Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

В следующем номере «Воинское содружество»: пять лет творческого поиска ВТОРНИК, 7 ФЕВРАЛЯ 2012 г. № 22 (24150) ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ: WWW. LPGZT. RU ИЗДАТЕЛЬ — ОБУ «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА» ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ Ключи от благоустроенных квартир в Волово получили дети, оставшиеся без попечения родителей Наш земляк, бобслеист Максим Мокроусов, добился очередного успеха на международной арене Деятели культуры региона прославляют область как в России, так и за ее пределами В Липецком районе обсудили перспективы развития территории 2 2 3 3 О демократии истинной и мнимой В начале 90-х годов наше общество было вооду- шевлено идущим на гла- зах распадом советской однопартийной, командно- административной систе- мы. Переходом к близкому, казалось, народовластию. Тем более что образцы ци- вилизованной, зрелой де- мократии были совсем ря- дом — в США и странах Западной Европы. Однако введение демократических форм государства принесло практически сразу же оста- новку необходимых эконо- мических реформ, а чуть позже — сами эти формы оказались оккупированы местными и центральными олигархическими элитами, беззастенчиво использую- щими государство в своих интересах, делящими обще- народное достояние... В результате в 90-е годы под флагом воцарения де- мократии мы получили не современное государство, а подковерную борьбу кланов и множество полуфеодаль- ных кормлений. Не новое качествожизни, а огромные социальные издержки. Мы в 90-х годах стол- кнулись и с анархией, и с олигархией. Этот период был буквально пронизан кризисом ответственного государственного мышле- ния. Было бы наивно свя- зывать его причины только с корыстными действиями олигархов и недобросовест- ных чиновников. К началу 90-х наше общество состоя- ло из людей, освободив- шихся от коммунизма, но еще не научившихся быть хозяевами своей судьбы, привыкшихждатьмилостей от государства, зачастую предававшихся иллюзиям ине умевших противостоять манипулированию... Но общество прошло трудный процесс взросле- ния. И это позволило нам всем вместе вытащить стра- ну из трясины… Сегодня наше общество совсем другое, чем в начале 2000-х годов. Многие люди становятся более обеспечен- ными, более образованными и более требовательными. Изменившиеся требования к власти, выход среднего класса из узкогомирка стро- ительства собственного бла- госостояния—это результат нашихусилий.Мына это ра- ботали. Но сегодня качество нашего государства отстает от готовности гражданского общества в нем участво- вать. Наше гражданское общество стало несравненно более зрелым, активным и ответственным. Нам надо обновить механизмы нашей демократии. О развитии демократии Сегодня в Государствен- ную Думу внесён целый пакет предложений по раз- витию нашей политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий. Об отмене необходимости со- бирать подписи для участия в выборах в Государствен- ную Думу и региональные законодательные органы. О сокращении количества подписей избирателей, не- обходимых для регистра- ции в качестве кандидата на выборах Президента страны. Условия регистрации, порядок деятельности пар- тий, технологии выборных процедур — всё это, без- условно, важно. «Поли- тический климат», как и инвестиционный, требует постоянного совершенство- вания. Но наряду с этим надо обратить первоочеред- ное внимание на то, как в политическом механизме организован учет интересов социальных групп… Надо настроить механиз- мы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы боль- ших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интере- сов. Могла обеспечивать не только легитимность власти, но и уверенность людей в ее справедливости (в том числе и в тех случаях, когда они оказываются в меньшинстве). Нам необходим меха- низм выдвижения народом во власть на всех уровнях Владимир Путин размышляет о демократии и качестве государства Стать гражданином своей страны Очередная статья главы Правительства Российской Федерации Владимира Путина, которую он опубликовал во вчерашнем номере газеты «Коммерсантъ», затрагива- ет основополагающие принципы построения общества и государства. При этом Владимир Путин полагает, что устойчивое развитие общества невозможно без дееспособного госу- дарства, подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служе- ние интересам общества. «Настоящая демократия не создается одномоментно, не копируется по внешнему образцу, — пишет он. —Необхо- димо, чтобы общество было готово к использованию демократических механизмов. Чтобы большинство людей почувствовали себя гражданами, готовы были бы на регулярной основе тратить свое внимание, свое время, свои усилия на участие в процессе управления. Другими словами, демократия работает там, где люди готовы в нее что-то вкладывать». С тезисами его статьи «Демократия и качество государ- ства» мы сегодня знакомим своих читателей. ответственных людей, про- фессионалов, мыслящих в категорияхнациональногои государственного развития и способных добиваться ре- зультата.Намважно создать политическую систему, при которой людям можно и не- обходимо говорить правду. Тот, кто предлагает реше- ния и программы, несёт ответственность за их реа- лизацию. Те, кто выбирает «принимающих решения», понимают, кого и что они выбирают. Это принесет доверие, конструктивный диалог и взаимное уважение междуобществомивластью. Новые механизмы участия Современная демокра- тия как власть народа не мо- жет сводиться только лишь к «походу к урнам» и им за- канчиваться. Демократия, на мой взгляд, заключается как вфундаментальномпра- ве народа выбирать власть, так и в возможности непре- рывно влиять на власть и процесс принятия ею реше- ний. А значит, демократия должна иметь механизмы постоянного и прямого дей- ствия, эффективные кана- лы диалога, общественного контроля, коммуникаций и «обратной связи». А что есть «обратная связь» на практике? Ра- стущее количество инфор- мации о политике должно перейти в качество поли- тического участия, граж- данского самоуправления и контроля. Прежде всего, это — общегражданское об- суждение законопроектов, решений, программ, при- нимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих за- конов и эффективности их применения… Уже сейчас мы исполь- зуем практику размещения проектов законов в Интер- нете. Каждый может на- править своё предложение или поправку. Они рассма- триваются, а лучшие и со- держательные учитываются в финальной версии законо- проекта. Но здесь реализует- ся только «пассивное право» —возможность гражданина реагировать на те или иные идеи и проекты власти, субъектов законодательной инициативы. А нам нужно предусмотреть и «активное право» — дать возможность самим гражданам форми- ровать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты. В этой связи предлагаю ввести правило обязатель- ного рассмотрения в пар- ламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 тысяч и более подписей в Интернете. Разумеется, для этого анонимный Ин- тернет не годится — хотя в других случаях он помогает выявлять настроения обще- ства. Нужно будет разрабо- тать порядок официальной регистрации тех, кто хочет стать участником такой системы. Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития ин- ститутов прямой референ- думной демократии. Осо- бенно широкое применение она должна получить на муниципальном и регио- нальном уровне. В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны по- лучать и другие чиновни- ки, занимающие ключевые должности... Несколько слов о пер- спективах развития про- екта «Электронное прави- тельство». Сейчас нашим гражданам доступна любая информация о политиче- ских дебатах в парламенте, о состоянии мировых рын- ков, о браках и разводах голливудских звёзд. А вот получить информацию о своих платежах за услуги ЖКХ или посмотреть свою больничную карточку он- лайн, или узнать о своём участковом полицейском в Интернете они чаще всего вообще не могут. Официальный сайт с ин- формацией о госзакупках уже стал мощным антикор- рупционным механизмом, многие госуслуги также уже переведены в электронный формат. Это хорошо. Но большинству людей нужна насущная информация о своём доме, придомовой территории, соседнемпарке, школе, своём муниципали- тете. Надо обратить особое внимание на фундамент электронной власти — сай- тымуниципалитетов и субъ- ектов Федерации. Предлагаю, чтобыв тече- ние этого годаОбщественная палата и Совет по граждан- скому обществу и правам человека при Президенте России разработали, про- вели публичное обсуждение и внесли проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных имедицинских учреждений информации для клиентов. Нужно точнее нацелить проект «Электронное пра- вительство» на нужды и запросы граждан... Демократия малых пространств Демократия большо- го государства складыва- ется из «демократии ма- лых пространств». Мест- ное самоуправление — это школа ответственности граждан. В то же время это — «профессионально- политическое училище», которое формирует ключе- вые компетенции начинаю- щего политика. Считаю, что «профессиональную закал- ку» политики и государ- ственные администраторы должны получать именно в системе местного само- управления. Что касается конкрет- ных направлений по по- вышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаго- вой доступности» — то есть муниципалитеты не долж- ны бездумно укрупняться. А во-вторых — муници- палитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и авто- номными... В этой связи предлагаю передать на уро- вень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных на- логовых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами Федера- ции и муниципалитетами. Отдельная проблема, и больная — судьба малых городов, в которых живет значительная часть на- ших граждан. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не ано- нимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосроч- ный, устойчивый характер доходов таких муниципа- литетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер региональ- ного трансферта). Исклю- чить ситуацию, когда дея- тельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от соб- ственных граждан. Тогда мы сможем рассчитывать здесь на появление нового поколения политиков и эффективных социальных менеджеров. О российском федерализме Одной из главнейших задач начала 2000-х годов было преодоление как от- крытого, так и латентного, «ползучего» сепаратизма, сращивания региональной власти с криминалом, на- ционалистическими группа- ми. Эта проблема в основном решена. Сегодня, на новом этапе развития, мы возвращаемся к прямым выборам губер- наторов. При этом за Пре- зидентом страны останутся инструменты контроля и реагирования, в том числе право отстранения от долж- ности губернатора. Это обе- спечит сбалансированное сочетание децентрализации и централизации. X Окончание на 2-й стр. В НОМЕР Прокуратура ждет вопросов по проблемам ЖКХ Соблюдение жилищных прав граждан является залогом сохранения социальной стабильности. Учитывая значи- тельное количество обращений, поступающих в органы прокуратуры по данной теме, в феврале текущего года запланировано проведение интернет-конференции, в ходе которой оперативные работники ответят на наиболее актуальные поступившие вопросы, сообщили редакции в прокуратуре области. Вопросы, которые не найдут своего отражения непосред- ственно в ходе мероприятия, будут использованыв дальней- шемдляпланированиямероприятийпрокурорскогонадзора. Ответынанихсистематическибудутразмещатьсяврубри- ке «Прокуратура разъясняет» сайта прокуратуры области. Вопросы принимаются до 20.02.2012 через интернет- приемную сайта прокуратуры Липецкой области. Материалыинтернет-конференции будут размещенына сайте прокуратуры области. 4 марта 2012: время делать выбор Елена ЛЕМАК, руководитель народного интегрированно- го ансамбля танца «Параллели»: — Как человека, посвятившего жизнь занятиям с детьми-колясочниками, меня особенно радует изменившее- ся за последние годы отношение к инвалидам со стороны государства. Общество не может называться цивилизован- ным, если в нем не созданы комфортные условия для людей с ограниченными возможностями, — эту мысль не раз под- черкивал Владимир Путин в своих выступлениях. Вэтиднинашансамбль «Параллели»много гастролирует по области. Своими выступлениями мы хотим показать зем- лякам, чегонамудалось достичь запоследние годыблагодаря помощи со стороныорганов власти.Моивоспитанники счаст- ливытем, что нашли свое место вжизни. Вомногом это стало возможным благодаря продуманной государственной поли- тике, направленнойна поддержкумаломобильных граждан. ФОТО С САЙТА PUTIN2012.RU Судя по телефонным звонкам и первым пись- мам, информацию о старте взяли на заметку многие наши читатели. Ну а для тех, кто ее пропустил, сообщаем, что участие в нашем конкурсе «Призо- вой спринт», организован- ном Издательским домом и редакцией «Липецкой газеты», могут принять КОНКУРС ПОДПИСЧИКОВ Призовой спринт Фамилия И. О. ________________________________________ ________________________________________________________ Адрес, телефон ________________________________________ _________________________________________________________ Где (номер почтового отделения) _____________________ и когда оформлена подписка ________________________ Влюбомотделениисвязиилиупочтальонадо18февралявключительно оформляйтеподписку на «ЛГ» на 2 полугодие 2012 года, заполняйте опубликованный ниже купон и присылайте его в редакцию по адресу: 398055, г. Липецк, ул. Московская, д. 83, «Липецкая газета». Всю дополнительную информацию о сроках проведения конкурса, месте, порядке вручения призов можно получить по телефонам: (84742) 30-81-70, 30-81-77. Конкурс подписчиков Призовой спринт: присоединяйтесь! С 1 февраля во всех отделениях связи началась досроч- ная подписка на «Липецкую газету» на 2 полугодие 2012 года. И в этот же день стартовал наш первый традицион- ный конкурс — для «подписчиков-досрочников». все наши читатели. Для этого всего лишь надо в любом отделении связи в период с 1 по 18 февраля включительно оформить полугодовую подписку на «ЛГ» на второе полу- годие, заполнить купон и прислать его в редакцию. Ваши письма с пометкой «На конкурс» мы будем принимать до конца фев- раля. А уже в первой де- каде марта в «Липецкой газете» будет опубликован список тех подписчиков, которым повезло стать об- ладателями одного из де- сяти призов. Как видите, условия «забега на призо- вой спринтерской дистан- ции» совсем несложные. Присоединяйтесь к тем, кто уже «стартовал»! ВЫБОРЫ-2012 Завершилось формирование участковых избиркомов В конце прошлой недели в Липецкой области завершилось формирование 875 участковых избирательных комиссий. К настоящему времени все они уже провели свои первые организационные заседания. В одном из таких мероприя- тий на территории Грязинского района вчера принял участие председатель облизбиркома Юрий Алтухов. Облизбирком определил двадцать избирательных участ- ков, где смогут проголосовать граждане, не имеющие ре- гистрации по месту жительства, — по одному в каждом из восемнадцатимуниципальных районов, а также вЛипецке и Ельце.Вобластномцентре, например, онрасположенвздании железнодорожного вокзала. Особое внимание в настоящее время уделяется помещениям для голосования. Здания, где ониразмещены,должныбытьоборудованыпандусами,поруч- нями, рельсами и настилами для инвалидов-колясочников. Для слабовидящихлюдейвкабинахдля тайного голосования предусмотрены лупы с подсветкой. Ведется работа по уточ- нению числа инвалидов, включенных в списки избирателей. Членам участковых комиссий также предстоит узнать, кто из этой категории граждан желает проголосовать на дому. (Соб. инф.) НА ОПЕРАТИВКЕ У ГЛАВЫ Неразрешимых вопросов нет С вручения — в соответствии с Указом Президента Россий- ской Федерации Дмитрия Медведева — начальнику областного управления потребительского рынка и ценовой политики Николаю Кирееву медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу начал вчера очередное еженедельное оперативное совещание с руково- дителями структурных подразделений администрации области и территориальных органов федеральных служб глава исполнительной власти региона Олег Королев. Руководитель области тепло поздравил награжденного и пожелал ему здоровья и новых успехов в работе. Анализируя ход проходящих в районах административ- ных советов, на которых рассматриваются итоги прошед- шего года, глава региона подчеркнул, что «вопросов в адрес властей всех уровней поступает немало, но все они—решае- мые». Так, Олег Королев считает необходимым поддержать просьбу жителей Елецкого района о строительстве на его территории плавательного бассейна. Начальник областного управления труда и занятости ПетрЯицкий сообщил, что по состояниюна начало февраля в службу занятости обратилось 4420 безработных. Это на 530 человек меньше, чем на ту же дату в прошлом году. Количество же свободных рабочих мест в регионе со- ставляет 8 тысяч 142 вакансии. На оперативке обсуждены и другие актуальные вопро- сы жизнедеятельности региона и даны соответствующие поручения.