Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 161/24289/ 22 АВГУСТА 2012 9 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В заключение хотел бы обратить внимание органов власти на интервью, которое дали организаторы митингов «За честные выборы» в Липецке (http:// gorod48.ru/news/53861/?sphrase_id=2147515). Главный вывод: ранее незнако- мых людей заставила объединиться и вывела на улицы «глухая» власть! Моло- дых людей, их гражданскую позицию не услышали ни в управлении внутренней политики Липецкой области, ни в местном «Народном фронте». Отказ власти от диалога и выводит людей на улицы. ПРАВО НА ЖИЛИЩЕ Россия уже на протяжении многих десятилетий страдает хронической болезнью, имя которой — квартирный вопрос. До начала 90-х жилье было государственным. За ним нужно было долго стоять в очереди, но получить квартиру в большинстве случаев было реально. Правительство новой России, как известно, разрешило приватизацию жилья, в котором люди жили до раз- вала СССР. При этом объем социального жилья стал резко уменьшаться. На- пряжения, по словам экспертов, добавило и то, что с 1992 по 2002 год объем жилищного строительства в России сократился на 70%. Строительная отрасль стала фактически обслуживать богатых людей и обеспеченный средний класс. Стоимость жилья на современном рынке такова, что для большинства населе- ния страны его приобретение стало неразрешимой проблемой. Согласно исследованиям Всероссийского центра уровня жизни, 71% рос- сиян живет в условиях ниже среднего — на одного человека приходится мень- ше одной комнаты и 30 квадратных метров от общей площади жилья. 4,5% из них вообще живут в очень плохих условиях, а 33% россиян — в плохих услови- ях. Плохие условия — это меньше 18 квадратных метров на человека и отсут- ствие важных коммунальных услуг вроде горячей воды. Уровень жилищной обеспеченности в стране тоже крайне низкий. Около 27% на приемлемом уровне обеспечены жильем, 17% россиян — на среднем уровне, и только 10% могут похвастаться высоким уровнем жилищной обеспе- ченности. В минувшем году в Липецкой области введено в эксплуатацию около 762 тыс. кв. м жилья, что составило 103% к уровню 2010 года. Из них 462,4 тыс. кв. м построено индивидуальными застройщиками, организациями-застройщи- ками — 299,3 тыс. кв. м. Всего же с 2005 по 2011 год в регионе введено в экс- плуатацию около 5 млн. кв. м жилья. При этом уже шесть лет объем вводимого жилья ежегодно превышает рекордный с момента образования Липецкой об- ласти показатель (ранее максимум был достигнут в 1989 году — 617,5 тыс. кв. м жилья). Наилучшие результаты в жилищном строительстве достигнуты в Липецке, Задонском, Липецком, Грязинском, Хлевенском, Становлянском, Данковском, Усманском и Чаплыгинском районах. В то же время в Ельце, Воловском, Дол- горуковском и Измалковском районах объемы строящегося жилья оказались ниже среднеобластного уровня. За последние семь лет регион в 1,6 раза увеличил объем ввода жилья на душу населения, значительно опередив аналогичный среднероссийский по- казатель. По итогам 2011-го введено в эксплуатацию 0,7 кв. м жилья на чело- века. Таким образом, Липецкая область, наряду с Краснодарским краем, Ре- спубликой Чувашия и Ленинградской областью, вышла на третье место среди субъектов РФ. Ранее на протяжении двух лет регион занимал пятую позицию. Увеличению объемов вводимого жилья способствовала всесторонняя под- держка со стороны администрации Липецкой области. В жилищный сектор было направлено более 1,9 млрд. рублей бюджетных средств. Ассигнования перечислялись в рамках реализации программ переселения из ветхого и ава- рийного жилья, обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и детей-сирот. По областным целевым программам 588 семей получили соци- альные выплаты на строительство или приобретение жилья, 425 семей — со- циальную выплату на погашение ипотечных жилищных кредитов в связи с рож- дением ребенка. На эти цели из федерального и областного бюджетов было выделено 474 млн. рублей. В то же время реальная потребность в жилье в регионе на ближайшие три года — не менее трех миллионов квадратных метров. Поэтому необходимо строить жилье опережающими темпами. Если разделить современный жилой фонд по возможности его приобрете- ния или получения, то можно выделить следующие основные категории: 1. Жильё, которое семья может приобрести, накопив деньги в разумные сроки. 2. Жильё по ипотеке (требуются определённый доход, первичный взнос и выполнение целого ряда других процедур). 2.1 Ипотека на общих основаниях. 2.2 Ипотека с предоставлением льгот и преференций за счёт бюджетов разных уровней для выполнения некоторых социальных программ в соответ- ствии с федеральным и местным законодательством. 3. Жильё социального найма. 4. Жильё по специальным программам для определённых законом соци- альных групп (дети-сироты, инвалиды определённых заболеваний, ветераны Великой Отечественной войны, и др.). 5. Служебное жильё. Рассмотрим эти категории подробнее. 1. Жильё, которое семья может приобрести, накопив деньги в разумные сроки Очевидно, что семей с такими финансовыми возможностями сейчас не- много. Чтобы расширить круг потребителей, необходимо повышать доходы населения и снижать стоимость жилья, избавляя его от разных спекулятив- ных накруток. По данным аналитического агентства Rway, среднемесячный доход на одного члена домохозяйства в России составлял в III квартале 2010 г. 10802 руб. Исходя из этого, по расчётам аналитиков, справедливая цена 2-комнатной квартиры эконом-класса площадью 54 кв. м должна рав- няться около 1 млн. руб. (примерно по 19 500 руб. за 1 кв. м). Однако при нынешней средней цене жилья в 33 тыс. руб. за кв. метр (т.е. цена квартиры в 54 кв. м около 1 782 тыс. руб.) нетрудно посчитать, сколько нужно копить на подобную квартиру липецкой семье из трёх человек, если доход каждого из родителей составляет среднестатистические 17 221 руб. в месяц и они могут откладывать на приобретение жилья 10 тыс. руб. Им на это потре- буется около 15 лет, без учёта того, что за это время и вырастет стоимость жилья, и инфляция не пощадит накоплений! Если же снизить цену до 1 млн. руб., то срок накопления снижается до 8 лет. Значительно снизить стоимость жилья может участие государства в фор- мировании инфраструктуры и коммуникаций мест застройки (по расчётам экс- пертов, только это может снизить цену на 30%), а также упрощение различных согласований. Руководство страны в течение нескольких лет требует упростить проце- дуры строительных согласований. Но, судя по данным международных орга- низаций, эти проблемы в России практически не решаются. По объективным показателям сложности получения разрешений наша страна несколько лет занимает самые нижние места в рейтинге из 183 стран. Еще в 2009 году президент в своем Послании Федеральному Собранию объявил: «Поручаю правительству в двухмесячный срок подготовить предло- жения по введению нового порядка согласования разрешительной докумен- тации для начала инвестиционных проектов. Результатом этой работы должно стать кратное сокращение сроков начала их реализации. Если это сделать, то по объектам, которые не относятся к категории так называемых опасных, этот срок должен быть просто три-четыре месяца. Сегодня эти сроки составляют полтора-два года, а в крупных городах процессы согласований зачастую тя- нутся годами». Говоря о многолетних процедурах согласований, Д.А. Медведев вовсе не преувеличивал. Эксперты Всемирного банка (ВБ) ежегодно обследуют количе- ство и длительность этих процедур. Обеспечение всех разрешений и согласо- ваний (constructionpermits) является важнейшим экономическим индикатором для сравнения инвестиционных условий в каждой из 183 обследуемых стран. В 2009 и 2010 годах для согласования типового строительства в России нужно было пройти 54 процедуры, на что требовалось бы примерно 704 дня, то есть чуть меньше двух лет. Для сравнения: в группе 30 наиболее развитых экономик (ОЭСР) точно такое же согласование требовало прохождения 15-16 процедур и примерно 166 дней. Что же изменилось после того, как президент поручил сократить срок со- гласований до трех-четырех месяцев? По данным ВБ, в 2010—2011 годах ко- личество процедур сократилось в России на единицу — с 54 до 53. При этом их общая длительность снизилась примерно до полутора лет (540 дней). Правда, при этом практически удвоилась цена этих действий: с 2 тыс. душевых дохо- дов в 2009 году до 4 тыс. душевых доходов в 2010—2011 годах. В результате Россия как была, так и осталась на одном из самых последних мест в мировом рейтинге сложности и дороговизны строительных согласований. При приобретении жилья гражданами по-прежнему встречаются факты нарушения прав участников долевого строительства. Наиболее распростра- ненным нарушением при исполнении договорных обязательств является несо- блюдение сроков окончания строительства и сдачи объектов в эксплуатацию, а также ненадлежащее качество объектов долевого строительства. В 2011 г. глава Правительства РФ В.В. Путин обратил внимание органов власти на проблему обманутых дольщиков, назвав эту тему «острой, неприят- ной и болезненной». По данным правительства, их в России — более 74 тыс., в регионах ЦФО — почти 18 тыс. человек, в одной только Москве — свыше 6 тыс. «Права и интересы этих людей грубо нарушены: многие лишились средств, накоплений, оказались в долгах и жилья не получили. Конечно, на жилищном рынке надо быть осторожным, не идти на сомнительные сделки. Но очевидно и то, что в возникновении проблемы есть и ответственность государства. Госу- дарства, которое не защитило людей от проходимцев и жуликов, просмотрело прорехи в законодательстве», — признал премьер. В настоящее время в Липецке четыре «проблемных» дома. Люди, которые вложили свои средства в их строительство, не могут получить жилье из-за проблем с долгостроем. Чтобы помочь обманутым гражданам, в регионе соз- дали специальную рабочую группу по обеспечению их прав. Владимир Тучков, начальник управления строительства и архитектуры Липецкой области, заве- рил: до конца следующего года все вопросы с «проблемными» домами снимут и люди получат свое жилье. Это поручение Президента России и премьер-ми- нистра. Управление Роспотребнадзора по Липецкой области также проинформи- ровало, что за период 2009, 2010 и 8 месяцев 2011 года по вопросам наруше- ния прав потребителей в сфере долевого строительства жилья поступило 7 письменных обращений. Люди жаловались на нарушение их потребительских прав застройщиками: ООО «Жилторгстрой», ООО «Глобус-98», ОАО «Липецкая ипотечная корпорация», ООО «Массив», ООО «СК Граунд», ОАО «Свой дом». Этих же застройщиков, а также и ООО «Монолит» отмечает в своих сообще- ниях и прокуратура Липецкой области. В связи с нарушениями законности при долевом строительстве жилья, допущенными строительными компаниями ООО «Граунд» и ООО «Массив», правоохранительными органами области воз- буждены уголовные дела по ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение чужого имущества в особо крупном размере). ООО «Монолит» было подвергнуто штрафным санк- циям в размере 400 тыс. руб. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. 2. Жильё по ипотеке Усилия государства создать в нашей стране цивилизованную ипотечную модель решительного успеха пока не имеют. Несмотря на то, что банки предо- ставляют ипотечные кредиты, россияне в основном игнорируют эту возмож- ность. В России жизнь в кредит — очень болезненный выбор. Большинство людей отказываются принимать перспективу ежемесячно вычитать из семей- ного бюджета приличную часть дохода. Для них неприемлем риск отъема жи- лья за просроченные платежи. Кроме того, многие считают несправедливыми проценты, которые называют переплатой. Это, так сказать, ментальные при- чины. С точки зрения экономики, ситуацию улучшило бы снижение ставки по кредитам хотя бы до 5%. Но пока эта цифра недостижима. Премьер-министр РФ В.В. Путин отмечал, что в настоящее время ипотека в России фактически недоступна для большой части граждан. В рейтинге стран по стоимости ипотечного кредита Россия заняла 47 место из 60. При составлении рейтинга (экспертами компании Penny Lane Realty) учитывались средняя процентная ставка, платежи за открытие и ведение ссуд- ного счета, стоимость жилья. За основу расчетов был взят стандартный для граждан России кредит в размере 122,3 тысячи евро (5 миллионов рублей) на 20 лет с первоначальным взносом от 30 до 40 процентов от общей стоимости квартиры. Согласно результатам исследования за 20 лет россиянин должен выпла- тить сумму в размере 215 процентов от полученного кредита. Средняя про- центная ставка составляет 11,5 процента, ежемесячный платеж — 1097 евро. Учитывая, что среднемесячный доход на душу населения в России в 2010 году составил 464,2 евро (18,6 тысячи рублей), среднестатистическому гражданину на ежемесячную выплату по ипотеке необходимо почти три зарплаты. Пока Правительство РФ ищет пути решения этой проблемы, мир не стоит на месте. Институт ипотеки развивается. Первое место рейтинга заняла Да- ния, где средняя процентная ставка составляет 1,36 процента (ежемесячный платеж — 566 евро). Таким образом, граждане выплачивают всего 114 про- центов от суммы выданного кредита. При этом среднестатистический житель страны тратит на ипотеку всего 13 процентов ежемесячного дохода. В Липецкой области действуют четыре областные программы по обеспе- чению жильём граждан на ипотечных условиях: «Социальное развитие села на 2009—2013 годы», «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей на 2011—2015 годы», «Ипотечное жилищное кредитование на 2011—2015 годы» и «Свой дом на 2011—2015 годы». Эти программы предо- ставляют участникам определённые преференции. Однако, к сожалению, их финансирование в прошедшем году оставляло желать лучшего. Так, например, в 2011 году по областной программе «Ипотеч- ное жилищное строительство» выплаты получили всего 56% семей, которым такая помощь полагается. О проблеме узнали после обращения одного из участников программы Ж. к депутатам областного Совета. Ответы, полученные из областных управлений капитального строительства и финансов, а также из прокуратуры Липецкой об- ласти, подтвердили информацию заявителя. Для решения вопроса администрация Липецкой области по предложению депутатов областного Совета выделила дополнительно 308 миллионов рублей на выполнение обязательств по программам. Помощь получили 1027 семей. Всего на приобретение жилья работниками бюджетных организаций или малообеспеченными слоями населения из областного бюджета на декабрь 2011 г. было выделено 329,3 млн. рублей. Ещё 27,9 млн. рублей добавила фе- деральная казна. 746 граждан получат социальные выплаты на приобретение и строительство жилья, в том числе 524 бюджетных работника и 222 молодые семьи. В связи с рождением ребёнка 384 семьям предоставлены социальные выплаты на погашение ипотечных кредитов и займов за 18 кв. м общей жилой площади, в том числе 328 семьям бюджетных работников и 56 молодым се- мьям. 3. Жильё социального найма Оно предоставляется тем, кому необходима социальная поддержка. Это люди с низким уровнем дохода, безработные. Соответственно, и строить та- кое жилье необходимо за счет бюджетных средств. До сих пор этой проблеме органы власти не уделяли достаточного внимания, не озадачивали себя поис- ком новых вариантов повышения доступности жилья. Иначе как объяснить та- кое, например, несоответствие? Из построенных 762 тыс. кв. м жилья — 462,4 тыс. кв. м (60,7%) возведено индивидуальными застройщиками, т.е. людьми, чьи доходы всё-таки позволяют вести строительство или кому удалось стать участником различных льготных или специализированных государственных и региональных программ. Организациями-застройщиками построено только 299,3 тыс. кв. м. В 2011 году организациями всех форм собственности и на- селением введено 2 268 жилых зданий, в которых 5 822 квартиры. А между тем только в г. Липецке на учете нуждающихся в жилых помещениях стоит около 10 тыс. семей! Дефицит жилья позволяет строительным организациям-монополистам не заботиться о его доступности, снижать стоимость материалов. В некоторых уже построенных домах двери в новые квартиры закрыты годами. Но это про- давцов не волнует. Стоимость квартир с каждым годом растет, а конечная про- дажа покрывает все убытки и позволяет строительным компаниям ориентиро- вать свой бизнес на дорогое жилье. В некоторых регионах России есть положительный опыт снижения цен на жильё и повышения его доступности. Например, в Челябинской области при участии и заказе областных и муниципальных властей строится жильё, в ко- тором конечная цена реализации однокомнатной квартиры-студии (т.е. квар- тиры, где не выделена планировка других отдельных помещений, например — кухни) составляет около 700 тыс. руб.! Снижения цены удалось добиться за счёт разработки специального проекта домов с подобными квартирами и при- менения новых строительных технологий и материалов. Такое жильё как раз удобно для освоения именно муниципалитетами и по- зволяет хотя бы частично решать проблему общих очередей. Уполномоченный по правам человека в Липецкой области предлагает обратить внимание на эту и другие подобные практики (например, опыт жилищного строительства в Бел- городской области) и попытаться найти им применение в нашем регионе. Актуально стоит и вопрос корректировки федерального законодательства в отношении возможностей муниципалитетов реализовывать социальную поли- тику по обеспечению нуждающихся граждан жильём и финансирования строи- тельства жилья по специальным программам. Здесь накоплен и богатый зару- бежный опыт. Даже в самой густонаселенной стране — Китае — уже несколько лет подряд действует законодательство, которое обязывает строителей от- давать не менее 20% площадей возводимых домов под социальное жилье. Это выгодно и самим девелоперам, ведь так они получают гарантии сбыта квартир (сейчас в Китае средняя обеспеченность жильем составляет 30 квадратных метров, а в России — 19 метров на человека). Под социальное жилье должны отдавать целые дома, а не отдельные квар- тиры в типовом жилье. Такой подход даст государственные гарантии по оплате аренды. При этом социальное жилье должно иметь срочный договор найма. Этот договор может быть на три года, максимум на пять лет. После чего статус социально незащищенного гражданина нужно будет подтверждать снова. Ещё одним шагом для решения жилищной проблемы может стать пред- ложенное Министерством регионального развития РФ строительство аренд- ных (доходных) домов. В 2012 году планируется, что акционерные общества «Липецкая ипотечная корпорация» и «Свой дом» начнут возведение подобных домов и в Липецкой области. К сожалению, в эту сферу пока строительный бизнес идёт неохотно, т.к. доходные дома, особенно эконом-класса, непри- влекательны для частных инвесторов. Обращения граждан с просьбой помочь в получении жилья социального найма регулярно поступают к Уполномоченному по правам человека. Чаще всего при изучении вопроса выясняется, что гражданин уже стоит в очереди (например, письмо гр. И (вх. № 117)) и улучшить его жилищные условия, не на- рушив права других очередников и закон, невозможно. В то же время удавалось разрешить проблему обустройства семьи, постра- давшей от пожара (обращение гр. С., вх. № 248). Но единичные примеры не могут изменить общую ситуацию. Очевидно, что в вопросе реализации права граждан на жилое помещение и законодателям, и органам местной власти ещё предстоит долгая и трудная работа. 4. Жильё по специальным программам для определённых законом соци- альных групп (дети-сироты, ветераны Великой Отечественной войны и др.). В настоящем докладе Уполномоченный по правам человека уже говорил об обеспечении жильём детей-сирот. К сожалению, эта и многие другие специ- альные программы по предоставлению жилья указанным в законе категориям граждан финансируются недостаточно. Всё чаще в таких случаях граждане обращаются в суд, как в примере с ветераном боевых действий Ч., который простоял более 10 лет в очереди. Но даже после того, как он добился правды в суде, реализовать давнюю мечту оказалось непросто! По-прежнему в минувшем году в городах и районах области возникали проблемы с постановкой на учёт нуждающихся в жилье ветеранов Великой Отечественной войны. При участии прокуратуры права граждан удавалось своевременно восстанавливать или защищать. В 2011 г. 302 ветерана Великой Отечественной войны, живущие в городах и селах Липецкой области, обеспечены благоустроенным жильем за счет феде- ральных субсидий. По информации на конец 2011 года, больше всего новоселов в Липецке (54 человека), Ельце (29), Долгоруковском районе (19). По 17 ветера- нов получили новое жилье в Усманском, Добринском и Лебедянском районах. Общий объем выделенных в нынешнем году региону федеральных субсидий составил 333,9 млн. рублей. Оставшихся средств достаточно для улучшения жилищных условий еще 32 ветеранов войны. Вместе со специалистами органов соцзащиты они сейчас занимаются подбором жилья и оформлением докумен- тов. В целом за последние два года на муниципальный учет в качестве нуждаю- щихся в улучшении жилищных условий поставлен 2 061 ветеран Великой Отече- ственной войны. Из них уже получили новое жилье 1533 человека, 247 сняты с учета по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. При поступлении дополнительного финансирования на эти цели из феде- рального бюджета оставшийся на учете 281 ветеран Великой Отечественной войны будет обеспечен жильем. 5. Служебное жильё Служебное жилье воспринимается как манна небесная для человека, не имеющего собственной крыши над головой. А в современных условиях это ещё и большой бонус от работодателя, который позволяет работнику сэконо- мить немало средств. В то же время гражданин должен отчетливо понимать, что значат его ква- дратные метры с юридической точки зрения. Если ссылаться на закон, то у термина «служебное жилье» существует однозначное толкование. Статья 93 Жилищного кодекса РФ дает определение служебного жилья как помещения, которое предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением. Не вдаваясь в юридические подробности, отметим только, что, согласовав все вопросы (права и обязанности) между работником (нанимателем) и собственником жилья, стороны заключают пись- менный договор найма помещения (на все время работы нанимателя). Что касается прав нанимателя в отношении самого служебного жилья, то закон их ограничивает. В частности, как только трудовые отношения прекра- щаются, появляются все основания для того, чтобы договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие. Если жильё работнику предоставляется не указанными в законе государ- ственными структурами, а коммерческой организацией, где он работает и ко- торой это жильё принадлежит, то между ними заключается договор найма, ко- торый на практике повторяет всё тот же порядок прав и обязанностей нанима- теля, что и в законе о служебном жилье. В том числе и указанные ограничения. Вспомнить о них в ежегодном докладе у Уполномоченного по правам чело- века есть достаточно оснований. Дело в том, что, к сожалению, наши гражда- не, не искушённые в юриспруденции, вступают в правоотношения, не всегда чётко представляя их последствия. В результате они считают, что нарушается закон или в отношении их допускается вопиющая несправедливость. Хуже всего, бывает так, что граждане не только не признают свои ошибки, но и на- чинают вовлекать в спорные взаимоотношения, например, детей, чтобы смяг- чить для себя таким образом последствия «взрослых» ошибок. Красноречивой иллюстрацией этих наблюдений стал резонансный случай с многодетной семьёй гр. К., о котором сообщали местные и центральные СМИ. Пять лет назад гр. К. устроился каменщиком в «СУ-11». Руководство компании выделило ему служебное жильё — 4-комнатную квартиру площадью около 140 квадратных метров. С началом финансового кризиса, когда сократились заказы и зарплату на предприятии уменьшили, К. уволился, но его семья продолжала жить в квартире, принадлежащей «СУ-11». Предприятие в суде настояло на выселении бывшего работника и снятии с регистрационного учёта 5 членов семьи К. От пред- ложения Уполномоченного временно поселиться в кризисном центре родители от- казались и требовали сохранить за ними квартиру или предоставить новую. Администрация г. Липецка отметила, что К. — не малоимущие и забота о детях является обязанностью родителей. К тому же многодетных семей, кото- рые остро нуждаются в жилье, только в Липецке больше тысячи. Кроме СМИ (в том числе и телекомпании НТВ), ситуацию комментировали Уполномоченный по правам ребёнка в РФ П.Астахов и руководитель пресс- службы СК РФ В. Маркин. СУ СК России по Липецкой области проводилась до- следственная проверка по факту нарушения жилищных прав малолетних детей. Со своей стороны Уполномоченный по правам человека в Липецкой об- ласти также занимался этим вопросом (дело К. 88). Были проведены кон- сультации со всеми заинтересованными сторонами, изучены и предложены различные варианты разрешения проблемы. С собственником жилья удалось договориться об отсрочке исполнения решения суда для того, чтобы семья К. могла подобрать себе приемлемый вариант и устроиться на новом месте жительства. Малоприятная история выявила немало просчетов в жизни обще- ства, низкий уровень правовой культуры участников событий и желание «за- светиться» на фоне конфликта некоторых «радетелей» за народное благо. ЖКХ: СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ О проблемах в жилищно-коммунальном хозяйстве можно говорить беско- нечно. Отрасль по-прежнему в стабильно тяжёлом состоянии: платежи за ЖКУ растут, а их качество оставляет желать лучшего. По статистике около 90% населения городов России проживает в много- квартирных домах. По закону в обязанности управляющих компаний входят обслуживание текущего содержания многоквартирных домов и их ремонт. Теоретически они должны осуществлять расчеты за коммунальные платежи, ничего не требуя взамен. На практике часто выходит иначе. Управляющие компании, пользуясь юридической безграмотностью наших граждан, не толь- ко нарушают правила подсчета площади дома и площадей отдельных жилых помещений, но и позволяют себе представлять жильцам ошибочные расчеты платы за капитальный ремонт (в свою пользу, разумеется), не проводят тре- буемый по закону периодический перерасчет платы за коммунальные услуги и даже продолжают начислять плату за услуги в то время, когда они отсутствуют или предоставляются некачественно. Между тем согласно законодательству высшим органом управления в мно- гоквартирном доме являются собственники. И те люди, которые уже осознали свою высокую позицию в этой иерархии и могут отличить правду от вымысла, успешно изгоняют лукавую управляющую компанию и избирают себе взамен новую, надеясь, что она будет более честной. На помощь жильцам в борьбе с управляющими компаниями должно было прийти и постановление правительства, вступившее в силу с декабря 2010 г. Согласно документу компании, управляющие многоквартирными домами, обя- заны публиковать в Интернете или СМИ информацию о перечне и стоимости услуг, предоставляемых жителям, а также о ценах, по которым услуги приоб- ретены у ресурсоснабжающих организаций. По идее, мера серьезная и должна была сработать. Однако спустя почти год после принятия такого решения президент Дмитрий Медведев в ходе со- вещания сообщил, что в работе управляющих компаний по-прежнему наблю- даются большие проблемы. «В целом ряде регионов губернаторы просто ко мне подходили и показывали доказательства мошенничества со средствами жилищных платежей, преднамеренного банкротства управляющих компаний», — добавил глава государства. — Выходит, пока даже законы не позволяют най- ти управу на тех, кто управляет домами». По данным начальника Контрольного управления Администрации Прези- дента РФ Константина Чуйченко, объём выведенных средств в сфере ЖКХ за границу в 2009—2010 годах, составил около 25 миллиардов рублей только в ЦФО. Всё это вынудило Президента РФ дать ряд поручений, касающихся даль- нейшего развития и контроля за финансированием коммунального комплекса. Правительству, главам регионов и правоохранительным органам было поруче- но до 1 декабря 2011 года провести проверку организаций ЖКХ по всей стране. Стоимость услуг ЖКХ увеличивается не только за счёт роста тарифов есте- ственных монополий и коммунальных организаций, но и из-за аппетита управ- ляющих компаний. Об этом заявил премьер-министр страны Владимир Путин, выступая в Пскове на заседании Совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления. «Нужно вести чёткий контроль их деятельности и в случае необходимости останавливать их, по рукам давать там, где нужно, — сказал Путин. — Мы уже говорили и приняли соответствующее решение на законодательном, прави- тельственном уровнях: информацию должны раскрывать полностью — какие услуги сколько стоят, какой товар сколько стоит, — чтобы люди могли всё срав- нить, могли бы оценить качество их работы. От неблагополучных организаций, неэффективно работающих, нужно избавляться просто — снимать их с рынка, дать возможность гражданам выбрать дееспособные организации». Путин напомнил, что «муниципальным органам власти дано право в соот- ветствии с принятыми решениями, если граждане обращаются в местные ор- ганы власти с проблемой плохой работы управляющих компаний, за пять дней собрать собрание, а ещё в течение 15 дней нужно принять решение о том, что с этой управляющей компанией делать». У нас, в Липецкой области, ситуация, на взгляд Уполномоченного по правам человека, также далеко не идеальная. По статистическим данным, в структуре платных услуг траты жителей региона в большинстве своем приходились на услуги жилищно-коммунального хозяйства (31,8% от общего объема доходов). Липецкая область вошла в число 30 регионов России, где за последние пять лет рост цен на услуги ЖКХ превысил уровень инфляции более чем в два раза (доклад аналитической службы аудиторско-консалтинговой группы «ФинЭкспертиза»). Так, по данным независимых экономистов, с января 2007- го по январь 2011 года услуги ЖКХ в Липецкой области в общей сложности подорожали на 154%. Их рост превысил темпы инфляции в 2,4 раза, а темпы роста доходов граждан они обогнали в 1,7 раза. Между тем спорность пред- ставленных в рейтинге сведений отметил начальник управления энергетики и тарифов Липецкой области Владимир Чунихин: «Если же говорить о ситуации ценообразования коммунальных услуг в Липецкой области в целом, то за по- следнее десятилетие у нас не было отмечено фактов неправильного регули- рования тарифов. Только в прошлом году прокуратура региона по заданию Генпрокуратуры провела серьезную проверку по правильности установления тарифов на коммунальные услуги. Никаких нарушений этих правил не обна- ружено. Мы выдерживаем всю методологию расчета индекса роста платы граждан за коммунальные услуги. Эта методика открыта, ее может изучить любой потребитель, провести свои вычисления. В прошлом году мы также удержали уровень индексации тарифов на услуги естественных монополий в сфере ЖКХ в размере 20% при установленном «потолке» в 25%. В нынешнем году для нашего региона индексация определена в размере не более 15%: ду- маю, мы вполне удержимся в этих границах. В целом считаю, что сегодня нет оснований утверждать, что в области нарушаются правила определения цен и тарифов». Продолжение на 10-й стр. Продолжение. Начало на 5–8-й стр.