Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 170/24298/ 5 СЕНТЯБРЯ 2012 5 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Областная целевая программа «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013—2020 годы» (далее — Программа) Основание для разработки Программы Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Заказчик Программы Администрация Липецкой области Разработчик Программы Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области Цель Программы Задачи Программы Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области 1. Регулирование качества окружающей среды 2. Поддержка особо охраняемых природных территорий 3. Сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников 4.Экологическое просвещение населения Сроки реализации Программы 2013 — 2020 годы Исполнитель Программы Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области Объемы и источники финансирования Прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета составит 153197,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2014 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2015 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2016 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2017 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2018 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2019 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2020 г. — 19252,0 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Улучшение состояния окружающей среды (по оценке населения Липецкой области) — 65% Количество муниципальных районов и городских округов, по которым собраны сведения для осуществления экологической паспортизации — 20 шт. Доля наблюдаемых участков водных объектов в общем числе водных объектов — 27% Прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий — 581 тыс. куб. м Количество ООПТ, на которые направлены меры поддержки — 92 шт. Количество аншлагированных ООПТ — 37 шт. Количество сохраняемых редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников — 398 видов Количество материалов, размещенных в СМИ — 4980 шт. Количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению — 40 шт. Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляется администрацией Липецкой области в порядке, установленном постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года № 168 «О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ» II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В Липецкой области сохраняется актуальность проблемы охраны окружающей среды, которая продиктована напряженностью эко- логической обстановки, сложившейся в регионе на территориях с интенсивной промышленной и другой хозяйственной деятельностью. Основными экологическими проблемами в области являются: — загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; — загрязнение, зарастание и заиливание водных объектов области; — сохранение видового состава флоры и фауны. Валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух Липецкой области в 2011 году со- ставили 344,9 тыс. тонн, что на 22,7 тыс. тонн меньше, чем в 2010 году. Но в то же время область занимает лидирующее место по дан- ному показателю среди субъектов РФ по ЦФО. В связи с увеличением количества автотранспортных средств соответственно возросли выбросы загрязняющих веществ с отработанными газами от автотранспорта и составили 119,3 тыс. тонн. Предприятиями г. Липецка выброшено в атмосферный воздух 290 тыс. тонн загрязняющих веществ, что составляет 84 % от обще- го количества выбросов в регионе. Существенный вклад в загрязнение атмосферы внесли ОАО «НЛМК» — 277,16 тыс. тонн, филиалы ООО «Газпром трансгаз Москва» — 34,3 тыс. тонн, ОАО «Липецкцемент» — 9,6 тыс. тонн, ОАО «Квадра -Генерирующая компания» фи- лиал «Квадра» — Восточная региональная генерация Липецкая ТЭЦ-2» — 1,8 тыс. тонн, ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» — 1,4 тыс. тонн. С расширением полномочий субъектов РФ в области охраны окружающей среды увеличился объем поступающей информации: о качестве атмосферного воздуха, об уровне техногенного воздействия на окружающую среду различных хозяйствующих субъектов, о потенциально экологически опасных объектах, о качестве питьевой воды, природных и антропогенных процессах, представляющих потенциальную угрозу для жизни людей и хозяйственной деятельности на территории области. Для обеспечения населения актуаль- ной информацией о состоянии окружающей среды необходим сбор сведений для осуществления экологической паспортизации по каждому муниципальному району и городскому округу Липецкой области. Информация паспорта будет использоваться для принятия управленческих решений по оптимизации работ в сфере охраны окружающей среды, снижения антропогенной нагрузки и сохранения природно-ресурсного потенциала территорий области. Проблемой, требующей особого внимания, является сохраняющийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты, их зарастание, заиливание и засорение. Более 80% водных объектов области нуждаются в расчистке. Для сохранения и восстановления водных объектов необходимо осуществить экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, развивать систему государственного мониторинга водных объектов посредством расшире- ния государственной наблюдательной сети. Для выявления существующего положения, изменения уровня грунтовых вод в период весеннего паводка и их влияния на фильтра- ционные расходы воды необходимо изучить изменения водного режима водных объектов. Особо охраняемые природные территории (далее — ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира и относятся к объектам общенационального достояния. В систему ООПТ регионального значения входит 149 особо охраняемых природных территорий, в их числе 17 заказников и 132 па- мятника природы. Для государственного управления в области организации и функционирования ООПТ областного значения, определения перспек- тив развития сети данных территорий, учета при планировании социально-экономического развития региона необходимо располагать оперативными и достоверными сведениями об их текущем состоянии, точных границах, актуальной природной ценности, состоянии биоты, прежде всего редких видов растений, грибов, мхов и лишайников. С этой целью необходимо путем экспедиционного обследования осуществлять сбор данных для получения сведений о динамике изменения состояния ООПТ, наличии лимитирующих факторов для редких видов биоты, обустраивать территории пограничными ин- формационными знаками (аншлагами), проводить землеустроительные мероприятия по формированию зон с особыми условиями ис- пользования территорий, на которых расположены ООПТ. Общий видовой состав сосудистых растений в Липецкой области насчитывает 1438 таксонов, 328 видов растений занесены в спи- сок редких. Кроме того, на территории области произрастает 38 краснокнижных видов грибов и 32 вида лишайников. Для обеспечения сохранности видового разнообразия растительного мира и воспроизводства объектов, находящихся под угрозой исчезновения в Липецкой области, необходимо проводить работы с привлечением ведущих биологов по изучению их численности и ареалов распространения, организовывать ботанико-зоологические экспедиции, выявлять популяции видов, нуждающихся в охране. Для формирования экологического сознания населения, экологического просвещения и информирования, воспитания бережного отношения к природе необходимо проведение мероприятий по экологическому просвещению среди населения области. На решение вопросов дальнейшего улучшения состояния окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в обла- сти направлена областная целевая программа «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013—2020 годы». 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: — регулирование качества окружающей среды; — поддержка особо охраняемых природных территорий; — сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников; — экологическое просвещение населения. Сроки реализации Программы: 2013—2020 годы. 3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Предполагаемый общий объем финансирования на весь период реализации Программы составит 153197,0 тыс. рублей, в том чис- ле по годам: 2013 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2014 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2015 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2016 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2017 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2018 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2019 г. — 19135,0 тыс. рублей, 2020 г. — 19252,0 тыс. рублей. Объёмы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняется в процессе исполнения областного бюджета и при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный Заказчик Программы — админи- страция Липецкой области. Исполнитель Программы — управление экологии и природных ресурсов Липецкой области: — обеспечивает выполнение показателей Программы; — осуществляет анализ эффективности программных мероприятий; — выполняет обязательства по реализации Программы в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утверждёнными законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд осуществляется в соответ- ствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа- ние услуг для государственных и муниципальных нужд». Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области представляет отчётные данные в управления контроля и проверки исполнения, экономики администрации Липецкой области и управление финансов в соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года № 168 «О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ». 5. Оценка эффективности Программы Оценка эффективности Программы осуществляется на основе сравнения плановых и достигнутых показателей Программы, при- веденных в таблице. Плановые показатели и плановые значения эффективности задач Программы Таблица № п/п Наименование Единица измере- ния Величина в базовом году (до начала реализации программы) Плановые значения по периодам действия целевой программы Источник определения значения показателей 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1. Цель. Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области 2. Индикатор цели. Улучшение состояния окружающей среды (по оценке населения Липецкой области) % 55 55 57 57 60 60 62 63 65 Данные соцопроса 3. Задача 1. Регулирование качества окружающей среды 4. Показатель 1 задачи 1. Количество муниципальных районов и городских округов, по которым собраны сведения для осуществления экологической паспортизации шт. 0 3 1 2 2 2 3 4 3 Ведомственная отчетность 5. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 1150,0 900,0 1100,0 1100,0 1200,0 1200,0 1700,0 1650,0 6. Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) тыс. руб. шт. 383,3 900 550 550 600 400 425 550 7. Показатель 2 задачи 1. Доля наблюдаемых участков водных объектов в общем числе водных объектов % 25 25 26 27 27 27 27 27 27 Результаты обследования 8. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 3200,0 2700,0 2700,0 2750,0 2750,0 2750,0 1600,0 1600,0 9. Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая) тыс. руб. % 128 103,8 100 101,9 101,9 101,9 59,3 59,3 10. Показатель 3 задачи 1. Прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных мероприятий тыс. куб. м 71,9 68 69 71 73 73 73 76 78 Ведомственная отчетность Постановление администрации Липецкой области № 320 от 09.08.2012, г. Липецк Об утверждении областной целевой программы «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013—2020 годы» В соответствии с постановлением администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года №168 «О порядке разработки, ут- верждения и реализации областных целевых программ» администрация области постановляет: Утвердить областную целевую программу «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013 — 2020 годы» (приложение). Глава администрации Липецкой области О. КОРОЛЕВ Областная целевая программа «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013—2020 годы» Постановление администрации Липецкой области № 346 от 23.08.2012, г. Липецк О признании утратившим силу постановления администрации Липецкой области от 8 июня 2010 года № 172 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к сведениям об услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления Липецкой области» По результатам проведенного мониторинга нормативных правовых актов админи- страции Липецкой области администрация Липецкой области постановляе т: Признать утратившим силу постановление администрации Липецкой области от 8 июня 2010 года № 172 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к сведениям об услугах (функциях), предоставляемых исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления Липецкой области». Глава администрации Липецкой области О. КОРОЛЕВ Постановление администрации Липецкой области № 330 от 15.08.2012, г. Липецк О признании утратившим силу Постановления администрации Липецкой области от 7 августа 2007 г. № 108 «Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Проставление штампа апостиль» По результатам проведенного мониторинга и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов администрации Липец- кой области администрация Липецкой области постановляе т: Признать утратившим силу постановление администрации Липецкой области от 7 августа 2007 г. № 108 «Об утверждении административного регламента по предоставле- нию государственной услуги «Проставление штампа апостиль». Глава администрации Липецкой области О. КОРОЛЕВ Постановление администрации Липецкой области № 333 от 17.08.2012, г. Липецк О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 4 августа 2011 года № 278 «Об утверждении Порядка отнесения территории к индустриальному парку Липецкой области» По результатам проведенного мониторинга нормативных правовых актов администра- ции Липецкой области и в связи с изменением структуры исполнительных органов госу- дарственной власти Липецкой области администрация Липецкой области постановляе т: Внести в постановление администрации Липецкой области от 4 августа 2011 года № 278 «Об утверждении Порядка отнесения территории к индустриальному парку Ли- пецкой области» следующие изменения: в пункте 2.1 приложения к постановлению слова «инновационной, промышленной политики и транспорта» заменить словами «инновационной и промышленной политики». Глава администрации Липецкой области О. КОРОЛЕВ 11. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 11148,0 11373,0 11633,0 11953,0 12028,0 11943,0 12573,0 12700,0 12. Эффективность мероприятий к показателю 3 (экономическая) тыс. руб. тыс. куб. м 163,8 164,7 163,7 163,6 164,7 163,7 164 162,8 13. Задача 2. Поддержка особо охраняемых природных территорий 14. Показатель 1 задачи 2. Количество ООПТ, на которые направлены меры поддержки шт. 15 8 8 26 10 10 10 10 10 Результаты обследования 15. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 550,0 500,0 1450,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0 16. Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) тыс. руб. шт. 68,8 62,5 55,8 70 70 70 70 70 17. Показатель 2 задачи 2. Количество аншлагированных ООПТ шт. 0 7 12 18 Результаты обследования 18. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 150,0 150,0 200,0 19. Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая) тыс. руб. шт. 21,4 12,5 11,1 20. Задача 3. Сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников 21. Показатель 1 задачи 3. Количество сохраняемых редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников вид 398 398 398 398 398 398 398 398 398 Результаты обследования 22. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 1200,0 1600,0 350,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 23. Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) тыс. руб. вид 3 4 0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 24. Задача 4. Экологическое просвещение населения 25. Показатель 1 задачи 4. Количество материалов, размещенных в СМИ шт. 400 600 610 620 620 625 630 635 640 Ведомственная отчетность 26. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 1747,0 1712,0 1717,0 1782,0 1807,0 1832,0 1852,0 1882,0 27. Эффективность мероприятий к показателю 1 (экономическая) тыс. руб. шт. 2,9 2,8 2,8 2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 28. Показатель 2 задачи 4. Количество проведенных мероприятий по экологическому просвещению шт. 4 4 5 6 5 4 5 5 6 Ведомственная отчетность 29. Объем финансовых средств по мероприятиям тыс. руб. 140,0 350,0 185,0 400,0 200,0 410,0 210,0 420,0 30. Эффективность мероприятий к показателю 2 (экономическая) тыс. руб. шт. 35 70 30,8 80 50 82 42 70 III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Таблица № п/п Наименование Единица измерения Весовой коэффициент, характеризу- ющий влияние: данного мероприятия на достижение показателя задачи / данной задачи на достижение цели Ответственный исполнитель Объем финансирования (тыс. руб.) всего в том числе по годам реализации 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год 1. Цель. Охрана и улучшение состояния окружающей среды в Липецкой области 2. Индикатор цели. Улучшение состояния окружающей среды (по оценке населения Липецкой области) 3. Задача 1. Регулирование качества окружающей среды 0,4 4. Показатель 1 задачи 1. Количе- ство муниципальных районов и городских округов, по которым собраны сведения для осущест- вления экологической паспорти- зации 5. Сбор сведений для осуществле- ния экологической паспортиза- ции муниципальных районов и городских округов Липецкой об- ласти 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 10000,0 1150,0 900,0 1100,0 1100,0 1200,0 1200,0 1700,0 1650,0 6. Показатель 2 задачи 1. Доля на- блюдаемых участков водных объ- ектов в общем числе водных объ- ектов 7. Мониторинг состояния дна, бере- гов, изменения морфометриче- ских особенностей, состояния во- доохранных зон водных объектов 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 12050,0 1200,0 1500,0 1500,0 1550,0 1550,0 1550,0 1600,0 1600,0 8. Проведение инженерно-геологи- ческих изысканий и разработка мероприятий по охране водных объектов, находящихся в област- ной собственности 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 7000,0 1000,0 1200,0 1200,0 1200,0 1200,0 1200,0 9. Изучение изменения водного ре- жима водных объектов, располо- женных на территории Липецкой области в период паводка 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 1000,0 1000,0 10. Показатель 3 задачи 1. Прирост водных ресурсов в результате проведения водоохранных меро- приятий 11. Проектно-изыскательские рабо- ты по расчистке прудов, водохра- нилищ и русел рек 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 9623,0 1300,0 1150,0 1200,0 1200,0 1200,0 1100,0 1173,0 1300,0 12. Расчистка водных объектов, рас- положенных на территории Ли- пецкой области 0,4 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 85728,0 9848,0 10223,0 10433,0 10753,0 10828,0 10843,0 11400,0 11400,0 13. Задача 2. Поддержка особо охра- няемых природных территорий 0,2 14. Показатель 1 задачи 2. Количество ООПТ, на которые на- правлены меры поддержки 15. Обследование особо охраняемых природных территорий област- ного значения 0,3 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 1400,0 150,0 100,0 150,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 16. Проведение землеустроитель- ных мероприятий на природных территориях с особым режимом использования 0,5 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 4600,0 400,0 400,0 1300,0 500,0 500,0 500,0 500,0 500,0 17. Показатель 2 задачи 2. Количество аншлагированных ООПТ 18. Аншлагирование ООПТ област- ного значения 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 500,0 150,0 150,0 200,0 19. Задача 3. Сохранение редких и исчезающих видов растений, мхов, грибов, лишайников 0,2 20. Показатель 1 задачи 3. Количе- ство сохраняемых редких и исче- зающих видов растений, мхов, грибов, лишайников 21. Сбор сведений о состоянии по- пуляций редких видов растений, мхов, грибов, лишайников 0,5 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 2350,0 300,0 200,0 350,0 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 22. Подготовка к изданию Красной книги Липецкой области 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 900,0 900,0 23. Издание Красной книги Липец- кой области 0,3 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 1400,0 1400,0 24. Задача 4. Экологическое просве- щение 0,2 25. Показатель 1 задачи 4. Количе- ство материалов, размещенных в СМИ 26. Создание экологических передач на телевидении, радио 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 2775,0 330,0 335,0 335,0 345,0 350,0 355,0 360,0 365,0 27. Создание экологических матери- алов в печатных изданиях, элек- тронных СМИ, на светодиодных экранах 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 4491,0 552,0 552,0 552,0 557,0 562,0 562,0 572,0 582,0 28. Создание экологической рекла- мы на телевидении 0,2 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 2850,0 340,0 340,0 345,0 355,0 360,0 365,0 370,0 375,0 29. Проведение социологического опроса по определению уровня информированности населения Липецкой области 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 1600,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 200,0 30. Создание учебно-методической экологической литературы 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 1630,0 215,0 170,0 170,0 200,0 210,0 220,0 220,0 225,0 31. Создание ежегодного доклада о состоянии и охране окружающей среды в Липецкой области 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 985,0 110,0 115,0 115,0 125,0 125,0 130,0 130,0 135,0 32. Показатель 2 задачи 4. Количе- ство проведенных мероприятий по экологическому просвещению 33. Проведение областных семинаров, конференций, акций, «круглых сто- лов», фестивалей, форумов по эко- логическому просвещению 0,1 Управление эко- логии и природ- ных ресурсов Ли- пецкой области 2315,0 140,0 350,0 185,0 400,0 200,0 410,0 210,0 420,0 34. Итого 153197,0 19135,0 19135,0 19135,0 19135,0 19135,0 19135,0 19135,0 19252,0