Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 161/24289/ 22 АВГУСТА 2012 6 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ В области активно реализуются меры по снижению очереди в дошкольные образовательные учреждения. Эта проблема вызывала особое беспокойство в минувшем году. С 1 сентября 2011 г. началась реализация инициативы гла- вы администрации области о ежемесячных выплатах (5 тыс. руб.) родителям, чьим детям не предоставлены места в детском саду. С начала года создано 830 дошкольных мест, всего до конца года путем открытия дополнительных групп в детских садах, на базе школ, реконструкции зданий под детские сады, строительства новых планируется создать 2 тыс. мест. В августе 2011 г. был принят Закон «Об Уполномоченном по правам ребен- ка в Липецкой области», внесены связанные с ним изменения в региональное законодательство. На должность детского омбудсмена назначена Ираида Юрьевна Тихонова, педагог по образованию, ранее работавшая заместителем начальника областного управления социальной защиты населения. Учреждение в регионе Уполномоченного по правам ребёнка имеет свою историю. Впервые внесли это вопрос в повестку дня участники Гражданского форума несколько лет назад. Много месяцев шли активные консультации в администрации Липецкой области, изучался опыт других регионов. При этом учитывалось, что до сих пор нет общефедерального стандарта, федерального закона. Уполномоченный по правам человека надеется, что новый правозащитный институт сможет поднять на новый качественный уровень защиту детства в Липецкой области, и со своей стороны готов к сотрудничеству и взаимодей- ствию. Более эффективной стала работа службы судебных приставов-исполни- телей по взысканию алиментов. На пробелы в ее работе Уполномоченный указывал в прошлогоднем докладе. В 2011 году у судебных приставов Липец- кой области на исполнении находилось около 16 тысяч исполнительных про- изводств о взыскании алиментов. Причем более 6% должников — женщины! Напоминать алиментщикам об их родительском долге приходилось разными способами: рейдами по местам пребывания горе-родителей, различными ак- циями и операциями: «Вспомни о ребёнке — заплати алименты!», «Должник» и др., проведением совместных мероприятий с духовенством Липецкой и Елец- кой епархии — встречами, профилактическими беседами с неплательщиками. Дознавателями управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области было возбуждено 629 уголовных дел за злостное уклонение от уплаты алиментов. На данный момент в суд направлено 537 уголовных дел, по 287 уже вынесены обвинительные приговоры. Самый распространенный вид наказания — обязательные работы на срок до 140 часов и исправительные работы на срок до одного года. Стоит отметить, что в случае уклонения от от- бывания назначенного наказания оно может быть заменено судом на реальное лишение свободы. Характеристики граждан, не исполняющих родительский долг, не отличают- ся разнообразием: большинство злостных неплательщиков алиментов злоупо- требляют спиртными напитками, не работают. При этом, получив от судебного пристава направление в службу занятости населения, никаких попыток для трудоустройства не предпринимают. Многие имели периодические доходы или работу без заключения трудового договора, но помощи детям не оказыва- ли — все тратили на собственные нужды. Нередко нерадивые родители вполне осознанно избегают встреч со своими детьми. Уполномоченный по правам человека подчёркивает: лишение родитель- ских прав или отсутствие работы у должника не снимает с него обязанности платить алименты в пользу собственного ребенка. Следующая «больная» тема — здравоохранение. В этой отрасли реализу- ются меры по модернизации системы медицинской помощи населению. Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», областных целевых программ «Модернизация здравоохранения Липецкой области на 2011—2012 годы», «Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009—2013 годы)», «Население Липецкой области: стра- тегия народосбережения (2009—2014 гг.)», масштабных мер социальной под- держки семей с детьми способствуют замедлению темпов естественной убы- ли населения за счет повышения рождаемости и снижения уровня смертности. Удалось существенно укрепить материально-техническую базу лечебно- профилактических учреждений, обновить оборудование рентгеновских и флю- орографических кабинетов, пополнить арсенал эндоскопического, лаборатор- ного, ультразвукового оборудования, санитарного транспорта. Всего в рамках нацпроекта приобретены 66 единиц оборудования и 21 единица санитарного автотранспорта на сумму 83,4 млн. руб. Реализация проекта позволила повысить зарплату медперсоналу первич- ного звена амбулаторно-поликлинических учреждений, родовспомогательной службы и службы скорой медицинской помощи. Общая сумма дополнительных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения соста- вила около 500 млн. руб. За счет муниципального бюджета врачам и фельдше- рам школ, работникам станции скорой медицинской помощи выплачено 48,7 млн. руб. Возвращаясь к теме развития диалога между органами власти и граждан- ским обществом, необходимо указать и на положительный опыт публичных слушаний по ряду важных вопросов жизни Липецкой области, включая бюджет и программы развития региона, законотворческую деятельность. Самое главное, что предложения общественности находят поддержку и в администрации Липецкой области. Так, например, по результатам обществен- ных слушаний, проходивших в ноябре 2011 г. по проекту бюджета на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг., администрация региона проинформи- ровала депутатов областного Совета, Уполномоченного по правам человека, общественность о мерах, принятых по реализации внесенных предложений. Среди них, на взгляд Уполномоченного, наиболее важные касаются сферы жилищной политики, в частности обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; В целях реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в областном бюджете на 2012 год предусмотрено 100 млн. руб. Кроме того, предполагается получение субсидии на приобретение жилья детям-сиротам из федерального бюджета. Вопрос увеличения ассигнований на обеспечение жильем детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, будет рассмотрен с учетом исполнения дохо- дов областного бюджета в 2012 году. Сообразуясь с интересами широких слоев гражданского общества, адми- нистрация области подготовила заявку в Министерство регионального разви- тия РФ на получение в 2012 году средств федерального бюджета на софинан- сирование мероприятий по программам жилищного строительства. Вопрос об увеличении ассигнований областного бюджета на данные цели будет рассмо- трен с учетом принятого министерством решения о размере выделяемых из федерального бюджета средств. Соответствующие службы администрации области изучают возможность приобретения жилья на вторичном рынке с учетом мнения участников жилищ- ной программы и органов местного самоуправления. Значительные подвижки наметились в сфере обеспечения жильем работ- ников бюджетной сферы. Федеральным законом «Об обязательном меди- цинском страховании в Российской Федерации» № 369-ФЗ (в редакции от 30.11.2011 г.) предусмотрена мера социальной поддержки в форме компенса- ции части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья медицинским работникам, работающим в сельской местности. Вопрос предоставления дополнительных мер поддержки в обеспечении жильем ра- ботников бюджетной сферы будет рассмотрен администрацией области в процессе исполнения бюджета 2012 года. В сфере образования и воспитания предусмотрены выплаты родителям де- тей, осуществляющим воспитание детей в возрасте от 3 до 6 лет включитель- но на дому в связи с отсутствием в населенном пункте муниципального об- разовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В частности, предусмотрены субсидии органам местного самоуправления в сумме 100 млн. руб. на выплаты гражда- нам, имеющим детей, не посещающих дошкольные учреждения, в возрасте от 3 до 6 лет. Подводя итог, можно сказать, что большинство проблем, поднятых в пре- дыдущем докладе, находится в стадии реализации и требует дальнейших уси- лий со стороны органов власти и гражданского общества. Нельзя не отметить и позитивную практику всех заинтересованных сторон: как государственных органов, так и общественных организаций — в решении задач, которые осо- бенно волнуют граждан. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ. МОДЕРНИЗАЦИЯ КАК РЕШАЮЩИЙ ФАКТОР ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ Любая реформа в государстве — вещь непростая. Для ее проведения важны и политическая воля, и интеллектуальный потенциал, материальные и кадровые ресурсы. А еще в ходе проведения реформ важно пройти точку не- возврата, т. е. довести преобразования до такого уровня, когда вернуться на- зад будет уже невозможно. В сфере экономики точка невозврата, по мнению многих научных авторитетов, была пройдена достаточно быстро. А вот во всех остальных направлениях: политике, социальных отношениях, судебной прак- тике и других — было сделано много непоследовательных шагов, фиксирова- лось топтание на месте и даже отступление назад. Исследования, проведённые авторитетным международным бизнес-инсти- тутом INSEAD, показывают пока печальную для нашей страны картину (в 2011 г. были изучены модернизационные успехи 125 стран, производящих 98% миро- вого ВВП, в которых живет 93,2% населения земного шара). В рейтинге самых инновационных стран Россия на 56-м месте, что позво- лило экспертам, готовящим по заказу Правительства РФ программу развития страны, известную как «Стратегия-2020», прийти к выводу: модернизация в большинстве регионов страны так и не началась. Все пока ограничилось толь- ко разговорами. Реализуемые в ходе модернизации национальные проекты развиваются пока без стратегической увязки друг с другом, без определения целей и создания системы перспективного взаимодополнения и саморазви- тия. То есть не создаётся механизм экономической саморегуляции, что ставит под угрозу долговременное развитие наиболее уязвимых сфер социальной политики и экономики. Вызвал удивление у экспертов и утверждённый Правительством список из 93 профессий, необходимых для модернизации страны, при этом учителей и врачей в перечне не оказалось. Хотя какая может быть модернизация без развития образования, здравоохранения? Для чего тогда пишутся проекты по этим направлениям социальной политики и кто их будет реализовывать, если уже сейчас даже в Липецке, областном центре, не хватает 600 врачей и значи- тельного числа учителей? Среди россиян нет единого мнения и о том, что должно стать приорите- том модернизации. Соцопрос ВЦИОМ показал, что представители статусных слоев населения считают приоритетом модернизации высокоразвитую ди- версифицированную экономику с элементами инновационных производств, в то время как для простых россиян экономика лишь на третьем месте в списке приоритетов. На первом же — построение общества, в котором гарантирова- ны социальные права граждан. Как прокомментировал глава ВЦИОМ В. Фёдоров, связка между инноваци- онной и динамично развивающейся экономикой и обществом, в котором ком- фортно жить, для большинства россиян пока еще не очевидна. Это результат развития страны в двухтысячных годах, когда экономика, по мнению общества, шагнула существенно дальше, чем социальная сфера. В определенной степени сказанное относится и к Липецкой области, хотя она по целому ряду социально-экономических показателей входит в группу динамично развивающихся субъектов Федерации. Регион ведет переустрой- ство по самым разным направлениям. В экономике, например, продолжается техническое и технологическое переоснащение предприятий, внедрение ин- новационных технологий, программ энергосбережения, промышленной и эко- логической безопасности. Повышается эффективность управления в банков- ской и страховой сферах, преодоления бюрократических барьеров развития предпринимательства частных лиц. На прошедшем 22 февраля 2012 г. административном совете, посвящён- ном итогам социально-экономического развития Липецкой области в 2011 г. и задачам на 2012 г., глава администрации О.П. Королёв отметил, что для определения задач на 2012 год необходимо объективно посмотреть на тен- денции и закономерности, четко проявившие себя за последние годы. «Мы подводим итоги не только одиннадцатого года, но и целого периода развития. За прошедшие десять лет сделано очень много. Мы сохранили и приумножили промышленность, шагнули вперед с новыми технологиями, реальной модер- низацией во всех сферах без исключения. Даже в географически отдаленные районы сегодня идут инвестиции, что дает экономическую стабильность». В ушедшем году экономика Липецкой области преодолела кризисные явления, основные показатели свидетельствуют о выходе на докризисный уровень. Объем валового регионального продукта составил 284,2 млрд. ру- блей, что почти в шесть раз выше результата 2000 года. По этому показателю область занимает четвертое место в Центральном федеральном округе. Ин- вестиции в основной капитал за год увеличились почти на 7% и достигли 117,8 млрд. рублей. В расчете на душу населения их объем вырос на 24% и составил 100 тыс. рублей. Это лучший результат в ЦФО и третий в Российской Федера- ции. Темпы роста промышленного производства в регионе за десять лет уве- личились наполовину, без учета черной металлургии — в 2,2 раза. Все более ощутимой становится отдача от действующих федеральной и региональных особых экономических зон. Развивается новый механизм инвестиционно- го роста — индустриальные парки. Зарегистрированы два индустриальных парка: «Грязинский» и «Кузнецкая Слобода». В Елецком и Усманском районах формируются еще два. По объему инвестиций на душу населения в лидерах — Липецк, Грязинский и Воловский районы. После засухи 2010 года полностью восстановился аграрный сектор. Объ- ем валовой продукции сельского хозяйства составил 47 млрд. рублей (рост в полтора раза). Позитивная динамика отмечается в производстве зерновых, сахарной свеклы, мяса, молока. Успешно развивается потребительский рынок, что говорит о росте доходов жителей области. По обороту розничной торговли на одного жителя (118,3 тыс. рублей) область заняла четвертое место в ЦФО. Ввод жилья на душу населения составил 0,65 кв. м на человека, что стало третьим результатом в ЦФО после Московской и Белгородской областей. Свыше 1,8 тыс. семей — участников областных целевых программ — смогли улучшить свои жилищные условия. В целом, по сравнению с 2000 годом, объ- емы строительства жилья в регионе увеличились в 2,4 раза, в том числе инди- видуального — в 3,5 раза. Большой эффект дает государственная поддержка частного предпринима- тельства. За десять лет удельный вес малого бизнеса в валовом региональном продукте вырос в четыре раза, доля налоговых отчислений в территориальный бюджет — в три раза, создано 10 тыс. рабочих мест. Улучшилась финансовая ситуация. 13 муниципальных районов вышли на самодостаточный уровень. Консолидированный бюджет области в минувшем году исполнен на 100,5%. Развитие экономики позитивно влияет на уровень и качество жизни. За десять лет доля бедного населения в регионе сократилась в три раза — с 31% до 10%. Этот показатель — один из самых лучших в России (7 место) и ЦФО (2 место). На социальные выплаты гражданам направлено 487,4 млн. рублей, в том числе из областного бюджета — 423,6 млн. рублей. Ведущим социальным приоритетом остается поддержка семей с детьми. В области выплачивается 14 видов пособий и компенсаций семьям с детьми. В 2011 году коэффициент рождаемости составил 10,7 на 1 тыс. жителей, родилось 12,5 тыс. детей. Ко- эффициент смертности зафиксирован на самой низкой планке за последние 10 лет. Естественные потери населения уменьшились на 22%. Средняя про- должительность жизни увеличилась на 2,5 года. В социальной сфере модернизация направлена, прежде всего, на рефор- мы в здравоохранении и образовании. На эти цели из федерального бюджета в 2011—2012 годах направляется более 2,8 млрд. рублей. Кроме того, на со- вершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболевани- ями выделено свыше 356 млн. рублей, а на формирование здорового образа жизни у населения, включая сокращение потребления алкоголя и табака, — 2,5 млн. рублей. В ближайшие два года в Липецкой области предусматривается создание 28 межрайонных специализированных центров на базе восьми центральных районных больниц и шести муниципальных городских стационарных учреж- дений здравоохранения. Особое внимание будет уделено внедрению со- временных информационных систем в здравоохранение, которые включают в себя персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, создание электронной регистратуры, ведение электронной медицинской карты. В про- грамме расписано и внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Кроме того, за счет средств областного бюджета в сельских муниципальных районах запланировано дополнительное открытие 16 центров общей врачеб- ной практики. На развитие системы образования из федерального центра регион получил свыше 132 миллионов рублей, и эти деньги сегодня уже перечислены муни- ципалитетам. Они идут на закупку учебного и лабораторного оборудования, мебели, спортивного инвентаря, приобретение компьютеров, интерактивных досок, пополнение фонда школьных библиотек. Помимо этого на условиях со- финансирования из регионального бюджета выделено более 53 млн. рублей. На эти средства закуплены 13 автобусов для подвоза детей, проведены курсы повышения квалификации учителей и началась организация дистанционного обучения в 13 учебных учреждениях области. Но далеко не всё проходит гладко. Достаточно вспомнить жёсткую критику, которой подверг Председатель Правительства РФ В.В. Путин руководителей ряда регионов ЦФО за очереди на приём к врачу. Примеров на сей счет доста- точно и в Липецке. Взять ту же запись на приём к врачу через Интернет. Для многих пожилых людей эта услуга практически недоступна, поскольку навыками обращения с компьютером они не владеют, соответствующих курсов для них не существу- ет. В таких условиях нововведение как бы подчеркивает ущербное состояние немощных и пожилых людей. Чтобы этого не происходило, нужно заранее готовить почву для новаций. В этом смысле было бы полезно предусмотреть в расходах на информатизацию здравоохранения и расходы на обучение граж- дан, хотя бы в порядке эксперимента. Это могли бы сделать управление здра- воохранения совместно с управлением социальной защиты Липецкой области. Другой пример — из области образования. В феврале 2012 г. липецкая те- лекомпания «ТВК» показала сюжет о награждении студентов-отличников сти- пендией Президента РФ. Героиней сюжета стала девушка-филолог, изучаю- щая французский язык. Из беседы журналиста с девушкой выяснилось, что её заветная мечта — уехать в этом году во Францию на стажировку, обустроиться там и после окончания вуза остаться за границей навсегда. А президентскую стипендию лауреатка намерена потратить на оформление загранпаспорта и визы. Нужна ли президентская стипендия для таких целей? Может быть, поддер- жать от имени государства следовало другого студента, который свое буду- щее видит в служении Отечеству, исполнении гражданского долга? С другой стороны, важно отметить, что это хорошая иллюстрация мысли о том, что все новации в такой важной сфере, как образование, должны строиться с учетом моральной составляющей. Материальная помощь студенчеству — дело, бес- спорно, нужное и благородное, но, наверное, бессмысленно тратить бюджет- ные деньги на подготовку специалиста для другой страны, который нашему государству помощи, увы, не принесёт. Поэтому правильно было бы с лауре- атами знаковых поощрений от имени государства заключать особый контракт, который бы гарантировал будущему специалисту не только материальную поддержку, но и будущее трудоустройство, социальный пакет, по возможности — жильё. Это лучший стимул хорошо учиться и остаться в родной стране! Это общепринятая практика цивилизованного мира. КОРРУПЦИЯ Ничто так не подрывает доверия к власти, как коррупция. Активно влияет коррупция и на реализацию прав человека. В настоящее время метастазы это- го недуга проникли во все сферы государственного механизма. Объявленная государством война коррупции успеха пока не приносит. В соответствующем международном рейтинге мы на 143-м месте из 183. В России появились мил- лионы «неприкасаемых» — людей, которые могут без последствий участвовать в коррупционных скандалах. Качественно переломить ситуацию не удаётся. Бытовое взяточничество становится неотъемлемой частью жизни россиян. Со- гласно исследованию по бытовой коррупции, проведенному Минэкономразви- тия совместно с фондом «Общественное мнение», в России осталось всего 9% тех, кто не умеет «договариваться» с нечистыми на руку госслужащими. Десять лет назад некомпетентных в деле коррупции было намного больше — 24%. При этом лишь 1% не дает взяток, опасаясь наказания. Это позорное явле- ние всё больше напоминает мифическую гидру, у которой взамен одной сру- бленной головы вырастают сразу три! Тем не менее правительство не прекращает своих усилий в борьбе с со- циальным злом. Постепенно приходит понимание, что одному государству и только карательными мерами с такого рода преступлениями не справиться. Необходимо широкое сотрудничество с гражданским обществом, необходимо создавать процедуры оказания услуг населению, регламенты работы государ- ственных служащих, исключающие возможность коррупции. В начале 2011 г. Президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму проект по- правок к законодательству, призванный создать полноценную систему вну- треннего антикоррупционного контроля в госвласти. Среди новшеств проекта — введение дополнительных ограничительных мер для госслужащих, напри- мер запрет дорогостоящих подарков. Существовавшая до этого система отчёта государственных служащих о своих доходах во многих случаях не носила публичного характера, была не- информативна, а некоторые должностные лица превращали её просто в фарс! Эксперты указывают, что в развитых странах декларации чиновников «отра- жают всю совокупность их имущественного состояния» и позволяют следить за ним на протяжении всего времени. В России же «непонятно откуда все взя- лось» и где находится. Создание системы отчёта по расходам государствен- ных служащих только объявлено Президентом РФ в начале 2012 г. Это привело к тому, что всего 1% россиян верит в достоверность деклара- ций высших чиновников и членов Правительства РФ. Кроме этого, как выяснил аналитический «Левада-центр», 11% граждан считают, что в декларациях от- ражается «большая часть» денежных средств и имущества госслужащих. В то же время 43% полагают, что чиновники раскрывают «меньшую часть» своего имущества, а 34%— что «ничтожно малую» его часть. Эксперты считают, что причиной недоверия является отсутствие видимых результатов борьбы с коррупцией. Кроме того, до сих пор не работают меха- низмы контроля за чиновниками, в результате чего происходит делегитимиза- ция власти. Не отстают от чиновников и предприниматели. Опрос, проведенный компа- нией Ernst&Young, показал, что Россия лидирует по коррупции в Европе: рос- сийские предприниматели чаще коллег из других стран готовы давать взятки и дарить подарки. На первом месте Россия и по числу махинаций с финансовой отчетностью (ложные финансовые сведения о результатах работы компании считают уместным использовать 13% участников опроса). 39% респондентов из России признали, что готовы дать взятку наличными, чтобы выиграть тен- дер или «уладить дела». Часто предлагают взятки и в виде дорогих подарков. В России о таковых заявили 26% (лидирует по данному виду Турция — 32%). Ор- ганизацию отдыха и развлечений в качестве взятки назвали 25% респондентов из России. Как показал опрос, проведенный порталом Career.ru, в сфере образова- ния ситуация также неблагополучна. В 68% российских вузов студенты дают взятки, 27% учащихся в высших учебных заведениях признались, что за время своего обучения давали взятки. В других жизненно важных сферах: здравоох- ранении, полиции и т.д. — тема коррупции стоит не менее остро. В то же время бытовая коррупция в общем объеме коррупционного рын- ка составляет меньше 10%. Все остальное — институциональная коррупция «сверху». По темпам роста коррупционной составляющей на первом месте, без- условно, находится сфера безопасности: общая сумма взяток, полученных от граждан сотрудниками милиции, например, выросла с 2005 года почти в 13 раз, с 1,3 млрд. до 16,2 млрд. руб. В последние годы получение взяток стало более опасным делом, поэтому представители правоохранительных органов предпочитают брать реже, но больше. Если в 2005 году средний размер «дачи на лапу» составлял 930 руб., то в 2010-м — уже 12,6 тыс. руб. Граждане боятся сообщать в правоохранительные органы о коррупции (число желающих в 2010 году — 31%, в 2011-м — 22%). Люди предпочитают жаловаться президенту (рост с 3% в 2010 году до 11% в 2011-м). По данным Института социологии РАН (за июль 2011 года), 86% россиян считают, что ан- тикоррупционные меры не улучшают ситуацию. Удачной борьбу с коррупцией считают только 2% россиян (по данным «Левада-центра»). Между тем новейшая мировая история показывает, что именно коррупция становится главным побудительным мотивом смены правящих политических режимов. В 2011 г. всероссийской сенсацией стала информация, которую опубли- ковал в своём блоге лётчик Игорь Сулим. Он рассказал о поборах в Липецком авиацентре. По словам Сулима, служащие по требованию начальства должны были отдавать часть своих премий. Также сообщалось, что летчики вынужде- ны самостоятельно собирать деньги на доплаты пилотам, которые по тем или иным причинам недополучают премии. В связи с обращением И. Сулима в Липецком авиацентре началась про- верка. Было возбуждено уголовное дело по 286-й статье УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Показания И. Сулима подтвердили и другие служащие авиацентра. После этого заместителя командира эскадрильи майора А. Смирнова и бывшего ко- мандира эскадрильи Е. Кубарева было решено перевести в другую часть. Что касается возмутителя спокойствия, он был отправлен в отставку, а вскоре и сам стал подследственным. Обвиняется в разглашении государ- ственной тайны. По данным прессы, следствие сочло государственной тайной разговор Сулима с замглавкома ВВС России генерал-майором Виктором Бон- даревым, а также присланную в часть телеграмму о мерах, которые должны приниматься к рассказавшим о поборах. В телеграмме, в частности, говорится, что военнослужащие должны об- ращаться с жалобами только к командирам подразделений и воинских частей. Предлагается расценивать обращение в обход командиров как недоверие к руководству и принимать в связи с этим соответствующие санкции. В этом смысле нельзя не разделить позицию ряда средств массовой ин- формации, которые обвиняют Министерство обороны в круговой поруке. Ста- тья в «Московском комсомольце» от 9 июня 2011 г. так и называется — «Кор- рупцию в армии официально приказали скрывать». Забегая вперед, скажем, что Игорь Сулим, как сообщили средства массовой информации, приглашен на инаугурацию Президента РФ. Многообещающий сигнал, способный многое прояснить в этой истории… Генпрокурор России Ю. Чайка также признал, что борьба с коррупцией во многих регионах России фактически ведется на недопустимо низком уровне. По сообщению агентства «Интерфакс», 21 февраля 2012 г. на оперативном совещании органов прокуратуры Центрального федерального округа обсужда- лась ситуация по борьбе с коррупцией. Руководитель ведомства раскритико- вал действия правоохранительных органов, обвинив их в создании видимости борьбы с коррупцией вместо реальных действий: «Всем хорошо известен алгоритм действия по таким делам. Сначала задержание на грани провокации за мизерную взятку, затем — особый порядок, и в итоге — либеральный при- говор. Это явная подмена реального противодействия взяточничеству фор- мированием статистических показателей». Далее Генеральный прокурор упо- мянул Липецкую область: «Так, в Тверской области за весь год выявлено всего 22 факта получения взятки, в Липецкой области — лишь 19. В этом субъекте Федерации, вопреки многократно объявленным приоритетам антикоррупци- онной деятельности, борьба со взяточничеством сведена в основном к выяв- лению взяткодателей (49, рост на 9%)». По информации прокуратуры Липецкой области, в регионе все чаще к уголов- ной ответственности привлекают тех, кто пытается дать взятку. В то же время ак- тивность выявления оперативными подразделениями коррупционных преступле- ний в отдельных сферах по-прежнему остается на достаточно невысоком уровне. Согласно отчёту прокуратуры, в минувшем году количество коррупционных преступлений возросло — выявлено 2724 нарушения коррупционной направ- ленности, что почти на тысячу больше, чем в 2010 году (в прошлом году было выявлено 1922 преступления в сфере коррупции). Принесено 342 протеста на незаконные правовые акты, внесено 630 пред- ставлений, по результатам рассмотрения которых 326 лиц привлечено к дис- циплинарной ответственности (в 2010 году — 177 человек). О недопустимости нарушений закона предостережено 34 должностных лица, восемь лиц привле- чено к административной ответственности. По 24 материалам, направленным прокурором в правоохранительные органы, возбуждено девять уголовных дел, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды подготовлено 43 заявления. На постоянной основе проверяется исполнение законодательства о государ- ственной и муниципальной службах. Мерами прокурорского реагирования пре- сечено более 8 тыс. нарушений в данной сфере. Прокуратурой были выявлены факты представления недостоверных сведений о доходах, имуществе руководя- щими сотрудниками УНП и УБЭП УВД России по Липецкой области. По результа- там рассмотрения представления прокуратуры области нарушения устранены. Правоохранительными органами области в текущем году возбуждено 720 уголовных дел коррупционной направленности, надзор за соблюдением за- конности в ходе расследования которых осуществлялся прокуратурой. После утверждения прокурорами обвинительного заключения в суды направлено для рассмотрения по существу 75 уголовных дел, по результатам рассмотрения которых осуждено в том числе 8 должностных лиц и служащих государствен- ных органов и органов местного самоуправления, 5 сотрудников правоохрани- тельных органов, 3 преподавателя, 8 медицинских работников, 3 руководителя территориальных подразделений федеральных унитарных предприятий, 1 сотрудник территориального органа федерального органа исполнительной власти. За частоколом бодрых цифр всё-таки остаётся один нерешенный вопрос: 75 уголовных дел — это много или мало? Соответствует ли реакция надзира- ющего органа масштабам бедствия, поразившего страну? Коррупция — это «вечное зло»? Или ее все-таки возможно победить планомерной, целена- правленной работой всех звеньев государства и общества? Ответ на этот во- прос, как представляется, нам необходимо получить в рамках жизни одного поколения, или задача просто-напросто теряет смысл. Общество перестанет нуждаться в оценке своей деятельности с точки зрения верховенства законов, прав человека, достоинства личности. Продолжение на 7-й стр. Продолжение. Начало на 5-й стр.