Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Ф инансовый вестник Выпуск подготовили Сергей Кибальниченко и Анастасия Карташова 19 августа 2011 года Президент России Дмитрий Медве- дев подписал Указ об установлении Дня финансиста. Этот праздник теперь ежегодно отмечается 8 сентября. Дата выбрана не случайно, ведь именно в этот день императором Александром I в 1802 году было учреждено Министерство финансов России. Сегодняшний выпуск нашей страницы посвящен предстоящему празднику. Сергей Кибальниченко Со стороны может показаться, что работа финансиста строго регламентирована инструкция- ми. Цифры, цифры, еще раз цифры — и так изо дня в день. Но это обманчивое впечатле- ние, полагает заместитель главы администрации области Вячеслав Щеглеватых, без малого двадцать лет возглавля- ющий финансовую систему региона. В сегодняшнем номере «Липецкой газеты» он делится своими размышлениями о миссии финансиста, его роли в современном обществе. — Вячеслав Михайлович, как вы понимаете призвание финансиста? — Наша профессия — осо- бенная, требующая точности и пунктуальности. И в то же время за каждой цифрой нужно видеть перспективу и происходящие в обществе процессы. Не обойтись финансистуибезноваторства, без творческого отношения к делу. Говорю это не ради красивого словца. В середине 2000-х годов многие липецкие села преобрази- лись, стали красивыми, ухожен- нымииблагоустроенными.Пере- менамспособствовалатехнология софинансирования расходов, которую липчане широко стали применять одними из первых в России. Она проста и в то же время чрезвычайно эффективна. Накаждыйрубль, привлеченный из внебюджетныхисточников, из региональной казны выделялся еще рубль. Темсамымбыл создан хороший стимул, заставивший муниципалитетыактивно искать внутренние резервы, вовлекать в работу по благоустройству пред- принимателейи общественность. И результаты не заставили себя ждать. Не могу не привести еще один пример. В свое время областной бюджет напрямую оказывал по- мощь сельхозпредприятиям. В 2000-е годы стали использовать более эффективныйфинансовый инструмент — субсидировать из казныпроцентнуюставкупо бан- ковскимкредитам. Такойподход позволил привлечь в АПК не- малые ресурсы, за счет которых строились животноводческие комплексы, закупалась совре- менная техника, обеспечившая рекордные урожаи зерновых и сахарной свеклы. Заметно повы- силась заинтересованность сель- хозпредприятий в результатах своего труда. Не случайно говорят, что в экономике финансы играют ту же роль, что и кровеносная система в организме человека. Любые сбои в этой сфере могут привести к непредсказуемым последствиям. И, наоборот, гра- мотная бюджетная политика гарантирует социальное благопо- лучие и экономический рост. Вот почему на финансистах сегодня лежит огромная ответственность за судьбу страны и конкретной территории. Она обязывает лю- дей, выбравших эту непростую профессию, быть хотя бы на шаг впереди своего времени. ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ | Региональная финансовая система подтвердила свою надежность На шаг впереди времени —ВячеславМихайлович, вы почти двадцать лет возглавляете финансовую систему региона. Как вы оцениваете пройденный за эти годы путь? — Финансовая система про- шла сквозь серьезныеиспытания, доказав свою эффективность. В девяностые годы Россия пережи- ла тяжелейший экономический кризис.Не всепредприятиятогда вписались в рыночные условия, результатом чего стали нало- говые неплатежи, породившие острыйбюджетныйдефицит.Фи- нансовые возможности региона были настолько ограничены, что считать приходилось буквально каждую копейку. Но, несмотря на трудности,мынедопустилисе- рьезныхсоциальныхпотрясений, обеспечилибесперебойнуюработу учреждений бюджетной сферы. Немалая в том заслуга принадле- жит нашим финансистам. С 2000 года начался новый период, который по праву можно назвать реформаторским. Фи- нансистыполучили возможность работать на перспективу, вопло- щать в жизнь интересные идеи, осваиватьпередовые технологии. Причем липчанам нередко вы- падала трудная, но в то же время почетная роль первопроходцев. Одним из первых в России наш регионперешелна казначейскую систему исполнения бюджета. Липецкая область сразу же на- чала осуществлять муниципаль- нуюреформу, не дожидаясь пока завершится трехлетний пере- ходный период. Произошедшие перемены заметно осложнили подготовку проекта бюджета на очередной финансовый год. Трудности носили объективный характер. Ведь у каждого поселе- ниятеперьпоявилсясобственный бюджет.Возникланеобходимость рассчитать дотацию всем 300 муниципалитетам, и, несмотря на сложности, проект бюджета удалось подготовить строго в установленные сроки.Напомощь пришел программный комплекс «Сапфир», который первыми в России внедрили липецкие фи- нансисты. Он позволяет в авто- матическом режиме составлять бюджетный законопроект на основании заданныхпараметров. В целом же за прошедшие двадцать лет вфинансовой систе- ме произошла технологическая революция. Прежде расчеты делались вручную, теперьже фи- нансисты вооружены новейшей оргтехникойи современнымпро- граммным обеспечением. Посту- пательномуразвитиюбюджетной системы не смог помешать даже мировой экономический кри- зис, случившийся в 2008 году. Областная казна в одночасье ли- шилась части доходов, но наши финансисты обеспечили беспе- ребойную выплату заработной платы, сумели получить допол- нительную помощь из бюджета страны. Сложныйпериодмыуже миновали, региональная эконо- мика динамично развивается, растут бюджетные поступления. Продолжит свое движение впе- ред и финансовая система. — В чем вы видите сильную сторону нашей финансовой си- стемы? —Финансовая система—это, преждевсего,люди,которыевней работают.Вихвысокомпрофесси- онализме — наша главная сила. После образования Липецкой об- ласти региональная бюджетная система создавалась снуля.Инам очень повезло, что первым руко- водителем финансового отдела облисполкома стал Иван Евдоки- мович Казаков. Это был очень до- стойныйчеловек,прошедшийвсю ВеликуюОтечественнуювойну.За боевые и трудовые заслуги Иван Евдокимович был награжден двумя орденами Красной Звез- ды, орденом Трудового Красного Знамени, двумя орденами «Знак Почета» и многочисленными ме- далями. Он возглавлял финотдел с1954по1973год, сплотиввокруг себяколлективпрофессионалов,и инициировал открытие в регионе филиала Всероссийского заоч- ного финансово-экономического института. У истоков финансовой си- стемы стояла и заслуженный экономист Галина Алексан- дровна Сушек, она в течение десяти лет — с 1976 по 1986 год — руководила финансовым от- делом облисполкома. Огромное значение Галина Александровна всегда придавала подготовке кадров. После себя она оставила много талантливых учеников, преданных своей профессии. До- статочно назвать имена Тамары Васильевны Кульковой, Елены Павловны Рыбиной, Елены Ва- сильевны Орловой, Надежды Федоровны Горбуновой, Галины АнатольевныАнисимовой—все они сегодня работают на руково- дящих должностях в областном управлении финансов. Ученика- ми Галины Александровны по праву себя считают и руководи- тели районных финансовых ор- ганов Лариса Ивановна Лутова и Валентина Тихоновна Неверова. И сегодня коллектив управ- ления финансов хранит лучшие традиции. Какие бы перемены ни происходили в обществе, главными нашими ценностями по-прежнему остаются компе- тентность и профессионализм. —ВячеславМихайлович, ка- кие сегодня задачи стоят перед финансистами? — Наиважнейшая задача во все времена была одной и той же—обеспечить экономическую и социальную стабильность в регионе. Финансисты ежедневно анализируют, как исполняется доходная часть бюджета, прово- дят мероприятия, призванные увеличить поступления в об- ластную казну. Особое значение сегодня придается повышению качества и доступности госу- дарственных и муниципальных услуг. С этой целью внедряются механизмы бюджетирования, ориентированного на результат. Смысл нововведений заключает- ся в распределении финансовых ресурсов между получателями в зависимостиот объемаикачества предоставленных ими услуг. С этой целью осуществляется по- этапный переход от сметного планирования к планированию, ориентированномунадостижение общественно значимыхрезульта- тов. Соответственноразрабатыва- ютсякритерии, покоторымбудет оцениваться результативность бюджетных расходов. В Липецкой области проде- лана большая подготовительная работа, в результате которой созданфундамент для внедрения новой системыфинансирования. В настоящее время в бюджетный процесс органично включены четыре базовых инструмента. Это — реестр расходных обяза- тельств, докладыо результатах и основныхнаправленияхдеятель- ности главных распорядителей бюджетных средств, долгосроч- ные целевые программы и пер- спективное финансовое плани- рование. Все это обеспечивает стабильность, преемственность и предсказуемость бюджетной системы. Конечнымрезультатом всей этой работы станет повы- шение качества жизни липчан. Анастасия Карташова Галина Александровна Сушек была одной из тех, кто создавал систему финансов, она принимала участие в подготовке кадров, в составлении проекта первого бюджета области на 1955-й год. Стаж ее работы по профес- сии — сорок лет, из кото- рых тридцать два года неразрывно связаны с нашей областью. В Липецк Галина Алек- сандровна вместе с мужем Владимиром Иосифови- чем и маленькой дочерью переехала в 1954-м году из Иркутска по приглашению облисполкома. Отвечать за финансирование народного хозяйства области она на- чинала еще в то время, когда основным орудием финан- систов были простые счеты с костяшками и арифмо- метры, а облфинотдел рас- полагался на левом берегу, в бывшей конторе Новоли- пецкого завода. Петровский мост через реку Воронеж тогда еще не построили, а потому добиратьсяна работу приходилось на катере или на паровозе. Состав шел на Новолипецк в объезд, через станцию Казинка. — Когда я приехала в Липецк, в отделе финан- сирования народного хо- зяйства работал всего один человек — Зоя Иосифовна Колчинская. Вдвоем с ней мы составили первый бюд- жет области по финанси- рованию народного хозяй- ПЕРСОНА | Профессионал с большой буквы Галина Сушек : «За цифрами всегда нужно видеть жизнь» ФОТО ИЗ ДОМАШНЕГО АЛЬБОМА Галина Сушек (крайняя справа) вместе с работниками облисполкома и его отделов на первомайской демонстрации. 3 ЛИПЕЦКАЯ газета ПЯТНИЦА , 7 СЕНТЯБРЯ 2012 № 172 (24300) Андрей КОЗОДЕРОВ , заместитель главы администрации Липецкой области : — Финансы — это зеркало государства, барометр его экономи- ческого и политического благополучия. Грамотное планирование и распределение денежных ресурсов, контроль за эффективностью их расходования, развитие доходных источников для бюджетов всех уровней — такие непростые задачи стоят сегодня перед финанси- стами. Приоритетом деятельности финансовых органов являются развитие экономики, улучшение качества жизни населения. За последнее время содержание работы финансистов значительно изменилось, вы стали стержнем государственной власти, надежным проводником государственной политики во всех отраслях нашейжиз- ни.Уверен, чтоблагодарявашемуопыту, преданностисвоемуделуине- поддельнойзаботе о благополучиирегионафинансоваясистемаЛипец- койобластинаходится внадежныхруках. Совместнымиусилиямимы воплотимвжизнь все преобразования, призванные повыситькачество и эффективность использования зарабатываемых областью ресурсов. Хочу пожелать вам крепкого здоровья, стойкости и мудрости в решении повседневных задач, оптимизма и уверенности для пре- одоления трудностей! Екатерина МАКАРОВА , руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области : — От имени коллектива Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области и от себя лично сердечно поздравляю всех финансовых работников области с профессиональным праздни- ком — Днем финансиста! Министерство финансов — одно из старейших учреждений Рос- сии. Еще в позапрошлом веке граф Канкрин, один из самых видных и наиболее выдающихся российскихминистров финансов, предельно четко сформулировал: «Защита финансов — это защита жизненной силы существования государства». Высокий профессионализм, грамотность, ответственность отли- чают финансовых работников нашей области. От души желаю всем работникам отрасли доброго здоровья, профессионального развития и интересных творческих проектов. Счастья вам и благополучия! Владимир БЕРБЕНЕЦ , председатель Контрольно - счетной палаты Липецкой области , заслуженный экономист России : —Работая в финансовой системе с 1977-го года, могу сказать, что проблема наполняемости бюджетов и эффективного расходования средств существовала всегда. Из года в год, проектируя и исполняя бюджет, приходится решать все ту же основную задачу экономики — получение максимального объема благ в условиях ограниченности ресурсов. Кроме того, в по- следние десятилетияпроявляется тенденциякприданиюбюджетным ресурсам свойства прозрачности. Обществу должно быть ясно, на ка- кие цели расходуются средства, накопленные с помощью налоговых отчислений. Все эти проблемы в первую очередь решают финансовые органы области, где всегда работали профессионалы своего дела. И в пер- вую очередь это — Г. А. Сушек, А. Н. Гуров, В. М. Щеглеватых, А. Л. Зайцев, Т. В. Кулькова и много других замечательных людей. Поздравляю вас с профессиональным праздником — Днем фи- нансиста! Желаю здоровья, счастья и благополучия, дальнейших успехов в профессиональной деятельности. ПОЗДРАВЛЕНИЯ ства на 1955-й год. Трудно было, но с поставленной задачей мы справились, и главный финансовый до- кумент региона получил одобрение депутатов, — вспоминает Галина Алек- сандровна. Много сил и энергии от- давала Галина Сушек воспи- таниюкадров, ведь впятиде- сятые годы в нашей области высококвалифицированных финансистов можно было пересчитать по пальцам. Приходилось приглашать специалистов из других регионов, организовывать курсы повышения квали- фикации для липецких бухгалтеров, работавших в различных управлениях и отделах облисполкома. Га- лина Сушек передала свой опыт многим работникам финансовыхорганов, только перечисление ее учеников заняло быне одну страницу. С особой теплотой отзывает- ся она о заместителе главы администрации — началь- нике управления финансов Липецкой области Вячесла- ве Щеглеватых, который со своим коллективом вносит новое в развитие финансо- вой системы и обеспечивает исполнение бюджета регио- на. Добрым словом Галина Александровна вспоминает первого заместителяначаль- ника областного управления финансов ТамаруКулькову, председателя контрольно- счетной палаты Липецкой области Владимира Бербен- ца, бывших начальников отделов Веру Лебедеву и Галину Евтухову, а также бывшего начальника депар- тамента финансов Липецка Тамару Фадееву и бывшего заместителя Тамару Цали- еву. Как признается сама Га- лина Александровна, рабо- тать в те годы было сложно. Хотя бюджет области по доходам всегда выполнялся с профицитом, молодому, быстро развивающемуся региону нужны были боль- шие средства для строитель- ства школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов. Чтобы обеспечить растущие потребности об- ласти, финансисты все свои знания, умения и энергию направляли на привлечение в казну дополнительных доходов. — Ежегодно мы изы- скивали дополнительно к бюджету по шесть—семь миллионов рублей, которые направлялись на строитель- ство, а также содержание учреждений образования и здравоохранения,—расска- зываетГалинаАлександров- на. —Например, в то время нархозплан предусматривал возведение трех — четырех школ в год, а нам удавалось найти дополнительные сред- ства, позволявшие перевы- полнить его вдвое. Как добивались столь хороших результатов — от- дельная тема. К примеру, в те годы около 30 процентов доходов бюджета составляла прибыль от продажи алко- голя, а потому финансисты помогали спиртзаводам ре- шать транспортные про- блемы. —Настоящийфинансист — это человек, которому до всего есть дело, — уверена Галина Александровна. — Мы регулярно выезжали в районы, посещали социаль- ные учреждения, проверяли наличие постельного бе- лья, соответствие денежных нормпитаниянатуральным, калорийность пищевой про- дукции и другие показатели в больницах. В должности началь- ника облфинотдела, а за- тем управления финансов Галина Сушек проработала десять лет. Секрет ее про- фессионального долголетия прост — не жалела себя и хорошо знала дело, кото- рому преданно служила. Подготовляемые ею сводки по доходам, которые озву- чивались на оперативках в облисполкоме, давали полную картину жизни об- ласти. Сразу становилось ясно, где хорошо шли дела, а где следовалоподтянуться. «Многие думают, чтофи- нансисты занимаются лишь планированием и составле- нием отчетов, но на самом деле за цифрами всегда ви- ден человек с его успехами и проблемами, видны раз- личные учреждения, те же школы и библиотеки. Наша работа — не с бумагами, а с людьми»,—говорит Галина Александровна. Примеча- тельно, что у нее никогда не было специальных прием- ных дней для посетителей. Всежелающиепринимались незамедлительно. Неудивительно, что, при таком трепетномотношении к служебным обязанностям, рабочий день Галины Алек- сандровны Сушек начинал- ся в восемь утра и, в лучшем случае, заканчивался в во- семь вечера. «Выходных у нас практически не было, но таккакя была единственной женщиной среди руковод- ства, то мне делали поблаж- ки. Иногда все-таки разре- шали не выходить на работу в воскресенье»,—вспомина- ет Галина Александровна. К счастью, близкие относи- лись с пониманиемк такому напряженному режиму ее рабочего дня и частым ко- мандировкам в районы. Ее семья являет собой целую плеяду финансистов. Имуж Владимир Иосифович, и дочь Людмила связали свою жизнь с системойМинистер- ства финансов. — Кто же ведал семей- ным бюджетом? — интере- суюсь я у ГалиныАлександ- ровны. — Что касается дорого- стоящих покупок, то реша- ли сообща.Аденьгидля еже- дневных расходов лежали в общей шкатулке, и каждый брал оттуда нужную ему сумму, не спрашивая раз- решения,—отвечает Галина Александровна. Годы и напряженный труд сказались на само- чувствии этой мудрой и интересной женщины, но она до сих порживо вникает во все изменения, которые происходят в финансовой системе региона, и является преданным читателем «Ли- пецкой газеты». Говоря о сегодняшнемдне, в качестве положительных моментов Галина Сушек отмечает, что процесс принятия бюджета стал более гласным, чем, допустим, сорок лет назад. Сейчас главный финансо- вый документ проходит обсуждение на комиссиях и комитетах облсовета. Ее радует, что на помощь фи- нансистам пришли новые технологии, позволяющие ускорить обработку инфор- мации и повысить степень ее достоверности. ГалинаАлександровна и Владимир Иосифович счи- тают справедливым, что в России с недавнего времени стали отмечать День фи- нансиста. Ведь люди этой профессии не строят дома, не производят продукцию, а потому их работа часто незаслуженно остается в тени. — Хорошо, что на госу- дарственном уровне не за- бывают о тех, кто заботится о наполнении казны, ведь от них зависит очень многое в нашей жизни, — уверена Галина Александровна Су- шек. —Пользуясь случаем, хочу поздравить с професси- ональным праздником всех финансовых работников области, пожелать доброго здоровья, благополучия и новых успехов в развитии и укреплении финансов области, а также счастья в личной жизни. В экономике финансы играют ту же роль, что и кро- веносная система в организме человека. Любые сбои в этой сфере могут привести к непредсказуемым последствиям. ” ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА