Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Вам потребовалась квалифицированная юридическая помощь. Нашелся адвокат, который согласился помочь в разрешении вашей правовой ситуации. О том, что надо учитывать в данном случае и как правильно оформить не- обходимые документы, рассказывает ведущий специалист- эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов граждан- ского состоянияУправленияМинистерстваюстицииРФпо Липецкой области Божена Мелихова. В первую очередь, с ад- вокатом должно быть за- ключено соответствующее соглашение об оказании юридической помощи. Это основнойдокумент, который является отправной точкой во взаимоотношениях адво- ката и доверителя. Заклю- чения такого соглашения требует ст. 25 Федераль- ного закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Несоблюдение адвока- том положений этой статьи может являться одним из оснований для применения к нему мер дисциплинарной ответственности. Но, несмотря на то, что закон об адвокатуре дей- ствует уже несколько лет, многие адвокаты предпочи- тают работать под «честное адвокатское» и «честное клиентское», когда договор адвоката с доверителемстро- итсялишьна взаимномдове- рии сторон. Свидетельством его заключения служит кви- танция о получении денег. Но, не имея письменного соглашения на руках, вы легко можете стать жерт- вой недобросовестных ад- вокатов. Необходимо также знать о том, что подобное соглашение заключается только между адвокатом и доверителем. Если вы обра- тились в адвокатское бюро, договор заключается его управляющим партнером либо адвокатом-партнером этогоже бюро поимеющейся доверенностина заключение соглашений от других кол- лег. Вюридическойконсуль- тацииадвокат также должен заключить договор с довери- телем от своего имени. Соглашение об оказании юридической помощи за- ключается в простой пись- менной форме. Содержание документа должно включать все существенные условия сотрудничества юриста и до- верителя, дату заключения, адреса сторон. Соглашение может быть заключено как путем составления одного документа, подписанного сторонами, такипутемобме- на документамипосредством почтовой, телеграфной, теле- фонной или иной связи, по- зволяющей достоверно уста- новить, что документ исхо- дит от стороны по договору. Следует знать, что вкачестве каждой из сторон соглаше- ния могут участвовать одно илиодновременнонесколько лиц. В качестве доверителя может выступать как само лицо, нуждающееся в по- мощи, так и другие лица, заключающие соглашение в интересах третьих лиц (род- ственники, опекуны, попе- чители или друзья). Пункт 4 ст. 25Закона об адвокатуре содержит закрытый пере- чень существенных условий соглашения об оказании юридической помощи дове- рителю. Самым главным яв- ляется его предмет, т.е. обя- зательство адвоката оказать доверителю определенную сторонами юридическую помощь. В договоре обяза- тельно следует указывать определенные юридические действия, которые адвокат должен совершить по пору- чению доверителя. Другим важным условием согла- шения является указание в документе на адвоката, при- нявшегоисполнение поруче- ния в качестве поверенного, а также на его принадлеж- ность к адвокатским бюро, коллегиям, кабинетам, на- звание которых приводится полностью в соответствии с его учредительными до- кументами, и адвокатской палате, членом которой яв- ляется данный адвокат. По- мимо этого следует четко установитьусловиявыплаты вознаграждения адвокату за его юридическую помощь. Они определяются исклю- чительно по соглашению сторон, исходя из объема и сложности работы, опыта и квалификации адвоката, сроков, степени срочности дела. Здесь надо иметь в виду, что пунктом 3 ст.16 Кодекса профессиональной этики адвоката установлено сле- дующее правило: «Адвокату следует воздерживаться от включения в соглашение условия, в соответствии с ко- торымвыплатавознагражде- ния ставится в зависимость от результата дела». Исклю- чение из данного правила до- пускаетсялишьвотношении имущественных споров, по которымвознаграждениемо- жет определятьсяпропорци- онально к пене иска в случае успешного завершениядела. Не менее важны порядок и размер компенсации расхо- дов адвоката, связанных с исполнениемпоручения. Со- глашениемможет бытьпред- усмотрено предварительное обеспечение адвоката необ- ходимыми средствами. Это могут быть расходы, свя- занные с поездками, уплата обязательных платежей, почтовые расходы, изготов- ление фотокопий. Но предусмотреть все расходы, которые будут по- несены адвокатом в связи с исполнением поручения доверителя, практическине- возможно. Указание точной цифры может поставить в невыгодное положение как адвоката, так и его довери- теля. Закон об адвокатуре предусматривает две формы выплатыдоверителемвозна- граждения или компенса- ции адвокату — наличный и безналичный расчет пу- тем внесения оговоренной суммы в кассу адвокатского бюро иперечисление средств на его расчетный счет. Поря- док и сроки осуществления указанных платежей долж- ны быть предусмотрены в соглашении об оказании юридической помощи. Кро- ме этого, следует помнить и еще об одном существенном условии соглашения — раз- мере ихарактере ответствен- ности адвоката, принявшего исполнение поручения. За- конодательство об адвока- туре не определяет основа- ния, виды и пределы такой ответственности. Стороны должныустановить их сами. И еще один немаловажный момент. Если вам пришлось обратиться за помощьюк ад- вокату, не стесняйтесь про- сить предъявлять документ, подтверждающий его статус каждый раз, когда подпи- сываете с ним документы, когда рассказываете ему свои тайны и процессуаль- ные особенности и тем более когда передаете ему деньги. Честное соглашение ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ Несколько советов для выстраивания взаимоотношений с адвокатом Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак» Правовое поле 5 Могу ли подарить квартиру? «Я нахожусь в СИЗО. Сейчас у меня от- крытая форма туберкулеза. Понимая свое со- стояние здоровья, могу ли подарить квартиру дочерям? Одна из них несовершеннолетняя. Ее возраст 14 лет». Ирина Г., г. Усмань. — Законодательство РФ предусматривает возможность совершения гражданско-правовых сделок подозреваемыми, обвиняемыми лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Приобретенный статус предусматривает особый порядок их участия в гражданско- правовых сделках. Он регламентирован как общими правилами, содержащимися в кодексах и федеральных законах, так и ведомственными нормами. В частности, в вашем случае такой нормой является Приказ Минюста РФ от 14 октября 2005 года (№ 189 с изменениями) «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». В соответствии с этим документом для осуществления гражданско-правовой сделки (а именно так нужно понимать дарение чего-либо) подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность. Ее в соответствии с пунктом 3 ст. 185 ГК РФ удостоверяет начальник СИЗО либо лицо, его замещающее. К слову, такой же порядок удостоверения доверенностей применяется и в отношении тех лиц, что осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы. Таким образом, вы должны выдать вашему представителю доверенность на дарение квартиры. При этом в тексте доверенности обязательно нужно указать, кому и что вы дарите. Для договора дарения квартиры не требуется обязательная нотариальная форма. Без органов опеки не обойтись «Обратилась к нотариусу по телефону для того, чтобы узнать, как удостоверить доверенность на продажу квартиры. Она при- надлежит мне и несовершеннолетнему сыну. Нотариус сказал, что обязательно нужно представить согласие органа опеки и попечи- тельства на выдачу указанной доверенности. Что это за документ? Прав ли нотариус?». Марина Свиташова, Данковский район. —Требование нотариуса правомерно. Вам необходимо обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства сына за предварительным разрешением на выдачу несовершеннолетним доверенности на распоряжение его имуществом. Данное правило предусмотрено п. 2 ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Практическое применение различными органами государства этой нормы также свидетельствует о том, что предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени любого несовершеннолетнего гражданина, независимо от возраста и того, имеет он родителей или нет. Чтобы не обманули слабого «Требуется ли согласие органов опеки и попечительства на заключение соглашений о разделе наследственного имущества, часть ко- торого наследовалась несовершеннолетним?» Надежда Бобровская, г. Липецк. — Обязательно. Это требование ст. 28 и 37 ГК РФ, которое распространяется на все сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего. Сделки, которые влекут отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, любые другие сделки, что ведут к уменьшению имущества несовершеннолетнего. Также в целях дополнительной защиты имущественных прав несовершеннолетних от злоупотреблений со стороны законных представителей указанные нормы содержат прямой безусловный запрет на совершение родителем любых сделок с несовершеннолетним, за исключением передачи имущества несовершеннолетнему в качестве дара или в безвозмездное пользование. Когда жилье под обременением «Мы с мамой заключили договор пожиз- ненного содержания с иждивением квартиры. Собственник квартиры теперь я. Сложилась сложная ситуация. Надо продать эту квар- тиру, чтобы были деньги на лечение. В свиде- тельстве же о государственной регистрации права указано, что квартира находится под об- ременением.Могу ли я снять это обременение?» Николай К., Измалковский район. — Такой вопрос задают очень часто. Но, к сожалению, просто снять обременение с указанной квартиры не получится. В вашем случае продать эту квартиру можно только с согласия мамы. Но при этом у покупателя возникает такая же обязанность содержать вашу маму, какая существует по договору у вас. Конечно, все понимают, что такого «покупателя» найти очень трудно. Выход один. Расторгать договор пожизненного содержания с иждивением, регистрировать право на маму и продавать квартиру. Только продавцом уже будет выступать хозяйка квартиры. Происходит подобное действие (продажа) только по взаимному согласию. Существует ли дубликат на доверенность? «Я потерял доверенность на управление и распоряжение автомобилем. Может ли нота- риус срочно выдать дубликат?». Максим Н., с. Красная Поляна. —Нет. Для того чтобы вы восстановили свои права на управление и распоряжение автомобилем, придите вместе с доверителем в нотариальную контору. Нотариус оформит вам новую доверенность. Хранить второй (потерянный вами) экземпляр этого документа он не обязан. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 202/24330/20 ОКТЯБРЯ 2012 ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Незваная опека ДАВАЙТЕ РАЗБЕРЕМСЯ Госдума приняла в первом чтении Закон о социальном патронате Консультант Отвечает нотариус нотариального округа города Липецка, консультант общественной приемной «Липецкой газеты» Александр Поляков В самом конце сентября 2012 года финская социальная служба отобрала у россиянки Ана- стасии Завгородней четверых детей, заподозрив, что в семье их бьют. Практически одновременно Государственная Дума России в первом чтении приняла проект закона о введении в стране соци- ального патроната. Общественность немедленно связала эти два события и сделала вывод, что в России тоже вот-вот начнут без суда и следствия забирать у родителей их детей и помещать в при- юты. Корреспондент Ленты. ру Ирина Якутенко выяснила, как на самом деле будет работать новый закон. Противники любого вме- шательства в дела семьи со стороны государства увере- ны, что поводом разлучить родителей и детей может стать практически все что угодно. В Интернете гуляет жутковатый списокпричин, покоторыморганыопекибу- дут иметь право забрать ре- бенка из семьи, куда входят, например, наличие домаш- них животных, выполнение ребенком домашней работы (мытье посуды, вынос му- сора), непосещение роди- телями молочной кухни. Еще, говорят, детям нельзя играть не игрушками, а ка- кими-нибудь посторонними предметами (в связи с чем вспоминается описание пра- вильной семьи «Неумейки» Якова Акима: «Тарелки помыты и сложены в груду, а мама и дочь вытирают по- суду»). Впрочем, похоже, что этот абсурдный список существует сам по себе, вне связи с реальным законода- тельством: по крайнеймере, ни в одном из официальных документов, касающихся со- циальной защиты детей, все эти нелепые обоснования не упоминаются. «Ответственные» за де- тей чиновники при этом уверяют, что соцработники в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса забирают детей только из таких семей, в которых им угрожает ре- альная опасность. «Напри- мер, когда представитель органов опеки приходит в дом, а там, условно, бегает пьяный папа с топором, — объясняет заместитель министра образования РФ Игорь Реморенко. — Но не- медленное отобрание детей — совсем уж крайняя мера, чащеприменяетсяограниче- ние или лишение родитель- ских прав. Соответствую- щие критерии прописаны в статьях 69 и 73 Семейного кодекса. К тому же из 50 тысяч случаев лишения ро- дительских прав не было ни одного, где бы родителей лишили прав из-за жалобы ребенка, которому не по- дарили мобильный телефон или недостаточно покупают конфет». Производство о лишении или ограничении родитель- ских прав (а вынести такое решение вправе только суд) может быть возбуждено в том случае, если родители регулярно выпивают или употребляют наркотики, без уважительной причины не забираютребенкаизроддома или больницы или же вовсе покушались на его жизнь. Чаще всего исковое заявле- ние подают представители органов опеки, но иногда это делает прокуратура или один из родителей. Спорымежду обществен- ными защитниками семьи и сотрудникамиоргановопеки длятся не первый год, но появление законопроекта, вводящего доселе незна- комый россиянам термин «социальный патронат», в очередной раз перевело борьбу из латентной фазы в острую. Документ был вне- сенвГосдуму еще весной, од- нако тогда общество в целом не обратило на него особого внимания, даже несмотря на то, что борцы с введением патроната организовали в Москве и регионах несколь- ко митингов. Законопроект рассмотрели профильные комитеты парламента, одо- брилаОбщественнаяпалата, теперь он благополучно про- шел первое чтение. За семью или против? Закон о социальном па- тронате дополняют четыре уже существующих доку- мента, а именно: Граждан- ский и Семейный кодексы, Законы«Об основахсистемы профилактики безнадзор- ности и правонарушений не- совершеннолетних» (1999) и «Об опеке ипопечительстве» (2008). Вызвавший обществен- ный резонанс законопроект объясняет, что же собствен- но представляет собой соци- альный патронат и в каких случаях его можно вводить. Предлагаемое документом описание патроната звучит так: «Форма осуществляе- мой органом опеки и попе- чительства индивидуальной профилактической работы, направленной на предотвра- щениеутратыродительского попечения путем оказания семье, находящейся в соци- ально опасном положении, социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспита- нии, развитии, реализации и защите прав несовершен- нолетнего». «Патронат сам по себе не предполагает ото- брания детей из семьи — с точностью до наоборот, его роль как раз и заключается в том, чтобы этому печаль- ному сценарию всячески противостоять»,—уточняет заместитель министра обра- зования Реморенко. Законопроект предлага- ет устанавливать патронат над семьями, «находящи- мися в социально опасном положении». Это понятие существует в документах, касающихся защиты прав детей, довольно давно. При этом определяется оно чрез- вычайно широко: «семья, имеющая детей, находя- щихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные за- конные представители не- совершеннолетних не ис- полняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко об- ращаются с ними». Новый документ еще сильнее размыл границы «социально опасного поло- жения». Появился новый критерий: теперь в «черный список» попадают родите- ли или опекуны, которые «создают своими действия- что обстановка, в которой растут их отпрыски, оцени- вается как социально опас- ная, вправе отказаться от госпомощи, но последствия такого решения могут ока- заться самымиплачевными, полагают противники зако- нопроекта. «Критерии уста- новления социального па- тронаташире, чемкритерии отобрания ребенка из семьи или лишения родительских прав. Социальный патронат может быть установлен, если семья находится в сложном социальном положении и согласна на осуществление патроната. Если отвергает такую помощь — отобрание ребенка автоматически не происходит.Критерииипро- цедурыотобранияилилише- нияродительскихправзакон никак не меняет», — отвер- гает эту мысль Реморенко. Впрочем, авторы зако- нопроекта полагают, что в отказе от социального па- троната нет смысла. «При назначении патроната — а это уже делается в несколь- ких регионах, хотя не везде называется именно этими словами, — составляется план помощи семье. Безра- ботнымродителямпомогают найти работу, наркоманам и алкоголикам предлагают различные варианты ле- чения, помогают устроить детей в учреждения допол- нительного образования», — объясняет Реморенко. Заместитель министра об- разования добавил, что в 40 процентах семей — из числа тех, над которыми был установлен социальный патронат,—ситуация после применения предложенных мер улучшается. Остальные скатываются дальше вниз и частично или полностьюли- шаются прав на детей. «Но самое существенное то, что в тех регионах, где введена такая практика, динамика лишения родительскихправ в два разаменьше, чемв дру- гих субъектах Федерации. Социальный патронат в са- мом деле помогает оставить детей в семье», — уверен Реморенко. Противники новой фор- мы повышенного внимания к неблагополучным семьям со стороны государства не разделяют оптимизма чи- новников. Наиболее ради- кальныеизних—например, главаАссоциации родитель- ских комитетов и сообществ России Ольга Леткова — уверены, что социальный патронат — бесполезная мера, которая не приведет ни к каким осязаемым ре- зультатам. По мнению Лет- ковой, реальной помощью для неблагополучных семей стало бы выделение им до- полнительныхденег.Асоци- альныйпатронат предлагает исключительно нематери- альные виды поддержки. Другая часть родитель- ской общественности счита- ет, что помощь государства может быть иполезна, но но- вый законопроект слишком уж навязывает ее. «Необхо- димо разделить социальный патронат и социальную по- мощь.Патронат—это узкий инструмент, применяемыйк родителям, которым реаль- ноугрожаетлишениеправ, и подразумевающий надзор и контроль. Апомощь должна оказываться семьям только в заявительномпорядке»,— поясняет свою точку зрения Марина Ожегова. Еще один момент, сму- щающий критиков зако- нопроекта, не относится напрямуюксоциальномупа- тронату, хотяиприсутствует в том же документе. Новый законизменяетнормысамой страшной для родителей меры — отобрания ребенка. Если документ в нынешнем виде будет принят Госдумой, местные органыопеки полу- чат возможность забирать из семьи детей на основании постановлений, вынесен- ных ими же. До сих пор для применения крайней меры соцработникам требовалось одобрение вышестоящего начальства, а именно — ре- гионального органа испол- нительной власти. Игорь Реморенко пола- гает, что это опасение на- думанно. «Абсолютно все регионы делегируют работу с детьми в муниципалите- ты. Процедура одобрения из региона формальна — не было ни одного примера, когда присланный муници- пальными органами опеки акт не был бы утвержден на региональном уровне. К тому же отобрание возмож- но только тогда, когда есть угроза жизни ребенка, и ждать, когда наверху будет принято соответствующее решение, может быть просто поздно», — говорит он. Призрак ювенальной юстиции Отреагируют ли разра- ботчики законопроекта на поднявшийся вокруг до- кумента шум, можно бу- дет увидеть совсем скоро. Первый замглавы комитета Госдумыпо вопросам семьи, женщин и детей, депутат от «Единой России» Ольга Баталина пообещала, что ко второму чтению из текста уберут «все неточности, все абстрактныеформулировки, которые сегодня так пугают общество». Но действия законода- телей — далеко не самое интересное обстоятельство в истории с законопроек- том. Не менее любопытно, как отнесутся к тому или иному решениючиновников их оппоненты. Сообщество критиков документа чрез- вычайно разнородно — от родительских организаций разного толка до православ- ных активистов и движения Сергея Кургиняна «Суть времени». Более того, немалая часть борцов, особенно из числа «простых» граждан, слабо представляют, против чего именно они выступают. В головах многих критиков введение социального па- троната тождественно при- ходу в Россию ювенальной юстиции — своду правил, определяющих особый по- рядок рассмотрения дел, субъектами которых с той или другой стороны высту- пают несовершеннолетние. Особую правовую систе- му в отношении детей и подростков на территории России пытались внедрить с середины 1990-х годов, однако этот процесс так и не был завершен: отдельные ювенальные судыпока суще- ствуют только в нескольких регионах в качестве пилот- ных проектов. Общество к идее «спе- циального» правосудия от- носится, скорее, негативно: многие опасаются, что из- лишне мягкий подход к ма- лолетнимпреступникампри- учитдетейкбезнаказанности и разрушит всякие остатки уважения к взрослым. Юве- нальнаяюстиция—большая и сложная тема, требующая отдельного обсуждения, но ее призрак то и дело возни- кает (или видится) в самых разных государственных инициативах, часто не име- ющих к подростковому су- допроизводству никакого отношения. В итоге дискус- сия — скажем, о патронате илиометодахработыорганов опеки — превращается в критику ювенальной юсти- ции. Эмоциональное, но не вдумчивое обсуждение.Ита- кой подход заранее обрекает любые попытки обнаружить общественный консенсус на провал. ми (бездействием) условия, препятствующие их (детей) нормальному воспитанию и развитию». Что именно подразумевается под словом «нормальный» — в законо- проекте не уточняется, и его противники уверены: в каж- домконкретномслучае трак- товка будет зависеть от того, как его будет трактовать сотрудник органа опеки. «Формулировка «нормаль- ное воспитание» совершенно неприемлема, — считает участница общественного проекта «Горячая линия в защиту семьи, родителей и детей», сопредседатель Ассоциации в защиту семьи родителей и детей Марина Ожегова, — она убивает все хорошиеподвижки,которые вводит этот документ. Надо сначала договориться о тер- минах, а потом уже писать законы». «Мы специально остави- ли общую формулировку, чтобы впоследствии соз- дать положение о патронате, которое будет конкрети- зировать, что именно под- разумевается под словами "нормальное воспитание и развитие"», — защищает формулировки Реморенко. Чиновник пояснил, что не- нормальной будет считаться ситуация, в которой роди- тели, допустим, не кормят ребенка, не разрешают ему ходить в школу, жестоко наказывают его. Либо если у них в квартире антисани- тарные условия. Несмотря на то, что об- щие правила установления патроната будут едиными для всей страны, законо- проект разрешает каждо- му региону самостоятельно уточнять дополнительные основания для этого. По за- мыслу разработчиков, такая «вольность»позволит учесть специфику отдельных субъ- ектов России. Критики документа, на- против, считают, что реги- ональным властям не надо давать возможность самим устанавливать правила. Ожегова настаивает, что во всех субъектах Федерации необходимо ввести общие правила работы с небла- гополучными семьями и строго контролировать, как эти правила выполняют- ся. «В каких-то субъектах родители могут черт-те что вытворять с детьми — и опека на это вообще никак не реагирует. АвМоскве или в Питере любой чих стано- вится основанием для того, чтобывквартируприбежали соцработники»,—приводит примеры Ожегова. Тот илиинойорган опеки —не единственнаяорганиза- ция, которая получит право решать, нуждается семья в патронате или нет. Помимо соцработников это сможет сделать суд. Если в процессе о лишении или ограничении родительских прав будет принято отрицательное ре- шение, то в качестве альтер- нативноймерысудьясможет назначить патронат. В проекте закона за- явлено, что установление патроната — дело сугубо добровольное и онможет на- значаться только с согласия родителей или опекунов. А если кому-либо из детей в показавшейся соцработни- кам неблагополучной семье исполнилось 10 лет, то при вынесении решения о па- тронате будет учитываться и мнение ребенка. Теоретически, отец и мать, не согласные с тем,