Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

4 В судейском сообществе подвели итоги работы за прошлый год ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 42/24170/3 МАРТА 2012 Прививка от конфликтности ФЕМИДА И МЫ Как воспитать законопослушание. С размышлениями после пресс-конференции Вячеслав Искорнев Сложившаяся в нашем регионе ситуация характе- ризуется такими цифрами. В 2011 году в судах области рассмотрено более 168 тысяч дел — на 7500 с лишним больше, чем за аналогичный период предыдущего года. То есть работы служителям Фемиды заметно прибави- лось. Остановимся сначала на статистике по гражданским делам, которых было рас- смотрено без малого 90900. Громадная цифра. Однако было бы неверно утверж- дать, что она свидетельству- ет лишь о высоком уровне конфликтности среди на- ших граждан. Рост споров, исходящих из гражданских правоотношений, — это по- казатель правовой грамот- ности населения, возрос- шего чувства собственного достоинства. Кто раньше из рядовых липчан вникал в законы? А сейчас многие их читают буквально скаранда- шом в руках. И немедленно обращаются в суд, если, например, человеку не вы- дают вовремя зарплату или в магазине продадут товар низкого качества, а обме- нять его отказываются. Безусловно, в данных ситуациях тоже налицо конфликтная ситуация, но провоцируют ее не рядовые граждане, а работодатели, хозяева торговых заведе- ний, иные представители различных сфер бизнеса, ко- торые попирают закон как раз в расчете на правовую неграмотность населения и отсутствие у него чувства самоуважения. Прививка от такойконфликтности—чет- кие, выверенные судебные решения, которые отбивают охоту ловчить и нарушать закон. Кстати, утверждае- мость (есть такое понятие в юриспруденции.— Прим. авт. ) гражданских дел, рас- смотренных в областном суде, — 100 процентов, в районных—98,5 процента, в мировых—99,8 процента. Примечательно, что в ходе реформ заметно воз- росла независимость наших служителей Фемиды, кото- рые выносят свои вердикты без оглядки на мнение лю- дей власть придержащих. К примеру, по трудовым спорам последние два года 97 процентов принятых ре- шений — в пользу рядовых граждан. Такая же твердая по- зиция служителей Фемиды прослеживается и при рас- смотрениидел о защите прав потребителей. В 2010 году 76 процентов решений было принято в пользу граждан, пострадавших от нечестных поставщиков услуг и това- ров, в минувшем году—уже 89 процентов. Как известно, любую бо- лезнь легче предотвратить, чемизлечить. Это касаетсяи конфликтности в обществе. Огромные дополнительные возможности для воспи- тания законопослушания появились со вступлением в силу в июле 2010 года Фе- дерального закона «Об обе- спечении доступа к инфор- мации о деятельности судов в Российской Федерации». Именно этот документ дал «зеленый свет» публикации вИнтернете судебных реше- ний по конкретным делам. За полтора года, минув- шие со вступления в силу названного закона, на офи- циальных сайтах всех рай- онных судов, мировых судей и Липецкого областного суда помещено более 150 тысяч судебных решений, или 86 процентов от общего количества рассмотренных дел. Остальные не подлежат публикации лишь потому, что затрагивают вопросы, огласка которых запрещена законом. Останавливаться на до- стигнутом наши судьи не намерены. Уже заключен договор с Липецким госу- дарственным техническим университетом о трансля- ции по Интернету судебных заседаний. Делается это чисто с учебной целью. Но Иван Марков заверил на пресс-конференции, что его ведомство готово заключить такой же договор с любой организацией, которая изъ- явит на то желание и выде- лит необходимые средства. Важный вклад в сниже- ние конфликтности в обще- стве, помнениюслужителей Фемиды, должна внести зарождающаяся служба медиации, то есть посредни- чества. Задача посредника — мирить спорщиков (эта процедура предусмотре- на только по гражданским делам). Зачастую истоки ожесточенности челове- ка — в незнании законов. Гражданинпорой без веских на то оснований чувствует себя незаслуженно обижен- ным. Казалось бы, какая разница, когда ему разъ- яснят точку зрения закона по тому или иному вопро- су — до процесса или при вынесении вердикта? По мнению психологов, очень большая. Решение, даже абсолютно законное, часто наносит такую душевную рану, которая толкает на продолжение конфликта. Поэтому, как считает Иван Марков, «худой мир лучше доброй ссоры». В нашем регионе служба медиации сделала первые шаги в минувшем году, ког- да ЛГПУ выпустил юристов соответствующего профи- ля. Специалисты сейчас есть, но, увы, среди их по- тенциальных клиентов желающих мириться пока маловато. «Первой ласточ- кой» стало приостановление рассмотрения в Советском суде Липецка двух граж- данских дел в связи с согла- сием участников процессов встретиться с медиатором. Удастся ли тому убедить стороны найти компромисс — покажет время. Но на- ступление на данном на- правлении продолжается. В частности, вЛипецке на базе школы№55 создана служба примирения, которая бу- дет улаживать конфликты между детьми, учителями и родителями. Инициатива весьма своевременная и за- служивающая распростра- нения, ибо всем известны случаи, когда, скажем, не- заслуженно поставленная двойка доводит до беды. Но даже если ничего особо страшного не случилось, не- приязнь к такому предвзято настроенному педагогу оста- ется на всюжизнь, и у ребен- ка появляется ненависть к предмету, по которому ему незаслуженно занижают оценку. Кстати, дети — это та категория населения, к ко- торой у наших служителей Фемиды особенно трепетное отношение. Не случайно по развитию ювенальной юстиции наш регион — в числе лидеров. Сделано на этом направлении немало. В частности, на базе Липец- кого областного наркологи- ческого диспансера и суда Советского района г. Липец- ка создана школа для роди- телей. А для тех из них, кто злоупотребляет спиртными напитками, разработана система медико-психологи- ческой коррекции. Данный опыт оказался удачным, и с мая минувшего года он распространен на все суды г. Липецка. Ну а если подросток из группы риска все же осту- пился, то при рассмотрении его дела судьи исходят из того, что здоровое начало в нем сохранилось и надо его развивать, устраняя одновременно те факторы внешней среды, которые делают человека преступ- ником. Согласно взглядам энтузиастов ювенальных технологий, лучше всего это сделать, оставив подростка на воле. Отсюда и необычно мягкие приговоры. Из 348 совершивших в 2011 году криминальные деяния не- совершеннолетних в нашей области реальные сроки лишения свободы получили лишь 26 ребят. 144 дела в отношении 168 подростков были вообще прекращены. Сегодня кое-кто активно выступает против такой гу- манности, считая ее поощре- нием вседозволенности. Но вот цифра, свидетельствую- щая о том, что методы юве- нальной юстиции эффек- тивны. На внутрисудебном контроле с 1 июня 2008 года состояли более 1300 несо- вершеннолетних. И только 52из них совершилиповтор- ные правонарушения. Курс на гуманизациюна- казания взят и в отношении взрослых правонарушите- лей, совершивших престу- плениянебольшойисредней тяжести. Так, если в 2010 году к реальному лишению свободы в области было при- говорено 1366 человек, то в 2011 году — 1173, что со- ставляет соответственно 32 и 27,7 процента от общего количества осужденных. Взамен чаще применяются альтернативные меры на- казания, в частности огра- ничение свободы. Однако расчет на то, что на воле процесс исправления пойдет более успешно, к со- жалению, оправдывается далеко не всегда. В целом наплыв уголовных дел уве- личился. Если в 2010 году их рассмотрено судами об- ласти 5971, то в 2011 году — более 6200. Больше стало совершаться корыстных и насильственных преступле- ний, криминальныхдеяний, связанных с наркотиками.И поройвпрессе высказывают- ся мнения о необходимости ужесточения наказания за те или иные виды престу- плений. Ругают иногда за чересчур мягкие приговоры и судей, против чего реши- тельно выступил на пресс- конференции Иван Марков. Служители Фемиды, по его словам, выносят приговоры на основании тех законов, которые действуют в настоя- щее время, и выходить за их рамки не вправе. Менять за- коны—прерогатива не суда, а Государственной Думы. К этому хотелось бы до- бавить, что инициирование поправок в законы зависит в числе прочего и от нашей гражданской активности. Но дело это весьма ответ- ственное, требующее глу- бокого анализа ситуации. По крайней мере, одним только ужесточением на- казания проблемы преступ- ности не решить. Она будет сокращаться только в том случае, если изменится само общество. Фальшивомонетничество Зачем выпивохе принтер Это преступление уже названо угрозой национальной без- опасности. Поддель- ные деньги обнару- живаются в выручке торговых заведений раз за разом. Сотруд- ники полиции по- стоянно проводят бе- седы с продавцами, с предпринимателями, учат распознавать фальшивые купюры. Однако вброс их в оборот, к сожалению, не снижается. А при- чина — банальная невнимательность. Правда, бывают фальшивки, отли- чить от настоящих банкнот которые весьма сложно. Но попадаются и при- митивные подделки. Тем не менее и они порой принимаются продавцами. Именно такой случай произошел в феврале в Усмани. В течение одного вечера сразу в нескольких про- дуктовых киосках неизвестный зло- умышленник сбыл изготовленные при- митивным способом 500-рублевки. На расспросы стра- жей порядка, как это произошло, продавщицы вино- вато опускали глаза, признавая: рассла- бились, потеряли бдительность. К тому же, покупатель рас- считывался с ними в сумерках. По их рассказам, это был молодой человек приятной внешности, и, как определил на- метанный женский глаз, выпивающий. Записав приметы, стражи порядка принялись за розыск злоумышленника. И вскоре его нашли. Им оказался при- страстившийся к спиртному молодой человек, который переехал в Усмань из Иркутской области. При обыске у него нашли на кварти- ре множительную технику для цветной печати, с помощью которой он и изготав- ливал фальшивые купюры. Отпираться не стал. Чистосер- дечно признался в содеянном, пояснив, что печатал деньги для приобретения выпивки. Правда, уверял, что вменяемый ему в вину эпизод — единственный в его жизни. Так ли это или нет — установит следствие. Уголовное дело по данному факту воз- буждено по статье 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (сбыт фальшивых купюр). По данной статье парню грозит лише- ние свободы на срок от 5 до 8 лет. По материалам пресс-службы УМВД России по Липецкой области. «Плоды реформ заметны» X Окончание. Начало на 3-й стр. Ведь человек, который жалуется, не знает, какая огромная работа проведена по данному уголовному делу. Если еще недавно, получив соответствующее письмо в претензиями, ограничивались лаконич- ным ответом, то теперь при- глашаем человека к себе, стараемся ему доходчиво разъяснить нашу позицию. Ведь на бумаге не изложить того, что можно сказать при личной встрече. —Какими конкретными примерами вы могли бы подтвердить профессиона- лизм ваших сотрудников? —Таких примеров в ми- нувшем году было немало. На высоком уровне, в част- ности, было расследовано громкое уголовное дело о хищениях из большегруз- ных автомашин, совершен- ных за период с июля 2009 года по август 2010 года на автодорогах «Дон» и Ли- пецк—Хлевное организо- ванной преступной груп- пой. Настоящими профессио- налами зарекомендовали себя сотрудники отдела по расследованию дорожно- транспортных происше- ствий. К числу самых сложных для расследования относят- ся дела о коррупции. Ведь подозреваемые, как прави- ло, действуют весьма осмо- трительно. Свои меры пре- досторожности принял и преподаватель одного из учебных заведений Липец- ка. За выставление положи- тельных оценок студентам он собрал дань в сумме 600 тысяч рублей. Взяткодате- лями оказалась целая груп- па из 15 молодых людей. Но передавал деньги, собрав их с товарищей, особо доверен- ный студент. Тем не менее следователям удалось со- брать доказательства вино- вности преподавателя. — Валерий Михайло- вич, приходилось слышать мнение, что у следователя бумажная рутинная работа. Вы с этим согласны? — Конечно же, нет. Си- туации бывают разные. Вот лишь один пример из след- ственной практики. Посту- пило сообщение, что в рай- оне Каменного Лога зло- умышленник отобрал у по- терпевшего мобильник. На место немедленно выехала следственно-оперативная группа, в состав которой входила заместитель на- чальника отдела Следствен- ного управления УМВД России по Липецкой обла- сти, подполковникюстиции Людмила Горбачева. Прово- дя подворный обход, она удалилась от своих товари- щей. И вдруг увидела муж- чину, который был похож по приметам на того, кто похитил мобильник. На предложение пройти к по- лицейской автомашине он стал убегать. Людмила Ни- колаевна бросилась вдогон- ку, настигла его. Началась схватка, исход которой ре- шили подоспевшие товари- щи. Людмила Горбачева – не только смелый человек, но и замечательный про- фессионал своего дела. По итогам минувшего года она награждена Почетной гра- мотой МВД России «За об- разцовое исполнение слу- жебных обязанностей и до- стигнутые успехи в работе». И таких сотрудников у нас немало. Уверен, что наши успехи будут приум- ножаться. Судебные процессы — своего рода зеркало, в котором отражаются негативные моменты жизни общества, а статистика рассмотренных уголовных и гражданских дел наглядно показывает уровень законопослушания наших граждан. С соответствующими цифрами и фактами за минувший год подробно ознакомили 22 февраля журналистов председатель областного суда Иван Марков, его заместители Иван Мартынов, Галина Брик, Александр Беседин, начальник управления Судебного департамента в Липецкой области Анатолий Пахомов, председатель квалификационной коллегии судей Юрий Кревских. Кратко о состоявшемся разговоре уже сообщалось в заметке «Судебная реформа: липецкий опыт», опубликованной в «Липецкой газете» от 25 февраля. Но есть темы, которые требуют более обстоятельного освещения. В их числе — тема законопослушания. X Окончание. Начало на 3-й стр. Между тем, данный тариф согласно закону обязатель- но должен был обсуждаться на собрании собственников жилых помещений. Таким образом, граждане оплачи- вали услуги по незаконным расценкам. По данному поводу прокуратура внесла представление в адрес ге- нерального директора ООО «Сервис-Долгоруково» об устранении выявленных на- рушений и незамедлитель- ном созыве общего собрания собственников жилых по- мещений для обсуждения и утверждения тарифа. Неза- конный приказ директора был опротестован. При проверке коллек- тивного обращения жиль- цов дома№73, расположен- ного в Липецке на улице Московской, прокуратура Советского района устано- вила нарушения при расче- те платы за холодное, горя- чее водоснабжение и водоот- ведение. Оплата небаланса коммунальных услуг была возложена на жильцов про- порционально площади по- мещений.Показанияприбо- ров индивидуального учета при этом во внимание не брались. По данному пово- ду директору ООО «Строй- Экспресс», допустившему названный просчет, внесено представление Не менее актуальна про- блема, выявленная в ходе прокурорской проверки в Хлевенском районе. Плата за водоснабжение жильцам домов, которые обслужи- вает ООО «ЖКХ Хлевен- ское», начислялась по та- рифу, установленному для питьевой воды, — 32 рубля 91 копейка за кубометр. Однако таковой нельзя было назватьжидкость, текущую из-под крана в домах селян, так как она не отвечала со- ответствующим санитарно- эпидемиологическим тре- бованиям. Правила предо- ставления коммунальных услуг гражданамзапрещают взимать деньги за услуги ненадлежащего качества. Однако названное общество с ограниченной ответствен- ностьюпочему-топосчитало, что на данную ситуацию упомянутое положение не распространяется.Ипродол- жалополучатьплату за брак. Конец беззаконию призвано положить представление, которое прокуратура рай- она внесла генеральному директору ООО «ЖКХ Хле- венское». Многочисленные нару- шения требований зако- нодательства к содержа- нию общего имущества в многоквартирных домах ООО «ГУК Центр» выявил Грязинский межрайонный прокурор. Так, вопрекипра- вилам и нормам техниче- ской эксплуатациижилищ- ного фонда в подъезде дома № 52а по улице Правды в г. Грязи покрытие пола было разрушено до основа- ния, плита балкона одной из квартир находилась в таком состоянии, что воз- никала тревога за безопас- ностьжильцов. Вквартирах №1 и№7 домов№65 и№30 на стенах лежала плесень, обои вспучились и отошли от поверхности стен. По вы- явленным фактам внесено два представления руково- дителю ООО «ГУК Центр». В отношении организации и ее генерального дирек- тора возбуждены дела об административных право- нарушениях. Подобные нарушения не единичны. Они, в част- ности, выявлены прокуро- ром Октябрьского района г. Липецка. Соответствующие представления внесеныООО «УК «Октябрьская» и ООО «ГУК Центральная 1». Поводом для проверки Елецкого территориального управления дирекции по те- пловодоснабжениюЮВЖД филиала ОАО «РЖД» стала жалоба одного из жителей села Долгоруково в свою прокуратуру. Нарушения в ходе проверки выявились серьезные. Вода подавалась с большими перебоями, а в декабре она вообще пере- стала течь из-под крана. И вновь потекла только после вмешательства прокура- туры. Ее сотрудники по- старались, как говорится, докопаться до корней про- блемы. И выяснили, что до- говор водоснабжающая ор- ганизация составила «под себя». В нем, в частности, не предусматривалась не- устойка либо какая-то дру- гая мера ответственности за несоблюдение условий до- говора либо ненадлежащее исполнение обязательств. Так что перебоям с подачей воды удивляться не при- ходится. По внесенному прокурором представлению коммунальная организация заключила с абонентами новый договор. И это лишь малая часть вскрытых нарушений. Все- го их выявлено в 2011 году 1100 против 797-ми за 2010 год. Внесено 287 представ- лений, опротестовано 44 незаконных правовых акта. К дисциплинарной ответ- ственности привлечено 104 должностных лица, к адми- нистративной — 48 лиц. В защиту интересов граждан в суд направлено 166 исковых заявлений. Поступаютот граждансо- общенияиопреступленияхв сфережилищно-коммуналь- ного хозяйства, которых в 2011 году зарегистрировано 32. Ввозбужденииуголовно- го дела отказано в 20 случа- ях. Расследует уголовно на- казуемые деяния полиция. Однакоипрокуратуране сто- ит в стороне от их искорене- ния. Ее задача, в частности, — надзор за соблюдением законностиприрегистрации сигналов о преступлениях, совершаемых работниками ЖКХ. Вчастности, важно не допустить, чтобы ни в одном случае виновные не остались без наказания. А такое было бывполне возможно, не про- явипрокурорскиеработники принципиальность. Они, в частности, не раз отменяли принятые должностными лицамиполициипостановле- ния об отказе в возбуждении уголовных дел данной кате- гории. Выявляли изъяны в расследовании подобных дел, указывая на них со- трудникам полиции. В част- ности, те нередко не уста- навливают криминальные схемы выведения денежных средств, объемпохищенного. В настоящее время по инициативе прокуратуры из МРУ «Росфинмонито- ринга» по Центральному федеральному округу ис- требована информация о сомнительных финансовых операциях организаций, осуществляющих функции ресурсосбережения, управ- ления многоквартирными домами, сбора коммуналь- ных платежей. В этой ин- формации есть данные, представляющие оператив- ный интерес. И чтобы акти- визировать совместную ра- боту правоохранительных органов в данном направле- нии, прокуратура области провела координационное совещание. Надо надеяться, что оно поможет сделать борьбу с преступлениями в жилищно-коммунальной сфере более эффективной. Ведь этого ждут сегодня все жители региона. Удила для «монстра» ФОТО ПАВЛА ОСТРЯКОВА