Липецкая газета. 2013 г. (г. Липецк)

2 № 106/24484/31 МАЯ 2013 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Подготовили Владимир Золотарев, Николай Степнов, Эдуард Демихов, Елена Панкрушина, Роман Ромашин, Марина Кудаева. НОВОСТИ ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ СУДЬБА ОТРАСЛИ | Магистрали области ждут серьезные преобразования Пусть скатертью будет дорога АКТУАЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ | Налоговики пополняют бюджет Куда «мигрирует» рубль Лидия Иванова Эффективность и успеш- ность работы налоговых органов оценивается, прежде всего, по количе- ственным показателям. Как сработали липецкие налоговики по сбору налогов за четыре месяца нынешнего года? Этот вопрос мы адресовали руководителю УФНС России по Липецкой области Борису Хижняко- ву. — Стабильная экономи- ческая ситуация в регионе способствует сохранениюпо- ложительной тенденции ро- ста налоговых поступлений, — отметил Борис Хижня- ков.—Вянваре-апреле 2013 года налоговыми органами области в консолидирован- ный бюджет Российской Федерации было мобилизо- вано 11 миллиардов рублей, что почти на 17 процентов больше, чемвпрошломгоду. В территориальную казну от налогоплательщиков по- ступило 8,3 миллиарда. Это на 16 процентов больше прошлогоднего показателя. А с учётом администриру- емых межрегиональными инспекциями ФНС России крупнейших налогопла- тельщиков поступления в консолидированный бюд- жет области составили 10,2 миллиарда рублей, или 122 процента к аналогичному периоду прошлого года. — Какие налоги в пер- вую очередь формируют территориальный бюджет? — Основными источни- ками бюджета остаются на- лог на доходы физических лиц (НДФЛ) и на прибыль организаций. Их удельный вес в общемобъёмепоступле- ний составил соответственно 37 и 28 процентов. НДФЛ поступил в сумме 3,8 мил- лиарда рублей, чтона14про- центов больше уровня про- шлого года. На 27 процентов увеличились поступления налога на прибыль. Они со- ставили 2,9 миллиарда. — Существуют ли про- блемы в сборе налогов? — На протяжении ряда лет поступленияНДФЛ уве- личиваются. Вот динамика: 2006 год — 5,7 миллиарда, 2008 год — 9,5 миллиарда, 2012 год—12,3 миллиарда. Тем не менее существуют и проблемы администрирова- ния этого налога. В первую очередь, отсутствие для на- логовых агентов установ- ленной формы отчетности, как это было ранее. Отсюда и сложность оперативного реагирования налоговиков на действия проблемных на- логоплательщиков. Вместе с тем мы четко знаем способы ухода от уплаты НДФЛ и видим резервы для увели- чения его поступлений в бюджет. Это, конечно, вывод заработнойплатыиз «тени», ликвидация задолженности как по НДФЛ, так и по за- работной плате, выявление и постановка на учет орга- низаций и индивидуальных предпринимателей из дру- гих регионов, работающих на территории области. — Борис Петрович, ка- кие методы налоговики ис- пользуют для эффективного контроля за уплатой других налогов? — В идеале налогопла- тельщики обязаны самосто- ятельно исчислять налоги в размерах, установленных законодательством, и в пол- ном объеме отражать соот- ветствующие суммыв декла- рациях. На практике бывает по-другому, о чемсвидетель- ствуют мероприятия нало- гового контроля, например, камеральныепроверкипред- ставленных деклараций. На особом контроле у налоговиков предприятия, заявляющие убытки. Все- го за четыре месяца года службой снижены убытки, которые были заявлены в декларациях 2012 года, на 2,5 миллиарда рублей. Впо- следствии они могли бы со- кратить платежи в бюджет. Камеральные проверки также являются важной формой контроля по налогу на добавленную стоимость, особенно при его возмеще- нии из бюджета. Налого- выми органами области за январь-апрель 2013 года отказано в возмещенииНДС в сумме свыше 100 милли- онов рублей, что в два раза больше аналогичного пери- ода прошлого года. Причём имеют место быть случаи, когда недобросовестные на- логоплательщикиотказыва- ются от своих требований по возмещению НДС, не дожи- даясь окончания проверки. Приведу пример. Один известный липецкий пред- приниматель заявил в де- кларации к возмещению НДСпочти40миллионов ру- блей в связи с приобретени- ем объектов недвижимости. В ходе камеральной провер- киприсодействиисотрудни- ковправоохранительныхор- ганов было установлено, что сделка проводилась между взаимозависимыми лицами и её реальность вызыва- ет сомнения. В результате налогоплательщик само- стоятельно уточнил свои налоговые обязательства. Подобные факты, к сожале- нию, не единичны. — В последнее время часто говорят о «миграции» налогоплательщиков, но не всем понятно, в чём, соб- ственно, проблема? — Это, действительно, проблема, которая не оста- ётся без внимания липецких налоговиков. Это явление мы называем «фиктивной» миграцией, когда налого- плательщикименяют адреса своего местонахождения в целях уклонения от нало- гов. Ее необходимо рассма- тривать наряду с созданием фирм-«однодневок». По- этому в целях повышения эффективности работы по противодействию таких методов ухода от налого- обложения в апреле 2013 года управлением Феде- ральной налоговой службы по Липецкой области был разработан Регламент дей- ствий налоговых органов, в соответствии с которым инспекции осуществляют комплекс мероприятий на этапе государственной ре- гистрации создания (поста- новки на учет) организаций. Смомента утверждения дан- ного документа налоговыми органами региона на этапе регистрации выявлены 112 юридических лиц, обла- дающих либо признаками фирм-«однодневок», либо осуществляющих «фиктив- ную» миграцию. В каждом случае вынесены решения об отказе в государственной регистрации. —Какие мерыприменя- ются, если налогоплатель- щик не спешит добровольно оплачивать доначисленные в ходе проверок суммы на- логовых платежей? —Однимиз действенных механизмов повышения эффективности взыскания платежей в бюджет и неот- вратимости наказания яв- ляется направление матери- алов проверок в отношении налогоплательщиков, не уплативших налоги в бюд- жет, в следственные органы. За четыремесяца годапо вы- явленным фактам неупла- ты налогов в следственные органы было направлено 13 материалов налоговых про- верок на общую сумму 107 миллионов рублей. В насто- ящее время возбуждено три уголовных дела. Кроме того, УМВД России по Липецкой области по нашим материа- ламвозбуждено одно уголов- ное дело по статье 159УКРФ (мошенничество). Кстати, работа по взы- сканию задолженности по налогам является одним из основных направлений дея- тельности налоговых орга- нов и, к тому же, реальным резервом пополнения дохо- дов бюджетов всех уровней. Издесь, по-прежнему, одной из проблемных категорий в вопросах взыскания за- долженности по налогам остаются физические лица. За 4 месяца в судебные ор- ганы было направлено 13 тысяч исков на взыскание налогов сфизическихлицна сумму 52 миллиона рублей. Наряду с этим, налоговыми органами активно проводят- ся адресные мероприятия (беседы, посещение долж- ников по месту жительства и так далее), которые дают заметный результат. В ходе таких мероприятий добро- вольно погашены долги фи- зическими лицами в сумме 10 миллионов рублей. А в целом за четыре ме- сяца года недоимка по иму- щественнымналогамсфизи- ческих лиц снижена на 109 миллионов, хотя в абсолют- ной цифре она остается зна- чительной—207миллионов рублей. Будем продолжать работу по ее ликвидации. ПРИЕМНАЯ | Вас ждут в июне Выслушают. Посоветуют. Помогут Руководителями администрации области и ее структур- ных подразделений продолжаются приемы граждан по личным вопросам. Информацию о месте, дате и времени приема можно узнать на официальном интернет-сайте администрации (www.admlr.lipetsk.ru) и в «Липецкой газете». В июне прием ведут: Должность Ф. И.О. Дни приема Первый заместитель главы администрации области БОЖКО Юрий Николаевич 4 Заместитель главы администрации области КОЗОДЕРОВ Андрей Викторович 11 Заместитель главы администрации области МОЧАЛОВ Дмитрий Владимирович 17 Заместитель главы администрации области НИКОНОВ Александр Николаевич 19 Заместитель главы администрации области ГУБАЙДУЛЛИН Руслан Харисович 14 Заместитель главы администрации области ТАГИНЦЕВ Николай Федорович 10 Заместитель главы администрации области ЩЕГЛЕВАТЫХ Вячеслав Михайлович 5 Начальник управления государственной службы и кадровой работы администрации области КОРОБЕЙНИКОВ Александр Сергеевич 7 Начальник управления контроля и проверки исполнения администрации области ЛАРИН Анатолий Николаевич 21 Начальник управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области МАЛЫШЕВ Сергей Алексеевич 28 Начальник правового управления администрации области ПИВОВАР Галина Алексеевна 26 Начальник управления информатизации администрации области СУХОМЛИНОВА Марина Ивановна 24 Прием граждан должностными лицами осуществляет- ся в отделе по работе с обращениями граждан (каб.№128) с 10 часов. Предварительная запись ведется отделом по работе с обращениями граждан по адресу: г. Липецк, пл. Соборная, 1, каб. №128 (тел. для справок 27-26-60). Николай Рощупкин В нашей области впервые ведется прокладка так называ- емой «воздушной дороги». В рамках проекта «Восточный обход промышленной зоны Липецка» надземные эстака- ды строятся в районе особой экономической зоны «Ли- пецк». Общая протяженность дороги составит 26 киломе- тров. На сегодня почти 13 километров трассы уже гото- вы. Сейчас возводится самый сложный участок «воздуш- ной магистрали» протяженностью 1,75 километра, который в этом году будет введен в эксплуатацию. Затем строители приступят к строительству второй очереди дороги длиной 11 километров. Этот участок соединит два направления: Липецк — Грязи и Орел — Тамбов. Таким образом сформируется кольцевая автомо- бильная дорога вокруг областного центра. А какие еще дорожные объекты появятся в бли- жайшем будущем и каковы перспективы дальнейшего развития дорожной сети области? Заместитель на- чальника областного управ- ления дорог и транспорта Валентин Малахов назвал среди важнейших проектов строительство подъездной автомобильнойдорогикОЭЗ «Елецпром» от федеральной автомагистрали М-4 «Дон», обход города Чаплыгина и ряд других. — Дорожная сеть об- ласти ежегодно увеличива- ется, — рассказывает Ма- лахов. — На сегодня она превышает 7,4 тысячикило- метров. Ставится задача—в ближайшие годы сделать все дороги качественными и безопасными. Работаем мы по целевой программе развития дорожной отрасли региона, а расчет делаем на Дорожныйфонд, объемыко- торого растут: начинали с 3 миллиардов рублей, а сегод- ня вместе с федеральными субсидиями он превышает уже 4 миллиарда. Теперь необходимо по-хозяйски распорядиться немалыми средствами и полностью их освоить... В этом году намечен не- бывалый объем дорожно-ре- монтных работ: планирует- ся обновить 250 километров трасс на территории всех городов и районов области. Почти миллиард областных субсидий направляется на улучшение состояния мест- ных дорог. Поэтому Вален- тин Малахов не случайно отметил проблему освое- ния целевых средств. Ведь подрядным организациям втрое увеличить объемы работ не так-то просто. Немаловажной остается своевременная подготовка проектной документации. До сих пор она в основном готовилась только к началу лета, потомждалипоступле- ния средств. Так что сезон ремонта дорог начинался не раньше июля. В этом году этот срок сдвинут на месяц раньше. — В идеале текущий и капитальныйремонтыдорог надо начинать еще в апреле, — считает Малахов. — Для этого о проекте необходимо позаботиться с января, что мы и сделали в этом году. При гарантии финансиро- вания такой вариант вполне осуществим. Полученные средства позволяют наконец-то ос- новательно заняться улуч- шением состояния мостов. На сегодня более трети из них находятся в аварийном ипредаварийномсостоянии. В этом году намечено про- вести реконструкцию и ре- монт семимостов. Работына одномиз них—путепроводе через рекуДонвХлевенском районе — завершаются, на остальных они уже ведутся или вскоре начнутся... Малахов уверен: можно тратить меньше, а отдачу получать большую. Каким же образом? Используя со- временные технологии и материалы. Например, при строительстве и ремонте до- рог применять полимерные покрытия. Такие дороги служат в два раза дольше. Важную роль играет спе- циальный состав, который склеивает слои дорожного покрытия. Для прочности полотно устилают геосин- тетической и полиэстерной сеткой. С помощью габио- новых матрасов укрепляют откосы дорог и мостовых сооружений. А в дальнейших планах дорожников — освоение технологии геомембранной изоляциипри строительстве дорожных сооружений, применение бентонитовых матов, базальтопластико- вой арматуры, добавление в бетон фиброволокна и ренолита, делающего до- рожное полотно прочным и долговечным. — Новинки внедряем одновременно с усилением контроля за качеством ра- бот, материалами и за тем, чтобы не допустить фирмы- «однодневки» к тендерам на строительство трасс, — продолжает собеседник. — В этом году планируем открыть лабораторию для исследования качества би- тума, гравия, гранитной крошки. Этопозволит также проверять соответствие до- рог технологическимнорма- тивам после их строитель- ства и ремонта. Не менее важно добить- ся того, чтобы у каждой магистрали был хозяин. Бесхозные трассы привели к тому, что сложилась ин- тересная ситуация: дорога вроде бы есть, а спросить за ее состояние не с кого. Наиболее реальный вари- ант — закрепить дороги за муниципалитетами. Все эти меры должны привести к тому, что будет меньше аварийных маги- стралейиямочного ремонта, который каждый год требу- ет больших денег. Гораздо эффективнее делать дороги с капитальными матери- альными вложениями, но надолго. В последнее время в от- расли обострились так назы- ваемые непроизводственные проблемы. Первая из них — нехватка современной дорожной техники. Решить ее можно только одним спо- собом—выделением допол- нительныхцелевых средств. В этом году для дорожных организаций закупят более десятка единиц: асфальто- укладчиков, комплексных дорожных машин, грейде- ров. А в последующие годы масштабызакупок придется расширять. Вторая беда — дефицит кадров, и, прежде всего до- рожных мастеров, инжене- ров, сметчиков. Но обнаде- живает то, что руководители отрасли стали понимать: хо- роший специалист или рабо- чий просто так не появится, кадрынужноготовить,учить. Поэтому многие директора предприятий заключают до- говора с учебными заведе- ниями и направляют туда молодежь. Так, например, поступают в ОГУП «Липецк- доравтоцентр», Усманском ДРСУ и других организаци- ях, где кадровый дефицит успешно устраняется. — Проблем в дорожной сфере, как видите, достаточ- но. И решать их лучше не стихийно, а последователь- но и комплексно. Возрожде- ние Дорожного фонда дает нам такие возможности, и их надо разумно использо- вать, — подытожил беседу Валентин Малахов. В этом году намечен небывалый объем дорожно-ремонтных работ: планируется обновить 250 километров трасс на территории всех городов и районов области. ” Восточный обход Липецка: каждый день строители продвигаются к намеченной цели. конкурс Награда для «Победы» ГРЯЗИНСКИЙ РАЙОН . Хорошей традицией стало проведение в районе конкурса « Лидер малого бизнеса ». Итоги очередного отбора лучших предпринимателей были подведены в районной администрации . На этот раз в номинации « Торговля » были отмечены директор ООО « Эдем » Эдуард Пожидаев , создавший более двадцати ра - бочих мест для своих земляков , и руководитель ООО « Рынок » Олег Бурцев , осуществляющий планомерную реконструкцию городского рынка , строительство закрытых павильонов . В номи - нации « Общепит » победу одержал глава ООО « Айсберг » Юрий Чекрыжов . Лучшей в номинации « Услуги » признана студия красоты « Ко - мильфо » и возглавляющая ее Анна Сальникова . Председатели сельскохозяйственных снабженческо - сбытовых кооперативов « Победа » и « Возрождение » Ольга Плотникова и Валерий Ми - тряхин отмечены в своей номинации . За сохранение социальных гарантий награждена Александра Никешина – ООО « Татьяна », специализирующееся на выполнении строительных работ . Больше же всего победителей конкурсного отбора оказалось в номинации « За милосердие ». И это не удивительно , поскольку отечественные предприниматели традиционно славились своей благотворительностью . подворье «Конь стальной» овса не просит ДОБРОВСКИЙ РАЙОН . Почти повсеместно обыкновенная крестьянская лошадка становится уходящей натурой . Их почти не осталось в сельхозпредприятиях , редки они и на подворьях . Лошадей - трудяг вытесняют многосильные « кони стальные ». С начала этого года жители добровских сел и райцентра ку - пили сорок один трактор . Предпочтение отдается липецкому « Т -40» и белорусским « МТЗ ». Приобретается , в основном , уже эксплуатировавшаяся техника . Примечательно , что самыми энер - говооруженными становятся лесные населенные пункты : села Кривец , Борисовка , поселок Двойня . Жители их на своей технике участвуют в расчистке горельников , выполняют и другие работы . Всего в районе в частном владении имеется до пятисот трак - торов , а также несколько экскаваторов и погрузчиков . здравоохранение Поликлиника сменила «наряд» ДОБРИНКА . В райцентре завершен ремонт фасада поликлиники по улице Корнева . Стены здания сначала утеплили , а затем закрыли сайдингом . Для придания медучреждению современного вида потребовалось полтора миллиона рублей . Средства на проведение наружного ремонта были выделены из областного бюджета в рамках программы по модернизации здравоохранения . Он стал своего рода продолжением ранее на - чатого обновления поликлиники . Ее помещения и крыша были капитально отремонтированы годом ранее . Теперь она красива и снаружи , отмечают ее пациенты . знай наших! «Золотое Руно» третьеклашки ЛИПЕЦК . Первое место в российской викторине по истории мировой художественной культуры « Золотое Руно » заняла ученица 3 « а » класса 70 средней школы Алина Булгакова . Конкурсные задания она , как и все участники проекта , выполняла в стенах родного образовательного учреждения , а вот оценивались работы в столице . Конкурс « Золотое Руно » проводится Инновационным инсти - тутом продуктивного обучения Северо - западного отделения Российской академии образования уже одиннадцать лет . Тема этого года звучала как « Единство немецкой стихии ». Сама викторина состоялась в феврале . Итоги ее были под - ведены в конце апреля . Липчанка же узнала о своей победе 29 мая . За свою эрудированность в вопросах истории , географии и культуры немецкоязычных народов ей был вручен диплом по - бедителя и ценный подарок . вера Сбор на возрождение ДАНКОВСКИЙ РАЙОН . Участники художественной самодеятельности Новоникольского поселенческого центра культуры и досуга дали большой благотворительный концерт . Зал на двести мест был полон , поэтому артисты старались особенно . Собранную от представления выручку жители решили передать на восстановление местной церкви Николая Угодника . Замысел мероприятия принадлежит приходскому совету , воз - главляемому Тамарой Якушовой . Ремонт возведенного во второй половине восемнадцатого столетия в редком барочном стиле храма , приспособленного в советские времена под зерновой склад , идет небыстро . Денег маловато . Хотя время не ждет . Нужно срочно доделать кровлю над трапезной . А на очереди — решение других насущных задач . Поэтому практику проведения благотворительных выступлений новоникольцы намерены продолжить и впредь . происшествие Полицейский спас семью ДОБРОВСКИЙ РАЙОН . Сообщение о пожаре в селе Малый Хомутец поступило в Службу спасения в 02.10. Пламя и дым на одном из подворий заметил проезжавший мимо сотрудник полиции Добровского отдела « ОМВД Чаплыгинский » Вячеслав Золотарев . Огонь с надворных построек вот - вот мог перекинуться на жилой дом . Полицейский немедленно разбудил жильцов , помог супругам и их дочери выбраться на улицу , после чего вызвал пожарных и принял активное участие в тушении огня . На месте вызова работали два отделения 24 пожарной части и отдельный пожарно - спасательный пост . Благодаря слаженным действиям дом удалось отстоять .