Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

В Елецком государственном университете имени И.А. Бунина состояласьмежрегиональная научно-практическая конференция «Альтернативное разрешение споров в ре- гиональных правовых системах: современное состояние и перспективыразвития». Она проводилась прифинансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда. В пленарном заседании приняли участие не только педагогические работники высших учебных заведе- ний, но и судьи областно- го, Липецкого и Елецкого городского суда, сертифи- цированные медиаторы об- ластного центра. О формах и исторических традициях внесудебного урегулирова- ния споров в РФ, плюсах и минусах третейских судов и прочих аспектах размыш- ляли заместитель председа- теля областного суда, заслу- женный юрист РФ Галина Брик, доктор исторических наук, завкафедрой отече- ственной историиЛГПУЛе- онид Земцов, председатель третейского суда Ельца при некоммерческом партнер- стве «Инициатива» Влади- мир Федченков. В работе форума приняли участие председатель Обществен- ной палаты Ельца Виктор Федяинов и консультант ап- парата Уполномоченного по правам человека Липецкой области Юрий Ковыршин. Тема посредничества при разрешении споров (в част- ности, медиаторская дея- тельность) вызывает боль- шой интерес. Причем возрос он с вступлением в действие с января прошлого года Федерального закона, ре- гулирующего вопросы аль- тернативного разрешения конфликтов на досудебном и судебном этапах. Одна- ко юристы констатируют: нормативно-правовая база регионов в сфере формиро- ванияи деятельностиинсти- тутов саморегулирования гражданского общества до сих пор не развита. Кроме того, под вопросом остается подготовка высококвали- фицированных медиаторов, Третейских судей, арбитров. Одной из проблем, препят- ствующих плодотворному развитию в России цивили- зованных институтов само- регулирования гражданско- го общества, остается отсут- ствие в стандартах высшего юридического образования тематики «альтернативного разрешения споров»: тре- тейского разбирательства, международного коммерче- ского арбитража, медиации и других. Сегодня альтернативные методы разрешения споров приобретают все большую значимость и развитие в мире. В условиях услож- няющихся социально-эко- номических отношений бо- лее сложной становится и структура возникающих конфликтов, поэтому наибо- лее продуктивнымиявляют- ся подходы, позволяющие видеть ситуацию комплек- сно, принимая во внимание множество аспектов, затро- нутых в возникшем споре. В России альтернативное разрешение споров пока не отличается разнообразием методов и способов. Самой известной и применяемой формой на сегодняшний день является третейское разбирательство, которое применяется при разреше- нии гражданско-правовых споров, возникающих в сфе- ре предпринимательской деятельности. Норматив- но-правовое обеспечение внедрения процедур альтер- нативного урегулирования споров становится особенно актуальным в свете реализа- ции судебной реформы. Впрочем, каждый из участников форума выра- жал надежду на то, что пред- метный разговор теоретиков и практиков станет началом диалога и основой для даль- нейшего плодотворного со- трудничества. Завкафедрой граждан- ского права и процесса ЕГУ имени И.А. Бунина, доктор юридических наук Татьяна Балашова убеждена: госу- дарственный университет может с полным на то пра- вом стать фундаментальной базой для формирования системы альтернативного разрешения конфликтов. В вузе есть самое главное: вы- сокий кадровый потенциал, способный обеспечить реше- ние этих проблем. Балашова так размышляет о тема- тике встречи: «Принимая во внимание тот факт, что социально-экономическая деятельность служит осно- вой благосостояния любой страны, и Россия не являет- ся здесь исключением, не- возможно представить себе, чтобы отношения в соци- ально-экономической сфере всегда носили ровный ха- рактер, потому что сталки- ваются различные интересы участников и, естественно, возникают конфликтные си- туации. Именно конфликт, как правило, лежит в основе любого спора, в том числе и правового. Существует даже такое выражение: «Если у вас нет конфликтов, про- верьте, есть ли у вас пульс». В Липецкой же области четкие ориентиры создания системы внесудебного раз- решения конфликтов уже наметились, но, к сожале- нию, пока только в форме третейских судов. Куслугам медиаторов, которые также уже внедряют в жизнь эту систему, граждане и юри- дические лица прибегают не так часто. И не потому, что эти формы урегулирования конфликта неэффективны, а чаще из-за того, что они просто не имеют никакого представления об их суще- ствовании и деятельности. Заслуженный юрист РФ Галина Брик, озвучивая лишь некоторые вопросы реализации положений ФЗ «Об альтернативной проце- дуре урегулирования споров с участием посредника» судами Липецкой области, заметила: медиация сама по себе не разрешит создав- шихся проблем. Надо «вы- ращивать» настоящее граж- данское общество. Огромное количество гражданских дел свидетельствует о высо- ком накале конфликтности в государстве. И снижение его уровня возможно только через повышение правовой грамотности и культурына- селения, оздоровления пси- хологической обстановки в стране. Галина Брик также убеждена: рост уровнямиро- любия в соотечественниках не возможен только лишь принудительной волей го- сударства. Согласно пункту 18 по- становленияПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления вы- слуги лет, назначения и вы- платыпенсий, компенсаций и пособий лицам, прохо- дившим военную службу в качестве офицеров, прапор- щиков, мичманов и воен- нослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутрен- них дел, Государственной противопожарной служ- бе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Рос- сийскойФедерации» лицам рядового и начальствую- щего состава органов вну- тренних дел, уволенным со службы без права на пенсию и имеющим общую продол- жительность службы менее 15 лет, в течение одного года после увольнения со- храняется выплата оклада по специальному званию. Оклад по специальному званию подлежит выплате исходя из специального звания, присвоенного лицу рядового и начальствующе- го состава органов внутрен- них дел на день увольнения со службы. С 1 января 2012 года Фе- деральным законом от 19 июля2011г.№247-ФЗ«Осо- циальных гарантиях сотруд- никам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в от- дельные законодательные акты Российской Федера- ции» введена новая система денежного довольствия со- трудников органов внутрен- них дел Российской Федера- ции, всоответствиискоторой постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 установленыразмерымесяч- ныхокладов в соответствии с присвоенным специальным званиемсотрудниковорганов внутренних дел Российской Федерации. При этом размер окладов по специальному званию по постановлению Правитель- ства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. № 878 выше окладов, ранее уста- новленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г.№837«Оповышении денежногодовольствиявоен- нослужащих и сотрудников некоторых федеральных органовисполнительнойвла- сти, изменении и признании утратившими силу некото- рыхрешенийПравительства Российской Федерации». Вданномслучаепримене- нию подлежит предписание абзаца девятого пункта 18 постановления Правитель- ства Российской Федерации от 22сентября1993г.№941, согласно которому размеры окладов по специальному званию, выплачиваемые в течение года уволенным со службысотрудникамбезпра- ванапенсию, увеличиваются в случае повышения окладов по специальному званию в течение срока производства выплаты. Дина Тришина, начальник правового отдела УМВД России по Липецкой области Градус миролюбия ПОВЕСТКА ДНЯ В Ельце обсудили формы внесудебного урегулирования конфликтных ситуаций. С подробностями Милада Федюкина За выслугу и звание О порядке выплат сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел без права на пенсию Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак» Правовое поле 5 Право на долю в наследстве «Я—студент очного отделения и получаю пенсию по потере кормильца (в конце 2010 года у меня умер отец). Бабушка (мама отца) составила завещание, в котором все свое иму- щество оставила дочери (моейтете). Вначале 2012 года бабушки не стало. Имею ли я право на обязательную долю в наследстве?» Алексей Росленко, г. Елец. —Исходя из ситуации, нет оснований считать вас обязательным наследником. Для признания права на обязательную долю вы должны быть нетрудоспособным, то есть несовершеннолетним или инвалидом, а также находиться какое-то время на содержании у своей бабушки. Пенсия по потере кормильца, которую вы получаете, не дает права получить обязательную долю. На обязательную долю в наследстве могут рассчитывать: — несовершеннолетние или нетрудоспособные дети умершего (к нетрудоспособным относятся наследники, достигшие пенсионного возраста — 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), а также инвалиды всех групп, в том числе инвалиды с детства); — нетрудоспособные супруг и родители умершего; — другие нетрудоспособные наследники (кровные родственники), которые находились на иждивении умершего не менее года (например, двоюродная бабушка, племянник и пр.); — нетрудоспособные люди, которые находились на иждивении умершего не менее года и проживали совместно с ним (например, свекровь). Все те, кого я перечислила, в любом случае получат не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них, будь они наследниками по закону. Они смогут рассчитывать на обязательную долю, даже если есть завещание, в котором они не указаны. И все же, возможно, у вас есть другие основания для оспаривания завещания бабушки. Например, она сильно болела и не понимала значения своих действий, когда составляла завещание. В таком случае обратитесь в суд с исковыми требованиями о признании завещания недействительным. Как алиментам дойти до ребенка «Брат выплачивает алименты на дочь бывшей жены. Но с недавнего времени он не до- веряет ей, поскольку стало известно, что она тратит эти деньги на свои нужды. Девочке не уделяет должного внимания. Может ли брат не выплачивать алименты, а покупать дочери необходимые вещи, игрушки и т.д.?» Алла Миронова, Измалковский район. —Нет, так сделать нельзя. По семейному законодательству отец обязан перечислять алименты на ребенка бывшей жене. Она, в свою очередь, должна тратить их на содержание, воспитание и образование ребенка (ч. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ). Поскольку у отца есть сомнения в том, что бывшая жена не выполняет свои обязательства, он может обратиться в суд. По его требованию суд вправе вынести решение о перечислении не более 50 процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет, открытый в банке на имя их общего ребенка. Эти деньги дочь сможет снять после наступления своего совершеннолетия. Кадастровый номер необходим «После смерти мамы мне достался дом в деревне и земельный участок. Я вступила в наследство. Этой зимой решила приватизи- ровать земельный участок. Но оказалось, что прежде нужно провестимежевание и получить кадастровый номер и кадастровый паспорт. Поясните, что это такое?» Анастасия Бельтикова, п. Лев Толстой. — Кадастровый номер — это не повторяющийся нигде на территории России учетный номер объекта недвижимости. Сведения о нем вносятся в Государственный кадастр недвижимости. Любой человек, решивший продать дом или участок земли, вначале должен зарегистрировать право собственности на данную недвижимость, то есть получить свидетельство о государственной регистрации права. А без кадастрового номера это невозможно. В Государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об объекте: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения этого кадастрового номера в Госкадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок; описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке; площадь земельного участка или здания, определенная с учетом установленных требований. Кадастровый же паспорт — это всего-навсего выписка из Государственного кадастра недвижимости. О приватизации по закону «Мы приватизировали квартиру в 1993 году. Регистрационных палат тогда не было, и мы ее не зарегистрировали. Обязательно ли сейчас это делать?» М. Калмыков, г. Липецк. — В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрировать квартиру не обязательно. Закон признает права на имущество, возникшие до вступления в силу закона о государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Если же вы собираетесь распорядиться указанным имуществом, тогда, возможно, регистрация потребуется. Например, если захотите передать имущество кому-то в пользование. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 192/24320/6 ОКТЯБРЯ 2012 Пожизненное с конфискацией РАБОТА НАД ОШИБКАМИ Госдума ищет способы победить пьянство за рулем Консультант На вопросы отвечает председатель коллегии адвокатов Липецкого района, консультант общественной приемной «Липецкой газеты» Надежда ПЕТРОВА ФАКТ За десять последних лет за правонарушения и преступления экономического характера в стране осуждено около 3 миллионов предпринимателей. Для исключения случаев заведомо незаконного уголовного преследования в Госдуму внесен законопроект, предусматривающий возбуждение уголовных дел по экономическим статьям лишь при наличии заявления потерпевшего. " В России в ближайшее время значительно ужесточат наказание за управление автомоби- лем в нетрезвом виде. Окончательный вариант нового законодательства пока не подготовлен, но в число суровых мер депутаты уже предлагают включить штраф в размере ста тысяч рублей, полное лишение прав, конфискацию автомобиля и даже пожизненное тюремное заключение. С подробностями о законодательных инициативах корреспондент Лента.ру Василий Сычев. Согласно действующему законодательству (статья 12.8Кодекса об администра- тивных правонарушениях) управление автомобилем в нетрезвом состоянииилипе- редача управлениямашиной нетрезвому человекукарает- ся лишением водительских прав сроком на полтора-два года. За повторное такое на- рушение прав лишают уже на три года. При этом, если был задержан нетрезвый водитель, не имеющий во- дительского удостоверения или ранее лишенный его, он может быть арестован на срок до 15 суток или ош- трафован на пять тысяч рублей. Отказ от прохожде- ния освидетельствования, согласно статье 12.26КоАП, карается лишением води- тельских прав сроком на те же полтора-два года. ВслучаеДТПсжертвами нетрезвый водитель может понести уголовное наказа- ние, но только если будет установлено, что автоката- строфа произошла по его ви- не. Однако в судебной прак- тике нетрезвый водитель как правило автоматически признается виновным и от- правляется в колонию, пред- варительнолишившисьправ иливыплативштраф. Таким образом, действующее зако- нодательство, заисключени- ем случаев автокатастроф, расценивает езду в пьяном виде как административ- ное нарушение и грозит нарушителям сравнительно мягкими наказаниями. В последнее время в обществе сложилось убеждение, что этого недостаточно. Партийные инициативы В нынешнюю фазу ак- тивной борьбы с пьянством за рулемпервой включилась партия «Единая Россия», пообещавшая внести на рас- смотрение Госдумы зако- нопроект, ужесточающий наказание за вождение в не- трезвомвиде. Так, единоросс Шамсаил Саралиев предло- жил приравнять пьянство за рулем к терроризму и нетрезвых виновников ДТП с жертвами лишать свободы пожизненно. Его не поддер- жал депутат «ЕР», первый заместитель думскогоКоми- тета по конституционному законодательству и госстро- ительству Вячеслав Лыса- ков. Он назвал предложение Саралиева «радикальной мерой» и предложил при- равнять ДТП с жертвами по вине пьяного водителя к умышленному убийству, за которое следует наказывать 15 годами тюрьмы. В свою очередь, руко- водитель фракции «ЕР» в Госдуме Андрей Воробьев заявил, что действующее наказание в виде штрафа на пять тысячрублейиадмини- стративного ареста на 15 су- ток (видимо, депутат имел в виду санкции за управление автомобилем в нетрезвом виде без прав) недостаточ- но. Воробьев полагает, что сумму штрафа необходимо увеличить по меньшей мере в 20 раз до ста тысяч рублей. В случае же, если водитель повторнопопадетсявпьяном виде зарулем, онможет быть лишен прав пожизненно. Следует отметить, что вопрос об ужесточении на- казания при повторном лишении прав депутаты и правоохранительныеорганы обсуждают уже давно. Так, в мае2012 годаГИБДДРоссии предложила ввести обяза- тельнуюсдачу теоретическо- го экзамена для водителей, повторно лишенных прав за тяжкое нарушение ПДД. По сути, законопроект пред- лагает вернуть советскую практику, однако в более мягкой форме. В частности, в СССР требовалась пересда- ча экзамена даже привосста- новленииводительскихправ после первого лишения. Но пока единороссы за- нимались мозговым штур- мом, пытаясь придумать наказание для нетрезвых водителей пожестче, партия ЛДПР внесла на рассмотре- ние Госдумы законопроект, в которомпредлагается кон- фискация транспортного средства за управление им в нетрезвом виде. С подобной инициативой еще в апреле выступил Комитет по кон- ституционному законода- тельствуи госстроительству. Предполагается, что реше- ние о конфискациимашины должен будет принимать суд. Правда, такое предло- жение крайне спорно. Дело в том, что автомобиль являет- ся частной собственностью, которой даже лишенный прав водитель может распо- ряжаться как угодно — на- пример, продать. Борьба за промилле Между тем другие де- путаты опасаются, что ра- дикальное ужесточение наказания за управление автомобилем в нетрезвом виде может привестик тому, что «под раздачу» попадут и непьющие водители. Дело в том, что в результате ме- таболических процессов в организме человека может вырабатываться алкоголь, уровень которого может достигать 0,2 миллиграм- ма. По словам Лысакова, «должен быть установлен объективный, научный и справедливый критерий». Депутат предлагает одно- временно с ужесточением законодательства вернуть в действие закон о промилле. Такой закон действовал в России с 2007 по февраль 2011 года. Согласно его по- ложениям, водитель счи- тался пьяным, если в его крови содержалось более 0,5 грамма алкоголя, а в выдыхаемом воздухе—0,25 миллиграмма. Темне менее, в конце 2010 года Дмитрий Медведев, занимавший тог- да пост президента России, счел, что водители воспри- нимают эти нормы как раз- решение чуть-чуть выпить за рулем. В феврале 2011 года было подписано поста- новление правительства об отмене закона о промилле. Ряд экспертов тогда предупреждали, что отмена этого закона фактически убрала и законодательное определение состояния опьянения. Как сообщает «Интерфакс» со ссылкой на слова заместителя началь- ника Главного управления безопасности дорожного движения Владимира Ку- зина, ГИБДД поддерживает ужесточение наказания за «пьянку», но выступает за то, чтобы в законе четко было прописано, что именно можно считать состоянием опьянения. При этом Кузин допустил и возможность дифференцированногонака- зания нетрезвых водителей в зависимости от степени опьянения. Не поможет? В целом же, инициативу депутатов по ужесточению законодательства поддержа- ли чуть ли не все правитель- ственные структуры. Вчаст- ности, в пользу ужесточения высказались Совет Федера- ции, Администрация Пре- зидента России, премьер- министр, Министерство внутренних дел. Правда, в Совете Федерации все же заявили, что подобное уже- сточение законодательства является серьезным шагом, а потому, прежде чем что-то менять, необходимо прове- сти консультации с гражда- нами России. Что имелось в виду, непонятно, но вряд ли речь идет о полноценном референдуме. Согласно постановле- нию правительства России № 475, основанием для от- правки водителя на про- верку на трезвость могут быть: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое из- менение окраски кожных покровов или поведение, не соответствующее обстанов- ке. Проверка на трезвость должна производиться в присутствии двух понятых. Тестирование производится при помощи специального алкотестера с функцией печати результатов. В хо- де проверки сотрудники ГИБДД обязаны оформить протокол. На основании проверки инспекторами оформляется акт освиде- тельствования. Если во- дитель пьян, то у него изы- маются права, а документы направляются в суд. Президент Федерации автовладельцев России Сер- гей Канаев, в целом выска- завшийся за ужесточение наказания, отметил, что вводить пожизненный срок для любого нетрезвого во- дителя, как предложил Са- ралиев, неправильно. По его мнению, любое ДТПдолжно проходить через фазу спра- ведливого расследования. Очевидно, имеется в виду, что бывают случаи, когда пьяный водитель попадает в ДТП не по своей вине, а по вине другого участника движения. Впрочем, начальник ГИБДД России Виктор Ни- лов полагает, что в россий- ских реалиях ужесточение наказания за «пьянку» не повлияет на тех, кто са- дится за руль нетрезвым сознательно и регулярно. В интервью газете «Коммер- сантъ» Нилов рассказал, что такие водители нака- пливают сроки лишения прав из года в год. Так, встречаются граждане, ли- шавшиеся прав по меньшей мере сто раз, или те, кого уже 16 раз арестовывали за вождение без прав. Таких любителей выпить, полага- ет Нилов, можно приравни- вать к больным и ставить на медицинский учет. Кроме того, можно ввести и ко- эффициенты, значительно повышающие стоимость полисов ОСАГО. По данным ГИБДД, ко- личество задерживаемых пьяных водителей растет год от года. Так, в январе- августе 2012 года числоДТП в России, произошедших по вине нетрезвых водителей, выросло на 3,5 процента по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Наи- большее число ДТП — 433 — было зафиксировано в Красноярском крае. При этом прирост происходит несмотря на отмену закона о промилле, которая, как на- деялись власти, позволила бы переломить ситуацию в лучшую сторону.