Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 161/24289/ 22 АВГУСТА 2012 11 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Одной из эффективных мер предупреждения и снижения безработицы, поддержки и развития кадрового потенциала предприятий является опере- жающее профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения. Это позволяет людям быть более мобильными на рынке труда, повышает их профессиональный уровень, дает возможность трудиться на новых рабочих местах и современном технологическом оборудовании. Такое переобучение в минувшем году прошли 1344 человека. Вместе с тем требуется обратить внимание на преодоление структурной безработицы: при численности ищущих работу в 4,7 тыс. человек на рынке труда существует 8,7 тыс. вакансий. Сегодня в регионе остается высокой потребность в рабочих специальностях: трактористах-машинистах сельско- хозяйственного производства, водителях погрузчика, крана, бульдозера, экс- каватора, аппаратчиках различной специализации, электрогазосварщиках. В области не хватает врачей, медицинских сестер, фельдшеров, воспитателей детских садов. Нарушения трудовых прав граждан: 1. Имели место факты отсутствия контроля со стороны работодателей за обеспечением соблюдения требований охраны труда. На ряде предприятий области не созданы службы охраны труда, не проводятся периодические тех- нические осмотры состояния зданий и сооружений с оформлением соответ- ствующих актов. В 2011 году в регионе на рабочих местах погибли 32 человека (по данным Государственной инспекции труда по Липецкой области). По сравнению с 2010 годом отмечается значительный рост числа смертельных случаев: в 2010 году при исполнении своих трудовых обязанностей погиб 21 человек. При этом ко- личество жителей, получивших тяжёлые травмы на работе, снизилось на 10%. Если в 2010 году на производстве пострадали 52 человека, то в 2011-м — 47. По количеству смертей среди трудящихся лидирует сфера строительства, в которой погибли 11 человек. На втором месте в списке смертельно опасных профессий — обрабатывающие производства, где 7 погибших. По 3 человека погибли в транспортной отрасли и в оптовой торговле (ДТП). Самым громким случаем производственного травматизма в прошлом году, конечно, стала тра- гедия в воинской части в посёлке Дачный. Согласно данным Госинспекции труда, в условиях, не отвечающих санитар- но-гигиеническим нормам, в нашей области трудятся свыше 45 тысяч человек. 1.1 Отсутствие обязательного обучения работников технике безопасности труда, а также формальный характер аттестации рабочих мест по условиям труда. Неблагополучно в этом смысле в Советском районе г. Липецка, Доб- ровском районе: МУП «ЖКХ «Добровское», МУП «ЖКХ «Каликинское», МУП «ЖКХ «Трубетчинское», ЗАО АПП «Кировское», ЛГОУП «Добровский лесхоз»; Лебедянском районе: ЗАО «Агропромышленная группа «Лебедянский элева- тор», Становлянском районе: ИП ОП «Валентина», МБДОУ детские сады «Ко- лобок», «Малыш», «Мещерский», «Солнышко», «Ягодка», «Сказка», «Теремок». 1.2 Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными услови- ями труда, не обеспечивались за счет средств организаций спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (на предприятиях Совет- ского, Правобережного районов г. Липецка, Воловского, Добринского, Липецкого, Хлевенского, Елецкого районов (ООО «НПК Армастек Липецк», ООО «ЭкоВторПласт», ООО «Введенское», ООО «ДЭП № 48», ООО «Москва на Дону», ООО «Паритет», ИП Асламов Г.В.)). 1.3 Зафиксированы факты непрохождения предварительного медицинско- го осмотра (ОГУП «Левтолстойдорстройремонт»; Елецкий район ООО «Лэнд- ГринЭко»). 1.4 Нарушение требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ООО «Водоканал», Чаплы- гинский район). 1.5 Несоблюдение режима труда и отдыха водителей пассажирского авто- транспорта (Октябрьский р-н г. Липецка: ОАО «Автоколонна 1414»; Хлевенский район ООО «Введенское»). 1.6 Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны тру- да (ООО «Лебедянское»; Липецк: ЗАО «Металлургпрокатмонтаж»). Есть все основания полагать, что новая региональная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда на 2012–2014 гг.» (с объёмом финансиро- вания из бюджета 2,2 млн. рублей) обеспечит защиту конституционных прав работников на безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья на производстве. Она предусматривает снижение производственного травматиз- ма на 8–10%, предотвращение роста количества несчастных случаев с тяже- лым и летальным исходом. В ходе выполнения запланированных мероприятий ожидается улучшение условий труда для более 40 тыс. работников. Также ежегодно увеличиваются средства регионального Фонда обязатель- ного медицинского страхования, направляемые на финансирование меропри- ятий по охране труда и здоровья работников. В 2011 году на предупредитель- ные меры по сокращению производственного травматизма было направлено более 56 млн. рублей (в 2010 году — 52,7 млн. рублей). 2. Невыплата заработной платы. Трудовой кодекс РФ закрепляет право каждого работника на своевремен- ную выплату справедливой заработной платы, обеспечивающую достойное существование для него самого и его семьи. Причем не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Заработная пла- та должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установлен- ный правилами внутреннего распорядка организации, коллективным догово- ром, трудовым договором. При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающих- ся работнику, он обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компен- сации), в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Кроме того, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в де- нежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон. В случае воз- никновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмеще- нию имущественного ущерба. Вопрос оплаты труда находится на постоянном контроле в администрации и прокуратуре Липецкой области. Тем не менее случаев невыплаты заработ- ной платы было ещё достаточно много. Всего в 2011 году горрайпрокурорами проведено 1007 проверок соблю- дения трудового законодательства в части своевременности выплаты зара- ботной платы. В целях устранения нарушений прав работников внесено 161 представление, объявлено 56 предостережений. К административной ответ- ственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ привлечено 127 лиц, 89 должностных лиц наказано по требованию прокурора в дисциплинарном порядке. Возбуждено 3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, дисквалифицировано 2 руководителя. В суды направлено 4161 заяв- ление о взыскании с работодателей 71610 тыс. руб., из которых 3918 рассмо- трено и удовлетворено на сумму 66213 тыс. руб. Направлено в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственный орган 8 материалов для рассмотрения вопросов о возбуждении уголовных дел по ч. 1 ст. 145.1 УК РФ. В 2011 году в районные отделы судебных приставов Липецка и Липецкой области для принудительного исполнения предъявлено почти 5 тысяч испол- нительных документов о взыскании задолженности по заработной плате на об- щую сумму 107 млн. рублей. Фактическим исполнением окончено 3,7 тысячи исполнительных производств. В результате работники различных предприятий области получили заработную плату на сумму около 70 млн. рублей. В 2011 году в производстве находилось 9 розыскных дел по розыску иму- щества должника по взысканию задолженности по заработной плате. Стои- мость такого имущества составила 581 тыс. рублей. В рамках исполнительных производств по взысканию задолженности по за- работной плате судебные приставы-исполнители осуществляют аресты иму- щества должников. Общая сумма арестованного имущества, переданного на реализацию по исполнительным производствам о взыскании задолженности по заработной плате, составила более 44 млн. рублей. 2.1 Предприятия, задерживавшие заработную плату и допускавшие другие нарушения при начислении заработной платы работникам: — г. Липецк: ООО «ДОМОСТРОЙ», ОАО «Золотой колос», МУП «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие», ООО «ПромСтальМонтаж», ООО «Промсвязьмонтаж-1», ООО «Ком-Систем», ООО «Терник» (зарегистри- ровано в г. Москва); Измалковский район: ООО «Рассвет», ООО «Измалковское ЖКХ», ООО «Согласие»; Усманский район: ЗАО «Индикатор», ОАО «Автоко- лонна-2068»; Долгоруковский район: ОАО «Долгоруковский молзавод», ООО «Агрофирма «Свишенская»; Липецкий район: МУП «Гарант», ООО Агрофирма «Настюша-Липецк», ООО «Либойл»; Елецкий район: ЗАО «Кожа-М», ГНУ «Елец- кая опытная станция по картофелю», ООО «Монолит»; Хлевенский район: ООО «Агрофирма «Настюша-Хлевное»; Данковский район: ООО «ПФ Силан»; Тер- бунский район: ООО «Жилкомсервис-Тербуны»; Добринский район: ООО Агро- фирма «Сафоново», ООО «Пушкинский спиртзавод»; Задонский район: ЗАО «Зерос» ОСП «Калабино», ЛОГУП «Задонский лесхоз»; Лев-Толстовский район: ООО им. М. Горького; Грязинский район: ООО «Горизонтально Направленное Бурение-Регион». Нарушения были допущены также при осуществлении выплат работникам образовательных, медицинских учреждений, учреждений культуры: Тербун- ский район — МОУ СОШ с. Тербуны; Центр культуры и досуга с. Солдатское; Усманский район: МУЗ «Центральная районная больница»; Лебедянский рай- он: МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образова- ния Лебедянского района». 3. Нарушения законодательства о труде работодателем или руководителем учреждения. 3.1 Необоснованный отказ в заключении трудового договора и другие на- рушения, связанные с оформлением на работу (Добровский район: ООО «По- лёт»; Липецкий район: ООО «Дельта К»). 3.2 Невыплаты выходного пособия в связи с увольнением работника (Из- малковский район — ООО «Измалковское ЖКХ»; г. Липецк — ООО «Промвтор- ресурс»). 3.3 Ненадлежащий учёт отработанного работниками времени, ненадлежа- щий учёт трудового стажа работника (Тербунский район: МУК «Поселенческий центр культуры и досуга» с. Солдатское; Измалковский район: МУЗ «Измалков- ская ЦРБ»). 3.4 Нарушения при привлечении работника к дисциплинарной ответствен- ности (Тербунский район: Центр внешкольной работы с детьми и подростками с. Тербуны). 3.5 Незаконное удержание администрацией трудовой книжки работника (Тербунский район: ООО «Строитель»; г. Липецк: ООО «Промвторресурс»; Ус- манский район: ЗАО «Агродорстрой ДПМК «Усманское»). ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ Новый Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вступил в силу со дня его офици- ального опубликования 23.11.2011 г. Для некоторых его положений установле- ны поэтапные сроки вступления в период с 01.01.2012 г. до 01.01.2016 г. В этом законе закреплены основные принципы охраны здоровья, к которым отнесены: — соблюдение прав граждан и обеспечение органами власти связанных с этими правами государственных гарантий; — приоритет охраны здоровья детей; — социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; — ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц за обеспечение прав граждан в сфере ох- раны здоровья; — доступность и качество медицинской помощи. Новый закон вызвал ожесточённые споры среди профессионалов и обще- ственности. Много нареканий вызвало то, что долгое время законопроект готовился чиновниками в тиши кабинетов, нигде не обсуждался, поэтому про- белы в нём оказались неизбежными. Одна из главных составляющих нового закона — стандартизация. Стандар- ты описывают, как и чем лечить пациента, в какой последовательности и на- сколько интенсивно. Это своеобразный чек на оплату государством медицин- ской помощи. У каждого из 1700 стандартов есть своя стоимость. Например, лечение инфаркта стоит 68 000 руб. Прежде чем их утвердить, в 19 регионах проходили эксперименты — это позволило сделать стандарты более реали- стичными (изначально расчеты были занижены в 2-10 раз). Вполне возможно, что на практике стандарты не сразу окажутся идеальными, но само по себе их появление — благо для пациентов. Без стандартов часто невозможно прове- рить, на что потрачены выделенные деньги. Стандарты позволят государству лучше управлять медицинскими финансами, а гражданину — требовать, чтобы его лечили как положено. Когда проект закона представили медицинской общественности, он под- вергся жесточайшей критике, особенно резко прозвучавшей на Первом Все- российском форуме медицинских работников, где выступил самый известный в стране врач Леонид Рошаль. Реформы в здравоохранении, заведомо можно сказать — весьма трудное дело. И не только в России. Это общемировая проблема: человеческая жизнь бесценна, а ресурсы всегда ограниченны. Скажем, коррупцию, в принципе, победить можно. Освободиться от нее раз и навсегда нельзя. Достигнуть разумного решения, имея, с одной стороны, на весах здоровье и жизнь чело- века, а с другой — ограниченные бюджетом средства, — наитруднейшая про- фессиональная и нравственная задача. Присутствовавший на этом же форуме Председатель Правительства РФ В.В. Путин согласился, что общество не знакомо с предполагаемыми нововве- дениями. «Концепция развития системы здравоохранения есть, она принята и утверждена, — сообщил премьер. — Но если люди не знают о том, что есть концепция, значит, она плохо обсуждалась в профессиональном сообществе. Ее нужно широко обсудить, взвесить, откорректировать и принимать законы в соответствии с этим документом». В результате проект был опубликован для обсуждения на сайте Минздрав- соцразвития за несколько месяцев до появления в Госдуме. Свои предложе- ния прислали десятки тысяч врачей, пациентов и экспертов. В закон были вне- сены сотни поправок, что позволило его значительно обновить. Прозвучавшие на форуме цифры просто удручают. В целом здравоохране- ние у нас недофинансируется приблизительно в два раза. Хотя доля здравоох- ранения увеличилась с 3,9% до 4,4% ВВП, но это не 6-7%, как в мировой прак- тике (в некоторых странах Европы финансирование здравоохранения доходит до 9% ВВП). Минздравсоцразвития сообщило, что при потребности медучреждений в медиках в 758 149 человек укомплектовано кадрами только 470 487 мест. Требуется также средний и младший персонал. Среднего медперсонала по штатному расписанию требуется 1 598 089 человек, фактически работают — 1 154 726. Младшего медперсонала необходимо 868 965 человек, а занято 557 513 мест. Особенно печальна кадровая ситуация на селе, где врачей в 3 раза меньше нормы. При доле сельского населения в России в 27% доля вра- чей, работающих в сельской местности, — 7,4%. О состоянии российской медицины красноречиво говорят социологиче- ские опросы: — 52% опрошенных сталкивались с ошибками в диагнозе или назначении лечения, допущенными врачами; — 58% опрошенных считают, что дела в российском здравоохранении об- стоят плохо. Вместе с тем есть и положительные результаты: за последние 5 лет в рам- ках нацпроекта «Здоровье» в здравоохранение поступило 780 млрд. рублей, не считая текущего финансирования. В результате 10 тысяч лечебных учрежде- ний получили современную медицинскую технику, а «Служба скорой помощи» — более 13 тысяч автомобилей. В рамках программы «Родовой сертификат» помощь оказана 8 млн. женщин и 4 млн. детей. За пять лет высокотехнологич- ную помощь получили более миллиона пациентов. До 2013 года в рамках нац- проекта будет выделено еще почти полтриллиона рублей. На форуме премьер сообщил врачам о запуске нового социального про- екта — программы модернизации регионального здравоохранения. Необходи- мость дополнительного финансирования очевидна: больше трети российских больниц не имеют горячей воды, больше 8% — водопровода и канализации. Более 60% аппаратов УЗИ и ЭКГ выработали свой ресурс. За два года допол- нительно планируется направить 460 млрд. рублей на сохранение отечествен- ного здравоохранения. О плане модернизации здравоохранения в Липецкой области как факторе, влияющем на состояние прав человека в регионе, Уполномоченный рассказы- вал в начале доклада. В 2011 г. стали появляться ощутимые результаты совместной работы в этом направлении: завершено строительство поликлиники № 7 в Липецке, в детской больнице г. Липецка открыто современное отделение реанимации для выхаживания новорожденных, капитально отремонтированы областные пери- натальный центр и клиническая больница, противотуберкулезный диспансер, лечебный корпус Воловской ЦРБ, родильное и поликлиническое отделения Хлевенской ЦРБ, ряд других медучреждений. Приобретено 3730 единиц со- временного медицинского оборудования. В рамках программы модернизации здравоохранения в регионе создается единая система экстренной помощи больным с сосудистыми нарушениями. В нее войдут расположенные в городах и районах первичные сосудистые центры и региональный — на базе областной клинической больницы. В Липецке уже завершена реконструкция одного из корпусов ЦГКБ, который вскоре начнет работать как первичный сосудистый центр. 71 учреждение здравоохранения получило компьютерную технику для внедрения современных информационных систем. В 13 ЛПУ смонтированы локальные вычислительные сети с установкой серверов и защищенных под- ключений к региональному центру обработки данных. В 67 медицинских орга- низациях внедрены комплексы самозаписи пациентов на прием к врачу «Элек- тронная регистратура». Кроме того, «Электронная регистратура» позволяет записаться на прием к врачу через портал государственных и муниципальных услуг, электронные терминалы, установленные в холлах поликлиник, через единый городской call-центр и специальное приложение в сети Интернет. Это значительно сокращает время ожидания, позволяет рационально организо- вать прием к врачу, ликвидирует очереди. Ежемесячно регистрируется более 200 тысяч таких записей. Всего на модернизацию больниц и поликлиник Липецкой области в про- шлом году направлено более 1,4 млрд. рублей. Среднемесячная зарплата в сфере здравоохранения у врачей составила 20126 руб., у средних медицинских работников — 10903 руб. Проведены мероприятия по дополнительной диспансеризации работников бюджетной сферы, работников, связанных с вредным или опасным производ- ствами, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего за период реализации нацпроекта дополнительной диспансеризацией охвачено более 200 тыс. липчан, на что было затрачено 152,5 млн. руб. В ходе проведе- ния диспансеризации выявлено около 260 тыс. заболеваний, 20% из которых являются впервые выявленными. Благодаря дополнительным средствам, поступающим в службу родовспо- можения по программе «Родовой сертификат» (281 млн. руб., в том числе в 2011 г. — 58,6 млн. руб.), удалось решить вопросы укрепления материальной базы учреждений родовспоможения, повысить эффективность диагностиче- ских и лечебных мероприятий. Реализация программы «Перинатальный скри- нинг и скрининговое обследование новорожденных детей» способствовала своевременному выявлению патологии у детей и, как следствие, их своевре- менному лечению с использованием высоких технологий. По сравнению с 2010-м уровень смертности в прошлом году снизился на 9%. Уменьшаются показатель материнской смертности и коэффициент есте- ственной убыли, растет рождаемость и средняя продолжительность жизни липчан (средняя составила 68,6 лет). Однако по-прежнему сложнейшей остаётся кадровая проблема. В настоящее время в медицинских учреждениях региона трудятся более 10 тысяч человек. Укомплектованность штата врачами составляет 56,7% (а в Липецке составля- ет 34,6 на 10 тыс. населения, в то время как средний российский показатель — 44,1 на 10 тыс. населения). Ощущается нехватка и среднего медицинского персонала. Вакантными остаются 30% ставок. Органами местного само- управления принимаются меры для закрепления профессиональных медра- ботников. Ряду специалистов, в частности сотрудникам «Службы «скорой по- мощи», школьным фельдшерам и другим, введены муниципальные доплаты. Несколько лет назад в Липецке сдано в эксплуатацию пока единственное в ЦФО общежитие для молодых специалистов. В Липецке планируется по- строить ещё многоэтажный жилой дом, квартиры в котором на условиях со- циального найма будут выделяться работникам здравоохранения. Решение жилищного вопроса, наряду с достойной оплатой труда, должно положительно разрешить сложившуюся ситуацию. Между тем нужно понимать, что отличительная особенность информатив- ной статистики — её обезличенность. За общими положительными цифрами часто не видно ни острых проблем, ни конкретного человека, которому нужна помощь. Рассмотрим в этой связи два примера, приковавших к себе внимание региональных СМИ и общественности. В первом случае речь идёт о трагедии, когда жителю Ельца N. 1967 г.р. было трижды отказано в госпитализации, после чего он скончался. В сентябре мужчина обратился на прием к врачу-терапевту Елецкой городской поликли- ники № 2. После проведения медосмотра ему было выдано направление на экстренную госпитализацию в терапевтическое отделение городской больни- цы. Однако в лечебном учреждении после повторного осмотра ему была реко- мендована консультация врача-онколога без помещения в стационар. Через некоторое время состояние больного резко ухудшилось, «cкорая помощь» дважды доставляла его в МУЗ «Елецкая городская больница № 2», однако по- сле осмотра дежурным врачом в госпитализации ему всякий раз отказывали. Только после вмешательства прокуратуры мужчина был госпитализирован, однако волокита при помещении его в лечебное учреждение способствовала ухудшению здоровья и скорой смерти. Второй случай — рассмотрение судом уголовного дела в отношении вра- ча хирургического отделения муниципального лечебно-профилактического учреждения медико-санитарной части «Свободный сокол». Врач обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей). По версии следствия, 9 сентября 2006 года обвиняемый проводил операцию гр. М., 52-летнему пациенту, по- ступившему в больницу с диагнозом «острый деструктивный аппендицит, местный перитонит». После завершения операции в брюшной полости боль- ного был оставлен тканевый материал (марля). В ноябре 2009 года у липча- нина обнаружили гнойный перитонит, ему провели операцию, в ходе которой был изъят кусок ткани шириной 30 см и длиной 70 см. Несмотря на проведен- ное лечение и реанимационные мероприятия, через несколько дней мужчина умер. По заключению экспертов, причиной смерти потерпевшего явились заболевания, которые развились из-за наличия в его брюшной полости ино- родного тела. По приговору суда уголовное преследование было прекращено из-за ис- течения срока давности. В гражданском порядке суд постановил взыскать с медучреждения 500 тыс. рублей в качестве компенсации морального вреда вдове погибшего. Казалось, всего два дела, частности, но за ними — две жизни и множество поломанных судеб. Врач, конечно, не Бог, но всё-таки в его руках жизнь и судь- ба человека. Говорят, что все врачи немного циники. Это их личное дело. Но все они обязаны быть гуманистами и профессионалами. За это с них вправе спросить и профессиональная корпорация, и общество. Если же мы обратимся к отчёту прокуратуры Липецкой области, то увидим, что в 2011 г. было выявлено 583 случая нарушения действующего законода- тельства о здравоохранении, в т.ч. при реализации национального проекта «Здоровье». Прокурорами внесено 111 представлений, по результатам рас- смотрения которых 143 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 99 лиц привлечено к административной ответственности, объявлено 15 предо- стережений. Опротестовано 3 незаконных правовых акта. В суд направлено 33 иска. Нарушения права на охрану здоровья и медицинскую помощь: 1. Незаконное прекращение подачи электричества в учреждение здра- воохранения (МУЗ «Елецкая ЦРБ»; Елецким участком сбыта электрической энергии ОАО «Липецкая энергосбытовая компания» направлено уведомление о том, что в случае неоплаты задолженности за поставленную электрическую энергию будет введено ограничение подачи электрической энергии путем от- ключения). 2. Нарушения потребителями установленного порядка согласования тех- нологической и аварийной брони (ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр»). 3. Несоблюдение требований санитарных правил и норм, предъявляемых к отделке, площади и набору помещений лечебно-профилактического учреж- дения (ГУЗ «Липецкий областной противотуберкулезный диспансер»; МУЗ «Елецкая ЦРБ» и её филиалы в пос. Газопровод и с. Талица, ФАПы Елецкого района; МУЗ «Лев-Толстовская ЦРБ»; Плавицкая участковая больница, по- ликлиники № 1, № 2, № 3 и стационар МУЗ «Добринская ЦРБ», Добринская психоневрологическая больница; детское отделение МУЗ «Хлевенская ЦРБ»; ФАПы Данковского района). 4. Эксплуатация автомобилей скорой медицинской помощи с неисправно- стями (МУЗ «Хлевенская ЦРБ»). 5. Нарушения Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержден- ного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.11.2004 № 179 (МУЗ «Лев-Толстовская районная больница»; МУЗ «Станция скорой медицинской помощи города Ельца»). 6. Нарушения законодательства о лицензировании медицинской и фарма- цевтической деятельности (г. Липецк, Добринский, Задонский, Грязинский, Липецкий, Чаплыгинский районы; ООО «Ликон»; ООО «Гранд-Оптика»; ООО «Арника»; ООО «Пролек»; ООО «ЗОЖ»; Добринское райпо; Чаплыгинское рай- по; ООО «КАЛИБРИ»; ООО «Дент-Люкс»; ООО «ТРЦ «ЕвроМаГ»). 7. Создание препятствий для свободного проезда машин скорой меди- цинской помощи из-за массовой неорганизованной парковки транспортных средств (МУЗ «Данковская ЦРБ»). 8. Продажа поддельных лекарств и медицинской техники населению (г. Ли- пецк). 9. Отсутствие мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства (Хме- линецкая участковая больница МУЗ «Задонская ЦРБ»). 10. Нарушения при выдаче медицинскими учреждениями заключений о допуске граждан к управлению транспортными средствами (МУ ГБ «Липецк- Мед»). 11. Нарушения законодательства в сфере донорства крови и ее компонен- тов (областная больница ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой области; ГУЗ «Липецкая областная больница № 2», МУ «Городская больница № 4», МУЗ «Во- ловская центральная районная больница»; МУЗ «Добровская районная боль- ница»; МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Липецк). 12. Нарушения противоэпидемического режима (выявлялись практически во всех районах области). 13. Нарушения порядка ценообразования на жизненно необходимые и важ- нейшие лекарственные средства (аптеки Добринского райпо). ПРАВО НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ Объем льгот, социальных услуг и мер социальной поддержки, предостав- ляемых через органы социальной защиты населения, затрагивает интересы более половины населения Липецкой области. По многим показателям со- циальной защиты населения регион входит в десятку лучших в Российской Федерации. Взяв курс на развитие социальной сферы, руководство области поставило главную задачу — удовлетворение насущных потребностей каждого конкрет- ного человека. Как уже говорилось выше, благодаря росту экономики и под- держке бюджета число бедных людей в Липецкой области сократилось в 3 раза. За последнее десятилетие за счет средств областного бюджета газифи- цировано более четырех тысяч домов и квартир малообеспеченных пожилых граждан. При всех муниципальных органах социальной защиты населения соз- дана служба «Социальное такси», которая обслуживает до 4,5 тысячи человек в год; ежегодно около тысячи жителей области, оказавшихся в трудной жизнен- ной ситуации, получают материальную помощь в размере до 10 тысяч рублей. Сферой предоставления надомного социального обслуживания сегодня охва- чено уже 40 тысяч пожилых граждан и инвалидов. По-прежнему не теряют своей актуальности такие формы работы, как столовые на дому, социальные огороды и социальные подворья, социальные парикмахерские и социальные прачечные, санатории на дому, «бабушкины де- сятидворки» и клубы по интересам. Для одиноких пожилых людей, проживающих в сельской местности, акту- альны услуги созданных в 2011 году мобильных бригад, обеспечивающих бы- строе решение возникающих проблем бытового характера, таких как ремонт печей, заготовка топлива, распиловка и колка дров, вспашка огородов, ремонт заборов, уборка снега и т.п. Эти и многие другие социальные услуги на дому предоставляются действу- ющими с 2005 года комплексными центрами социального обслуживания насе- ления, в которых работают: — отделения социальной помощи на дому; — отделения экстренной социально-бытовой помощи; — социально-реабилитационные отделения; — отделения временного проживания. Всего помощь на дому в области сегодня получают около 15 тыс. одино- ких пенсионеров и инвалидов. Из них 4,3 тыс. человек — абсолютно одинокие люди, у которых не осталось никого из родных и близких, а 60% — это одиноко проживающие пенсионеры. Продолжение на 12-й стр. Продолжение. Начало на 5–10-й стр.