Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

5 Социальное партнерство Дело в том, что по этим данным темп роста зарпла- ты к показателям прошлого года составил в среднем 107,1 процента. Например, наибольшее повышение произошло на предприяти- ях сельскохозяйственного производства (8,7%), в здра- воохранении (12,9%), обра- зовании (15,5%). Незначи- тельно повысилась оплата труда в обрабатывающих производствах (102,5%), на предприятиях транспорта и связи (103,2%). Но удру- чающие показатели были в строительстве, которые и привел в пример Дмитрий Мочалов. Там уровень опла- ты труда в среднем даже не достиг значений 2011 года и составил 91,5 процента. Сопоставимо с этим пока- зателем заработная плата в металлургическом произ- водстве выглядит лучше, но и там спад по сравнению с прошлым годом — 98,8 процента. Поэтому члены трехсторонней комиссии проголосовали за предло- жение Дмитрия Мочалова, который настоятельно ре- комендовал провести про- верки правоохранитель- ными органами, налоговой службой, профсоюзами со- ответствующих отрасле- вых предприятий. А в по- становление комиссии был включен пункт, которым предписывалось на основе принципов социального партнерства разработать и реализовать меры по уве- личению заработной платы в среднем по организациям производственных видов экономической деятель- ности к концу 2013 года не менее чем на 15 процентов по сравнению с годом те- кущим. Вообще, как уже сообща- ла наша газета, повестка дня заседания комиссии вклю- чала в себя четыре вопроса, и анализ динамики показа- телей уровня жизни работа- ющего населения области, где размер заработнойплаты занимал главенствующее место, рассматривался по- следним. Открылось же заседание обсуждением си- туации на рынке труда ре- гиона, с которым выступил заместитель начальника об- ластного управления труда и занятости Виктор Кирей. По результатам реше- ний предыдущих заседаний комиссии были проведены проверки контролирующи- ми органами совместно с профсоюзами предприятий в Данковском районе, агро- холдинга «Настюша», и по- сле их проведения там прак- тически решены проблемы по задержкам заработной платы. А вспомните, ува- жаемые читатели, сколько раз наша газета поднимала этот вопрос по тому же агрохолдингу—наконец-то появились положительные результаты. Это позволило снять напряженность в тру- довых коллективах. При содействии службы занятости трудоустроено на постоянную и временную работу 25 тысяч человек. Однако наш регион ежегод- но приглашает мигрантов, специалистов из соседних областей. Поэтому управ- ление труда и занятости в настоящее время составля- ет прогноз в потребности рабочей силы сроком до пяти лет, увязывая его с социально-экономическим развитием области. «От того, кто и как завтра ста- нет у нас работать, будет зависеть уровень жизни на- ших граждан, в том числе и всех здесь присутствую- щих», — так образно про- комментировал ситуацию на рынке труда Дмитрий Мочалов. Следующий вопрос ка- сался программы модер- низации здравоохранения Липецкой области. И здесь перед отраслью встает та- кая проблема: оснащение современным оборудова- нием лечебных учрежде- ний происходит прямо на глазах, а вот с квалифици- рованным персоналом от- расль испытывает большие трудности. Из заявленных вакансий треть приходится на здравоохранение. При- —Может ли в одной и той же производственной сфере, но в разных районах области «вилка» в оплате схожего труда работников составлять от 40 тысяч до 5800 рублей? Ни в одной отрасли такого разброса не существует. То есть или работодатели на этом наживаются, или применяется схема «серых» зарплат. А скорее всего — и то, и другое. Пора это незамедлительно пресекать, — так резко высказался заместитель главы администрации области Дмитрий Мочалов, когда в минувший вторник на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений прозвучали данные госстатистики о величине заработной платы. Наши консультации Виктор Поливкин, правовой инспектор Липецкого обкома ГМПР Дисциплинарные проступки и порядок применения дисциплинарных взысканий Дисциплинарным проступком согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ является не- исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Как разъяснил Пле- нум Верховного суда РФ в постановлении от 17.03.2004 г.№2, это может быть нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструк- ций, положений, приказов работодателя, тех- нических правил и тому подобные нарушения. Как неисполнение трудовых обязанно- стей следует рассматривать и отказ от заключения письменного договора о полной материальной ответственности за недо- стачу вверенного имущества (когда он не был одновременно заключен струдовымдоговором), если выполнение обязанностей по обслужива- ниюматериальных ценностей составляетдля работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, и в соот- ветствии с действующим законодательством с ним обязан быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работ- ник должен знать. Статья 192 ТК предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным соответствующими пунктами ч. 1 ст. 81 ТК, а именно: z неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; z однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей; z в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей; z принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; z однократное грубое нарушение руководителем, его заместителями своих трудовых обязанностей, а также некоторые другие случаи. Следует отметить, что применение за совершение дисциплинарного проступка любого другого взыскания, не предусмотренного ТК, федеральными законами или уставами (положениями) о дисциплине, является незаконным, например, взыскание штрафа. При привлечении работника к дисциплинарной ответственности работодатель должен иметь в виду, что право выбора конкретного дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит ему. Однако при этом руководитель должен учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду. Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен. Применение взыскания за совершение дисциплинарного проступка является правом, а не обязанностью работодателя. Руководитель организации может, учитывая все обстоятельства дела, не налагать взыскание на работника, совершившего дисциплинарный проступок, а ограничиться беседой с ним или устным замечанием. При применении дисциплинарного взыскания необходимо строгое соблюдение установленных для этого правил. Если при наложении дисциплинарного взыскания работодателем этот порядок будет нарушен, орган, рассматривающий трудовой спор о правомерности наложения взыскания, может признать применение дисциплинарного взыскания необоснованным. Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК. В соответствии с ней работодатель до применения дисциплинарного взыскания должен затребовать от работника письменное объяснение. Такое объяснение необходимо для выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, его противоправности, а также степени вины работника, совершившего проступок. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Отказ работника дать письменное объяснение не может служить препятствием для применения взыскания. В случае спора о правомерности применения дисциплинарного взыскания такой акт будет служить доказательством соблюдения работодателем правил привлечения к дисциплинарной ответственности. За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако в тех случаях, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания, возможно применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК. Работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по собственному желанию, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении. Работника, уже прекратившего трудовые отношения с работодателем, нельзя подвергнуть дисциплинарному наказанию. Дисциплинарное взыскание применяется руководителем организации. Другие должностные лица могут применять дисциплинарные взыскания, если такие полномочия им предоставлены соответствующими документами (уставом организации, приказом руководителя и прочее). О применении дисциплинарного взыскания издается приказ или распоряжение работодателя. В них указывается основание применения взыскания, то есть конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергнут дисциплинарному взысканию, и его вид (замечание, выговор, увольнение). X Окончание в следующем выпуске. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 187/24315/29 СЕНТЯБРЯ 2012 Как будем работать, так и станем жить Обсуждение путей решения важнейших для всего общества проблем выслушал Алексей Колбаско Основная задача трехсторонней комиссии — найти направление взаи- модействия социальных партнеров при решении тех или иных вопросов. Искать же пути решения самих проблем— рабо- та профессионалов. В ОТРАСЛЕВЫХ ПРОФСОЮЗАХ Каждый общественный защитник должен быть грамотен и образован Р о с с ий с кий пр о - фсоюз работников образования и на- уки за двадцать с лишним лет со дня своего образования стал посто- янным участником в деле реализации важнейших государственных задач. В первую очередь — много- плановой работы актива в повышении социального статуса педагогов, совер- шенствовании нормативно- правовой базы, реализации эффективной бюджетной политики и социального партнерства. Теперь еще — и в решении новых фи- нансовых механизмов в образовательных учреж- дениях. Но это — картина общероссийского масшта- ба. А что же происходит на отдельно взятой елецкой земле? За ответом мы обра- тились к лидеру городской отраслевой профсоюзной организации Виктору По- пову . Вот что он рассказал: — Предлагаю начать с последнего аспекта работы, а именно: разобраться, ка- ково участие нашей обще- ственной организации в становлении отраслевой системы оплаты труда. Во- первых, основной «движу- щей силой» у нас является городское трехстороннее со- глашение между горкомом профсоюза, как законным представителем интере- сов работников всех ве- домственных учреждений, управлением образования и администрацией Ельца. Во-вторых, непременное условие—это участие пред- ставителей профсоюзных организаций в формиро- вании ряда положений в вопросах оплаты труда, в обеспечении гласности и прозрачности распределе- ния средств надтарифного фонда. Как и, в-третьих, регулярное информирова- ние и консультирование профактива и всех членов отраслевого профсоюза о сложных и спорных аспек- тах новой системы оплаты труда и отстаивание прав работников. Но это в общих чертах. А вот конкретные примеры того, как решает профсоюз эти вопросы. Уже двенадцать лет наша территориальная профсоюзная организация, объединяющая шестьдесят первичекинасчитывающая около тысячи семисот чело- век, в рамках социального партнерства каждые три года заключает отрасле- вые трехсторонние согла- шения, которые реально улучшают социальное и правовое положение работ- ников и содержат большие преференции коллективу по сравнению с трудовым законодательством РФ. В каждом договоре предусмо- трены свободные оплачива- емые дни в связи с разными событиями, работникам, достигшим пенсионного возраста и изъявившим желание уволиться, вы- плачиваются до трех окла- дов. В рамках соглашения городская власть частично компенсирует стоимость путевок на базы отдыха города. Минувшим летом так смогли отдохнуть более сотни работников образо- вания и их дети. Надеюсь, подобное сотрудничество сохранится и впредь. В продолжение темы оз- доровления хочу заметить, что благодаря заключен- ным обкомом профсоюза договорам на льготное са- наторно-курортное лече- ние с рядом Кавказских и Черноморских здравниц, цена путевок стала ниже в среднем на треть. Дешевле выходит и стоимость про- езда. Однако приходится констатировать, что эта по- мощь не снимает основное финансовое бремя расходов на оздоровление. Поэтому из шестнадцати пожелав- ших было поправить свое здоровье на юге, реально осилили стоимость отдыха лишь девять человек. Я могу сделать только один вывод: остро назрела необ- ходимость в государствен- ных льготах и гарантиях на санаторно-курортное лечение работников об- разования. Хочу заверить педагогов Ельца, что работа в этом направлении будет продолжена обязательно. Но зато к новому учеб- ному году удалось решить очень важную проблему — выстроить достаточно сложный процесс распре- деления компенсационных и стимулирующих выплат. Учителямхорошоизвестно, чем зачастую оборачива- ется это деление доплат из-за огромного количества всякого рода показателей. Во всех образовательных учреждениях были созда- ны комиссии и определены конкретные критерии. Как следствие, существенно сократились жалобы в раз- личные контролирующие органы. Тем не менее, мы продолжим образователь- ный юридический всеобуч, в рамках которого на се- минарах и практикумах в доступной форме «подко- вываем»профактивЕльца в вопросах трудовых отноше- ний, охраны труда, форми- рования оплаты. Убежден в том, что каждый обще- ственный защитник ин- тересов педагогов должен быть грамотен и образован. Милада Федюкина ФОТО МИЛАДЫ ФЕДЮКИНОЙ ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО влекать кадры в отрасль становится сложнее, по- этому необходимо сделать акцент на повышение ква- лификации сотрудников, оптимизировать работу персонала. Кстати, по ито- гам проведения модерни- зации планируется снять подробный видеоматериал, в котором на конкретных примерах наглядно пока- зать, что было в учрежде- ниях здравоохранения до начала реализации про- граммы и что стало по- сле, и посредством СМИ продемонстрировать его широкой общественности. Зашла речь и о пресловутых очередях в поликлиниках. Одним из способов решения проблемы станет открытие экстренных медпунктов, которые будут работать круглосуточно. Председатель обкома профсоюза работников на- родного образования Нелли Сурова подняла вопрос о финансировании прове- дения профилактических медицинских осмотров ра- ботникам бюджетной сфе- ры. Дмитрий Мочалов про- информировал всех членов трехсторонней комиссии, что в очереди по выделе- нию федеральных средств на эти цели в 2014 году наша область находится на одном из первых мест в стране. Пока же сюда будут направляться областные бюджетные средства. Еще один пункт повест- ки дня заседания рассма- тривал развитие сельского хозяйства в регионе. Надо сказать, и это факт неоспо- римый, что вопросы про- довольственной безопас- ности на территории нашей области решены, мы же являемся еще и крупными поставщиками аграрной продукции в другие реги- оны. В сельском хозяйстве с приходом новой техники изменились и требования к квалификации работ- ников. Это позволило при меньшем количестве лю- дей получать большую от- дачу во всех направлениях отрасли — в животновод- стве, растениеводстве и так далее. Но при решении всех вопросов нельзя забы- вать об экологической без- опасности, и на это члены комиссии обратили особое внимание. ... Перед началом засе- дания наш корреспондент задал вопрос Дмитрию Мо- чалову о том, возможно ли в течение всего лишь пары часов решить такие масштабные вопросы, вне- сенные в повестку дня? Не получится ли это, что называется, хождением по верхам и не лучше ли на каждом заседании со- средотачивать внимание членов комиссии на чем-то одном? Дмитрий Мочалов ответил так: —Все рассматриваемые сегодня вопросы члены комиссии в соответствую- щих управлениях, орга- низациях предварительно обсуждали, поэтому они приходят сюда уже под- готовленными. Мы ищем не пути решения этих во- просов, а направление вза- имодействия по ним всех социальных партнеров. Это основная задача комиссии. Найти же пути решения проблем — работа профес- сионалов.