Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Ф инансовый вестник Выпуск подготовили Сергей Кибальниченко и Анастасия Карташова ПЯТНИЦА , 30 НОЯБРЯ 2012 № 230 (24358) 4 ЛИПЕЦКАЯ газета Сегодняшний выпуск «Финансового вестника» целиком посвящен проводимой в Липец- кой области бюджетной политике. Речь, в частности, пойдет о государственной поддерж- ке инвестиционных проектов и о преференциях, которые получают компании, выбрав- шие инновационный путь развития. Предоставляя бизнесу налоговые льготы, админи- страция области создает надежный экономический фундамент для динамичного разви- тия городов и муниципальных районов. И не случайно липчане из года в год занимают лидирующие позиции по такому показателю, как привлечение инвестиций на душу населения. И, конечно же, «Финансовый вестник» не мог оставить без внимания такую важную тему, как бюджет 2013 года. Работа над основным финансовым документом региона вступила в завершающую стадию. Внесенный администрацией области законопроект, как ожидается, на следующей неделе утвердят на сессии регионального парламента. Предваряя это событие, об основных параметрах бюджета-2013 расскажет заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых. СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | Налоговые льготы как инструмент экономического развития Магнит для инвестиций Елена Рыбина, начальник отдела государственных доходов об- ластного финуправления Подыскивая площадку для размещения производства, бизнес учитывает множество факторов. Один из них — наличие пакета налоговых льгот. Поэтому в области непрерывно ведется работа по совершенствованию регионального налогового законодательства. Принятые за последние годы решения позволили превратить налоговые льготы в важнейший инструмент инновацион- ного развития региональной экономики. Отношения между адми- нистрацией области и бизне- сом строятся на принципах партнерства. Кто внедряет передовые технологии, мо- дернизирует производство — тот и получает государ- ственную поддержку. В вы- игрыше в конечном итоге остаются все стороны. На- логовые послабления позво- ляют инвестору, претворив в жизнь перспективный про- ект, создать новые рабочие места. Когдаже завершается льготныйпериод, региональ- наяказнаначинаетполучать дополнительные налоговые доходы. Немаловажно, что акцент постепенно смеща- ется на качество привлека- емых инвестиций. В первую очередь государственную поддержку получают те на- чинания, которые нацелены на производство инноваци- оннойпродукции, способной успешно конкурировать на мировых рынках. В последние годы адми- нистрация области активно претворяет в жизнь проект по созданию особых эконо- мических зон. Аэто—новые рабочие места, благодаря которым обеспечивается занятость населения, допол- нительные доходы местных бюджетов. В перспективе особые экономические зоны призваны решить важней- шую стратегическую задачу — диверсификацию регио- нальной экономики. На сегодняшний день ужемногое сделано. Вособой экономической зоне феде- рального уровня «Липецк» промышленную продукцию выпускают девять предпри- ятий, на которых создано порядка двух тысяч рабочих мест. Всего же зарегистри- ровано 22 резидента, в их числе компании из России, Японии, Италии, Бельгии и Германии. Объем заяв- ленных ими инвестиций к настоящему времени достиг 70 миллиардов рублей. Шаг зашагомОЭЗ«Липецк»пре- вратилась в площадку, где размещаются инновацион- ные и импортозамещающие производства. Последние, в свою очередь, служат локо- мотивом, благодаря кото- рому развиваются смежные отраслипромышленности. К настоящему времени, кроме того, создано восемь регио- нальныхэкономическихзон, где зарегистрировано уже 40 участников. Общий объем заявленныхимиинвестиций составил 77 миллиардов рублей. Быстрому развитию осо- бых экономических зон спо- собствует режимнаибольше- го благоприятствования, соз- данный инвесторам. Назову лишь несколько основных моментов. Ставка налога на прибыль, подлежаще- го зачислению в областной бюджет, составляет восем- надцать процентов. Для ре- зидентов ОЭЗ «Липецк» она была снижена на 4,5 про- цента — такие ограничения устанавливал Налоговый кодекс РФ. Год назад в зако- нодательство внеслиизмене- ния, позволившие регионам снижать до нуля ставку на- логанаприбыльдлярезиден- тов особых экономических зон федерального уровня. По инициативе администра- ции области принят закон, в соответствии с которым резиденты ОЭЗ «Липецк» в течение пяти лет полностью освобождаются от уплаты региональной части налога на прибыль с 1 января 2012 года. Если же предприятие производит импортозаме- щающуюили ориентирован- ную на экспорт продукцию, льготы продлеваются еще на два года. Затем пять лет действует ставка в пять про- центов, вдальнейшем—13,5 процента. Резиденты ОЭЗ «Липецк» освобождаются также от уплаты налога на имущество и транспортного налога. В рамках действующего законодательства макси- мально возможные льготы предоставленыиучастникам региональных экономиче- ских зон. Ставка налога на прибыль снижена дляних до 13,5 процента. Освобожда- ютсяониотуплатыналогана имущество и транспортного налога. Льготами пользу- ются также управляющие компании особых экономи- ческих зон и организации, вкладывающие средства в строительство инженерных коммуникаций в региональ- ных ОЭЗ. Сделано это для того, чтобы привлечь до- полнительные инвестиции в развитие инфраструктуры особых экономических зон. Одним из проектов по привлечению инвестиций стало создание индустриаль- ных парков — промышлен- ных площадок, полностью обеспеченных инженерной и транспортнойинфраструк- турой. Их резидентам также предусмотрен пакет налого- выхльгот, преференциипре- доставлены и управляющим компаниям. Индустриаль- ные парки имеют неплохие перспективы. Главное их преимущество заключается в том, что они позволяют на- чатьбизнес сминимальными издержками и в максималь- но сжатые сроки. К настоя- щему времени созданы два индустриальных парка — «Грязинский»и«Кузнецкая слобода». Первый из них ор- ганизован на базе ОАО «Гря- зинский культиваторный завод», второй—использует производственные площади ОАО «Строймаш». Ведется работа по формированию индустриальных парков в Ельце и Усманском районе. Предприятия, располо- женные вне особых эконо- мических зон и индустри- альных парков, также могут рассчитывать на государ- ственную поддержку. Уже более десяти лет действуют региональные налоговые льготыдлякомпаний, реали- зующихкрупныеинвестици- онные проекты. Названная форма государственной под- держки является прозрач- ной, универсальнойиэффек- тивной.Любое предприятие, независимо от организаци- онно-правовой формы и от- раслевой принадлежности, может принять участие в конкурсе инвестиционных проектов. Победители пол- ностью освобождаются от уплатыналога наимущество и получают преференции в виде снижения ставки нало- га на прибыль, подлежащего зачислениюв областнойбюд- жет, на 4,5 процентных пун- кта. При проведении кон- курсного отбора обязательно учитывается экономическая и социальная значимость проекта. Дополнительные преимуществаприотборепо- лучают те участники, кото- рыепланируюторганизовать производство инновацион- ной или импортозамещаю- щей продукции. В 2012 году указанной мерой поддержки восполь- зовались компании «Ин- дезит Интернешнл», «Ли- пецкхлебмакаронпром» и «Энергия». Первая из них организует производство новыхмоделейморозильной техники и стиральных ма- шин с повышеннымклассом энергопотребления. ОАО «Липецкхлебмакаронпром» ввело современнуюлиниюпо производству макаронных изделий, увеличив долюсво- ейпродукциина российском рынке. В быстро меняющемся мире будущее принадлежит предприятиям,внедряющим передовые технологии и но- вейшиенаучныеразработки. Со своей стороны админи- страция области старается всячески стимулировать этот процесс. К настоящему времени сформирован об- ластной реестр инновацион- ных проектов, прошедших строгийконкурсныйотбор.В него включены уже пятнад- цатьразработок, охватываю- щихразличныенаправления —от созданияновыхтоваров и технологий до организа- ционных и маркетинговых нововведений. Все иннова- ционные предприятия полу- чают льготы. Проводимая политика уже дала свои результаты. Так, компания «НПК Ар- мастек Липецк» реализует проект по производству ком- позитнойарматуры, которая нашла широкое применение в строительстве. ОАО «Энер- гия» претворяет в жизнь проект «Внедрение лития и его ионов в производство химических источников тока различных систем». Компания «Сигма» работает над созданием многопро- фильного комплекса малой авиацииобщегоназначения. Перечисленные выше налоговые стимулыориенти- рованына рост инвестицийи развитие инноваций. А это значит, что мы на правиль- ном пути. АКТУАЛЬНО | Каким прогнозируется бюджет 2013 года На принципах социальной справедливости Работа над бюджетом 2013 года вступила в заключи- тельную фазу. Законопро- ект уже одобрили на публичных слушаниях и в парламентских комитетах. Окончательную же точку в его судьбе на следующей неделе поставит сессия областного Совета. Нака- нуне этого события журна- листы «Липецкой газеты» встретились с заместите- лем главы администрации области Вячеславом Щеглеватых. Темой нашей беседы стал основной финансовый документ, в соответствии с которым липчанам предстоит жить в следующем году. — Вячеслав Михайло- вич, какими сценарными условиями руководствова- лись разработчики законо- проекта? — В основу бюджета положен прогноз социаль- но-экономического раз- вития Липецкой области. Предусматривается, что в 2013 году валовый ре- гиональный продукт уве- личится на 3,5 процента, заработная плата возрастет в среднем на десять про- центов, инфляция составит пять процентов. Учтены также изменения, которые с января произойдут в феде- ральном законодательстве, в частности увеличатся акцизы на водку и лике- роводочную продукцию, пиво и горюче-смазочные материалы. Со следующего года начнется поэтапная от- мена федеральных льгот по региональным и местным налогам. Налогом на иму- щество организаций теперь будут облагаться желез- нодорожные пути общего пользования, федеральные автомобильные дороги, ма- гистральные трубопроводы и линии электропередачи. Нельзя не сказать и о том, что заметно увеличится транспортный налог на лег- ковые автомобили с мощно- стью двигателя свыше 410 лошадиных сил. Решение принято на федеральном уровне, так что регионы не смогут внести в него свои коррективы. В итоге владельцам престижных автомобилей придется за- платить по триста рублей за каждую лошадиную силу. В среднем в пять раз уве- личатся ставки транспорт- ного налога на катера и яхты, мощные мотоциклы и гидроциклы. Принятое решение основывается на простых и понятных прин- ципах: владельцы техники элит-класса должны пла- тить повышенные налоги. В следующем году, как ожидается, поступления в местные бюджетывозрастут в среднем на десять процен- тов. Связано это с тем, что на муниципальный уровень передали часть доходных источников. Достаточно сказать, что единый сель- скохозяйственный налог теперь поделят между со- бой в равных пропорциях бюджеты поселений и му- ниципальных районов. С января вводится патентная система налогооблажения. Уже принят областной за- кон, установивший размер потенциально возможного дохода по 47 видампредпри- нимательской деятельно- сти. Немаловажно, что пла- та за приобретение патента полностью станет зачис- ляться в местные бюджеты. Нововведение позволит шаг за шагом вовлечь в налого- обложение те видыпредпри- нимательской деятельно- сти, которыми занимаются граждане, не регистрируясь в налоговых органах. В первую очередь речь идет о репетиторстве, ремонте жи- лья и загородных дач. Еще одно нововведение связано с тем, что в местные бюд- жеты начнут зачисляться административныештрафы за правонарушения в сфере благоустройства. — Какими прогнози- руются доходы бюджета области? — В консолидирован- ный бюджет поступит 39,1 миллиарда рублей, что на 9,3 процента больше, чем в 2012 году. Структура до- ходов при этом принципи- ально не изменится. Основ- ными источниками попол- нения казны по-прежнему останутся два налога — на прибыль и на доходы физи- ческих лиц. На их долю тра- диционно приходится две трети бюджетных поступле- ний. В абсолютных цифрах доходы казны увеличатся на 3,6 миллиарда рублей, в том числе 2,9 миллиар- да поступят за счет роста налогооблагаемой базы и только 800 миллионов — за счет изменения налогового законодательства. — На каких принципах строится бюджетная поли- тика региона? — Традиционно она на- правлена на достижение оп- тимального баланса между двумя противоположными целями. С одной стороны, необходимо сдерживать рост расходов, а с другой — обеспечить возрастающие обязательства государства перед обществом. Немало- важно, что бюджет следую- щего года сохранит свою со- циальную направленность. Достаточно сказать, что в расходах доля оплаты тру- да составит 45 процентов. Особых слов заслуживает система образования. На увеличение заработной пла- ты воспитателей и других педагогических работни- ков детских садов только за счет средств областного бюджета предусмотрены двести миллионов рублей. Названная сумма будет передана муниципалите- там в виде субсидий. Около двух миллиардов рублей запланированы на поэтап- ное повышение зарплаты учителей, врачей, среднего и младшего медицинско- го персонала, работников учреждений культуры и социальной защиты населе- ния. На осуществление этой задачи задействуют и вну- тренние ресурсы отраслей. Во многихшколах начнется переход к «эффективному контракту», который четко определит уровень оплаты труда и «социальный па- кет» педагога в зависимости от его квалификации и объ- емов выполняемой работы. При разработке бюджет- ного законопроекта макси- мально учтены интересы многодетных семей, кото- рые получат новые виды социальной поддержки. Со следующего года им ежеме- сячно будут выплачивать по 5,8 тысячи рублей в случае рождения третьего и после- дующего ребенка. Помощь семья будет получать до тех пор, пока малышу не испол- нится три года. На эту меру социальной поддержки в бюджетепредусмотрено50,4 миллиона рублей. Нельзя не сказать и о том, что малои- мущиммногодетнымсемьям региональная казна ком- пенсирует половину затрат на подключение их жилого дома к системе централизо- ванного водоснабжения. — Какие задачи пред- стоит решить с бюдже- том-2013? —В следующем годуЛи- пецкая область сделает еще один уверенный шаг вперед в своем поступательном раз- витии. Продолжится модер- низация здравоохранения, в Липецке начнется стро- ительство огромного спор- тивного комплекса. Стоит также сказать о продол- жающейся модернизации образования. На закупку школьных автобусов, обо- рудования для спортзалов и столовых, оплату Ин- тернета из федерального и областного бюджетов будет направлено 560 миллионов рублей. Добавлю, что шаг за шагом в регионе увели- чивается объем средств, направленных на покупку жилья для детей-сирот. В 2013 году ассигнования из областной казны на эти цели составят порядка 200 миллионов рублей. Еще 55 миллионов выделит феде- ральный бюджет. Социальную поддержку получат также проживаю- щие в сельской местности молодые специалисты и ра- ботники бюджетной сферы, которые нуждаются в улуч- шениижилищных условий. На эти цели выделяется 343 миллиона рублей, в итоге 600 семей смогут приобре- сти благоустроенные дома и квартиры. — Какую поддержку получит реальный сектор экономики? — В следующем году на реализациюшести целевых программ в сфере АПК из федерального и областного бюджетов выделят свыше трех миллиардов рублей. Названная сумма придаст новый импульс развитию мясного имолочногоживот- новодства, птицеводства. Как и прежде, сельхозпред- приятиям в полном объеме будут компенсировать рас- ходы на уплату процентов по инвестиционным кре- дитам. Немаловажно, что с 2013 года предусмотрены новые направления под- держки малого и среднего бизнеса. Предприниматели смогут получить субсидии на компенсацию затрат по уплате первого взноса при заключении договора фи- нансовой аренды (лизинга) оборудования. — В последнее время администрация области уделяет первостепенное внимание привлечению средств из федерального бюджета. Что в этом на- правлении планируется сделать в 2013 году? —На федеральном уров- не решено продолжить ока- зание финансовой помощи регионам на ликвидацию ветхого и аварийного жи- лья, а также капитальный ремонт многоквартирных домов. В настоящее время Государственная Дума рас- сматривает законопроект о продлении до 2016 года срока действия Фонда со- действия реформированию ЖКХ. Нам необходимо вос- пользоваться предоставлен- ной возможностью, чтобы привлечь в Липецкую об- ласть максимальный объем средств. Для этого требуется разработать нормативно- правовую базу по созданию региональной системы фи- нансирования работ по ка- премонтумногоквартирных домов, провести обследова- ние жилфонда и инвентари- зировать аварийное жилье. В заключение остается сказать, что следующий финансовый год будет на- пряженным. Чтобы вы- полнить все поставленные задачи, органам госвласти и местного самоуправления необходимо обеспечить мо- билизациюдоходных источ- ников и эффективно исполь- зовать имеющиеся ресурсы. Каждый бюджетный рубль необходимо использовать на достижение приоритетных стратегических задач. 20000 25000 30000 35000 40000 2008 2009 2010 2011 2013 39060 35732 34206 30501 26051 33487 . . Удельный вес расходов на оплату труда в консолидированном бюджете области без учета средств федерального бюджета Динамика доходов консолидированного бюджета области ( без средств федерального бюджета ) ПАЛИТРА МНЕНИЙ Лариса СИЗОНЕНКО , председатель департамента дошкольного образования Липецка : — Воспитатель — ключевая фигура в до- школьном образовании. Но в эту профессию крайне сложно привлечь молодежь. Огромная ответственность за малолетних детей не соиз- мерима с крайне низкой заработной платой. Да, в Липецке стараются поддержать начинающих специалистов. В первый месяц после устройства в детский сад им выплачивают «подъемные» в 10 тысяч рублей, а потом ежегодно в течение трех первых лет работы еще — по 20 тысяч рублей. Но в отрасли давно назрела необходимость си- стемного повышения окладов. Примечательно, что Президент России Владимир Путин в своем Указе от 7мая 2012 года поставил задачу: довести заработнуюплату педагогов дошкольного образо- вания до среднего уровня в системе образования. Все это нашло отражение в бюджете-2013. Ожи- дается, что в следующем году средняя зарплата воспитателей детских садов превысит 16 тысяч рублей. Иэто большойшаг вперед. Немаловажно, что областнойи городской бюджет выполняют все свои обязательства даже в наше непростое время. Какие-то средства дляматериального поощрения сотрудников мы будем искать за счет внутренних резервов, более эффективно используя бюджет- ные ассигнования. Виктор ФИЛОНЕНКО , ректор Липецкого эколого - гуманитарного института , депутат областного Совета : — В последние три-четыре года государствен- ныйдолгрегионаувеличивался,ноясчитаютакую меру оправданной. Займы—это способ ускорения экономического развития как для области, так, например, и для промышленного предприятия. На кредитные ресурсыможно запустить крупный инвестиционный проект, который впоследствии принесет прибыль и даст налоговые поступления в бюджет. Вопрос в том, на какие цели тратятся займы. Областная администрация привлекает деньгина развитие экономикииповышение каче- ства жизни людей. В этом случае заимствования оправданны. Если бы реализация проектов была перенесена на будущие годы, то их стоимость с учетом инфляции выросла бы и, соответственно, затраты на них были бы гораздо больше. Екатерина ЗАЙЦЕВА , многодетная мать : — Сложно переоценить значимость той под- держки, которую администрация области ока- зывает многодетным семьям. Это как раз тот случай, когда лишней помощи просто не может быть. Очень важно, чтобы в начале семейной жизни материальные трудности, жилищные проблемы не затмили бы радости материнства и отцовства. Сейчас для многодетных семей дей- ствует целый ряд преференций—их освободили от транспортного налога, начали предоставлять бесплатно земельные участки, они пользуются льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг. Хорошо, что со следующего года в нашем регионе появится еще одна мера социальной под- держки — при рождении 3-го и последующих детей семьям будет положена ежемесячная вы- плата в размере до 6 тысяч рублей в зависимости от совокупного дохода на члена семьи. Эти день- ги будут выдаваться до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. В быстро меняющемся мире будущее принадлежит предприятиям, внедряющим передовые технологии и новейшие научные разработки. Со своей стороны администрация области старается всячески стимулировать этот процесс. ” КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА