Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Есть проблема 5 Наши консультации Виктор Поливкин, правовой инспектор Липецкого обкома ГМПР ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 197/24325/ 13 ОКТЯБРЯ 2012 Один пишем, два — в «конверте» На заседании комиссии администрации Липецка по легализации заработной платы побывал Алексей Колбаско Не погрешу против истины, если скажу, что нет сегодня ни одного человека, который бы не слышал о выплатах заработной платы в «конвертах». И нет, пожалуй, тех, кто не знал бы, к чему приводит «серая» зарплата. Под угрозой в этом случае находятся пенсии и социальные гарантии при сокращении, обучении и так далее. Не в полном объеме выплачиваются пособия по больнич- ному листу и отпускные деньги, человек не может взять кредит… Впрочем, можно назвать еще немало опасностей, подстерегающих людей. Однако человек, соглашаясь на «серую» зарплату, поддер- живает схему ухода предприятия по уплате налогов, хочет он этого или нет. И вполне возможно, что в недалеком будущем работник будет отвечать перед законом наравне с работодателем. Уже сей- час в случае установления на предприятии «конвертных» схем недоимка по налогу на доходы физических лиц будет удержана с доходов сотрудников. МОЛОДЕЖНАЯ ИНИЦИАТИВА Не побоялись «сделать шаг» Алексей Владимиров Дважды в месяц в администрации Липецка проходят заседания комиссии по работе с убыточными предприятия- ми, обеспечению своевременной выплаты заработной платы и ее легализации. Реальные резервы пополнения городской казны — это борьба с «серыми» зарпла- тами, ликвидация задолженности по их выплате и по налогу на доходы физиче- ских лиц. Ведь общеизвестно: не будет наполняемости бюджета, не станет в полной мере и субсидий, и пособий… Проблемы задержки вы- платы заработной платы в полном объеме, нередко ее «серый цвет» приняли в по- следнее время слишком уж масштабный характер, что не могло уйти от внимания областной власти. В Поста- новлении администрации Липецкой области от 15 августа 2012 г. № 332, под- писанном главой админи- страцииОлегомКоролевым, предусмотрен даже такой шаг: «Обеспечить в ежеме- сячном режиме публикации в средствах массовой ин- формации об организациях, имеющих систематическую задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также выплачи- вающих заработную плату ниже среднеотраслевого уровня». Наша газета уже не раз возвращается к теме неуплатыналогов и «серых» зарплат, вот и сегодня я снова касаюсь этой больной темы. А возвращаюсь после того, как сам лично присут- ствовал на заседании комис- сии администрации города Липецка по работе с убыточ- ными предприятиями, обе- спечению своевременности выплаты заработной платы и ее легализации. С начала года на комис- сии побывали уже свыше 30 представителей различ- ных организаций, где за- работная плата работников была отнюдь не на высоте. И надо сказать, что после приглашения на комиссию руководители ряда фирм увеличили официальный размер оплаты труда, часть работодателей—существен- но. На заседание с присут- ствием представителя прес- сы были приглашены ру- ководители 8 организаций, но директор ООО «Кофейня «Аполлинария» уже в тре- тий раз проигнорировал приглашение, поэтому, по решению комиссии, к нему будут применены уже дру- гие меры. Какие? Об этом читателям станет ясно чуть позже. Но ииз 7 пришедших только 2 были директорами организаций, остальные 5 прислали вместо себя (по разным причинам, как-то: больничный, отпуск, коман- дировка, что выглядело, в общем-то, не всегда убеди- тельно) главных бухгалте- ров или даже…инженера по кадрам, который представ- лял ТД «Славянское пиво». В последней организации зарплата составляет около 7 тысяч рублей, в том числе и у прибывшего инженера, а среднеотраслевой пока- затель — 18313 рублей. И вот еще пища для размыш- лений: люди получают чуть выше прожиточного мини- мума, но совсем не спешат расстаться с такой работой: текучки нет, их все устра- ивает. С чего бы это? Как заметил первый замести- тель главы города Липецка Владимир Мигита, значит, есть другие условия, кото- рые привязывают людей к месту, и не исключено, что одно из этих условий — деньги в «конверте». —Лично меня как руко- водителя совсем не устраи- вает, что ваши работники получают так мало согласно официальным сведениям, — подчеркнул Владимир Мигита, обращаясь к инже- неру по кадрам. — Вот если бы весь коллектив пришел к директору и сказал: огля- нитесь вокруг, посмотри- те, сравните, как живут и работают люди на других предприятиях. Говорить, что вас устраивает зарплата, которая в 3 раза ниже, чем средняя по Липецку — я такого не понимаю. Предс тавит ель ООО «Черри», где средняя зара- ботная плата не дотягивает и до 7 тысяч рублей при среднеотраслевой 13585 ру- блей, пытался оправдаться тем, что работают у них в кафе студенты и не 8, а 6 часов. Но, простите, что — студенты не хотят кушать, не одеваются, не ездят на транспорте и так далее? Вот и еще один фактор вскрыл- ся: там, где фигурируют наличные деньги, там по- являются всем известные проблемы... Еще с одним предпри- ятием — ООО «РЕЗЕРВ» — состоялся вообще очень жесткий разговор. Дело в том, что эта организация, по сути, является агентством по найму рабочей силы. До- пустим, строительная фир- ма заказывает у ООО «РЕ- ЗЕРВ» работников и платит за каждого по официальным документам 8 тысяч рублей, а общество с ограниченной ответственностью сдает ра- ботников в аренду (вот он, принцип «заемного» труда) ивыплачивает своимнайми- там, скажем, 6600 рублей. И вся отчетность покрытамра- ком. На это член комиссии, представитель налоговой инспекции заметил, что легко ведь по документам можно проверить числен- ность, связаться с бывшими работниками и узнать всю эту закрытую схему. — Мы приложим все силы, чтобы вскрыть всю вашу систему, потому что вы нарушаете законы. Или работайте честно, или мы за вас возьмемся, и лавочка эта закроется, — твердо по- обещал Владимир Мигита. И вот здесь надо сказать, что комиссия слов-то на ветер не бросает. Даются конкретные сроки, по ис- течении которых предпри- ятиям, приглашеннымна то или иное заседание, необхо- димо документально пред- ставить реальное штатное расписание с фактической зарплатой работников. И к следующему заседанию уже готовятсяитогивыполнения рекомендаций комиссии. После окончания засе- дания я задал вопрос пред- седателю: комиссия ведь не имеет право на «каратель- ные функции», так как она может воздействовать на нерадивых работодателей? — В состав нашей ко- миссии входят ведь не толь- ко работники городской администрации, которые, по большому счету, не мо- гут напрямую вмешивать- ся в дела предприятий, а и представители органов, которые имеют право это делать, например, налого- вой инспекции, Государ- ственной инспекции труда и так далее, — объяснил Владимир Мигита. — И если на комиссии выявлен факт нарушения, то это уже информация к размышле- нию. Все мы сидим здесь за одним столом, но у каждого из членов комиссии есть свой сектор работы, доля ответственности за него. И после заседания, получения информации от приглашен- ных работодателей работа продолжается уже в соот- ветствующих органах. Но ведь приходят на ко- миссию часто не руководи- тели организаций, а люди, которые не вправе решать вопросыразмера заработной платы. Зачем же члены ко- миссии ведут с ними беседы и пытаются, так сказать, наставить их на путь ис- тинный? Здесь Владимир Мигита обратил внимание на два момента: если руко- водители отсутствуют не по объективным причинам, то ониили боятся, илине хотят работать с администрацией. — Если боятся, — под- черкнул первый замести- тель главы Липецка, — то через их представителя мы передаем, какие имеем воз- можности на них воздей- ствовать и это своего рода последнее предупреждение. А если не хотят… Что ж, предприятия ведь не обосо- бленно живут в городе, точ- ки пересечения с горадми- нистрацией есть у каждого. И тогда мы начинаем уже целенаправленную работу с конкретными людьми. К аквысчитаете, ува- жаемые читатели, может ли профсо- юзная молодежь немного «покуражиться»? Да не просто так, а для пользы общественного дела? Самимолодые ребята посчитали, что вот именно «куражу» в их профсоюз- ной работе и не хватает. Подумали немного, по- совещались члены Моло- дежного совета Федерации профсоюзов области, да и выпустили первый инфор- мационный бюллетень с одноименным названием. Еще в июле «Мы» с ув- лечением рассказывали о необычном печатном из- дании — профсоюзном вы- пуске «РУПОРЪ» профор- ганизации Липецкого го- родского Совета депутатов. Его идейный вдохновитель — председатель первички горсовета Алексей Сунде- ев — не остановился лишь на этом издании, нет: его планыпростиралисьшире. Войдя в составМолодежно- го совета ФПЛО, он спло- тил вокруг себя большую часть членов совета с целью создания своего печатного органа и у этой организа- ции. И работа закипела, воплощая в жизнь девиз, вынесенный и на первую, и на последнюю страницы нового информационно- го бюллетеня: «Не бойся сделать шаг! И знай, что равнодушие — наш враг!» Первый «КУРАЖ» вы- шел в свет в конце лета, и можно сказать, что ребята совсем не побоялись «сде- лать шаг», причем очень даже нетрадиционный для профизданий. Это, кстати, заметили и одобрили стар- шие их коллеги — предсе- датели областных отрасле- вых профсоюзов, которые наравне смолодежьюстали первыми читателями ин- формационного бюллетеня Молодежного совета. Давайте посмотрим на обложку. Там размещена фотография, где бабуля делает пируэтына брусьях. К чему бы это? А к тому, как пишет редакция, что эта бабушка, каждый день приходящая на трениров- ку, и есть реальныйпример для молодежи. Сегодня уличный спорт снова ста- новится модным, и обойти эту тему авторы бюллетеня не могли. Заинтриговав читателей фотографией на первой странице, они развили тему дальше и по- святили ей целую полосу внутри. Спросите: при чем здесь профсоюз? А разве не под эгидой профсою- зов проводится множество спортивных состязаний? Поддержка здоровья — это, по большому счету, тоже профсоюзное дело, недаром же внутри проф- организаций создаются комиссии по спорту. Если посмотреть в структуру профсоюзных организаций еще глубже, то есть там и группы, от- вечающие за культмассо- вый сектор. А творчество и спорт вполне возможно соединить воедино, что и было сделано на фестивале студенческого творчества и спорта «Студенческое лето- 2012», который прошел уже восемнадцатый раз на базе ЕГУ им. И. Бунина в Задонском районе. И за- метьте: в каждой из сту- денческих команд дружно работали бок о бок студклу- бовцы, членыстудсоветови представители профкомов. Этому событию также по- священа целая страница. Есть в бюллетене и так называемое практическое чтиво, например, рецепт от шеф-повара, по которому можно приготовить кули- нарное чудо — салат «Бри- гантина». Или как надо соблюдать 10 правил здо- рового загара и как наши мысли и слова влияют на подсознание, и как этим можно пользоваться. Еще одна полоса посвящена детскому отдыху. И даже про улыбку на лицах чита- телей редакция не забыла и поместила на последней странице забавные снимки и рисунки. Не обошла молодежь стороной и такой злобо- дневный вопрос, как со- стояние безбарьерной сре- ды, потому что отсутствие пандусов или их нелепые конструкции встречаются очень часто. «Мы уверены, что остаться в стороне от решения этого социально- го вопроса было бы, если не сказать нечестным, то, как минимум, несправед- ливым» — написали ребя- та в материале «Охота на пандусы!». Читательопять спросит: а где же конкретно профсо- юзная тематика. Ответим, что она не только очень не- навязчиво вплетена в ткань практическивсехпечатных материалов бюллетеня, но в некоторых статьях ста- новится, как и положено в профсоюзном издании, главенствующей. Напри- мер, можно с интересом прочитать об истории про- фсоюзного движения в об- щемиоМолодежномсовете Федерации независимых профсоюзов России в част- ности. Сами члены нашего областногоМолодежногосо- вета искренне и лаконично ответилина вопрос «чтодля вас профсоюз?». Проанали- зировали авторы издания и причинынежеланиялюдей, в первую очередь молодых, участвоватьвполитической и социальной жизни. Во- обще, воттакоечередование профсоюзной, обществен- ной и общечеловеческой тематик, их переплетение друг с другом и есть самая современная форма подачи материалов, что редакция бюллетеня «КУРАЖ» и взяла себе на вооружение. И, привлекая читателей к своему изданию таким способом, несомненно, вы- играла. Ипоследнее. «Мы» уже рассказывали, что Моло- дежный совет ФПЛО не замыкается только в себе, а стремится сотрудничать с другимимолодежными ор- ганизациями, в частности, с Молодежным парламен- томобласти. Ав первомвы- пуске бюллетеня появился и материал председателя Молодежного парламента города Липецка Евгении Михайловой о том, каким молодежь видит свое бу- дущее после окончания школы. Еслиже в последу- ющих выпусках информа- ционного бюллетеня круг молодых авторов будет рас- ширяться, то это пойдет на пользу не только имиджу, но и содержанию. А закончить хотелось бысловамиАлексеяСунде- ева, с которыми он в редак- ционной колонке обратил- ся к каждому из читателей «КУРАЖА»: «Мы искрен- не надеемся, что время, которое ты потратишь на чтение нашего выпуска, будет использовано не зря. И ты почерпнешь для себя что-то новое, интересное и полезное». Дисциплинарные проступки и порядок применения дисциплинарных взысканий X Окончание. Начало в выпуске от 29 сентября. В прошлом выпуске мы подробно останови- лись натом, какие дисциплинарные взыскания могут применяться к работнику согласно Тру- довому кодексу и по каким причинам. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия ра- ботника на работе. Если работник по тем или инымпричинамотказывается ознакомиться с приказомо применениикнему дисциплинарного взыскания, работодатель обязан составить соответствующий акт. Если, по мнению ра- ботника, дисциплинарное взыскание применено к нему необоснованно или мера взыскания не соответствует тяжести совершенного про- ступка, он вправе обжаловать дисциплинарное взыскание винспекциютрудаилиорганыпо рас- смотрениюиндивидуальныхтрудовых споров в установленном законом порядке. Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно за обнаружением проступка, но, во всяком случае, не позднее одного месяца со дня обнаружения. Не допускается применение дисциплинарного взыскания по истечении месяца со дня обнаружения проступка или по истечении шести месяцев со дня его совершения. Если дисциплинарный проступок обнаружен в результате ревизии, проверки финансово- хозяйственной деятельности или аудиторской проверки, работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание в течение двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не засчитывается время производства по уголовному делу (ч. 3, 4 ст. 193 ТК). Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда должностному лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделен ли этот человек правом наложения дисциплинарных взысканий. В месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников. Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха, отгулов, независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока. К отпуску, прерывающему течение месячного срока, относятся все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные), отпуска в связи с обучением, без сохранения заработной платы. Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 г. № 2, для применения такого дисциплинарного взыскания, как расторжение трудового договора в связи с совершением по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда или постановления судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Дисциплинарное взыскание считается действующим в течение одного года со дня его применения. По истечении годичного срока, если работник не подвергался новому взысканию, дисциплинарное взыскание снимается автоматически, то есть без издания специального приказа о снятии взыскания, и работник считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ч. 1 ст. 194 ТК). Однако если в течение указанного срока к работнику было применено новое дисциплинарное взыскание, первое сохраняет силу и учитывается наравне с новым (например, при решении вопроса об увольнении работника за неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК). Устанавливая годичный срок действия дисциплинарного взыскания, законодатель вместе с тем допускает возможность досрочного его снятия, если подвергнутый взысканию работник не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник. Право досрочного снятия дисциплинарного взыскания, то есть до истечения года со дня его применения, принадлежит работодателю. Он может досрочно снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного начальника или представительного органа работников. При этом не имеет значения, сколько времени прошло со дня применения дисциплинарного взыскания. Так как законодатель не установил какого-либо минимального срока, по истечении которого может ставиться вопрос о снятии дисциплинарного взыскания, в каждом конкретном случае этот вопрос решается исходя из конкретных обстоятельств, поведения работника и инициативы лиц, имеющих право ходатайствовать о снятии дисциплинарного взыскания. О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается приказ с указанием в нем мотивов, послуживших основанием для досрочного снятия взыскания. Работник, с которого досрочно снято дисциплинарное взыскание, считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. В отношении руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации и их заместителей установлены особенности их привлечения к дисциплинарной ответственности. Помимо общих правил привлечения к дисциплинарной ответственности, указанные работники могут быть привлечены к ответственности по требованию представительного органа работников за нарушение законодательства о труде и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения. Работодатель, получивший заявление представительного органа работников, обязан согласно ч. 2 ст. 195 ТК проверить изложенные в нем факты. В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Меру такого взыскания работодатель вправе определить сам. Это может быть любое дисциплинарное взыскание, предусмотренное ТК, в том числе и увольнение. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА