего отдыха; провести Всероссийские соревнования по ракетомоделированию и пешеходному туризму. За период 2010—2012 годы на территории области сохранена сеть загородных оздо- ровительных учреждений, включающая 16 загородных стационарных лагерей отдыха и оздоровления детей и 4 санаторно-курортных учреждения круглогодичного пребывания детей. Не претерпела существенных изменений сеть лагерей с дневным пребыванием детей, работу которых организуют 378 образовательных учреждений области. При этом существенно увеличилось количество палаточных лагерей: с 5 в 2010 году до 57 в 2012 году, а также количество экспедиций и походов: 2010 год — 411 с участием 13,6 тыс. детей, 2012 год — 558 с участием 21,8 тыс. детей. В 2012 году введен в эксплуатацию после капитального ремонта оздоровительно-реабилитационный комплекс «Клен», рас- положенный в с. Мирное Задонского района. В целях совершенствования форм организации работы и развития инфраструкту- ры детского отдыха впервые в Липецкой области загородный оздоровительный лагерь «Олимп» (с. Кривец Добровского района) приступил к работе как лагерь для детей до- школьного и младшего школьного возраста от 3-х до 10-ти лет из числа детей-сирот из дошкольных учреждений государственной поддержки детства, а также для детей из малообеспеченных семей. В 2012 году уделялось повышенное внимание организации отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства. На организацию отдыха и оздоровле- ния детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учрежде- ниях государственной поддержки детства, учреждениях начального и среднего профес- сионального образования израсходовано 41,6 млн. рублей, что на 1,6 млн. рублей мень- ше, чем в 2010 году, что связано со снижением численности детей данной категории. В 2012 году организованными видами отдыха и оздоровления детей охвачено 97,5 тыс. детей, что на 2,1 тыс. детей больше, чем в 2011 году и на 11,9 тыс. детей больше, чем в 2010 году (таблица 7.3). Таблица 7.3 Динамика охвата детей различными формами отдыха и оздоровления в 2010—2012 годах, тыс. детей Форма отдыха и оздоровления 2010 г. 2011 г. 2012 г. Загородные оздоровительные лагеря 13,40 13,60 13,10 Санаторно-курортные учреждения 8,20 8,20 8,20 Лагеря с дневным пребыванием 50,40 52,50 54,10 Палаточные лагеря, экспедиции (туристические, экологические, исследовательские и другие), походы 13,60 19,30 21,33 Оздоровительные учреждения, расположенные на побережьях Азовского и Черного морей 0,27 0,59 0,77 Всего 85,87 94,19 97,50 Одной из массовых форм отдыха и оздоровления является организация работы лаге- рей с дневным пребыванием детей, образованных на базе образовательных учреждений области. В период оздоровительной кампании 2012 года в лагерях с дневным пребыва- нием было оздоровлено 54,1 тыс. детей, что составляет 60,6% от общего числа обучаю- щихся 1 — 9 классов и на 2,6% выше уровня прошлого года 58,0%) и на 4,1% больше, чем в 2010 году (56,5%). Продолжает увеличиваться количество детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, в Данковском (49,5%), Липецком (33,5%), Грязинском (12,6%), Долгоруковском (10,1%), Воловском (9,9%), Добровском (8,2%) районах. В течение 2010—2012 годов количество палаточных лагерей, организованных в со- ответствии с нормами СанПиН 2.4.4.2605-10, увеличилось с 5 до 56. В 2012 году в Елец- ком, Липецком, Лебедянском районах и городе Ельце значительно возросло количество детей, отдохнувших в палаточных лагерях. В области продолжается развитие малозатратных форм отдыха и оздоровления де- тей (многодневные походы и экспедиции). В 2012 году этими формами отдыха было ох- вачено более 21,8 тыс. человек, что на 2,5 тыс. детей больше, чем в 2011 году (19,3 тыс. детей) и на 10,3 тыс. человек больше, чем в 2010 году (11,5 тыс. детей). Самый высокий показатель охвата детей малозатратными формами отдыха отмечается в Елецком, Ли- пецком, Лебедянском районах, самый низкий — в Воловском, Грязинском, Добринском районах области. Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особой заботе госу- дарства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха и оздоровления по бесплатным со- циальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области. В 2012 году проведен ряд мероприятий по совершенствованию механизма организации оздорови- тельной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Постановлением администрации Липецкой области от 27 июля 2012 года № 305 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 10 февраля 2010 года № 24 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ли- пецкой области» был утвержден дополнительный стандарт «Социальное обслуживание населения. Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления». Данным стандартом регламентированы услуги детям в организациях и учреждениях отдыха и оздоровления, установлены виды услуг, их состав, формы, порядок и условия предоставления. В учреж- дениях отдыха и оздоровления детям предоставляются следующие виды услуг: — услуги, обеспечивающие благоприятные и безопасные условия для отдыха и оздо- ровления детей; — оздоровительные и социально-реабилитационные услуги для детей с ограничен- ными возможностями; — медицинские услуги, обеспечивающие охрану здоровья, своевременное оказание медицинской помощи, профилактику заболеваний и формирование навыков здорового образа жизни у детей, контроль за соблюдением санитарно-гигиенических и противо- эпидемических требований; — образовательные услуги, направленные на повышение интеллектуального уровня детей, расширение их кругозора, углубление знаний, формирование умений и навыков, развитие творческого потенциала; — психологические услуги, направленные на улучшение психического состояния де- тей и их адаптацию к условиям жизнедеятельности; — правовые услуги, направленные на оказание детям и их родителям (законным представителям) юридической помощи, защиту их законных прав и интересов, связан- ных с пользованием услугами учреждения отдыха и оздоровления; — услуги по организации культурно-досуговой деятельности, туристские, краевед- ческие и экскурсионные, обеспечивающие разумное и полезное проведение детьми свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям куль- туры и искусства; — услуги в сфере физической культуры и спорта, направленные на физическое раз- витие, укрепление здоровья и закаливание организма детей; — информационные услуги, направленные на предоставление своевременной и до- стоверной информации о различных сторонах деятельности учреждения; — транспортные услуги. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» финансирование оздоро- вительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляет- ся за счет средств федерального и областного бюджетов (диаграмма 7.1). Диаграмма 7.1 Финансирование оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2010—2012 годах За 2010—2012 годы на 73,8% увеличено финансирование оздоровительной кам- пании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2010 г. 61,9 млн. руб.; 2011 г. — 103,7 млн. руб.; 2012 г. — 107,6 млн. руб.). В 2012 году из федерального бюд- жета в виде субсидии Липецкой области выделено 37,8 млн. рублей; из областного бюд- жета на выполнение государственного задания областному государственному бюджет- ному учреждению «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» выделено 69,8 млн. рублей. В 2012 году за счет субсидии, выделенной из федерального бюджета, отдых и оздо- ровление получили 3053 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации (таблица 7.4). 170 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в летний период отдохнули в детском оздоровительном комплексе «Дружба», расположенном в Лазаревском райо- не на побережье Черного моря. Таблица 7.4 Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в детских оздоровительных лагерях в 2012 году № Наименование детского оздоровительного лагеря Сумма государ- ственного контракта, млн. руб. Количество путевок Летний период 1 ДОЛ «Белая березка» г. Елец 7,9 670 2 ДОЛ «Орбита-Лазурный» 6,5 555 3 ДОЛ «Клен» 7,1 600 4 ДОЛ «Лукоморье» 2,8 240 5 ДОЛ «Прометей» 7,1 428 6 Лагерь на побережье Черного моря (Дружба) 4,4 170 7 Палаточный лагерь (Исток) 0,2 80 Итого 36,0 2743 Осенне-зимний период 8 ДОЛ «Белая березка» 1,3 210 9 ДОЛ «Олимп» 0,5 100 Всего 37,8 3053 Всего в 2012 году органами социальной защиты населения в детские оздорови- тельные лагеря направлены 5441 человек, находящийся в трудной жизненной ситуации (2010 г. — 4475 детей; 2011 г. — 5946 детей). При этом наибольшее количество детей, как и прежде, направлено в детские оздоровительные лагеря из малообеспеченных (27%), неблагополучных (18%) и многодетных семей (26%) (таблица 7.4). Таблица 7.4 Категории оздоровленных детей в 2010—2012 годах Категории оздоровленных детей 2010 г. 2011 г. 2012 г. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями 100 552 226 Дети, находящиеся под опекой, сироты 403 392 350 Дети из неблагополучных семей и трудные подростки 967 1024 954 Дети из малообеспеченных семей 1358 1408 1478 Дети из многодетных семей 1056 1088 1435 Дети из неполных семей 320 439 339 Другие трудные жизненные ситуации 271 1043 659 ВСЕГО 4475 5946 5441 Снижение количества закупленных путевок связано с тем, что на 26% возросла сто- имость одной путевки в загородные детские оздоровительные лагеря области (2011 г. — 9328,0 рублей, 2012 г. — 11760,0 рублей). Вместе с тем удельный вес оздоровлен- ных детей этой категории с каждым годом повышается: с 14,2% в 2009 году до 27,1% в 2012 году, в связи с тем, что из года в год сокращается количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а именно детей, проживающих с доходами ниже прожи- точного минимума (диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010—2012 годах В 2012 году за 14 смен в ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» отдохнули и поправили свое здоровье по социальным путевкам 2723 человека, из них 2388 детей и 335 взрослых, сопровождающих детей, что на 41,4% больше, чем в 2010 году (диаграмма 7.3). Диаграмма 7.3 Численность оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010—2012 годах В 2012 году в ОГБУ «Реабилитационно-оздоровительный центр «Лесная сказка» вы- веден на полную мощность десятиметровый плавательный бассейн с декоративно-раз- вивающим оборудованием (гидромассаж, массажный душ, горка); проведено доосна- щение отделений «Мать и дитя» и «Дети-инвалиды», что позволило обеспечить возмож- ности реабилитации и оздоровления детей и подростков, детей-инвалидов совместно с родителями или опекунами. Для удобства проживания и лечения медицинский и жилой корпус для детей-инвалидов оснащены подъемными устройствами, на всей территории предусмотрены пандусы, благодаря которым дети-колясочники имеют возможность свободно перемещаться в помещении. В период летних каникул организованными формами отдыха и оздоровления были охвачены дети вынужденных переселенцев. За период 2010—2012 годов в Центре меди- ко-психологической реабилитации и отдыха «Магри» (Краснодарский край) отдохнули и оздоровились 12 несовершеннолетних детей вынужденных переселенцев, в том числе: в 2010 году — в составе 3 семей, в 2011 году — одной семьи, в 2012 году — 2 семей. В ходе оздоровительной кампании в 2012 году особое внимание уделялось про- филактической направленности. В июне 2012 года на базе детского оздоровительного комплекса «Прометей» с целью пропаганды безопасности дорожного движения, привле- чения внимания общественности к проблеме детского дорожно-транспортного травма- тизма, а также пропаганды здорового образа жизни проведена профильная смена юных инспекторов движения «Дети и дорога». В смене приняли участие 207 детей, находящих- ся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Липецкой области, в том числе дети, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Таким образом, в 2012 году обеспечен межведомственный подход в решении вопро- сов организации отдыха и оздоровления детей. В рамках реализации областной целе- вой программы «Отдых и оздоровление детей в Липецкой области на 2012 — 2015 годы» продолжилось развитие организационных форм и содержания отдыха и оздоровления детей; совершенствовалась материально-техническая инфраструктура летнего отдыха. РАЗДЕЛ 8. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПОДРОСТКОВ И РОДИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда В 2012 году в Липецкой области была продолжена работа по планомерной реализа- ции комплекса мер, направленных на содействие трудоустройству молодежи. Обеспечение трудовой занятости подростков и родителей, имеющих несовершен- нолетних детей, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской федерации», Законом Ли- пецкой области от 24 февраля 2012 года № 13-ОЗ «О финансовой поддержке граждан в сфере содействия занятости населения», законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них в Липецкой области», приказом начальника управления труда и занятости Липецкой области от 21 мая 2012 года № 258 «Об организации в 2012 году занятости несовершен- нолетней молодежи в свободное от учебы время и в период летних каникул». При организации трудовой занятости подростков обеспечиваются надлежащие ус- ловия их труда. Лица моложе 18 лет не привлекаются к труду в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам и тяжелому физическому труду в промышленности, строительстве. В области осуществляется комплекс мер по предотвращению вовлечения детей в наихудшие формы труда, к которым в соответствии с принятой в 1999 году МОТ Конвен- цией № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм дет- ского труда», относятся: принудительный труд; использование, вербовка или предложе- ние детей для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или представлений, для противоправных действий; работа, которая по своему характеру или условиям выполнения может нанести вред здоровью, безопасности или нравствен- ности детей. На региональном уровне реализуются программы поддержки детства, прежде всего детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики бес- призорности и правонарушений несовершеннолетних; функционирует разветвленная сеть социозащитных учреждений для детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Принимается ряд мер, направленных на ликвидацию причин, порождающих эксплуа- тацию детей в различных формах. Прежде всего, это профилактика семейного неблаго- получия и насилия над детьми, криминализация подростковой среды, обеспечение мак- симально полного охвата детей и подростков организованными формами проведения досуга и отдыха, содействие трудоустройству в период школьных каникул и содействие трудоустройству подростков, нуждающихся в социальной защите и испытывающих труд- ности в поиске работы. С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан в сфере труда управление труда и занятости предоставляло в Государственную инспекцию труда в Ли- пецкой области сведения о работодателях, привлекающих несовершеннолетних работ- ников в рамках программы по организации временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет. В соответствии с постановлением главного санитарного врача Россий- ской Федерации от 05 мая 2011 года № 47 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и за- нятости детей в 2011—2012 годах» при оформлении временной занятости подростков в каникулярный период медицинские осмотры проводились бесплатно. Проблема соблюдения прав несовершеннолетних в сфере труда требует присталь- ного внимания. Проверки организаций Липецкой области показывают, что имеет место тенденция к отказу работодателей от применения их труда, отмечаются нарушения прав несовершеннолетних (таблица 8.1). Таблица 8.1 Выявление нарушений трудовых прав несовершеннолетних в 2010—2012 годах Показатели 2010 г. 2011 г. 2012 г. Количество проверок 9 7 4 Количество выявленных нарушений 25 14 9 Проверками были выявлены использование труда подростков без заключения тру- дового договора в письменной форме и без соблюдения режима рабочего времени; выполнение работы без указания в трудовом договоре характеристики условий труда; допуск к работе без проведений обязательных медосмотров и средств индивидуальной защиты. Имело место нарушение статей 133, 133.1, 136 ТК РФ , связанное с начисле- нием заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, предусмотренного областным трехсторонним соглашением на 2012 — 2014 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзов Липецкой области, объединениями рабо- тодателей Липецкой области. По-прежнему допускаются нарушения в отношении несовершеннолетних, принятых на период работ в сельскохозяйственные предприятия, что привело к тяжелому несчаст- ному случаю с 12-летним подростком в СЧПК «Заветы Ильича» Воловского района. В ходе проверок по всем выявленным нарушениям трудового законодательства работодателям внесены предписания об устранении нарушений, которые были испол- нены. Виновные должностные лица привлечены к административной ответственности. В целях решения проблем в сфере занятости несовершеннолетних необходимо уси- ление контроля за работодателями, в том числе в сфере малого предпринимательства, в части обеспечения соблюдения трудовых прав несовершеннолетних. Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел Ведущими направлениями в организации трудоустройства молодых граждан в воз- расте от 14 до 18 лет стали: — трудоустройство на постоянную работу, в том числе на квотируемые рабочие места; — организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в воз- расте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное от учебы время. Общий объем финансирования мероприятий по временному трудоустройству не- совершеннолетних в 2012 году снизился и составил 5,4 млн. рублей (2010 г. — 6,2 млн. руб.; 2011 г. — 6,4 млн. руб.) (диаграмма 8.1). Таблица 8.2 Сведения о содействии трудоустройству несовершеннолетних граждан в 2010—2012 годах Направление трудоустройства Количество трудоустроенных, человек 2010 г. 2011 г. 2012 г. трудоустройство на постоянную работу 36 42 13 в счет квоты на предприятиях 52 20 46 организация временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время 7634 5439 4282 Диаграмма 8.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2012 году, млн. рублей За 2010—2012 годы изменилась структура финансирования мероприятий по орга- низации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. В 2010 году выде- лялись средства в рамках областной целевой программы «Молодежь Липецкой области (2009—2012 годы)». В 2011—2012 годах указанная программа не предусматривала фи- нансирование трудоустройства подростков. В связи с этим учебные заведения изыски- вали собственные средства для трудовой адаптации своих подопечных. В связи с административной реформой мероприятия активной политики занятости управления труда и занятости Липецкой области, в том числе организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан во время каникул и в свободное от учебы время, с 2012 года финансируются из областного бюджета, а не из средств федерально- го бюджета в виде субвенций. Вопреки общему снижению объемов финансирования, сформировавшаяся в тече- ние последних лет позитивная тенденция к росту выплат денежных средств на каждого несовершеннолетнего сохранилась и в 2012 году (таблица 8.3). Таблица 8.3 Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2010—2012 годах Годы Выплачено из всех источников финансирования, тыс. руб. Выплачено за один чел./день, руб. 2010 6237,9 88,8 2011 6375,0 128,1 2012 5388,7 153,2 Основными сферами экономики региона, в которых были заняты подростки, являют- ся образование, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, промышлен- ность, социальная служба (таблица 8.4). В 2012 году значительная часть подростков (около 30,5%) принимали участие в ремонте помещений образовательных учреждений, занимались благоустройством тер- ритории вокруг своих школ: зимой расчищали снег и заливали катки, в другие времена года — обрезали деревья, ухаживали за цветниками, убирали мусор. Продолжение на 13-й стр. 41,9 65,9 69,8 20 37,8 37,8 0 20 40 60 80 100 120 2010 ɝ . 2011 ɝ . 2012 ɝ . Ɉɛɥɚɫɬɧɨɣ ɛɸɞɠɟɬ (" Ʌɟɫɧɚɹ ɫɤɚɡɤɚ ") Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ 2786 1689 2383 2066 3880 3053 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 2010 ɝ . 2011 ɝ . 2012 ɝ . Ɉɡɞɨɪɨɜɥɟɧɢɟ ɞɟɬɟɣ ɡɚ ɫɱɟɬ ɫɪɟɞɫɬɜ ɨɛɥɚɫɬɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ ( ɈȽȻɍ ɊɈɐ " Ʌɟɫɧɚɹ ɫɤɚɡɤɚ ") Ɉɡɞɨɪɨɜɥɟɧɢɟ ɞɟɬɟɣ ɡɚ ɫɱɟɬ ɫɪɟɞɫɬɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ 21104 19098 14631 4475 5946 5441 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 2010 ɝ . 2011 ɝ . 2012 ɝ . Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɧɵɯ ɞɟɬɟɣ Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɞɟɬɟɣ , ɧɚɯɨɞɹɳɢɯɫɹ ɜ ɬɪɭɞɧɨɣ ɠɢɡɧɟɧɧɨɣ ɫɢɬɭɚɰɢɢ , ɧɟ ɩɪɨɲɟɞɲɢɯ ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɢɟ 0,45 1,5 0,73 2,73 ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɨɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɵɯ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ Ɉɛɥɚɫɬɧɨɣ ɛɸɞɠɟɬ Ɇɟɫɬɧɵɣ ɛɸɞɠɟɬ ɋɪɟɞɫɬɜɚ ɪɚɛɨɬɨɞɚɬɟɥɟɣ Продолжение. Начало на 5–11-й стр.