Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

Для начала возьмем общественный транспорт. Надо сказать, что на новые жилые территории ходит он довольно-таки регулярно, однако в 28-м микрорайо- не вы никогда не увидите транспорт муниципальный, обслуживают этот район только частные перевоз- чики. Отсюда возникают проблемы в выходные дни, в часы пик, а особенно в ве- чернее время, когда спадает основной поток пассажиров и частники уже не горят желанием совершать по- ездки. А домой попасть в это время есть немало же- лающих, и не у всех из них найдутся деньги на такси. Вот в это время и выручает транспорт муниципальный, курсирующий до поздней ночи. Однако он ходит по улице Катукова, то есть там, где только начинается 27-й микрорайон, а вот на улицахКривенкова, Белана и дальше, где иживет основ- ная масса обитателей 27-го и всего 28-го микрорайона, муниципальный транспорт вы уже не увидите. На такое положение ве- щей на одном из сентябрь- ских брифингов в городской администрации журнали- сты обратили внимание гла- вы города Липецка. Миха- ил Гулевский пообещал, что как только закончится дачный сезон (то есть вы- свободятся автобусы), этот вопрос будет сразу решен. Но вот прошел второй ме- сяц зимы, а воз и ныне там. Ни одного муниципального маршрута в глубь 27-го и в 28-й микрорайон так и не запущено. Впрочем, а при чем тут дачный сезон? Проблема может решиться в два счета даже без привле- чения дополнительного под- вижного состава — всего-то надо удлинить на несколько остановок маршрут № 30 и сделать конечной не ЛГТУ, а 28-й микрорайон. И все — вопрос снят! Ведь сделали подобное с маршрутом№22, который теперь продлен до Университетского района. А 28-й разрастается не по дням, а по часам. Кстати, уж коли речь за- шла о транспорте, то так до сих пор и нет официальной остановки автобусов 351 и 326 маршрутов перед ули- цей Катукова и на ул. Кри- венкова — перед поворотом на ул. Белана. Водители вы- нуждены останавливаться просто на бровке, выпуская людейпрямо на дорогу, хотя на другой стороне остано- вочные пункты предусмо- трены. Не существует ника- кого павильона на конечной остановке автобусов 330, 359 и 370 маршрутов, при- чем не один уже год… * * * «Липецкая газета» еще в начале 2009 года публи- ковала материал о том, что жители 24, 26, 27, 28микро- районовЛипецка буквально завалили администрацию города, горсовет, управле- ние почтовой связи обраще- ниями, в которых требуют открыть почтовые отделе- ния там, где они живут. На все эти районы существует только одно 36-е отделение связи, в котором с открытия и до закрытия людей боль- ше, чем селедок в бочке (есть такое обиходное сравнение). Чтобы получить либо от- править заказное письмо или посылку, стоять при- ходится часами! Отсюда и огромное количество жалоб на качество обслуживания в отделении, которые люди оставляют как на месте, так и в Интернете. Можно понять и почта- льонов, ежедневно пешком носящих корреспонденцию и периодику, особенно в дальние от отделения 26, 27 и 28 микрорайоны, — до- ставка происходит только ближе к вечеру. Опять же, в беседе с журналистами в декабре прошлого года руководство Липецкого фи- лиала ФГУП «Почта Рос- сии» пообещало, что в конце декабря — начале января будет открыто отделение в 28-м микрорайоне, но его что-то до сих пор так и не наблюдается… * * * С отделениями Сбербан- ка обстановка обстоит на- много лучше, они кое-где в районах открываются. Но вот один интересный факт. В мае прошлого года в тор- жественной обстановке с присутствием заместителя Правительства РФДмитрия Козака и руководителей об- ласти и города на мероприя- тии вручались ключи от квартир в новом17-этажном доме переселенцамиз ветхо- го жилья. Уточним, что дом этот расположен аккурат на пересечении улиц Кривен- кова и Белана, то есть в са- мом начале 28-го микрорай- она. Здание было уже сдано в эксплуатацию, но вот с одного бока, выходящего на улицу Белана, все еще сто- ял забор, огораживающий часть прилегающей к дому территории. На этом заборе, так, чтобы всем было видно, висел плакат, на котором горделиво сообщалось, что здесь будет построено от- деление Сбербанка № 29, а срок его сдачи — декабрь 2011 года. Кстати, рядом с плакатом был выставлен макет, на котором высоким гостям наглядно показыва- ли план развития района. Однако висеть этому объ- явлению после сего торже- ственного события суждено было недолго. В один из дней его по-тихому сняли… Сейчас уже январь прошел, забор так и стоит, какие-то «засекреченные» строитель- ные работы (но только фун- дамента) вот скоро как год Люди. Проблемы. Решения 5 Наши консультации Наталья Полякова, правовой инспектор ФПЛО Новое в правовом регулировании коллективных трудовых споров Коллективный трудовой спор—это неуре- гулированные разногласиямежду работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработ- ную плату), заключения, изменения и выпол- нения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных норма- тивных актов. Порядок разрешения коллективноготрудо- вого спора состоит из следующих этапов: рас- смотрение спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом ар- битраже. Обязательнымиз всехпредусмотрен- ных законом процедур является рассмотрение коллективного трудового спора примиритель- ной комиссией (ст. 401 — 408 ТК РФ). Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе. Стороны не имеют права уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. Работодатель создает необходимые условия для работы комиссии. Важнейшим принципом формирования примирительной комиссии является равноправие сторон, то есть в нее должно входить равное число представителей от предпринимателей и от трудящихся. При согласии сторон о рассмотрении коллективного трудового спора с участием посредника заключается соответствующее соглашение, после чего стороны коллективного спора обязаны в срок не более двух рабочих дней согласовать эту кандидатуру. При необходимости стороны могут обратиться за рекомендацией кандидатуры посредника в соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Если в течение указанного срока стороны не достигли согласия относительно кандидатуры, то они приступают к переговорам о рассмотрении коллективного спора в трудовом арбитраже. С 1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». Этот закон разработан в целях создания правовых условий для применения в Российской Федерации альтернативной процедуры урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица. С применением процедуры медиации могут рассматриваться споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также споры, возникающие из трудовых и семейных правоотношений. 6 июля 2011 года постановлением Государственной Думы в первом чтении был принят проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров». Ведущую роль в разработке проекта закона сыграли депутаты от профсоюзов, в частности депутат Госдумы от Липецкой области председатель Горно-металлургического профсоюза России Михаил Тарасенко. Данный законопроект окончательно был принят в ноябре прошлого года. В соответствии с его положениями сохранено в качестве обязательной примирительной процедуры рассмотрение коллективного спора примирительной комиссией, а в качестве добровольных процедур — разрешение спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Основными направлениями совершенствования порядка рассмотрения и разрешения споров по принятому Закону от 22 ноября 2011 г. № 334- ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров» стали: z установление более благоприятных для работников и их представителей сроков совершения сторонами коллективного трудового спора предусмотренных законом действий, сроков разбора спора органами по рассмотрению коллективных трудовых споров. При этом в качестве главного критерия установления соответствующих сроков использован уровень социального партнерства, на котором происходит коллективный трудовой спор. Так, при рассмотрении коллективных трудовых споров на уровне организации сроки уменьшены: создание примирительной комиссии — с трех до двух рабочих дней (на иных уровнях социального партнерства сохранен прежний срок — три рабочих дня), рассмотрение спора примирительной комиссией — с пяти до трех рабочих дней (пять рабочих дней сохранено на иных уровнях социального партнерства); z порядок выдвижения требований работниками в коллективном трудовом споре дополнен возможностью принятия работниками данного решения путем сбора подписей; z более подробное поэтапное описание действий сторон коллективного трудового спора, которые они должны совершать в ходе его рассмотрения. Сохраняя возможность самостоятельного создания трудового арбитража сторонами коллективного трудового спора, закон предлагает эти возможности расширить и предусматривает право сторон передать рассмотрение своего коллективного спора в постоянно действующий трудовой арбитраж, который может быть создан при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. При этом вопрос о необходимости и возможности создания постоянно действующего трудового арбитража должен решаться трехсторонней комиссией самостоятельно. Практика создания постоянно действующих трудовых арбитражей оправдывает себя во многих европейских странах, например в Великобритании, Германии, Франции, Италии, Финляндии, где есть специальные органы, занимающиеся трудовыми спорами по существу и оказывающие содействие в урегулировании коллективных трудовых споров. Речь идет о рассмотрении, разрешении, а в большей степени предотвращении коллективных трудовых споров специальной организацией. С 2002 года при правовом управлении Московской федерации профсоюзов действует учреждение «Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров», который создан в рамках социального партнерства на основании совместного решения Правительства Москвы, Московской федерации профсоюзов и Московской конфедерации промышленников и предпринимателей. Практика создания постоянно действующих трудовых арбитражей имеется и в отдельных субъектах РФ. В Липецкой области, возможно, это недалекое будущее. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 16/24144/ 28 ЯНВАРЯ 2012 О транспорте, почте и банке Алексей Колбаско поднимает проблемы жителей новых микрорайонов Липецка ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО «Курс» взял неверный курс С егодняшний наш рассказ снова о так и не искоренен- ной до конца проблеме — долгах по зарплате. В прошлом уже году Задонский районный суд рассматривал дело по иску Галины А. к ООО «Курс». Она просила взыскать с организации задержанную ей заработную плату, компенсацию за неис- пользованный отпуск, проценты за задержку денег и возмещение морального вреда. Суд по боль- шинству позиций принял сто- рону работницы, но некоторые моменты, выдвигаемые истицей, были все-таки отвергнуты как бездоказательные. В ООО «Курс» Галина А. ра- ботала с 28 апреля по 7 декабря 2010 года в должности заместите- ля директора по общественному питанию на базе отдыха. Как заявляла истица, заработную плату она получала в размере 20 тысяч рублей. Именно последнее и не удалось ей доказать в суде, но об этом чуть позже. Итак, на момент увольнения работнице не выплатили заработ- ную плату за ноябрь и декабрь, а также компенсациюза неисполь- зованный отпуск. В связи с этим она обратилась в местную про- куратуру, затем подала исковое заявление в Задонский райсуд. Да и вообще, такое отношение к ней работодателя оказалось для Галины А. неожиданностью и неблагоприятно отразилось на состоянии здоровья. Она ис- пытывала эмоциональные пере- живания в связи с невыплатой причитающихся ей при увольне- нии денег, не могла материально содержать семью и длительное время вести нормальный образ жизни. Поэтому требовала через суд взыскать с фирмы компенса- цию морального вреда. В своем заявлении Галина представила все расчеты компен- саций, процентов за просрочку, правда, исходя из месячного заработка в 20 тысяч рублей. По- скольку в судебное заседание не явились ни истица, ни ответчик, то дело пришлось рассматривать без них, в порядке заочного про- изводства. Тщательно изучались все представленные сторонами доказательства, ситуация анали- зировалась на основе прежде все- го трудового законодательства. В итоге Задонский районный суд вынес решение: взыскать с обще- ства с ограниченной ответствен- ностью «Курс» в пользу Галины А. заработную плату за ноябрь и декабрь 2010 года, компенсацию за неиспользованный отпуск, проценты за несвоевременную выдачу денег и компенсацию морального вреда. Но истицу такая развязка не совсем устроила, она обрати- лась с кассационной жалобой в Липецкий облсуд с просьбой отменить решение Задонского райсуда и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение нормпроцессуаль- ного и материального права. И снова это дело тщательно изуча- лось, теперь уже в вышестоящей инстанции. Чтоже не устраивало Галину? Оказывается, тот самый размер заработной платы. Как утверждала истица, она полу- чала в месяц по 20 тысяч рублей. Но в официально заверенных копиях документов, представ- ленных ответчиком, сказано, что она была принята на должность заместителя директора по обще- ственному питанию с тарифной ставкой в 7 тысяч рублей. Какре- зонно заметили в обеих судебных инстанциях, «ни из трудового договора, ни из приказа о приеме на работу не усматривалось, что истице был установлен долж- ностной оклад или заработная плата в 20 тысяч рублей». А вот любопытный факт. Галина А. представила ксеро- копии документов внутреннего штатного расписания, расчетные ведомости за несколько месяцев, где оклады у работников базы отдыха, в том числе и самой ис- тицы, указаны как… «белые» и «черные». Например, один оклад Галины («белый») ука- зан в размере 7 тысяч рублей, а другой («черный») — в сумме 20 тысяч рублей. К сожалению, суд не смог принять данные факты во внимание при рассмотрении дела, поскольку ксерокопии не были заверены надлежащим образом и опровергались други- ми доказательствами по делу. Как ни крути, а официальные документы, представленные от- ветчиком, свидетельствовали, что заработная плата истице на- числялась из расчета ее оклада в 7 тысяч рублей, с указанной суммы производились удержа- ния подоходного налога, взносов в Пенсионный фонд и иных обя- зательных платежей. Таким об- разом, факт «белой» и «черной» зарплат Галине А. доказать не удалось. Другой момент, затронутый в кассационной жалобе истицы, касался нарушения нормы про- цессуального права. Галина счи- тала, что Задонский райсуд неза- конно рассмотрел дело заочно и в ее отсутствие, ведь она же пре- дупреждала, что находится на стационарном лечении. В самом деле, было заявление с просьбой отложить дело, присланное по факсу. Но есть также и телефоно- грамма от Галины А., в которой она просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Кстати, истица сама подтвердила факт передачи та- кой телефонограммы. А раз так, то Задонский райсуд вполне обо- снованно и законно рассмотрел дело в отсутствие сторон по пред- ставленным доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. ПоэтомуЛипецкий облсуд оставил без изменений решение Задонского райсуда. Конечно, о «черных» и «се- рых» зарплатах говорят и пишут много, многие о них слышали, а кто-то и сталкивался в реально- сти. Но вот на практике офици- ально доказать подобные факты совсем не просто. И здесь многое зависитот самихработников.Мо- жет, и удалось бы вывести иных ловкачей-предпринимателей на чистую воду, если бы члены того или иного трудового коллектива дружно, как один, пошли бы в суд свидетельствовать… Но пойдут ли? (По материалам пресс-службы Липецкого областного суда) ДЕЛА СУДЕБНЫЕ Александр Хаустов Быстро разрастаются в Липецке новые микрорайоны. Полным ходом идет там и создание собственной инфраструктуры: строятся школы, детские сады, открываются магазины, все больше возникает пунктов для оказания различных услуг населению. Но для людей, уже, как говорится, обжившихся на новом месте, несколько лет так и остаются нерешенными некоторые важные для всех проблемы. Многообещающее объявление осталось только на снимке… вяло ведутся, но отделения Сбербанка на этом месте, как надеялись люди, уже не будет. Как не открылось и почтовое отделение в рядом стоящемдругом17-этажном доме, на что также возлага- ли большие надежды жите- ли 27 и 28 микрорайонов… X Окончание. Начало на 3-й стр. В частности там сказано, что минимальный базовый оклад у специалиста дол- жен быть на уровне хотя бы прожиточного минимума, установленного по области для работающего человека. Да и то, давайте говорить честно, прожиточныймини- мум — это ведь фактически лишь некая потребитель- ская корзина, состоящая из набора продуктов, ко- торый позволяет разве что не умереть с голоду. В нем не учитываются реальные затраты на жилье, образо- вание, поддержку здоровья, культурное развитие… — Скажите, Клавдия Петровна, а не возникает ли вследствие малых зарплат кадровый голод в отрасли? —Нукак таковой серьез- ной проблемы пока в этом нет, однако кадры наши стареют, средний возраст работников культуры при- ближается к пенсионному. — А что же молодежь? — Приходят молодые специалисты, работать-то поначалу хотят и берутся, но… через некоторое время находят более высокоопла- чиваемую работу, и не в об- ласти культуры, и, конечно, меняют сферу деятельности. Вот так человек, получив- ший специальное образова- ние, уходит работать совсем не по своей профессии. Я и мои коллеги из профсоюзов бюджетного сектора рабо- таем для людей, и нам за наших работников, в особен- ности за членов профсоюзов, очень обидно. Я не так давно была в Калужской области. Тамнет залежей нефти, газа, золота или бриллиантов, однако в постановлении губернатора от 21 ноября прошлого года есть такой пункт: «Обеспе- чить размер минимального заработкаподведомственных государственных учрежде- нийне ниже 10 тысячрублей в месяц». Наша область — богатыйиуспешныйрегион, следовательно, иунасможно былобыподуматьоподобном документе. Поэтому проф- союзы бюджетной сферы рекомендовали главам ад- министраций муниципаль- ных образований принять аналогичные решения. И на последнем заседании совета Федерации профсоюзов об- ласти, состоявшемся в дека- бре прошлого года, я внесла предложение руководству нашей области оценивать работу главмуниципальных образований по созданию социальных гарантий для работников бюджетных от- раслей. Так, думается, будет справедливо. Работа праздничная, оплата... будничная