Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 161/24289/ 22 АВГУСТА 2012 5 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Постановление шестой сессии Липецкого областного Совета депутатов пятого созыва № 172-пс от 02.08.2012, г. Липецк О докладе Уполномоченного по правам человека в Липецкой области за 2011 год Заслушав доклад Уполномоченного по правам человека в Липецкой об- ласти за 2011 год, учитывая решение комитета Липецкого областного Со- вета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Ли- пецкий областной Совет депутатов постановляет : Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам человека в Ли- пецкой области за 2011 год. В соответствии со статьей 25 Закона Липецкой области «Об Уполномо- ченном по правам человека в Липецкой области» доклад Уполномоченного по правам человека в Липецкой области за 2011 год опубликовать в област- ной газете «Липецкая газета». Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН ВВЕДЕНИЕ В соответствии со ст. 28 Закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится доклад, отражающий актуальные вопросы реализации конституционных прав и свобод жителей Липецкой области. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липец- кой области в 2011 году основан на анализе фактов, изложенных в жалобах и обращениях граждан. В докладе использованы материалы заседания адми- нистрации Липецкой области «Об итогах социально-экономического развития Липецкой области в 2011 году и задачах на 2012 год», коллегий, социологиче- ских исследований ведущих российских агентств, совещаний подразделений администрации Липецкой области, территориальных федеральных органов, Общественной палаты, НКО, публикаций в центральной и местной печати, электронных СМИ, а также информация, полученная из других источников (в том числе государственных и муниципальных органов и общественных орга- низаций). В документе содержатся количественные и качественные характе- ристики обращений граждан к Уполномоченному, информация о негативных событиях, которые повлекли за собой нарушения прав, а также о мерах, при- нятых Уполномоченным для восстановления справедливости. Предлагаемое исследование не претендует на всеобъемлющий анализ си- туации в области прав человека. Его цель — объективно изложить проблемы, характеризующие состояние (реализацию) прав человека, показать механизм работы Уполномоченного, методику выполнения функций, возложенных об- ластным законодательством, огласить рекомендации в сфере защиты прав человека. Доклад отражает состояние государственной дисциплины во всем, что ка- сается исполнения органами власти и должностными лицами обязательств го- сударства по соблюдению прав человека. В этой работе оценивается эффек- тивность демократических механизмов осуществления властных полномочий, соответствие законодательства и практики его применения общепризнанным стандартам. Уполномоченный выражает надежду, что публичное освещение в докладе состояния дел с соблюдением прав человека станет основанием для адекват- ного реагирования государственных, правоохранительных и судебных орга- нов. ДИАЛОГ И СПРАВЕДЛИВОСТЬ — ГЛАВНЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЕСТКИ 2011 ГОДА 2011 год отличался особым напряжением во всех сферах хозяйственной и общественной жизни. Страна вступила в избирательный цикл. Часть общества выразила несогласие с результатами выборов депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, прошедших 4 декабря. Люди вышли на улицы. Состоялись пикеты и митинги не только в столицах, но и в провинции, в областном центре и Ельце. Я не могу давать развернутую оценку произошедшего: такие исследования не входят в компетенцию Уполномоченного. Тем не менее важно помнить, что противостояние не было случайным. Это результат уже сложившегося недове- рия граждан к государственным институтам и чиновникам. Это один из итогов социальной апатии, усталости от политики. От проблем, которые десятилети- ями не находят решения. Имеются в виду реформы ЖКХ, обеспечение жильём муниципального найма, безопасность на дорогах и в быту, низкий уровень здравоохранения, произвол полиции. Согласно опросам ВЦИОМ, «Левада-центра» и РОМИР, большинство рос- сиян, как и 20 лет назад, считают, что окружающие их люди жаждут перемен. Такого мнения придерживаются 75% опрошенных из 1600 респондентов в 46 регионах России. Причины недовольства у всех на виду. Прежде всего, это отсутствие единства между словом и делом в государ- ственной политике (62%). У 92% россиян часто возникает ощущение «не- справедливости происходящего вокруг», 69% полагают, что сейчас в России не совпадают «интересы власти и общества», 40% респондентов убеждены, что путь, по которому идет современная Россия, ведет страну в тупик. Более 60% граждан вообще никак не участвуют в общественной и политической жиз- ни (в 1999 г. таких было 25%, в 2004 г. — 32%). Лишь 2% жителей верят в то, что могут как-то повлиять на происходящее в стране. На этом фоне падает авторитет правоохранительных органов, системы правосудия. У людей ослабевает вера в способность местных властей обеспе- чить правопорядок, равенство всех перед законом. Подтверждением сказан- ного могут служить многочисленные случаи попыток самосуда, которые прока- тились по всей стране (Свердловская область, Благовещенск, Тюмень, Брянск, Москва и др.). Естественно, что на этом фоне растёт значимость процедур, с помощью которых подбираются руководящие персоны на ключевые позиции в государственных и общественных структурах. Я имею в виду выборы. Выборы — это не только легальный способ политической ротации, но и уникальная возможность что-то изменить хотя бы в рамках одного села, го- рода, области. Для политических структур — это возможность посмотреть на себя глазами общества, взглянуть со стороны, внести коррективы в политиче- ские решения. Но это в идеале, а пока выборы со всей очевидностью демонстрируют только одно: кризисное состояние политической системы страны. Действую- щая модель себя исчерпала. Признавая этот ставший очевидным факт, Пре- зидент РФ Дмитрий Медведев и Председатель Правительства РФ Владимир Путин провозгласили политические реформы, призывают к консолидации общества, конструктивному диалогу во имя высокой цели сохранения и раз- вития страны. Рассматривая эту проблему сквозь призму прав человека, нельзя не при- знать, что содержательный диалог власти и общества позволяет лучше решать насущные проблемы региона. Как свидетельствует история, демократия пло- щадей способна встряхнуть власть, даже разрушить ее, но не обладает в пол- ной мере функциями созидания. Многочисленные примеры из жизни, газетные публикации, наконец, почта Уполномоченного недвусмысленно говорят о том, что уклонения от конструк- тивного диалога власти и общества делают бесплодной и попытку модерниза- ции, о которой так много говорилось в минувшем году. Ответственность за это несут представители всех противоборствующих сторон. При этом одинаково вредны как попытки представить действующую власть эдаким собранием не- доумков и казнокрадов, так и взгляд на протестно настроенную часть обще- ства как на «пену», «быдло» или «бандерлогов». Последние события на площадях Москвы и прокатившиеся по регионам страны волнения заставили по-новому взглянуть и на такой важный фактор жизни гражданского общества, как самоорганизация. Прежде, когда Интерне- том могли пользоваться единицы, этот ресурс практически не принимался во внимание. Иное дело теперь, когда любые противоправные действия властей становятся достоянием гласности почти мгновенно, когда в компьютерном мире реально возникают содружества неравнодушных людей, готовых по еди- ному зову синхронно подниматься на защиту своих интересов и убеждений. Игнорировать новые реалии — значит действовать в ущерб правам человека. Не случайно Президент РФ Д. Медведев на заседании Совета по содей- ствию развитию институтов гражданского общества и правам человека от- метил: «…у наших людей есть хроническое недоверие к институтам власти, которое не преодолено до сих пор и которое по некоторым направлениям даже разрастается, я этого не могу не признать. И это очень опасно. Поэтому заниматься вопросами контроля, в том числе гражданского, — это действи- тельно важная вещь и в отношении правоохранительной сферы, и в отношении собственно государственных служащих. Надо двигаться вперед. И в этом пла- не я абсолютно поддерживаю идею развития гражданского контроля». На взгляд Уполномоченного, обновленный областной Совет депутатов, дру- гие органы представительной, а также исполнительной властей в большинстве своем активно движутся в направлении большей гласности, открытости, граж- данского контроля. Легитимность избранных депутатов ни у кого не вызывает сомнений. Это позволяет ставить в повестку дня решение многих непростых общественно значимых задач. Среди них проект «Наши избиратели». Его главная цель — продемонстрировать обществу, что каждый конкретный человек, если он активный и неравнодушный, может многого добиться и из- менить жизнь вокруг себя. В Липецкой области 3 тысячи 213 депутатов разных уровней. Это серьезная сила. Это люди, которых выбрал народ. Если каждый из депутатов начнет совместно с гражданами работать над их предложениями, то мы реально сможем привлечь к общественной деятельности тысячи людей, обеспечить большую поддержку инициативам властей. Обращаясь к депутатскому корпусу, председатель областного Совета П.И. Путилин в минувшем году утверждал: «Я уверен, что в каждом вашем поселе- нии есть такие люди, ваши избиратели, которые помогают вам в депутатской работе и которые занимаются общественными делами, а не винят в своих бедах только одно начальство. Я согласен с Владимиром Путиным, что только инициатива граждан должна быть двигателем роста. Мы не достигнем успеха, если будем рассчитывать только на решения чиновников и ограниченный круг крупных инвесторов и госкомпаний. Власть делает много, но она не в силах сделать все. Каждый человек сам может и должен устроить свою жизнь и жизнь вокруг себя так, как он сам хочет. И задача власти состоит в том, чтобы помочь каждому гражданину реализовать свои собственные инициативы». Ещё одним трендом 2011 года стало стремление к справедливости. Что означает это понятие в современном прочтении? Это прежде всего реализа- ция конституционных норм о равенстве стартовых возможностей, равенстве ДОКЛАД Уполномоченного по правам человека в Липецкой области за 2011 год всех перед законом, предотвращение коррупции, возможность «построить» достойную жизнь честным трудом, обеспечить детям счастливое детство, ста- рикам — достойную старость и т.д. Одним словом, защита государством прав граждан и возможностей самореализации для самых широких слоев населе- ния. Актуальность такого взгляда на проблему подтвердил и Премьер-министр РФ В.В. Путин, который при выдвижении его кандидатом в президенты осенью 2011 г. заявил, что главным запросом общества является социальная спра- ведливость — необходимо уважать достоинство любого человека, добивать- ся правды в отношении общества и государства. Нужно обеспечить прирост численности населения и качество человеческой жизни, человеческого по- тенциала. Глава правительства подчеркнул также необходимость кардинально снизить уровень социального неравенства в обществе. В Липецкой области уже не первый год оценивают проделанную работу не в процентах, квадратных метрах, килограммах, а по динамике качествен- ных показателей состояния общества, воплощению в жизнь представлений о справедливости. Это направление объявляли для себя приоритетным органы власти и в 2011 году. Депутаты Липецкого областного Совета прошлого со- зыва также неоднократно принимали решения, направленные на преодоление диспропорций в заработной плате бюджетников, в сфере социальной защиты населения. Совет выходил с законодательной инициативой на федеральный уровень о принятии федерального закона о прогрессивном налоге на доходы граждан и об освобождении от подоходного налога малоимущих граждан. В то же время наш регион — составная часть Российской Федерации. Он находится в едином экономическом и правовом пространстве с другими субъ- ектами страны. Экономический подъём докризисных лет вроде бы давал осно- вание надеяться на конструктивные шаги в развитии социально ориентирован- ного государства. К сожалению, этого пока не произошло. Рост ВВП и увели- чение средних доходов населения проходят на фоне всё большего расслоения общества, кризиса пенсионной, образовательной, здравоохранительной си- стем и других социальных проектов. Инфляция съедает прибавки к зарплатам и пенсионным выплатам. Не оправдываются пока надежды на структурную перестройку и расширение выпуска высокотехнологичной продукции. На этом фоне не приходится удивляться тому, что тема социальной спра- ведливости звучит так остро. По большому счету, она и есть та национальная идея, которую столь долго ищут для России выдающиеся умы и отсутствие ко- торой породило столь кровавые революции в начале прошлого века. ФАКТОРЫ, ВЛИЯВШИЕ НА СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В 2011 г. Начнем с развития института Уполномоченного по правам человека в Ли- пецкой области. В 2011 году институту Уполномоченного по правам человека в Липецкой области исполнилось десять лет. Наш регион одним из первых в Российской Федерации приступил к строительству нового для страны государственного правозащитного образования. За прошедшее время актуальность защиты прав человека многократно возросла. Проблему обостряют коррупция, заси- лье бюрократии. В стране набирает обороты политическая реформа. Ожида- ются масштабные кадровые подвижки. В стороне от этих процессов не может быть и Уполномоченный по правам человека. Растёт не только его востребованность как посредника между орга- нами власти и гражданским обществом. Растут и требования, предъявляемые к самому правозащитному институту. И здесь нужно прямо сказать — федеральная законодательная база Упол- номоченного по правам человека в субъектах РФ значительно отстаёт от целей, которые государство ставит перед системой охраны и защиты прав человека. Я имею в виду пустоты, которые приходится заполнять на местном уровне, вводя соответствующие новации, которые выглядят внешне правиль- ными, а на деле подрывают саму суть идеи, ради которой создавался государ- ственный правозащитный институт. Наглядной иллюстрацией описанной выше ситуации является принятие Липецким областным Советом депутатов поправок в ст. 10 Закона области «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области». Эта новая норма была введена после письма прокурора Липецкой области. В своём обращении прокурор сослался на п. 10 ст. 23 Федерального за- кона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», который гласит о том, что членство в политической партии не может быть ограничено по признакам профессиональной, социальной, расовой, национальной или иной принад- лежности, и, следовательно, ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии устанавливается лишь для определенных категорий граждан и только феде- ральными конституционными законами и федеральными законами. А так как в перечне этих категорий граждан не значится Уполномоченный по правам человека в субъектах РФ, то требование ст. 10 соответствующего областного закона о том, что Уполномоченный не вправе заниматься поли- тической деятельностью, быть членом политической партии или иного обще- ственного объединения, преследующего политические цели, нарушает феде- ральное законодательство. Такой вот вывод сделал надзирающий орган. Но это тот случай, когда ска- занное правильно лишь с формальной точки зрения. Буква закона соблюдена, а дух его нарушен! Не случайно федеральный законодатель включил в список категорий граждан, которым запрещена политическая деятельность, Уполно- моченного по правам человека в РФ! Вот только про региональных омбудсме- нов забыли. А значит, в данном случае не соблюдается и принцип политиче- ской нейтральности Уполномоченного... А ведь суть его как раз и состоит в том, чтобы не было соблазна использо- вать Уполномоченного по правам человека в межпартийной и политической борьбе! Так как Уполномоченный по правам человека с партбилетом в кармане теряет сразу две важнейшие качественные функции — независимость (т.к. вы- нужден будет прежде всего подчиняться партийной дисциплине) и посредни- чество (медиация). Исчезает связующее звено между разными слоями обще- ства, между обществом и властью (т.к. принадлежность к партии априори лик- видирует в глазах спорящих сторон объективность и незаинтересованность). Негативные последствия могут развиваться и в другой плоскости. Напри- мер, когда работу омбудсмена партия, в которой он состоит, начинает пре- подносить обществу как свою (мол, через Уполномоченного партия помогает людям, делает то, с чем другие не справились бы). Или когда другие партии могут, наоборот, заявлять, что проблему Уполномоченный не мог решить, по- тому что он член такой-то партии, и т.д. Исходя из того, что внесённые поправки затрагивают фундаментальные основы самого регионального правозащитного института, Уполномоченный по правам человека в Липецкой области проинформировал о них Уполномочен- ного по правам человека в Российской Федерации и просил дать экспертную оценку данным изменениям, в том числе с точки зрения соответствия Париж- ским принципам, которые касаются статуса национальных учреждений, зани- мающихся поощрением и защитой прав человека, и являются приложением к Резолюции ООН от 4 марта 1994 г. Помимо вышеназванного, остаются не прояснёнными и некоторые другие аспекты законодательной базы Уполномоченного по правам человека в субъ- екте РФ. Не вдаваясь в подробности, назовем лишь некоторые из них: — вопрос о законодательной инициативе, а также связанный с ним право- вой анализ нормативных правовых актов; — гарантии деятельности Уполномоченного, а также уточнение процеду- ры его избрания на второй срок (и нужен ли вообще второй срок в должности Уполномоченного по правам человека); — финансирование деятельности Уполномоченного: из регионального или из федерального бюджета по определённой квоте; — приведение в соответствие компетенции региональных Уполномоченных по правам человека с компетенцией федерального Уполномоченного по пра- вам человека (в отношении вопросов следствия, взаимоотношения с судебны- ми органами и т.д.); — включение Уполномоченного в квалификационную коллегию судей субъ- екта РФ. Обсуждению этих проблем был посвящён координационный Совет, кото- рый состоялся в ноябре 2011 г. в Самаре. И здесь нужно отметить, что единой позиции среди региональных омбудсменов пока выработать не удалось. Есть разные мнения и аргументы, и все они заслуживают дополнительного изуче- ния и обсуждения. В то же время нельзя упускать время и снижать темп ра- боты по правовому регулированию деятельности Уполномоченных по правам человека в российских регионах. Ведь в настоящее время их число растет. Соответствующие должности существуют уже более чем в 60 субъектах. Толь- ко в прошлом году появились новые правозащитные институты в Рязанской, Оренбургской, Ивановской, Костромской, Воронежской, Томской областях, Республике Хакасия и Камчатском крае. Уже несколько лет в Государственной Думе обсуждается целесообразность принятия законопроекта «Об Уполномоченном по правам человека в субъекте РФ», который вносили Уполномоченный по правам человека в РФ и другие субъекты законодательной инициативы. Но все инициативы на этот счет пока не находят положительного решения. Время от времени законопроект снова обсуждается и в Государственной Думе, и в Совете Федерации. Последнее такое обсуждение состоялось в декабре 2011 г. Но до сих пор закон не принят, и это, естественно, не способствует защите прав человека в России, форми- рованию авторитета самого института Уполномоченного по правам человека. В связи с избирательным циклом приостановилась и работа по приня- тию разработанных Министерством юстиции РФ поправок в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и в Гражданский процессуальный кодекс (ГПК). Согласно этим поправкам Упол- номоченный по правам человека в РФ получит возможность подавать иски в суды общей юрисдикции, защищая права широкого круга граждан — в случае массового или грубого нарушения их прав либо в случаях, имеющих особое общественное значение, оспаривать в судах законы и нормативно-правовые акты органов власти и действие или бездействие чиновников всех уровней — наравне с прокурорами и самими гражданами. В случае принятия поправок по объему полномочий российский омбудсмен наконец-то сравняется с коллега- ми из Европы. Представляется, что такие полномочия необходимы и для рас- пространения в субъекты РФ. Заканчивая данную тему, важно отметить, что после декабрьских выборов депутатов Государственной Думы лидеры страны объявили политические ре- формы. Раскрывая суть этих реформ, Глава Правительства РФ и на тот момент кандидат в Президенты РФ В.В. Путин в программной статье «Демократия и качество государства» указал: «Дальнейшее развитие получит институт ом- будсменов — уполномоченных по защите прав. Мы будем идти по пути специ- ализации и профессионализации этого института». Такая программа вселяет надежды. Важно теперь добиваться ее воплощения в жизнь. ПРОШЛОГОДНИЙ ДОКЛАД: ЧТО СДЕЛАНО? Деятельность Уполномоченного по правам человека в Липецкой области может быть эффективной лишь при наличии тесного взаимодействия между органами власти и населением. Собственно, через реакцию на обращения граждан Уполномоченный выполняет важную функцию — создает атмосферу более четкой, организованной и ответственной деятельности государственных институтов. Системность, прозрачность и законность работы этих институтов для граждан — вот цель, которую реализует в рамках своих полномочий ом- будсмен. В этой связи следует отметить, что значительная часть предложений, изло- женных в докладе Уполномоченного по правам человека в 2010 г., так же, как и в более ранних его ежегодных исследованиях, не осталась без внимания власти. В своих ежегодных докладах Уполномоченный по правам человека тра- диционно останавливается на проблемах катастрофического расслоения общества, растущей пропасти между богатыми и бедными, отсутствия госу- дарственной политики, направленной на развитие социальной солидарности и справедливости в обществе. Эту тему поднимают и общественники. Она звучала на встречах, «круглых столах», дискуссионных площадках, организо- ванных Уполномоченным. Нельзя сказать, что за прошедшие годы больной вопрос был снят. Но и сде- ланное впечатляет. В течение 2011 года трижды осуществлялась индексация заработной платы работников бюджетной сферы: с 1 января — на 5% специа- листам дошкольного образования, с 1 июня — на 6,5% работникам бюджетной сферы, с 1 сентября на 23,5% повышены должностные оклады учителей. Всего заработная плата учителей с начала года повысилась на 30% и составила в среднем 15921 руб. Вопрос погашения задолженности и выплаты текущей зарплаты также находится в перечне проблем, ждущих своего разрешения. Тема находится под постоянным контролем администрации области, органов местного само- управления. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы отсутствует. К 2012 году планируется полностью ликвидировать имеющуюся задолженность в отраслях реального сектора экономики. Число самодостаточных районов за последние пять лет увеличилось с семи до 13. Стабильный рост экономики позволяет сохранить по итогам года на- бранные темпы в показателях качества жизни населения. Мерами социальной поддержки охвачено 420 тысяч человек — это каждый третий житель области. Особое внимание уделяется поддержке семей с деть- ми, на что направлено четверть миллиарда рублей — это на 8% больше, чем в прошлом году. Результатом такой социальной политики стал рост на 10% чис- ла многодетных семей. Целый комплекс вопросов был связан с обеспечением и защитой прав де- тей. Среди них наиболее актуальные: предоставление жилья детям-сиротам, выплата алиментов, безопасность перевозок школьников. Важнейшим собы- тием в этой сфере стало учреждение в регионе института Уполномоченного по правам ребёнка. В прошлом году стал действовать (с нужными поправками, внесёнными в сентябре 2011 г.) Закон Липецкой области от 3 марта 2010 года № 354-ОЗ «О порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», в котором подробно расписан порядок учета лиц, нужда- ющихся в жилых помещениях, указаны органы, занимающиеся учетом, а также перечень необходимых документов для постановки на учет. Для постановки на учет в целях предоставления жилых помещений указанные лица либо их за- конные представители подают в органы местного самоуправления по месту жительства заявление с приложением необходимых документов. Таким обра- зом, лицо, находящееся, например, в учреждении социального обслуживания, может встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до того момента, как покинет соответствующее учреждение. Это позволяет «не потерять» человека, контролировать исполнение соци- альных обязательств, своевременно разрешать возникающие проблемы. В 2010 году за счет средств областного и федерального бюджетов приоб- ретено 50 жилых помещений на общую сумму 39,5 млн. рублей (30 млн. рублей — средства областной казны). Впервые жилые помещения были приобретены во всех муниципальных образованиях области. В 2011 году на обеспечение жильем детей-сирот выделено уже 50 млн. рублей из областного бюджета и 16,9 млн. — из федерального. Приобретено 68 квартир. В 2012 году на эти цели в областном бюджете предусмотрено уже 100 млн. рублей. Большую помощь в обустройстве сирот в новом жилище оказывает ЛООО «Становление», которая ищет спонсоров для оказания помощи ребятам, про- водит акции по сбору необходимых вещей, чтобы можно было начать новую самостоятельную жизнь. Повышенное внимание уделяется безопасности перевозки школьников. Эта тема обсуждалась на многих представительных совещаниях. Проводились и специализированные семинары, в которых принимали участие руководители управления образования и науки, представители администрации районов, му- ниципальных органов управления образования, управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Липецкой области. В 2011 учебном году число детей, перевозимых школьными автобусами, превысило 7700 человек. Затраты на организацию этих перевозок в области составили более 70 млн. рублей в год. Пополняется ежегодно и парк школьных автобусов. Сегодня на территории области используются 217 автотранспортных средств, которые курсируют по 319 маршрутам. На закупки школьных автобусов за последние шесть лет израсходовано более 155 млн. рублей из средств феде- рального, областного и местных бюджетов. Для усиления контроля за эксплуа- тацией школьного автотранспорта на 74 автобуса Воловского, Елецкого, Добро- вского, Лебедянского, Липецкого, Усманского, Хлевенского и Чаплыгинского районов установлена аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS. Безопасности перевозок школьников способствует и улучшение состоя- ния дорог в регионе. С 1 января 2012 года в Липецкой области начал работу региональный дорожный фонд. Он обеспечит поступление средств на ремонт и содержание дорог регионального значения. Часть средств фонда пойдёт на софинансирование муниципальных программ развития автомобильных дорог местного значения. Первостепенное внимание при этом будет уделяться улуч- шению состояния дорог в райцентрах, а также решению проблемы «бездо- рожья» в сельских населенных пунктах. В 2012 году на строительство и ремонт дорог планируется израсходовать 2 миллиарда 850 миллионов рублей — в три раза больше, чем в 2011-м. Продолжение на 6-й стр.