Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Власть и общество 5 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 207/24335/ 27 ОКТЯБРЯ 2012 Лучше меньше, да лучше Областные НКО будут работать в новых условиях. С подробностями Максим Ионов Тема поддержки социально ориенти- рованных некоммерческих организаций в течение последних двух недель активно обсуждалась как на федеральном, так и на региональном уровне. Причина по- нятна. После принятия федеральной и областной целевых программ развития СО НКО на 2013-2020 годы всего через несколько месяцев общественники будут работать в новых условиях, которые им еще предстоит осмыслить и оценить. О том, какие изменения их ждут, говори- лось на двух семинарах, организованных областным управлением внутренней политики. Уже в самом ближайшем будущем на плечи некоммерческих организаций ля- жет исполнение части функций, ранее находившихся в ведении государственных структур (например, органов социальной защиты). При этом за право оказания населению той или иной услуги НКО будут конкурировать между собой, пред- ставляя все новые и новые проекты, а также «выкладывая на стол» имеющиеся в их активе достижения. ФОТО ПАВЛА ОСТРЯКОВА Участниками первого из них стали заместители глав муниципальных об- разований, и это далеко не случайно. Обе целевые программы предписывают некоммерческим организа- циям активнее развивать свое представительство в муниципалитетах, что, во- первых, позволит им рабо- тать адресно, а во-вторых, претендовать на получение бюджетных субсидий, ко- торые со следующего года начнут поступать именно на местный уровень. Здесь по- является и первая серьезная проблема. Из почти 1400 некоммерческих организа- ций, зарегистрированных в Липецкой области, раз- ветвленную сеть филиалов имеют лишь десятки. Кроме того, в большинстве муни- ципальных администраций до сих пор нет структур, отвечающих за взаимодей- ствие с НКО. Исправить эти пробелы в кратчайшие сроки местным властям рекомендовал заместитель главы администрации ре- гиона Александр Никонов. Второй семинар прохо- дил уже с участием лидеров социально ориентирован- ных НКО и был посвящен услугам, которые органи- зации будут предоставлять населению области. Уже в самом ближайшем будущем на плечи неком- мерческих организаций ля- жет исполнение частифунк- ций, ранее находившихся в ведении государственных структур (например, орга- нов социальной защиты). При этом за право оказания населению той или иной услуги НКО будут конкури- ровать между собой, пред- ставляя все новые и новые проекты, а также «выкла- дываяна стол»имеющиеся в их активе достижения. — На сегодняшний день многие общественные орга- низации финансируются в основном за счет федераль- ных и региональных субси- дий, — подчеркнул началь- ник областного управления внутренней политикиАлек- сей Грушихин. — Только в прошлом году из бюджетов различного уровня на под- держку областных НКО вы- делили почти 24 миллиона рублей. Это немалая сумма и, получая ее, обществен- ники должны быть готовы к решению задач, актуаль- ных как для государства в целом, так и для Липецкой области. Разумеется, спрос с них в таком случае будет особым. Все социальные услуги должны предостав- лятьсяна регулярной основе и надлежащего качества. Обеспечить эти условия и должна конкурентная сре- да, в которой вам предстоит работать. Впрочем, вопрос о ка- честве этой конкурентной средыпо-прежнему остается открытым, поскольку из 1400 организаций реально работают не более ста. В этой связи областное управле- ние внутренней политики в ближайшее время намерено обратиться в региональ- ное управление Минюста с просьбой провести тща- тельную ревизию всехНКО. Остаться на плаву должны лишь те из них, кто занима- ется реальными делами. Всреде самих обществен- ников предстоящие ново- введения вызвали насто- роженную реакцию. Боль- шинство лидеров СО НКО, с которыми корреспонденту «Липецкой газеты» удалось побеседовать, обеспокоены тем, что им не хватает ор- ганизационных возмож- ностей, чтобы полноценно заместить государственные структуры и оказывать на- селениюнеобходимыйнабор услуг. Впрочем, по словам Алексея Грушихина, эти проблемывовсе не выглядят неразрешимыми. Главное, чтобы социально ориенти- рованные некоммерческие организации подошли к работе в новых условиях во всеоружии — наметили четкий план действий по оказанию услуг населению и привлекли необходимое число добровольцев. Если качество работы окажется высоким, мер поддержки хватит на всех. ГалинаШальнева, руководитель област- ной общественной организации «Родители — против наркотиков»: —Считаю, что подобные семинарыочень полезны для деятельности некоммерческих организаций. Можно «сверить часы» с коллегами и представителями областных структур и, самое главное, донести свою по- зициюпо поводу нашей работыипоговорить о решении насущных проблем. Какую из них я назвала бы самой животрепещущей? Впоследнее время часто говорится о том, что деятельность некоммерческих организаций в России необходимо привести к между- народным стандартам. Мол, в западных странах общественники уже давно решают задачи, которые у нас до сих пор остаются в ведении государственных органов. При этом руководители НКО в США и странах За- падной Европы представляют собой сплошь универсалов, виртуозно разбирающихся в самых разных вопросах — от тонкостей юриспруденции до премудростей геопо- литики. И хорошо бы, дескать, добиться того, чтобы нечто подобное происходило и в России. Однако, принимая западнуюмодель за образец по форме, неплохо бы следовать ей и в плане содержания. Там действует принципиально иная система поощрений. Сотрудники НКО и волонтеры видят перед собой реальные стимулы, поэтому и стара- ются изо всех сил действовать как можно эффективнее. От нас же, как и в прежние времена, ждут работы преимущественно на основе энтузиазма. Это, конечно, за- мечательное чувство, но встречающееся, к сожалению, не у всех. Поэтому многие общественные организации у нас существу- ют пока только на бумаге. Многие просто не могут выдержать требуемого ритма без не- обходимыхмерморальногоиматериального поощрения. Хотя, безусловно, в нашихНКО работает немало людей, которые искренне заинтересованы в том, чтобы изменить окружающий мир к лучшему, и считают наивысшей наградой именно результаты своего труда. Мирослав Поляковский, председатель ЛРО общероссийской общественной орга- низации инвалидов войны в Афганистане: — Прежде чем передавать в руки НКО исполнение функций государственных учреждений, необходимо тщательно разо- браться в том, готовы ли сами организации к такому нововведению. А если готовы, то каким будет качество этих услуг? Если организация едва сводит концы с концами и не имеет в своем активе достаточного количества людей, способных воплощать в жизнь ее инициативы, то перекладывать на нее весьма сложную и ответственную работу просто бессмысленно. Она просто не сможет ничего сделать, а в проигрыше, в конечном счете, окажутся граждане, которые при таком повороте событий не смогут получить квалифицированную по- мощь. Впрочем, некоторые НКО все-таки к качественной работе готовы. Например, мы совсем скоро будем оказывать лип- чанам услугу «социальное такси». Для этого нам выделяют два микроавтобуса и соответствующие средства. Клиент будет оплачивать лишь 30 процентов стоимости услуги. В целом же семинар прошел пло- дотворно. Наиболее полезным для меня стало представление образца нового отчета за использование федеральных средств. ТОЧКА ЗРЕНИЯ В стране полезного питания Одно время мне приходилось прилагать просто титанические усилия, чтобы провести свою дочь мимо киосков, круглосуточно работающих рядом с нашим домом. Там ведь столько вкусностей: чипсы, жвачки, чупа- чупсы… Как и у многих мам и пап борьба за здоровое питание в нашей семье идет с переменным успехом, ведь объяснить дошкольнику, что такое консерванты и красители, почему они опасны для здоровья, очень нелегко. К счастью, союзниками липецких родителей в этом деле давно стали педагоги дошкольного образования. В садиках областного центра ведется системная работа по приобщению детей к здоровому образу жизни. Важным шагом на этом пути стал проект «Азбука здорового питания», который был реализован в Липецке благодаря московскому некоммерческому информационно- просветительскому центру «Доверие». В непринужденной и игровой форме дошколята узнали о том, что значит правильно питаться и почему нашему организму необходимы белки, жиры и углеводы. Помимо Липецка проект претворялся в жизнь еще в шести российских городах —Москве, Санкт-Петербурге, Волгограде, Новосибирске, Екатеринбурге и Самаре. В гости к ребятам старшего дошкольного возраста пришли Умник и Весельчак, которые «перенесли» малышей в волшебную страну полезного питания. Они рассказали о строении органов пищеварения — так называемой фабрике- кухне, которую придумала природа. А затем вместе с ребятами построили чудо- дом, фундамент которого состоит из белка, стены — из углеводов, двери — из воды, а крыша — из жиров. «Мы долго прорабатывали с психологами и методистами сценарий занятий о здоровом питании и постарались сделать эту тему максимально доступной для дошкольников», — рассказала специально приехавшая из Москвы генеральный директор информационно- просветительского центра «Доверие» Наталья Чалая. —Дети легко запомнили игру про чудо- дом, а потому воспитатели смогут в любое время закрепить полученные знания, опираясь на наши плакаты, карточки. Методические пособия мы подарили каждому детскому саду». Приятно, что московские гости высоко оценили уровень знаний липецких детей по теме здорового питания. На занятиях с Умником и Весельчаком малыши показали, что умеют различать полезные продукты и вредные. «Даже пятилетние дети топали ногами, как того требовала игра, когда ведущие говорили им о газированной воде или жвачках. Так что можно сделать вывод, что сознание детей уже было готово принять информацию о белках и жирах», — считает липецкий куратор проекта «Азбука здорового питания» Елена Шестакова. По окончании каждой беседы малыши получили подарки в виде пазлов, а их родители — брошюры с рекомендациями по детскому питанию. —Мы регулярно отслеживаем динамику заболеваемости малышей, выявляем среди педагогических коллективов лучший опыт организации оздоровительной работы, — рассказала «Липецкой газете» председатель муниципального департамента дошкольного образования Лариса Сизоненко. —Проект «Азбука здорового питания» внес дополнительный вклад в эту работу. Хотелось бы, чтобы сотрудничество департамента дошкольного образования Липецка и информационно- просветительского центра «Доверие» стало долгосрочным. В копилке москвичей есть еще несколько интересных для нас образовательных курсов, касающихся, в частности, профилактики инфекционных и простудных заболеваний. Анастасия Коноплева ЕСТЬ ПРОБЛЕМА «Хулиганы» поневоле Анастасия Карташова И нвалиду второй группы липчанке Марии Георгиевне Пекшевой недав- но исполнилось 73 года. Солидный возраст давно сказывается на здоровье. Пенсионерка ни дня не мо- жет прожить без лекарств, а на днях и вовсе слегла в больницу. Сложно себе пред- ставить, что этаженщина— отъявленная «хулиганка», имеющая склонность к по- вреждению и уничтожению чужого имущества. Однако не так давно Мария Геор- гиевна получила претен- зию от строительной фирмы «Компания регионстрой», обвинившей пенсионерку и четырех ее соседей в наруше- нии целого соцветия статей Уголовного кодекса. Марии Пекшевой ставят в вину противоправные действия, выразившиеся «в оскорбле- нии представителей компа- нии не только словами, но и действиями». Замечусразу,чтоникако- го криминального прошлого ни у Марии Георгиевны, ни у ее соседей за плечами нет. Они — мирные граждане, которых объединила борьба против уплотнения сложив- шейся городской застройки. В сентябре этого года они пытались воспрепятствовать установке забора в своемдво- ре. Тем и навлекли на себя гневруководства«Компании регионстрой», оценившей простой строительной тех- ники в 40 с лишним тысяч рублей. В уже названной претензии, в частности, ска- зано: «Компания регион- строй» оставила за собой право на обращение в суд по привлечению виновных лиц к возмещению понесенных нами убытков, за оскорбле- ние работников и клевету в отношении руководства организации на основании статей 167 (умышленное по- вреждениеилиуничтожение имущества), 213 (хулиган- ство), 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), 129 (кле- вета) и 130 (оскорбление) Уголовного кодекса». — Строители пытаются запугать представителей инициативной группы, ко- торая уже несколько лет отстаивает права и инте- ресы жильцов дома № 5 по улице Пролетарская и дома №50 по улицеПлеханова,— убеждена Мария Пекшева. С ее мнением согласна и другая активистка, Лариса Еремина: «Мы даже паль- цем не трогали директора компании Веру Меделян, которая, кстати, открыто заявила на встрече сжителя- ми, что границыпридомовой территории пятого и пятиде- сятого домов заканчивается у отмостки здания. Нару- шили российское законода- тельство как раз строители, решившие поставить забор прямо под нашими окнами. Мы попросили передвинуть его на несколько метров в глубь двора, но они не согла- сились. В итоге пришлось разбирать ограждения, ко- торым мы не причинили вреда. Наши действия мож- но квалифицировать как самозащиту права (статья 14-я главы 2-й Гражданско- го кодекса)». Началась же эта история три года назад, когда сосед- ний четырехквартирный дом по улице Пролетар- ская, 5а внезапно опустел, поскольку все квартиры в нем выкупила «Компа- ния регионстрой». Немного спустя администрация Ли- пецка дважды публиковала официальную информацию о намерении разрешить проектирование и строи- тельство многоэтажки по вышеуказанному адресу. Понятно, что такая новость была воспринята жителями окрестных домов без особого энтузиазма. Они принялись писать жалобы в различные инстанции, пытаясь всяче- ски воспрепятствовать воз- ведению еще одной липец- кой элитки. Сейчас планы строителей как будто ушли в прошлое.По крайнеймере, и представители муниципа- литета, и сама ВераМеделян не раз заявляли о том, что многоквартирная высотка на месте двухэтажки воз- водиться не будет. Немного повоевав сжителями, фирма снесла ранее расселенный дом. Сейчас «Компания ре- гионстрой» занята тем, что достраивает подземную ав- тостоянку на 60 мест рядом с уже возведенным домом по улице Интернациональная. После этого наступит черед долгожданного благоустрой- ства. Казалось бы, жителям окрестных домов можно вздохнуть с облегчением. Но не тут-то было. Людей волнует, что лавочки, ка- чели, горки и песочницы окажутся за капитальным забором, который появится вместо временного. Надо сказать, что аналогичные ситуации уже не раз проис- ходили в областном центре. К примеру, совсем недавно в публикации «Забор вме- сте границы» наша газета рассказывала о двух домах на улице Горняцкой, за- казчиком которых был Но- волипецкий комбинат (см. «ЛГ» № 196 за 12 октября 2012 года). Такие подозрения вовсе не беспочвенны, — говорит другой «хулиган», пенсио- нер Василий Губин. — Наш двор вместе с близлежащи- ми домами представляет собой замкнутый четырех- угольник, ограниченный с одной стороны зданием областного УВД. Площадь двора, по нашим подсче- там, составляет чуть более четырех тысяч квадратных метров. По закону эта придо- мовая территория на правах общедолевой собственности принадлежит жителям до- мов, образующих двор, и делится пропорционально количеству квартир. Соглас- но требованиям СНиП, на одного жителя должно при- ходиться десять квадратных метров. Но на руках у нас есть документы, свидетель- ствующие об обратном. Уже сейчас территория, закре- пленная за «Компанией регионстрой», поглощает почти весь двор между дву- мя нашими пятиэтажками. Последнее обстоятель- ство как раз и волнуетМари- ну Пекшеву и ее единомыш- ленников, которые будут продолжать начатуюборьбу. Так что точку в этой истории ставить пока рано. «Л ипецкая г а з е т а » уже пи- сала, как в доме № 40 по улице Терешковой во время летнего урагана выбило стекла, прикрывавшие оконный проем на лест- ничной площадке между этажами (см. № 182 за 21 сентября 2012г.). По- сле выхода публикации управляющая компания «Центральная» наконец выполнила требования жильцов, и дыра была благополучно задела- на. Но как оказалось, подобная ситуация в областном центре не единична. На днях в редакцию «Лип е цкой г а з е ты» пришел ветеран труда Алексей Полстянов. Он рассказал о том, как во время летнего урагана шквалистый ветер раз- рушил стеклянные ви- тражи из длинных сте- клоблоков в 19-м доме, расположенном в 15-м микрорайоне. Как и в многоэтажке по улице Терешковой, здесь обра- зовалась огромная дыра между этажами, куда стали попадать струи дождя. Но особенно тре- вожно было за детей, ко- торые могли оступиться и камнем полететь вниз. Еще в первых числах июля Алексей Полстя- нов, составив заявку с просьбой заделать зияю- щий проем, отправился в участок № 2 управля- ющей компании «Цен- тральная-3». Но диспет- чер наотрез отказался принять заявление, да и сотрудники комму- нальной организации не озаботились тем, чтобы закрыть опасную про- реху. «Только в октябре, когда надо было обеспе- чить готовность дома к отопительному периоду, работники участка при- тащили с контейнерной площадки для сбора ТБО дверное полотно и при- слонили его к зияющей дыре, — рассказал пен- сионер. — Кое-как по- догнали его вплотную, но не закрепили. По- видимому, они посчита- ли свою миссию исчер- панной. Дом, дескать, к зиме подготовлен». Витоге дверь в проеме ходит ходуном, а по подъ- езду гуляет холодный ветер. Как в такой ситуа- ции вообще мог быть под- писан паспорт готовности 19-го дома к зиме, Алек- сей Иванович Полстянов и его соседи не понимают. В их сердцах еще остает- ся слабая надежда, что управляющая компания «Центральная-3» все- таки вспомнит о своих прямых обязанностях. Ведь рана на теле дома несет реальную угрозу жизни и благополучию жильцов. Александра Михайлова Рана на теле дома ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Продолжаем разговор