Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

№ 220/24348/ 16 НОЯБРЯ 2012 2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ ПодготовилиСофьяВобликова, ЭдуардДемихов, РоманРомашин, ВладимирЗолотарев, Сергей Горбачев. Дорогие читатели! Хотите поделиться новостью со всей Липецкой областью ? Звоните нам в редакцию 30-82-27 ✆ Марина Кудаева Сосредоточиться на недостатках, намеренно акцентируя на них внима- ние. Такое предложение перед началом админи- стративного совета, посвященного подведению итогов социально-экономи- ческого развития Тербун- ского района за девять месяцев, внес глава муниципалитета Сергей Иванов. Основной местной про- блемой, требующей ско- рейшего устранения, по его мнению, является высокая смертность тербунцев. При этом возрастной фактор в списке причин печальной статистики только на тре- тьем месте. Гораздо чаще люди умирают от болезней системы кровообращения и пьянства. — Демографическая си- туация — одно из опре- деляющих направлений в социально-экономическом развитии любого муници- пального образования, — напомнил собравшимся глава района. — Поэтому сегодня особенно важна профилактика, своевремен- ные профосмотры, диспан- серизация населения. И, конечно, здесь необходимы усилия самой власти. Кроме того, на совеща- нии было решено создать специальную комиссию, в которую войдут главы сельских поселений, со- трудники полиции, врачи и спортсмены. Результа- том их совместного труда должна стать разработанная антиалкогольная програм- ма. Не меньшее значение в решении этой проблемы придается и здоровому об- разу жизни. И основную ставку здесьмуниципалитет делает на занятия спортом. В рамках программы «Раз- витие физической культуры и спорта», рассчитанной на 2010-2013 годы, за девять месяцев в районе проведено более 20 крупных меро- приятий. При этом, как отмечалось на адмсовете, налицо постоянно растущая массовость. Поэтому не- обходимо и в дальнейшем активизировать эту работу, вовлекая в нее как можно больше жителей. Стремление тербунцев СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | В Тербунах разрабатывается новая программа развития территории Акцент на скрытые резервы ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ И НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА высветить недостатки под- держал и принявший уча- стие в совете заместитель главы администрации обла- сти Дмитрий Мочалов. — Радует, что на фоне имеющихся достижений внимание в большей сте- пени уделено проблемным вопросам, — отметил он. — Промежуточные итоги года показывают, что район сработал сбалансированно по многим показателям: и в экономике, и в сельском хозяйстве, и в социальной сфере. Однако в муниципа- литете посчитали необхо- димым заострить внимание на решении имеющихся проблем, чтобы социально- экономическое положение района, а значит, и жизнь местного населения в целом, стали лучше. Положительную дина- мику по большинству основ- ныхпоказателей социально- экономического развития подтверждают и цифры, прозвучавшие в докладе на- чальника отдела экономиче- ского прогнозирования, ин- вестиций и инновационной деятельности администра- ции района Веры Саввиной. Так, промышленными пред- приятиями за девять меся- цев отгруженопродукциина 259 миллионов рублей, что на 95 процентов превышает прошлогодний результат. В сельском хозяйстве рост производства продукции со- ставил 113 процентов. В 2,3 раза больше, чем в прошлом году, произведеномяса. Уве- личились объемы молока, сборы сахарной свеклы и подсолнечника. Во многом социально- экономическое положение муниципалитета оценива- ется по состоянию потре- бительского рынка. Как один из показателей: за отчетный период в районе открыто четыре новых ма- газина. Стабильный рост показывают также обо- рот розничной торговли и объем оказанных бытовых услуг. Соответственно вы- росли и доходы тербунцев. К примеру, среднемесячная заработная плата увели- чилась почти на четверть. Уровень безработицы про- должает оставаться одним из самых низких в области. До конца этого года завод «Рафарма» готов принять 200 новых сотрудников, еще 200 — весной. В общей же сложности, предпри- ятие создаст не менее полу- тора тысяч новых рабочих мест. А это уже хорошая перспектива заинтересо- вать молодежь остаться на малой родине. Важнейшим фактором устойчивого развития эко- номики любого района яв- ляется малый и средний бизнес. И в этом плане в районе сделано немало. За девять месяцев создано 19 малых предприятий, в том числе пять сельскохозяй- ственных потребительских кооперативов, зарегистри- ровано более 70 индивиду- альных предпринимателей, создано свыше 200 новых рабочих мест. При этом предприниматели все чаще обращаются за мерами гос- поддержки, число которых постоянно увеличивается. Кпримеру, ООО «Строй-48» воспользовалось таким но- вым для села видом по- мощи, как лизинг-грант. Существеннуюфинансовую поддержку федерального центра и региона получа- ют и сельхозтоваропроиз- водители района. Сумма оказанной им помощи из бюджетов всех уровней за девять месяцев этого года превысила 200 миллионов рублей. Вместе с тем, как отмеча- лось на заседании, есть еще неиспользованные резервы. Так, например, в Урицком сельскомпоселениипустуют значительные земельные площади, которые можно было бы рационально ис- пользовать для осуществле- ния хозяйственной деятель- ности. Как отметил глава администрации района, чтобы усилить позитивное развитие экономики и со- циальной сферы района, в настоящее время разраба- тываетсякомплексныйплан территориального развития до 2016 года, призванный выявить ресурсы и возмож- ности развития сельских поселений, сформировать инвестиционные площадки на свободных земельных участках, определить по- требности в дальнейшем расширении объектов ин- фраструктуры. Галина Чернышова Зачем необходим админи- стративный регламент предоставления государ- ственных услуг и что делать, если орган власти или должностное лицо его нарушают? Вряд ли ошибусь, если предположу, что для многих жителей области этот вопрос окажется из разряда на «засыпку». А ведь это та информация, которая поможет любому человеку при его обращении в госучреждения. О регла- ментах и новых направле- ниях административной реформы мы попросили рассказать начальника управления госслужбы и кадровой работы админи- страции области Алексан- дра Коробейникова. —Александр Сергеевич, что изменилось с появле- нием административных регламентов? — Процесс предоставле- ния государственных услуг стал более доступным и от- крытым. Этому поспособ- ствовало и создание системы МФЦ в области. Но на этом, подчеркну, мы не собираем- ся останавливаться. Будем развивать липецкуюмодель предоставления услуг «ша- говой доступности» — от- крывать удаленные офисы МФЦ в администрациях сельских поселений, уста- навливать информацион- но-платежные терминалы, использовать мобильные (передвижные) многофунк- циональные центры. Кста- ти, все услуги в МФЦ регла- ментированы. Более того, по регламенту действуют и органыисполнительнойвла- сти. Это значит, есть четкая инструкция — «от» и «до» —всех действий чиновника. Указано, сколько времени отпускается на выполнение той или иной процедуры, а главное — определены сро- ки рассмотрения докумен- тов. Более того, расписано, сколькоминут может длить- ся ожидание в очереди и какими должны быть усло- вия приема. К примеру, для предоставления субсидий на оплату ЖКУ по закону АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | В области регламентированы все госуслуги исполнительной власти Инструкция по применению отводится 30 дней. То есть можно получить услугу за один день или за 29. Адми- нистративный регламент указывает, кто и в каких случаяхпринимает решение о сокращении сроков. Заме- чу, что при таком подходе ответственность каждого участника процесса стано- вится конкретной и жестко фиксируемой. Регламенты, с одной стороны, важны и самому органу власти. Они позволяют оптимизировать процедуры предоставления услуг, свести к минимуму общение госслужащего и обратившегося граждани- на. Наличие четких правил обеспечивает защиту от не- обоснованных претензий со стороны получателей услуг. С другой стороны, административные регла- менты приняты в интересах потребителя. Каждый че- ловек вправе требовать со- блюдения указанных норм и, в случае их нарушения, может жаловаться выше- стоящему руководству или в суд. В ситуации, когда полу- чение госуслуг является прозрачным механизмом, где все прописано и заранее известно, то нет иповода для каких-то дополнительных договоренностей с чинов- ником, поиска окольных путей. Одним словом, нет предмета для коррупции. Регламентами предус- мотрено также предостав- ление услуг в электронной форме, с использованием информационно-телеком- муникационных техноло- гий. Строго регламентиро- вана работа операторов и во многофункциональных центрах. Наша задача — создать качественные «ин- струкции» по применению их в повседневной жизни. Поэтому разрабатываются адмрегламентытщательно и в несколько этапов. В част- ности, проводится их неза- висимая оценка, документы размещаются в Интернете. На официальном сайте ад- министрации области есть ссылка «Независимая экс- пертиза». Каждый желаю- щий может ознакомиться с проектами регламентов, высказать свои замечания и предложения. Ни одно мне- ние не остается незамечен- ным, отвечаем всем. Такая обратная связь нам очень важна. Управление гос- службы и кадровой работы, в свою очередь, тоже делает экспертное заключение. В этом году мы подготовили 115 экспертиз. —Новымнаправлением административной рефор- мы стало досудебное обжа- лование. В чем его суть и с какой целью оно вводится? — Бывает, что при об- ращении в органы власти человек сталкивается с про- блемами. Ему могут отка- зать в приеме документов, предоставить формальный ответ, потребовать прине- сти не относящиеся к делу документы. Предусмотрена ответственностьчиновников за несоблюдение регламен- тов и ненадлежащее выпол- нение своих обязанностей. В Кодексе об администра- тивных правонарушениях Липецкой области за это предусмотренштрафот двух до десяти тысяч рублей. В этом году федеральный за- кон «Об организации предо- ставления государственных и муниципальных услуг» был дополнен новой главой о досудебном (внесудебном) обжаловании. Придается особый статус жалобе на решения органов госвла- сти, а также вводится спе- циальный порядок ее рас- смотрения. Поясню суть изменений. У нас сегодня жалобы, требующие опера- тивного ответа, касающиеся восстановления прав и за- конных интересов граждан, рассматриваются наравне с другими заявлениями и предложениями. Как пра- вило, они переадресовы- ваются в соответствующие службыи ведомства, причем должностные лица не несут никакой ответственности за «отписки» или их игно- рирование. В результате, заявитель, не получивший должного ответа, вынужден направлять обращения на имя первых лиц государ- ства. Чтобы жалоба не зате- рялась в местных коридорах власти и человек добился компетентного решения сво- ей проблемы, правила досу- дебного обжалования будут прописаны в региональном нормативно-правовом акте. В настоящее время этот до- кумент готовится. Замечу, что в нашей области уже созданы механизмы досу- дебного обжалования. Такая возможность предусмотрена административными регла- ментами. На портале систе- мыМФЦЛипецкой области (www.mfc48.ru) и в разделе «Административная рефор- ма» официального сайта администрации региона функционируют электрон- ные сервисы обжалования качества предоставляемых услуг. В конце августа теку- щего года вступил в силу порядок подачи и рассмо- трения жалоб на решения и действия федеральных структур и их служащих, а также должностных лиц государственных внебюд- жетных фондов. Свою пре- тензию можно написать в письменной или электрон- ной формах. Рассматрива- ется она в течение 15 дней с момента регистрации. —Александр Сергеевич, что такое оценка регулиру- ющего воздействия? —Россия недавно вошла в ВТО, а одним из условий вступления в эту организа- цию является повышение прозрачности законотвор- ческой деятельности, в том числе — проведение пу- бличных обсужденийпроек- тов документов. Учитывая международный опыт, наи- более эффективен механизм оценки регулирующего воз- действия (ОРВ). Поэтому в настоящее время внедрение ОРВ на всех уровнях власти является приоритетным направлением администра- тивной реформы. В ходе ОРВ анализиру- ются проекты норматив- но-правовых актов. Цель — выявить положения, приводящие к избыточным административнымилидру- гим ограничениям в пред- принимательской деятель- ности, а также к необосно- ванным расходам как для бизнеса, так и для бюджета. В июне этого года принято на этот счет Постановление администрации региона «Об утверждении порядка проведения оценки регули- рующего воздействияпроек- тов нормативных правовых актов Липецкой области и нормативных правовых актов Липецкой области». Документы будут прове- ряться на их соответствие программным заявлением Президента и Правитель- ства. Анализу подвергнутся риски и возможные послед- ствиядляэкономикистраны в целом, конкретных отрас- лей и предпринимателей, а также бюджетные расходы. Важнейший элемент ОРВ — публичные консульта- ции. Другими словами, свое мнение на стадии разработ- ки правового акта должны высказать представители бизнес-сообщества, науки, эксперты. Мы надеемся на плодотворное сотрудниче- ство с региональнымиструк- турами Торгово-промыш- леннойпалаты, Российского союза промышленников и предпринимателей, ОПОРы России и Деловой России. ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ АКТУАЛЬНО По единой квитанции Единый формат платежек поможет избежать разно- чтений, считает председа- тель департамента ЖКХ Липецка Сергей Давыдов. Такое мнение главный коммунальщик города озвучил на заседании профильной секции Общественного совета. В дискуссии приняли уча- стие вице-спикер горсовета Федор Жигаров, предста- вители управляющих компаний, управдомы, специалисты ОАО «ЛГЭК», ООО «ГЭСК» и ОАО «КВАДРА». Общественники наста- ивают на том, чтобы кви- танция стала максимально понятной. Например, пред- седатель ТОСа «Надежда» Наталья Трубникова счи- тает, что платежка за со- держание и ремонт жилья не позволяет людям контро- лировать свои расходы. Так, она предлагает оплачивать работы по факту — после подписания соответству- ющего акта. Члены совета высказали пожелание и ГЭСК — добавить в квитан- цию формулу, по которой сделан расчет использова- ния электроэнергии. Также они просили поставщиков указывать конкретный объ- ем потребления ресурсов по дому и перерасчет, сде- ланный за месяц. Это по- может видеть, за счет кого из жильцов складываются «небалансы». Все пожелания членов совета будут учтены при разработке единого для всех собственниковшаблона кви- танции. Его департамент ЖКХ представит в ближай- шее время. Но утвердить общегородской стандарт коммунальных платежек в конечном итоге должны жители и управляющие компании — совместным решением. Пресс-служба Липецкого городского Совета депутатов. образование Конкурс воспитателей ДОБРОВСКИЙ РАЙОН . Воспитатель детского сада « Солнышко » села Трубетчино Добровского района Галина Карелина будет представлять Липецкую область на третьем всероссийском конкурсе « Воспитатель года России -2012». Состязание педагогов дошкольного образования пройдет с 19 по 24 ноября в городе Московский Московской области . Оно включает в себя три тура , первый из которых — заочный . В ходе соревнования жюри оценит освоение конкурсантами Ин - тернет - пространства , изучая качество образовательной инфор - мации , размещенной на личной странице или в блоге , а также проведенные конкурсантами « вживую » творческие презентации и мероприятия с детьми . Участниками финального тура станут только десять воспитателей , набравших наибольшее число бал - лов . Они дадут мастер - класс для взрослой аудитории и обсудят одну из актуальных тем образования на « круглом столе ». Галина Карелина работает воспитателем десять лет . В прошлом году она победила в областном конкурсе « Воспитатель года » в номинации « Педагогика здоровья ». благоустройство Со знаком «плюс» ДОБРИНСКИЙ РАЙОН . В селах Новочеркутино и Александровка основной водопровод запитали от двух артезианских скважин , отсыпали шлаком три улицы и установили два автопавильона . Благодаря этому селяне теперь имеют возможность беспе - ребойно пользоваться качественной питьевой водой , ходить и ездить по твердому дорожному покрытию , ожидать прибытия рейсовых автобусов под крышей . Добрые перемены всем по душе . Ведь местные жители стра - дали от перебоев с подачей воды , её нехватка особенно остро ощущалась летом . Две артскважины , которые считались нера - бочими , очистили от ила и песка , что сразу увеличило напор в уличном водопроводе . Здесь же появилось современное обору - дование , контролирующее давление воды в распределительных сетях . Местный фермер Александр Тихонравов оказал помощь в приобретении мини - модулей для установки в них приборов учета и автоматики . Для благоустройства улиц в Новочеркутино и Александровке использовали две тысячи тонн доменного шлака . После того , как его разровнял автогрейдер , в селах появились три новых дороги с твердым покрытием . социум Газификация с преодолением препятствий ЧАПЛЫГИНСКИЙ РАЙОН . « Голубые огоньки » загорелись в нескольких домах села Воскресеновка Братовского сельского поселения . Это событие стало настоящим праздником для десятков жителей труднодоступной части села . Газ был проведен в Воскресеновку уже много лет назад , но по причине сложного рельефа местности до последнего времени далеко не все селяне имели возможность пользоваться благом цивилизации . По словам директора филиала « Чаплыгингаз » Владимира Осетрова , досадный пробел устранили в летние ме - сяцы . Тогда проложили нитку газопровода длиной почти в пять километров через реку Ряса . Это позволило подвести газовую артерию и к соседнему селу Никольское . Финансирование работ было осуществлено по профильной областной программе . Сегодня специалисты завершают работы по подаче природного газа жителям Красносельского переулка села Юсово , а также улицы Центральной села Новополянье . торговля Мебель для земляков ЛЕВ - ТОЛСТОВСКИЙ РАЙОН . Новый мебельный магазин торжественно открылся в райцентре . Он расположился в бывшем здании газцеха райпо , который долгое время бездействовал и находился в полуразрушенном состоянии . Местный предприниматель , решившийся заняться мебельным бизнесом , привел помещение в порядок . Прилегающая к нему территория теперь выложена тротуарной плиткой , разбиты га - зоны . Благоустройство продолжится и в дальнейшем . Ассортимент представленной в магазине продукции широкий . Сейчас здесь можно приобрести мебель , произведенную в Ли - пецке , Воронеже , Пензе , Ростове - на - Дону . Представлены и об - разцы продукции малого предприятия , которое действует в селе Знаменское . Кроме того , предприниматели работают и на заказ . — Создание благоприятных условий для развития малого бизнеса — одна из важнейших задач власти , — отметил на це - ремонии открытия магазина глава района Евгений Котов . — Мы стремимся , чтобы подобных организаций было больше . В планах же владельцев магазина — создать еще и собствен - ное производство мебели . Есть идея приспособить под него соседнее пустующее здание . происшествие До тундры не дошли ДОБРИНСКИЙ РАЙОН . Неожиданно счастливая развязка наступила в истории с пропажей северных оленей с подворья жителей села Ольховка Алексея и Елены Тарасовых . Одиннадцать из двенадцати животных вернулись спустя двое суток домой . Недосчитались только самого маленького олененка , появившегося на свет в июне . Но , счастью хозяев не было предела , когда через день домой заявился и он . Случай произошел в конце минувшей недели , когда Тарасовы заметили , что олени исчезли с луга , где паслись . Предпринятые своими усилиями поиски не увенчались успехом . Подозрения хозяев о чьем - то злом умысле при исчезновении северных оленей , действительно , подтвердились . Им удалось найти очевидцев , утверждавших , что стадо животных гнала маши - на типа « Джип ». Но , видимо , в какой - то момент автомобиль про - сто не смог проехать дальше по бездорожью , олени благополучно скрылись в добринских лугах . А затем решили вернуться домой .