Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

№ 114/24492/ 14 ИЮНЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 18 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ врачам, среднему медицинскому и младшему медицинскому персоналу, педагогическим работникам образовательных учреж- дений общего образования, дошкольных образовательных учреж- дений, учреждений дополнительного образования детей, препо- давателям и мастерам производственного обучения на 10%; социальным работникам на 15%; работникам учреждений культуры от 5,5% до 10%. Прошедший год ознаменовался принятием областного За- кона от 8 ноября 2012 года № 88-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственны- ми полномочиями в области охраны труда». Наделение орга- нов местного самоуправления государственными полномочиями в области охраны труда направлено на эффективное функциони- рование системы государственного управления охраной труда на территории региона, соответствующей современным экономи- ческим и трудовым отношениям, а также обеспечение на муни- ципальном уровне государственных гарантий и правовой защи- ты граждан в процессе трудовой деятельности, предупреждения и профилактики производственного травматизма и профессио- нальной заболеваемости, снижения инвалидизации работающе- го населения. Передача функций по реализации вопросов охраны труда муниципальным образованием позволит более оперативно реагировать на проблемы, связанные с установлением здоровых и безопасных условий труда, и тем самым обеспечить полную и точную реализацию основных направлений государственной по- литики в указанной сфере. В целях поднятия престижа человека труда принят Закон Ли- пецкой области от 8 ноября 2012 года № 87-ОЗ «О внесении изменения в статью 34 Закона Липецкой области «О соци- альных, поощрительных выплатах и мерах социальной под- держки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью». Лицам, занесенным на Доску почета «Трудовая слава Липецкой области», был увеличен размер вознаграждения с 10 тысяч рублей до 100 тысяч рублей. Законом области от 8 ноября 2012 года № 86-ОЗ «О вне- сении изменения в статью 1.1 Закона Липецкой области «О порядке установления прожиточного минимума в Липец- кой области» была определена величина прожиточного миниму- ма пенсионера в регионе в целях установления социальной до- платы к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помо- щи», на 2013 год в размере 5800 рублей, что на 440 рублей боль- ше по сравнению с 2012 годом. При расчете за основу были при- няты потребительская корзина и данные федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, базовое значение предыдущего года, темпы роста в сравнении с предыдущими годами, прогнозные показатели по Российской Федерации на 2013 год – индекс потребительских цен и величина прожиточного минимума для пенсионеров. На основании областного Закона от 17 декабря 2012 года № 102-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Липец- кой области «О мерах социальной поддержки педагогиче- ских, медицинских, фармацевтических, социальных работ- ников, работников культуры и искусства, специалистов ве- теринарных служб» с 1 января 2013 года увеличена на 11,6% компенсация затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг ра- ботникам бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности. Размер ежемесячной выплаты на одного работника возрос с 276 рублей до 308 рублей; у лиц, имеющих на иждиве- нии нетрудоспособных членов семьи, проживающих совместно с ними, выплата увеличилась с 414 рублей до 462 рублей. Законом области от 17 декабря 2012 года № 98-ОЗ За- кон Липецкой области от 27 марта 2009 года № 254-ОЗ «О раз- мерах областных премий победителям публичных конкурсов» до- полнен главой 2.2. «Областные премии в сфере социального пар- тнерства», которой устанавливается размер и порядок вручения областной премии победителям областного конкурса «Коллек- тивный договор, эффективность производства – основа защиты социально-трудовых прав граждан». Для победителей данного областного конкурса предусмотре- но присуждение 32 областных премий: восьми премий в разме- ре 20 тысяч рублей каждая лицам, занявшим 1 место в област- ном конкурсе; восьми премий в размере 15 тысяч рублей каждая лицам, за- нявшим 2 место в областном конкурсе; шестнадцати премий в размере 10 тысяч рублей каждая ли- цам, занявшим 3 место в областном конкурсе. Постановлением областного Совета от 19 апреля 2012 года № 107-пс признано утратившим силу постановление Ли- пецкого областного Совета депутатов от 30 мая 2006 года № 1298-пс «О Порядке предоставления мест в общеобразова- тельных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях детям сотрудников милиции». При- нятие данного постановления связано с вступлением в силу с 1 марта 2011 года Федерального закона «О полиции», на основа- нии которого финансирование деятельности полиции осущест- вляется за счет средств федерального бюджета. У субъектов Российской Федерации отсутствует право определять порядок первоочередного предоставления мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздорови- тельных лагерях детям сотрудников полиции. Постановлением областного Совета от 24 мая 2012 года № 135-пс внесены изменения в постановление областного Со- вета от 9 февраля 2006 года № 1144-пс «О Правилах выплаты ин- валидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспорт- ные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими стра- ховой премии по договору обязательного страхования граждан- ской ответственности владельцев транспортных средств», свя- занные с необходимостью приведения его в соответствие с Фе- деральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об органи- зации предоставления государственных и муниципальных услуг». В постановлении прописано право подачи гражданином или его законным представителем заявления о назначении компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственно- сти владельцев транспортных средств в исполнительный орган государственной власти области в сфере социальной защиты на- селения в электронном виде. В соответствии с постановлением областного Совета от 2 августа 2012 года № 197-пс «О внесении изменений в по- становление Липецкого областного Совета депутатов от 26 декабря 2002 года № 177-пс «Об оплате труда работников органов государственной власти и государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должно- стями государственной гражданской службы области» опре- делены размеры премий за выполнение особо важных и сложных заданий, определяемых представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, а также разовой материальной помощи в связи с юбилейными датами и в особых случаях (несчастье, смерть работника, его родителей, де- тей, стихийные бедствия). Также установлены оклады работни- ков органов государственной власти и государственных органов области, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, и осуществляю- щих функции документационного, хозяйственного, финансового, информационного обеспечения деятельности органов государ- ственной власти области. Постановлением областного Совета от 19 апреля 2012 года № 109-пс присуждены областные премии в сфере соци- альной защиты населения области за 2011 год. На основании постановления областного Совета от 6 де- кабря 2012 года № 329-пс пятеро жителей региона, активно участвующих в развитии добровольческого движения на террито- рии области, награждены почетным знаком «Доброволец Липец- кой области». Таким образом, одним из приоритетных направлений зако- нотворческой деятельности региона в сфере социальной поли- тики в 2012 году стало укрепление социальной защищенности граждан области, а также совершенствование областного зако- нодательства путем его приведения в соответствие с федераль- ным законодательством с учетом внесенных в него изменений. § 2. Законодательство в сфере защиты семьи, материнства и детства Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федера- ции материнство и детство, семья находится под защитой госу- дарства. Защита материнства, детства и семьи носит комплекс- ный социально-экономический характер и осуществляется пу- тем принятия разнообразных государственных мер поощрения материнства и отцовства, стимулирование рождаемости, охраны интересов матери и ребенка, укрепления семьи, ее социальной поддержки, обеспечения семейных прав граждан. В 2012 году в законотворческой деятельности региона сохра- нилась тенденция планомерного принятия мер, направленных на поддержку семьи, материнства и детства. Законами области от 16 февраля 2012 года № 17-ОЗ, от 9 июня 2012 года № 39-ОЗ, от 13 августа 2012 года № 48-ОЗ, от 1 октября 2012 года № 70-ОЗ, от 8 ноября 2012 года № 91-ОЗ, от 29 декабря 2012 года № 113-ОЗ внесен ряд значимых изменений в Закон Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Рос- сийской Федерацией и Липецкой областью». В соответствии с областным Законом от 16 февраля 2012 года № 17-ОЗ до 15 тысяч рублей увеличен размер единовремен- ной денежной премии женщинам, награжденным почетным знаком Липецкой области «Слава матери», и мужчинам, награжденным по- четным знаком Липецкой области «За верность отцовскому долгу». Законом области от 9 июня 2012 года № 39-ОЗ закрепле- ны меры социальной поддержки лицам, награжденным орденом «Родительская слава», в виде денежных выплат на оплату жило- го помещения и коммунальных услуг; ежемесячной денежной вы- платы на проезд на автомобильном транспорте общего пользо- вания (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте; ком- пенсации стоимости газификации жилого помещения. Кроме того, предусмотрено единовременное денежное вознаграждение в размере 25 тысяч рублей на семью, родители (усыновители) в которой награждены медалью ордена «Родительская слава». В целях стимулирования рождаемости и поддержки семей, имеющих трех и более детей, Законом области от 13 августа 2012 года № 48-ОЗ с 1 января 2013 года установлена ежеме- сячная денежная выплата в связи с рождением третьего и после- дующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, про- изводящаяся семье на ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года, среднедушевой доход которой не превышает средне- душевого дохода, сложившегося на территории области на соот- ветствующий период. В случае рождения двух и более детей од- новременно ежемесячная выплата производится на каждого ре- бенка. Ежемесячная выплата устанавливается в размере вели- чины прожиточного минимума на детей в возрасте от 0 до 6 лет, установленной нормативным правовым актом администрации области на соответствующий период. На основании Закона области от 1 октября 2012 года № 70-ОЗ детям из многодетных семей, обучающимся в негосу- дарственных общеобразовательных учреждениях, предоставле- на социальная выплата для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий в размере 2500 рублей один раз в два года, а также спортивной формой для посещения школьных занятий в размере 2010 рублей ежегодно. Областным Законом от 8 ноября 2012 года № 91-ОЗ с двухсот до четырехсот рублей увеличена ежемесячная сумма со- циальной поддержки малоимущим семьям, направленная на обе- спечение детей в возрасте до трех лет специальными молочными продуктами питания. Законом области от 29 декабря 2012 года № 113-ОЗ в регионе введена единовременная социальная выплата в раз- мере пятидесяти тысяч рублей, предоставляемая опекуну (по- печителю), приемному родителю, усыновителю при передаче на воспитание в семью проживающего на территории области ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения роди- телей, в возрасте от 7 лет, а также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья из числа детей-сирот без ограничения возраста. Кроме того, вышеуказанным Законом установлена дополнительная мера поддержки малоимущим мно- годетным семьям в виде однократной компенсации стоимости подключения жилого помещения, принадлежащего на праве соб- ственности, к централизованной системе холодного водоснабже- ния в размере 50 процентов от фактических затрат, но не более 20000 рублей. По результатам мониторинга правоприменения Закона Ли- пецкой области от 7 сентября 2011 года № 552-ОЗ «О бесплат- ном предоставлении земельных участков, находящихся в госу- дарственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей», принятого во исполнение Посла- ния Президента Российской Федерации Федеральному Собра- нию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в целях соз- дания для многодетных семей режима наибольшего благопри- ятствования, Законом области от 2 мая 2012 года № 28-ОЗ вне- сены отдельные изменения, касающиеся процедуры постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в соответствии с данным Законом. В прошедшем году дважды вносились изменения в Закон Ли- пецкой области от 2 декабря 2004 года № 143-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственны- ми полномочиями по предоставлению мер социальной поддерж- ки и социальному обслуживанию населения». Законом области от 9 июня 2012 года № 40-ОЗ «О внесе- нии изменений в Закон Липецкой области «О наделении ор- ганов местного самоуправления отдельными государствен- ными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» уста- новлены дополнительные меры социальной поддержки для лиц, награжденных орденом «Родительская слава». Данным областным Законом органы местного самоуправления наделены полномочи- ями по предоставлению указанным лицам ежемесячной денежной выплаты на проезд на автомобильном транспорте общего пользо- вания (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а так- же городском электрическом пассажирском транспорте. Принятие Закона области от 29 декабря 2012 года № 114-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой обла- сти «О наделении органов местного самоуправления отдель- ными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» было обусловлено установлением дополнительных мер социальной поддержки малоимущим многодетным семьям. На основании данного Закона органы местного самоуправле- ния дополнительно наделяются полномочиями по предоставле- нию мер социальной поддержки малоимущим многодетным се- мьям в виде компенсации стоимости подключения жилого помеще- ния, принадлежащего на праве собственности, к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 50 процентов от фак- тических затрат, но не более 20 тысяч рублей. Также органам мест- ного самоуправления делегированы полномочия по предоставле- нию мер социальной поддержки семьям, среднедушевой доход ко- торых не превышает величину среднедушевого дохода в области, по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Передача вышеуказанных полномочий на уровень органов местного самоуправления должна положительно отразиться на существенном сокращении сроков административных процедур при предоставлении данной меры социальной поддержки. Осо- бенно важно, что мера социальной поддержки стала максималь- но приближена к месту жительства получателей. В целях оказания финансовой поддержки одной из самых со- циально незащищенных категорий граждан – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Законом обла- сти от 1 октября 2012 года № 69-ОЗ «О внесении измене- ния в статью 9.7 Закона Липецкой области «О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образо- вательных учреждений и дополнительных гарантиях по со- циальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» закреплено ока- зание финансовой помощи детям-сиротам и детям, оставшим- ся без попечения родителей, а также лицам из их числа, обучаю- щимся на контрактной основе в учреждениях высшего професси- онального образования, расположенных на территории области и имеющих государственную аккредитацию, а также других субъ- ектов Российской Федерации по тем специальностям, подготов- ка по которым не осуществляется на территории области и кото- рые являются востребованными для социально-экономического комплекса области, вне зависимости от их успеваемости. Законом области от 29 декабря 2012 года № 111-ОЗ вне- сены изменения в Закон Липецкой области «О социальной под- держке обучающихся, студентов и аспирантов образователь- ных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной под- держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, в Липецкой области». В связи с ростом потребительских цен на продукты питания увеличен размер социальных выплат на пи- тание для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в негосударственных общеобразовательных учреж- дениях, имеющих государственную аккредитацию, в специаль- ных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучаю- щихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоро- вья, государственных учреждениях начального и среднего про- фессионального образования с 11 и 30 руб. до 12 и 32 руб. соот- ветственно. В прошедшем году постановлением Липецкого областно- го Совета депутатов от 24 мая 2012 года № 134-пс утверж- ден ежегодный Доклад о положении детей в Липецкой области за 2011 год, подготавливаемый в целях обеспечения органов госу- дарственной власти и местного самоуправления объективной си- стематизированной информацией о положении детей и тенден- циях его изменения для определения приоритетных направлений деятельности, разработки необходимых мероприятий по обеспе- чению прав детей, их защиты и развития. В докладе отражены во- просы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, пита- ния, образования, воспитания и развития детей, организации от- дыха, оздоровления, трудовой деятельности детей и подростков, положения детей-инвалидов и детей с ограниченными возмож- ностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, детей-мигрантов; социального обслуживания се- мьи и детей; профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; деятельности общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних и опыта работы по улучшению их положения. Учитывая, что социальная политика в сфере защиты семьи, ма- теринства и детства имеет тесную взаимосвязь с демографиче- ской политикой региона следует отметить, что в 2012 году была завершена реализация Программы по оказанию содействия до- бровольному переселению в Липецкую область соотечественни- ков, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы, утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 19 де- кабря 2006 года № 84-пс, направленная, в частности, на улучше- ние демографической ситуации и компенсацию естественной убы- ли населения в области. Постановлениями Липецкого област- ного Совета депутатов от 16 февраля 2012 года № 63-пс и от 6 декабря 2012 года № 317-пс «О внесении изменений в Программу по оказанию содействия добровольному пересе- лению в Липецкую область соотечественников, проживаю- щих за рубежом, на 2007-2012 годы» в Программу были внесе- ны корректировки в части уточнения источников финансирования предусмотренных мероприятий. Постановлением областного Совета от 19 апреля 2012 года № 108-пс награждены областной премией родители 25-ти многодетных семей. На основании постановлений областного Совета от 2 ав- густа 2012 года№179-пс и от 25 октября 2012 года№279-пс произведено награждение граждан, проживающих на территории области, почетными знаками Липецкой области «Слава Матери» и «За верность отцовскому долгу». Таким образом, принятые в 2012 году на законодательном уровне меры направлены на повышение социальной защищенно- сти семьи, материнства и детства на территории региона. § 3. Законодательство в сфере жилищных отношений В 2012 году в области была продолжена политика по созда- нию условий для эффективной реализации гражданами прав в сфере жилищных отношений. Законом области от 1 октября 2012 года № 66-ОЗ «О вне- сении изменения в статью 3 Закона Липецкой области «О по- рядке обеспечения жилыми помещениями граждан, уволен- ных с военной службы, и некоторых других категорий граж- дан» закреплено право граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представлять в органы мест- ного самоуправления документы для обеспечения жилыми поме- щениями в электронном виде. Внесение данного изменения обу- словлено Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципаль- ных услуг», в соответствии с которым гражданин вправе обратить- ся с запросом о предоставлении государственной или муници- пальной услуги, выраженным в устной, письменной или электрон- ной форме. Законом области от 8 ноября 2012 года № 83-ОЗ вне- сен ряд изменений в Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года № 120-ОЗ «О социальных выплатах жителям Липецкой обла- сти на приобретение или строительство жилья». Принятым Законом приведено в соответствие с действую- щим областным законодательством наименование областной целевой программы «Социальное развитие села на 2009–2013 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 21 октября 2008 года № 858. Отдельные нормы закона, касающиеся условий для участни- ков программы «Социальное развитие села на 2009–2013 годы» — молодых семей и молодых специалистов, приведены в соот- ветствие с постановлением Правительства Российской Федера- ции от 28 апреля 2011 года № 336 «О внесении изменений в По- становление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 № 858». В Закон области «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» внесены из- менения, связанные с реализацией областной целевой програм- мы «Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 18 мая 2012 года № 182, направленной на улучшение жилищных условий граждан, постоянно проживающих на терри- тории области, работающих в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, расположенных на территории области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образо- вания в должности – учитель. Определен порядок исчисления размера социальной вы- платы по областной целевой программе «Социальное разви- тие села на 2009-2013 годы» исходя из средней рыночной стои- мости одного квадратного метра общей площади жилья в сель- ской местности на территории Липецкой области, устанавливае- мой ежегодно органом исполнительной власти в сфере сельско- го хозяйства. В целях обеспечения социальной справедливости в Закон области «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» внесено изменение, в соответствии с которым гражданин имеет право на однократное улучшение жилищных условий на основании жилищных программ с использованием средств социальных выплат, предоставляемых на эти цели из областного бюджета. Также согласно внесенным изменениям предоставлена воз- можность получения социальной выплаты на погашение ипотеч- ного жилищного кредита или целевого займа (кредита) при рож- дении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка при обязательном условии приобретения жилья и заключения дого- вора ипотечного жилищного кредита, целевого займа (кредита) на условиях программ. Кроме того, приведено в соответствие с действующим об- ластным законодательством наименование областного бюджет- ного учреждения «Управление капитального строительства Ли- пецкой области». Областным Законом от 29 декабря 2012 года № 111-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законы Липецкой области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой обла- сти» урегулирован ряд вопросов в области жилищных отношений с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, а также лиц из их числа. Указанным Законом внесены изменения в Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 166-ОЗ «О социальной под- держке обучающихся, студентов и аспирантов образователь- ных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной под- держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, в Липецкой области» в части установления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа единовременной выплаты на ремонт закрепленного за ними жилого помещения, предоставляемой органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения путем вне- сения соответствующих изменений в Закон области от 27 дека- бря 2012 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного само- управления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Ли- пецкой области». Внесение изменений в Закон Липецкой области от 6 июня 2007 года № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых по- мещений специализированного жилищного фонда Липецкой об- ласти» было обусловлено принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные за- конодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей». На основании внесенных в областное зако- нодательство изменений предусмотрено предоставление детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых по- мещений по договорам социального найма или членами семьи на- нимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и де- тям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые яв- ляются нанимателями жилых помещений по договорам социаль- ного найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых поме- щений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по догово- рам найма специализированных жилых помещений. Областным Законом определен порядок формирования свод- ного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро- дителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми по- мещениями, порядок предоставления им жилых помещений спе- циализированного жилищного фонда по договорам найма специ- ализированных жилых помещений, порядок и сроки заключения в отношении предоставленных жилых помещений договоров соци- ального найма. Учитывая, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попече- ния родителей, а также лица из их числа состоят на учете в органах опеки и попечительства по месту жительства, в целях доступности получения ими государственной услуги внесены изменения в За- кон Липецкой области «О наделении органов местного самоуправ- ления отдельными государственными полномочиями по осущест- влению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой обла- сти» в части наделения органов местного самоуправления полно- мочиями по формированию списков детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и де- тей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обе- спечению жилыми помещениями. Изменение механизма предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), а также ли- цам из их числа, в том числе изменение объема полномочий ис- полнительных органов государственной власти области повлек- ло за собой принятие Закона Липецкой области от 29 дека- бря 2012 года № 112-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государ- ственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилы- ми помещениями и о признании утратившими силу некото- рых Законов Липецкой области». В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Рос- сийской Федерации к полномочиям субъектов РФ относит- ся установление размеров региональных стандартов стоимо- сти жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем в регионе при- нято постановление Липецкого областного Совета депу- татов от 19 апреля 2012 года № 104-пс «Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг в Липецкой области на 2012 год» . Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитаны: на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, в городской местности – 18 кв. м общей площади жилого помеще- ния; на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, в сельской местности – 22 кв. м общей площади жилого помещения; на одного члена семьи, состоящей из двух человек, в город- ской местности – 21 кв. м общей площади жилого помещения; на одиноко проживающих граждан в городской и сельской местности – 33 кв. м общей площади жилого помещения; на 1 квадратный метр общей площади жилья. Исходя из пункта 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации размер регионального стандарта стоимости жилищно- коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ре- монт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помеще- ниях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструк- тивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жи- лого помещения, используемой для расчета субсидий, и разме- ра регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально до- пустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В постановлении областного Совета учтены тарифы на те- пловую энергию, холодную, горячую и химически очищенную воду, водоотведение, электроэнергию, ввод в действие которых утвержден с 1 июля и 1 сентября 2012 года. Региональный стандарт утвержден дифференцированно по муниципальным образованиям Липецкой области, в соответ- ствии с пунктом 22 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных поста- новлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и комму- нальных услуг». Постановлением областного Совета от 20 сентября 2012 года № 232-пс были внесены изменения в постановле- ние Липецкого областного Совета депутатов «Об установле- нии размеров региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг в Липецкой области на 2012 год» в связи с изменением тарифов на услуги по холодному водоснабжению в Воловском, Добринском, Измалковском и Тербунском районах, а также изменением с 1 мая и с 1 июля 2012 года тарифов на услу- ги по газоснабжению. Принятие постановления областного Совета от 6 дека- бря 2012 года № 316-пс «О внесении изменений в постанов- ление Липецкого областного Совета депутатов «Об установле- нии размеров региональных стандартов стоимости жилищно- коммунальных услуг в Липецкой области на 2012 год» связано с вступлением в действие с сентября 2012 года постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользо- вателям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», принятием управлением энергетики и тарифов Липецкой области новых правовых актов об установлении нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов на оплату коммунальных услуг, по- влекшими за собой изменение размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, в прошедшем году была продолжена рабо- та по совершенствованию регионального законодательства, свя- занного с социальной поддержкой граждан в сфере жилищных отношений. § 4. Законодательство в сфере здравоохранения Основной целью государственной политики области в сфере здравоохранения на протяжении последних лет остается повыше- ние качества и доступности медицинской помощи в регионе, а так- же сокращение кадрового дефицита в сфере здравоохранения. В 2012 году региональным парламентом был принят ряд об- ластных законов в сфере здравоохранения. Принятие законов области от 24 февраля 2012 года № 15-ОЗ «О прекращении осуществления органами местно- го самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения и о признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области» и от 24 февраля 2012 года № 16-ОЗ «О наделении органов местного самоуправле- ния отдельными государственными полномочиями в сфере здравоохранения» обусловлено внесением изменений в феде- ральное законодательство, которые повлекли за собой изменение объема полномочий государственных органов субъекта Россий- ской Федерации в сфере здравоохранения. В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода- тельные акты Российской Федерации в связи с принятием Феде- рального закона «Об обязательном медицинском страховании» предусмотрено осуществление органами государственной вла- сти субъекта Российской Федерации полномочий по организа- ции оказания медицинской помощи на территории субъекта Рос- сийской Федерации в соответствии с территориальной програм- мой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Законом области от 24 февраля 2012 года № 16-ОЗ с 1 января 2012 года до 1 января 2013 года городские округа г. Липецк и г. Елец были наделены отдельными государственны- ми полномочиями в сфере здравоохранения помимо полномо- чий по предоставлению меры социальной поддержки малоиму- щим семьям в виде бесплатного ежемесячного обеспечения де- тей в возрасте до трех лет специальными молочными продукта- ми питания, по предоставлению бесплатного зубопротезирова- ния (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных метал- лов и металлокерамики) гражданам, получающим установленную (назначенную) им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсию по старости, но и полномочиями по органи- зации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной про- граммой государственных гарантий оказания гражданам Россий- ской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключе- нием медицинской помощи, оказываемой в федеральных меди- цинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномо- ченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Принятие Закона области от 13 августа 2012 года№52-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фар- мацевтических, социальных работников, работников искус- ства, специалистов ветеринарных служб » было продиктова- но необходимостью укомплектования учреждений здравоохране- ния области врачебными кадрами и укрепления кадрового потен- циала системы здравоохранения области в условиях отраслевой модернизации. Вышеуказанным законом области увеличен размер едино- временных выплат выпускникам учреждений высшего професси- онального образования, окончившим интернатуру или клиниче- скую ординатуру и трудоустроившимся: в областные государственные учреждения здравоохранения, расположенные на территории муниципальных районов области, с 20 тысяч рублей до 200 тысяч рублей; в областные государственные, муниципальные учрежде- ния здравоохранения, расположенные на территории городских округов области, с 20 тысяч рублей до 100 тысяч рублей. Областным Законом было закреплено право на получение еди- новременной выплаты не только выпускниками, окончившими це- левую интернатуру или ординатуру, но и выпускниками, которые обучались на коммерческой основе или поступали в медицинские вузы по свободному конкурсу при условии, что они отработают в учреждениях здравоохранения области не менее трех лет. Также региональным законодателем была введена допол- нительная мера социальной поддержки в виде предоставле- ния ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жи- лых помещений врачам областных государственных учреждений здравоохранения, не имеющим жилых помещений, принадлежа- щих им на праве собственности или на основании договора соци- ального найма государственного либо муниципального жилищ- ного фонда, на территории муниципального района области по месту основной работы. Закон области «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О поощрительных выплатах в сфере здравоохра- нения Липецкой области» от 29 декабря 2012 года № 110-ОЗ принят в целях обеспечения реализации Указов Президента Рос- сийской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной поли- тики в сфере здравоохранения» в части мер, направленных на со- хранение кадрового потенциала, устранение дефицита врачеб- ных кадров, повышение престижности и привлекательности про- фессий в бюджетном секторе экономики, повышение квалифика- ции медицинских кадров, обеспечение дальнейшей работы, свя- занной с реализацией мероприятий по формированию здорово- го образа жизни граждан Российской Федерации. Областной Закон расширил перечень соискателей областных премий в сфере здравоохранения, перечень и размер област- ных премий, уточнил и дополнил критерии отбора соискателей на присуждение областных премий, перечень документов, пред- ставляемых в исполнительный орган государственной власти об- ласти в сфере здравоохранения, инициатором, выдвигающим со- искателя на присуждение областной премии, наделил правом выдвижения соискателей на присуждение областных премий об- щественные объединения области в сфере здравоохранения, из- менил сроки представления и рассмотрения документов на соис- кателей областных премий. На основании постановлений областного Совета депу- татов от 2 августа 2012 года № 181-пс и 182-пс работникам сферы здравоохранения присуждены областные премии имени Н. А. Семашко и А. А. Жука за 2012 год. Таким образом, принятые в прошедшем году законодатель- ные меры были направлены на повышение эффективности функ- ционирования системы здравоохранения области. § 5. Законодательство в сфере образования и науки В прошедшем году одним из основных направлений реги- онального законотворчества явилась социальная поддержка в сферах образования и науки. Особое внимание было уделено во- просам присуждения областных премий в данных областях. Принятие Закона области от 5 июня 2012 года № 41-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «О поо- щрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой об- ласти» направлено на совершенствование системы поощритель- ных выплат в сфере образования и науки. В результате принятия областной целевой программы «Ре- сурсное обеспечение образования Липецкой области, 2012— 2015 годы», утвержденной постановлением администрации Ли- пецкой области от 1 ноября 2011 года № 388, оптимизировано количество проводимых торжественных церемоний награждения победителей и призеров конкурсных мероприятий в сфере обра- зования и науки, в связи с чем изменены сроки проведения цере- моний награждения. Законом упразднена областная премия имени Г. И. Горской для преподавателей и руководителей образовательных учреж- дений, реализующих общеобразовательные программы. Дан- ное изменение связано с тем, что вышеуказанная премия утрати- ла свою актуальность. В условиях интенсивного развития рынка образовательных услуг подготовка победителей и призеров за- ключительного этапа всероссийской олимпиады школьников осу- ществляется не только лицами, работающими в общеобразова- тельных учреждениях области, но и лицами, осуществляющими индивидуальную педагогическую трудовую деятельность, а также образовательными учреждениями, реализующими программы профессионального образования, дополнительного професси- онального образования и программы дополнительного образо- вания детей, в том числе и за счет средств родителей учащихся. Вместе с тем Законом области было увеличено количество областных премий имени К. А. Москаленко для педагогических работников основного общего образования, дополнительного образования детей, профессионального образования и системы государственной поддержки детства. Кроме того, увеличены раз- меры стипендий и премий одаренным детям. Имя педагога Г. И. Горской присвоено областной премии одаренным детям. В соответствии с Законом области увеличено количество на- граждаемых областной премией им. К. А. Москаленко в разме- ре 50 тысяч рублей с 10 до 14 человек; увеличен размер 4-х об- ластных премий одаренным детям имени Г. И. Горской победите- лям заключительного этапа всероссийской олимпиады школьни- ков, победителям и призерам международных олимпиад по об- щеобразовательным предметам с 7 тысяч до 9 тысяч рублей; уве- личен размер стипендии одаренным детям с 300 до 400 рублей. В связи с сокращением числа мастеров производственного обу- чения в результате оптимизации сети образовательных учрежде- ний уменьшено количество областных премий мастерам произ- водственного обучения с 5 до 3-х, при этом размер премии уве- личен с 30 000 рублей до 50 000 рублей. Продолжение на 19-й стр. Продолжение. Начало на 14—17-й стр.