Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

“ Введение Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения населения полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды в Липецкой области принят Закон от 27.05.2011 года № 485-ОЗ «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об охране окружающей среды Липецкой области». В соответствии с данным Законом управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области подготовлен Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2011 году. В докладе представлена информация, характеризующая экологическую обстановку на территории области, состояние природных ресурсов, а также меры по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Даны сведения о финансировании природоохранной деятельности, об экологическом мониторинге на территории области и информационно-просветительской деятельности. Раздел 1. Реализация природоохранных программ Эффективным инструментом целенаправленной государственной политики в области охраны окружающей среды является реализация мероприятий при- родоохранных программ Липецкой области. На финансирование программных мероприятий в 2011 году из средств областного бюджета направлено 33,2 млн. рублей. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. Мероприятияобластнойцелевойпрограммы«Охрана окружающейприродной средыЛипецкой области на 2009-2012 годы» способствуют повышениюкачества окружающей среды, поддержке особо охраняемых природных территорий, со- хранению редких и исчезающих видов животных и растений, экологическому просвещению населения. Мероприятия областной комплексной программы «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011-2013 годы» предусматривают создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов, создание объектов по накоплению, сортиров- ке, обезвреживанию, утилизациии ликвидации отходов на территорииЛипецкой области. В результате выполнения программныхмероприятий достигнуты следующие показатели: —обеспеченность населенных пунктов стационарными постами наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха — 10 шт; — доля наблюдаемых участков рек в их общем числе — 24%; —прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных меропри- ятий — 63,9 тыс.м 3 ; — улучшение качества воды Матырского водохранилища по 4 контролируе- мым параметрам; — доля обследованных ООПТ областного значения — 100%; —количество сохраняемых редкихиисчезающих видов растенийиживотных — 524 вида; — количество экологических материалов, размещенных в СМИ— 406 шт.; — прирост производственных мощностей по сортировке, переработке, обез- вреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории Липецкой об- ласти — 5 тыс.тонн; —количество объектов сбора, накопления, сортировки отходов от населения области увеличено на 723 шт.; — предоставлены субсидии субъектам малого предпринимательства на воз- мещение части затрат за приобретенное оборудование для переработки отходов в сумме 4 млн. рублей. В результате реализации мероприятий областной целевой программы«Раз- витие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009- 2012 годы» достигнуто воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых. Раздел 2. Состояние атмосферного воздуха Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздухЛипецкой области в 2011 году по предварительным данным составили 344,3 тыс. тонн, что на 23,3 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году. Предприятиями г. Липецка выброшено в атмосферный воздух 290 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 84 % от общего количества выбросов в регионе. Максимальный вклад в загрязнение атмосферы в 2011 году внесли ОАО «НЛМК»—277,16 тыс. тонн, филиалы ООО «Газпром трансгаз Москва»—34,3 тыс. тонн, ОАО«Липецкцемент»—9,6 тыс. тонн, ОАО«Квадра —Генерирующая компания» филиал «Квадра» — Восточная региональная генерация Липецкая ТЭЦ-2 — 1,8 тыс. тонн, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» — 1,4 тыс. тонн. В 2011 году количество автомобилей в Липецкой области возросло на 20,35 тыс. единиц по отношению к 2010 году и составило 377,55 тыс. единиц. Соот- ветственно выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами автотран- спорта увеличились на 4,1 тыс. тонн и составили по предварительным данным — 121,4 тыс. тонн. Мониторинг атмосферного воздуха вЛипецкой области осуществляютФГБУ «Липецкий центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и экологическая лаборатория ОКУ «Гидротехнические комплексы» на 10 стацио- нарных постах наблюдения. Постырасполагаются в г. Липецке—7 постов (в т.ч. в пос. Матырский и пос. Силикатный), г. Ельце — 2 и в г. Грязи. Состояние атмосферного воздуха контролируется по 8 химическим ингре- диентам и уровню радиационного гамма-фона. Среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в атмосферном воздухе г. Липецка по диоксиду серы, диоксиду азота, оксиду азота, оксиду углерода находилась в пределах нормы, по фенолу—на уровне 1,3 ПДК, по взвешенным веществам и формальдегиду— на уровне 1,3 и 1,7 ПДК соответственно. В г. Грязи в течение года концентрация диоксида серыне превышала предель- но допустимых значений, по диоксиду азота и фенолу превышения ПДК фикси- ровались в 1,2 раза. Разовые превышения ПДК наблюдались по сероводороду в 1,25 раза, по фенолу в 1,4 раза и по взвешенным веществам в 1,45 раза. В г. Ельце среднегодовая концентрация загрязняющих веществ превысила ПДК по фенолу в 1,05 раза. Наблюдались превышения разовых концентраций по сероводороду в 1,25 раза, по взвешенным веществам и оксиду углерода — в 1,94 и 1,02 раза соответственно. С 2011 года системой постоянных мониторинговых исследований охвачена практически вся территория Липецкой области. Маршрутный мониторинг осу- ществлялся передвижной экологической лабораторией ОКУ «Гидротехнические комплексы» и лабораториейФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Липецкой области» вжилой зоне и под факелами промышленных предприятий. По резуль- татам наблюдений за качеством атмосферного воздуха зафиксированы разовые превышения допустимых концентраций: под факелом ОАО «НЛМК» — по ди- оксиду азота, фенолу, сероводороду, бензолу, этилбензолу, по взвешенным ве- ществам и по формальдегиду — в 1,04-2,18 раза; под факелом ОАО «ЛМЗ «Сво- бодный сокол» — по оксиду углерода, сероводороду, диоксиду азота, пыли, фе- нолу, аммиаку и формальдегиду — в 1,1-1,6 раза. Раздел 3. Состояние водных ресурсов По предварительным данным отдела водных ресурсов по Липецкой области Донского бассейнового водного управления, в 2011 г. произошло сокращение общего объема сброса сточных вод в водоемы, по сравнению с 2010 г., с 98,2 до 91,6 млн. м 3 /год (на 6,7 %), в том числе недостаточно очищенных сточных вод с 78,2 до 75,2 млн. м 3 /год (сокращение на 3,9 %). Данное снижение обусловлено уменьшением водопотребления предприятиямиООО«Водоканал» г. Грязи,МУП «Елецводоканал», МУП «Липецкая станция аэрации», ООО «Биологические очистные сооружения» г. Данков, ООО «Исток» Лебедянского района. Останов- ка производства ООО ПФ «Силан» г. Данков и двух доменных печей ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» в 2011 г. стала причиной уменьшения потребления воды и сбросов нормативно-чистых сточных вод с 7,4 до 3,8 млн. м 3 /год (сокращение на 48,6 %). Повышенная температура воздуха в летний период на протяжении последних двух лет и малый запас влаги в снежном покрове отрицательно сказались на на- полняемости водных объектов. После весеннего паводка 2011 года, отличавше- госямаловодностью, многие водные объектырегиона оказались заполненыводой ниже нормального подпорного уровня. За счет средств областного бюджета в 2011 году проведены работы по обсле- дованиюводных объектовЛипецкой области, осуществленмониторинг состояния дна, берегов, изменений морфометрических особенностей, состояния водоохран- ных зон на 62 створах. Определен гидрохимический и гидробиологический режимМатырского водо- хранилища, установленыисточники его загрязненияи разработанымероприятия по охране и восстановлению. Осуществлена биологическая реабилитация Матырского водохранилища методом коррекции альгоценоза. По результатам оценки качества воды Матырского водохранилища в 2011 году выявлено улучшение ряда показателей качества воды в сравнении с преды- дущим трехлетним периодом. Выполнена расчистка участков реки Излегоща Усманского района, ложа пруда на реке Олымчик Тербунского района, пруда в селе Тербуны. В результате проведения данных водоохранных мероприятий прирост водных ресурсов реги- она составил 63,9 тыс.м 3 . За счет субвенций федерального бюджета завершен 5 пусковой комплекс рас- чистки ложа Матырского водохранилища. С 2008 года расчищен участок общей площадью 19,3 га. На протяжении последних четырех лет в регионе ведется работа по обустрой- ству водных объектов для обеспечения отдыха граждан. По состоянию на 01.01.2012 г. обустроено 315 мест отдыха и зарыблено 259 водоемов. На территории Липецкой области 331 гидротехническое сооружение (ГТС) построено по проектам, из них 164 — находятся в областной собственности и переданы на баланс ОКУ «Гидротехнические комплексы». За счет средств федерального и областного бюджетов в 2011 году осуществлен капитальный ремонт 4 ГТС Липецкой области: водохранилища на ручье Ельчик Становлянского района, пруда на реке Телелюй Грязинского района, пруда на рекеЛукавкаДобринского района, ГТСМатырского водохранилища—4 очередь. В результате достигнуто безопасное техническое состояние 84 % гидротехниче- ских сооружений области. Раздел 4. Особо охраняемые природные территории и редкие виды растений и животных В настоящее время в Липецкой области располагается 161 особо охраняемая территория (ООПТ) федерального, областного и местного значения, что состав- ляет около 6,89%от общей площади региона. Из них в систему ООПТ региональ- ного значения входит 151 особо охраняемая территория, общей площадью около 150 тыс. га, в их числе 17 заказников и 134 памятника природы. С целью сохранения редких видов флоры и фауны на территории Липецкой области осуществлялись мероприятия по проведению мониторинга состояния популяций 196 редких видов животных и 328 видов растений. Проведено обследование 3-х государственных природных заказников (Дон- ской, Задонский (зоологический и ландшафтный) и 9 памятников природы (Даньшинские пески, Донские Беседы, Низовья рекиЧичера, Крутое, Липовская гора, Монастырский лес, Парк в с. Репец, Долина ручья Песковатка, Низовья реки Каменка). В результате получены сведения о состоянии данных ООПТ и их природной ценности. В 10 государственных природных заказниках (Добровско-Филатовская пой- ма р. Воронеж, Верховья Матырского водохранилища, Мещерский, Донской, Первомайский, Долговский, Задонский, Долина р. Битюг, Хомутовский, Коло- децкий) и в памятнике природы регионального значения (Парк в с. Конь- Колодезь) проведены землеустроительные мероприятия по установлению границ в координатном режиме. Раздел 5. Обращение с отходами производства и потребления В 2011 году количество образовавшихся отходов производства и потребления составило, по предварительным данным, 5,9 млн. тонн. Из них использовано и обезврежено 5,4 млн. тонн, что составляет 91,4%. За прошедший год в области образовалось 1,9 млн. м 3 бытовых отходов от населения, что на 92 тыс. м 3 больше значения 2010 г. На средства областного и местных бюджетов, а также с привлечением част- ного капитала проектируются и строятся полигоны твердых бытовых отходов (ТБО). 18 муниципальных образований Липецкой области обеспечены местами размещения отходов ТБО: города Липецк и Елец, Липецкий, Елецкий, Волов- ский, Грязинский, Данковский, Добринский, Добровский, Задонский, Измал- ковский, Лебедянский, Краснинский, Становлянский, Тербунский, Усманский, Чаплыгинский, Хлевенский районы. В рамках областной комплексной программы «Обращение с отходами на территории Липецкой области на 2011-2013 годы» на территории сельского по- селения Ленинский сельсовет Липецкого района установлен еще один пункт приема вторичного сырья (в 2010 году такие пункты открыты в городах Елец и Усмань). Созданию экономического сектора по переработке отходов производства и потребления способствует материальное стимулирование предпринимателей, внедряющих установки по переработке, обезвреживаниюи утилизации отходов. Предприятиям ООО «Утиль», ООО «ЛэндГринЭко», ООО «ИнвестГрупп-Черно- земье» предоставлены субсидии на приобретение установки для утилизации медицинских и биоотходов, 2-х прессов для уменьшения объема отходов бумаги и картона, 2-х установок для утилизации ртутных ламп, оборудования для му- соросортировочной станции. ВЕлецкомрайоне строитсямусоросортировочная станциямощностью70 тыс. тонн перерабатываемых отходов ТБО в год. В 2011 году закончено строительство фундамента, начато возведение рабочего корпуса. На предприятии «ЭкоПром- Липецк» введена в эксплуатациюлиния по переработке полимерныхматериалов. В целях обеспечения экологической безопасности в регионе, соблюдения ба- ланса между социально-экономическим развитием области, качеством окружа- ющей среды и сохранением природных ресурсов 26 и 27 октября 2011 года в Липецкой области состоялся международный экологическийФорум «Формиро- вание системы экологической безопасности регионов в условиях динамичного развития экономики. ЭкоРегион». Основной задачей Форума являлось привлечение международного и обще- российского внимания к региональным экологическим проблемам в сфере об- ращения с отходами с позиции улучшения экологической обстановки, реализа- ции крупных инфраструктурных проектов, направленных на улучшение состо- яния окружающей среды. ИтогомФорума стала принятая резолюция, в которой сформулированыпред- ложения об осуществлении конкретных мероприятий, направленных на форми- рование системы экологической безопасности, адресованная органам государ- ственной власти Российской Федерации. В Государственную Думу направлен проект закона «О внесении изменений в ФЗ «Об отходах производства и потре- бления». Раздел 6. Государственный экологический контроль В отчетном году управлением экологии и природных ресурсов Липецкой об- ласти проведено 1778 мероприятий по контролю, включая рассмотрение 240 обращений граждан, 83 административных расследования, 263 совместные про- верки с органами прокуратуры. В отношении индивидуальных предпринимате- лей и юридических лиц проведено 999 проверок. В ходе мероприятий по контро- лю обследовано 2928 региональных экологических объектов: 50 ООПТ, 717 территорий зон санитарной охраны водозаборных скважин, 425 кустарных ка- рьеров, 420 водных объектов, 1065 несанкционированных свалок, 230 мест массового отдыха населения, 21 земельный участок, на котором происходило горение стерни. В ходе осуществления проверок выявлено 1259 нарушений природоохранно- го законодательства в деятельности 804 природопользователей, из которых 1058 нарушений (84 %) устранено добровольно или по выданным госинспекторами предписаниям. Данные факты свидетельствуют о росте экологического правосо- знания в обществе. По результатам мероприятий по контролю нарушителям назначено 1302 административных наказания, в том числе 988 штрафов на сумму 6,5 млн. рублей. Кроме того, за причинение вреда компонентам окружающей среды управле- нием предъявлено 2 иска о взыскании экологического ущерба на сумму более 6,5 млн. рублей, которые рассмотрены и удовлетворены судами в полном объеме. Особое внимание уделяется контролю за предотвращением загрязнения окру- жающей среды отходами производства и потребления. В результате надзорных мероприятий, проведенных в 2011 году, на территории 240 муниципальных образований ликвидировано 1065 несанкционированных свалок отходов. В связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза отходов в населенных пунктах 57 глав и работников сельских администраций привлечены к админи- стративной ответственности в виде штрафа на сумму 454 тыс. рублей. Врезультате надзорнойипрофилактической работы, с цельюпредотвращения загрязнения подземных вод, на поля запахивания вывезено 339 тыс. тонн орга- нических удобрений (навоз, помет), затампонировано 30 недействующих водо- заборных скважин, обустроено 212 зон санитарной охраны скважин. С 2011 года, кроме административных мер, активно используются меры гражданско-правового характера, что позволило помимо привлечения к установ- ленной КоАП РФ ответственности взыскивать с нарушителей экологический ущерб, нанесенный окружающей среде. Взысканные средства реализуются му- ниципальными образованиямиЛипецкой области на проведение природоохран- ныхмероприятий, позволяющих улучшить качественное состояние окружающей среды. В 2011 году в управление экологии и природных ресурсов Липецкой области поступило 296 обращений граждан, с выездом на место рассмотрено 73 % обра- щений. По сравнению с 2010 годом количество обращений граждан снизилось на 3,5%. Большинство обращений граждан поступило из Грязинского, Доб- ровского, Липецкого, Усманского районов и г. Липецка. Основными причинами обращенийгражданстали: повреждение зеленыхнасажденийивырубка деревьев, сброс отходов производства и потребления на почву, сжигание растительных остатков, загрязнение водных объектов сбросами сточных вод с очистных соору- жений предприятий. В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения природоохранного законодательства и назначено 78 административ- ных наказаний в виде 8 предупреждений, 70 штрафов на сумму 433 тыс. ру- блей. Раздел 7. Государственная экологическая экспертиза По результатам осуществления государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионально- го уровня выдано 10 положительных заключений. Объектами экспертизы явля- лись проекты строительства объектов и проектынормативно-технических актов области. Экспертиза проводилась с привлечением внештатных специалистов -экспертов, с учетоммнений граждан, высказанных в ходе общественных обсуж- дений проектной документации. Раздел 8. Экологическое просвещение населения С целью повышения уровня экологической грамотности и информирован- ности населенияЛипецкой области в 2011 году в средствахмассовой информации размещен 721 материал экологической тематики. Ежемесячно на телерадиока- налах «Звезда» и «Липецк-FM» (ОТРК «Липецкое время») выходили телепере- дача «В краю родном» и радиопередача «Закон природы». На телеканалах «Россия 1», «Российский информационный канал «Россия 24» (ГТРК «Липецк») осуществлялся прокат социально значимых рекламных видеороликов с целью формирования экологической культуры населения. Для привлечения внимания населения к проблемам раздельного сбора и утилизации отходов, безопасного и цивилизованного обращения с отработанными ртутьсо- держащими лампами и ТБО размещались рекламные видеоролики «Мусор», «Люминисцентные лампы» и «ТБО». В печатных изданиях — общественно-по- литическом журнале «Неоновый город» и еженедельном информационно-ана- литическом журнале «Липецкая газета»: итоги недели» размещалась экологи- ческая реклама. В целях повышения уровня информированности населения в областной еже- дневной газете «Липецкая газета» ежемесячно публикуется «Экологический бюллетень», где освещается информация о состоянии атмосферного воздуха, водных ресурсов и мерах воздействия на нарушителей природоохранного зако- нодательства. В ежемесячной рубрике «Дубрава» «Липецкой газеты» и на стра- ницах журнала «Липецкая газета»: итоги недели» размещается актуальная экологическая информация, направленная на охрану окружающей среды на- шего края. Для формирования у подрастающего поколения бережного отношения к при- роде и активной жизненной позиции в Международный день Земли, 22 апреля 2011 года, в администрации Липецкой области организован первый областной детский экологическийФорум. РезультатомФорума стало направление в органы исполнительной и законодательной власти, а также заинтересованным службам региона «Обращения участников первого областного форума «Дети и экология», содержащего предложения по сохранению природы Липецкой области. В 2011 году изданы: сборник «Природа Липецкой области и ее охрана», ме- тодические рекомендации «Всероссийские экологические конкурсы: рекомен- дации по подготовке», сборник «Миссия XXI века: библиотеки—экологическо- му просвещению», листовки на тему обращения с отходами производства и по- требления. В целях экологического просвещения населения издан доклад «Со- стояние и охрана окружающей среды Липецкой области в 2010 году». Данные издания безвозмездно распространены в природоохранных и общественных экологических организациях, библиотеках и образовательных учреждениях области. Заключение С целью улучшения экологической ситуации в 2012 году планируется раз- работать проектыобластныхцелевыхпрограмм«Охрана окружающейприродной среды Липецкой области на 2013-2015 годы» и «Развитие и использование ми- нерально-сырьевой базы Липецкой области на 2013-2015 годы». Для улучшения качества и оперативности контроля за уровнем загрязнения атмосферного воздуха будет продолжено дальнейшее развитие системыкомплекс- ного мониторинга состояния окружающей среды предусматривается установка автоматических газоанализаторов и информирование населения о загрязнении воздушной среды выбросами автотранспорта и стационарных источников в ре- жиме онлайн. Завершение проекта по разработке генеральной схемы санитарной очистки территорииЛипецкой области будет способствовать определениюкомплекса мер по улучшению качества предоставляемых услуг по сбору, вывозу и утилизации ТБО в сельских поселениях. Привлечение инвестиций в сферу переработки твердых бытовых отходов, отходов сельского хозяйства и промышленности позволит создать на территории региона отходоперерабатывающую отрасль путем строительства современных полигонов ТБО в Лев-Толстовском и Долгоруковском районах, мусоросортиро- вочных станций в Елецком и Липецком районах, а также современных мусоро- перерабатывающих предприятий на территории нескольких районов нашей области. Выявление наиболее ценных и перспективных участков для создания ООПТ планируется провести в рамках работ по оптимизации системы ООПТ региона с учетом результатов территориальных обследований, в том числе осуществляя комплексный анализ работ по мониторингу редких иисчезающих видов растений и животных на территории Липецкой области. В целях обеспечения экологической безопасности на территории Липецкой области необходимо внедрение инновационных решений, поиск новых способов и методов контроля за воздушным и водным бассейном области. Решать поставленные задачи необходимо путем консолидации усилий всех уровней власти, общественных экологических организацийи гражданского обще- ства. Только так мы сможем обеспечить чистоту воздуха, которым мы дышим, чистоту воды, которую мы пьем, и рациональное использование природных ре- сурсов на территории нашей области. Администрация Липецкой области ОФИЦИАЛЬНО Доклад об экологической ситуации в Липецкой области в 2011 году 6 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 38-39/24166-24167/ 29 ФЕВРАЛЯ 2012 ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА