Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

АНТИКОРРУПЦИЯ Чиновников и депутатов хотят лишить зарубежных вложений. Не слишком патриотично покупать недвижимость за границей, считают «единороссы» Вячеслав Лысаков и Валерий Трапезников. Храните деньги в сберкассе Авторами законопроек- та, согласно которому пред- лагается внести поправки в законы«О противодействии коррупции» и в Уголовный кодекс, выступили пять депутатов. Документ под- писали «единороссы» Вя- чеслав Лысаков, Валерий Трапезников, представитель «Справедливой России» Александр Агеев, Андрей Луговой из ЛДПР и комму- нист Олег Денисенко. «Не очень патриотично покупать недвижимость за рубежом и обогащать чужую экономику», — счи- тают авторы законопроекта Лысаков и Трапезников. Оба этих депутата прошли в Госдуму по квоте Общерос- сийского народного фронта и настаивают, что именно ОНФявляется инициатором подобной меры для борьбы с коррупцией. Депутатыпредлагают за- претить владение зарубеж- ными активами всем чинов- никам. Взаконопроектепод- черкивается, что речь идет не только о госслужащих, но и о лицах, замещающих государственные должно- сти, то есть и о самих депу- татах, и о премьер-министре с президентом. Кроме того, согласно документу наравне с чиновниками обладать за- рубежной недвижимостью не смогут их супруги и не- совершеннолетние дети. Единственное исключение — чиновники смогут от- крыть за рубежом счета для образования или лечения. Ввести запрет на счета и недвижимость за границей предлагается с 1 января 2013 года. На то, чтобы избавиться от своего иму- щества, у чиновников будет полгода — до 1 июня 2013 года. Лысаков уверен, что времени предостаточно. «Мыже не шесть дней даем, а шесть месяцев. За это вре- мя можно горы свернуть», — утверждает он. Все вновь заступившие на работу гос- служащие также должны будут избавляться от зару- бежных активов в течение полугода. Уволившимся чиновникам предлагается на три года запретить поку- пать имущество за рубежом. В качестве наказания новый закон предусматри- вает до пяти лет лишения свободы. Минимальный штраф за сокрытие счетов или недвижимости — пять миллионов рублей. Макси- мальный—десять. Помимо прочего, чиновнику могут запретить занимать государ- ственные должности на срок до трех лет. Хотя Общероссийский народный фронт считает инициативу внесения зако- нопроекта своей, на самом деле похожую идею еще раньше — 18 июля — озву- чил депутат от «Справед- ливой России» Илья Поно- марев. После того как был принят закон об НКО, обя- зывающий некоммерческие организации с иностранным финансированиемназывать- ся «иностранными агента- ми», он сказал, что хорошо бы и чиновников, имеющих зарубежные счета, тоже на- зывать иностранными аген- тами. Однако сказано это было всеже больше вшутку. Однако уже 26 июля в Госдуму поступил зако- нопроект, обязывающий депутатов и чиновников отчитываться о своих за- рубежных активах (сейчас предоставление сведений о недвижимости и счетах за границей обязательно толь- ко на стадии избирательной кампании). Его внесли вице- спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк и все тот же Пономарев. Формально автором вы- ступил Железняк, а Поно- марев лишь поставил под документом свою подпись. Как объяснял депутат, он решил присоединиться, так как выступает за подобную открытость власти. В законопроекте Желез- няка—Пономарева в каче- стве наказания за непредо- ставление требуемых сведе- ний предусмотрены только штраф в пять миллионов рублей или до 480 часов обя- зательныхработ. Тюремного заключения документ, в от- личие от своего конкурента, не предусматривает. Таким образом, сейчас в Госдуме находятся сразу два законопроекта, связанных с зарубежными активами чиновников, только один более суровый, а другой — помягче. «Можно сказать, что мыпредлагаем терапию, а коллеги — хирургию», — прокомментировал эту ситуациюСергейЖелезняк. Впрочем, как считают эксперты и даже сами авто- ры новых законов, оценить эффективность предлагае- мых законопроектов пока трудно, так как чиновники все равно будут прятать свои счета и недвижимость. Депутат Александр Агеев предположил, что они смо- гут переписать имущество на своих родителей или совершеннолетних детей. Однако, считает он, это не страшно, так как закон всег- да можно будет доработать. «После того как закон всту- пит в силу, чиновникам будет дан срок, чтобы из- бавиться от активов, и из новых деклараций о дохо- дах будет видно, у кого они куда перешли. Если будет понятно, что зарубежные счета и собственность на- чали прятать, то внесем в закон поправки и расширим круг лиц, кому запрещено иметь зарубежные счета или собственность», — заявил Агеев. Перспективыобоих зако- нопроектов, несмотря на то, что их авторами выступили и представители «Единой России», весьма туманны. Источник «Ведомостей» в Кремле заявил, что оба законопроекта достойны обсуждения. Однако под- держит ли администрация президента хотя бы один из них, пока неизвестно. Сейчас, по оценкам «Ве- домостей», у более чем 100 депутатов и федеральных 4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 154/24282/11 АВГУСТА 2012 Преступление и наказание Сломанный плейер Об истории усманской девочки Ксении Поповой, ставшей жертвой неуравновешенного характера собственной матери, не так давно узнала вся страна. На одном из федеральных телеканалов был показан сюжет о 3-летней Ксении, чудом оставшейся в живых после того, как родная мать сбросила ее с балкона третьего этажа жилого дома. По версии следствия причиной неадекватного поведения 27-летней Ольги П. стал тот факт, что Ксения сломала DVD-плейер. Это вызвало гнев у женщины, и она сначала несколько раз ударила ребенка, а затем, посчитав наказание недостаточным, схватила девочку за волосы, волоком вытащила ее на балкон. Похоже, в тот момент горе-мамашу мало волновали возможные последствия мерзкого поступка, и она, не задумываясь, сбросила дочь с балкона. Девочка получила многочисленные травмы и оказалась на больничной койке. А в отношении Ольги П. было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ, квалифицируемое как покушение на убийство малолетнего. В ходе следствия подозреваемая неоднократно меняла свои показания, а затем и вовсе отказалась отвечать на вопросы следователя, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 51 Конституции РФ. В начале расследования Ольга П. созналась в содеянном, но затем стала утверждать, что ребенок упал с балкона случайно (чуть ли не по собственной инициативе) в тот момент, когда она отвлеклась по какому-то поводу. К материалам уголовного дела были приобщены свидетельские показания отца Ксении, уже не один год находящегося в разводе с Ольгой П. По его словам, она часто «срывала зло» на дочери и в состоянии гнева грозилась убить дочь, выбросив ее из окна. В июле уголовное дело в отношении Ольги П. передали на рассмотрение по существу в областной суд. В минувшую среду по нашумевшему случаю был вынесен приговор. Как сообщила пресс- служба облсуда, Ольга П. признана виновной в инкриминируемом ей преступлении. Суд приговорил подсудимую к восьми годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. ЛЕНТА.РУ В Государственную Думу внесен законопроект, который запрещает всем российским чиновникам и депутатам владеть недвижимостью за границей и зарубежными счетами. Нарушителей предлагается сажать на пять лет и штрафовать на 10 миллионов рублей. Свои подписи под документом постави- ли представители всех четырех партий, заседающих в парламенте, сообщает корреспондент Ленты.ру Владимир Цыбульский. ДОСЛОВНО Прокомментировать законопроект мыпопроси- ли начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры области Юрия Егорова. — Законопроект, запрещающий государствен- нымслужащимРоссийскойФедерациииметьнедви- жимостьибанковские вкладыза границей, является очередным важным этапом в борьбе с коррупцией и существенно может дополнить уже имеющееся антикоррупционное законодательство. В случае принятия указанных поправок к ФЗ РФ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» многим чиновникам придется расстаться со своим имуществом, которое они приобрели или получили в наследство за рубежом. Запрет иметь зарегистрированное за пределами России право собственности на различное имуще- ство позволит предотвратить давление на россий- ских служащих со стороны иностранных властей. Несоблюдение установленного запрета будет являться основанием для увольнения с государ- ственной гражданской службы. чиновников есть недвижи- мость за рубежом, причем это без учета стран СНГ. Так, больше всего зарубеж- ной недвижимости — более 2000 квадратных метров в Италии — у сенатора Вита- лия Малкина. У депутата Госдумы Владимира Пли- гина есть дом в Болгарии, а, например,Уполномоченный по правамчеловека вМоскве Александр Музыкантский владеет домом в Чехии. В авиации точкой невозврата называют тот предел, по- сле которого уже нельзя повернуть назад, так как не хватит горючего на обратный путь. Используют этот термин и физики-ядерщики. При запуске цепной реакции наступает момент, когда ее невозможно бывает остановить, то есть про- цесс минует точку невозврата. Нечто подобное наблюдается в сфере человеческих отношений. Мыположительно оцени- ваем судебную статистику. Растет число гражданских споров — значит, уверены, идемтемпутем,которымша- гает весь цивилизованный мир, решаем разногласия не в драках, а в зале судебных заседаний. Однако подмече- но: после острых судебных баталий отношения истца и ответчика, как правило, не возвращаются к исходному состоянию. Каким бы спра- ведливым ни являлось ре- шение служителейФемиды, проигравшая сторона почти всегда бывает недовольна, и унее остаетсячувствонепри- язни к оппонентам. Эта ситуация обсужда- лась недавно на семинаре- тренинге, организованном по инициативе Торгово-про- мышленнойпалатыобласти, областного судаимосковско- го Центра «Судебно-право- вая реформа» Ассоциации восстановительной медиа- ции (кратко о мероприятии сообщалось в заметке «Ме- диация набирает ход», опу- бликованной в «Липецкой газете» от 2 августа). — Мы, к сожалению, не имеем самого главного, что должно составлять основу ментальности народа, стре- мящегося к процветанию, — неконфликтности, — за- метила в своем выступлении председатель Арбитражного судаЛипецкойобластиГали- на Ролдугина. — Почему-то многие предприниматели надежду на благополучный исход тяжбы связывают с успешным выступлением на судебномпроцессе.При этом в огромномколичестве выно- ситсясоризизбы.Азачемэто делать, когда практически в любой ситуацииможно сесть за стол переговоров и дого- вориться. Ведь в этом случае сохраняются нормальные партнерские отношения, сохраняется благожелатель- ная атмосфера, без которой невозможно обеспечить ста- бильность в мире бизнеса. Почему же взаимоотно- шения истца и ответчика в ходе судебного процесса часто обостряются? — Потому что они, эти взаимоотношения, тяготеют к симметрии, — поделился своей точкой зрениямосков- ский гость, председатель Ассоциациивосстановитель- ной медиации, президент Центра «Судебно-правовая реформа» РустемМаксудов. — Если кто-то допустил на процессе резкое выражение в наш адрес, дал нам обид- ную характеристику, мы отвечаем ему темже. Проис- ходит эскалацияконфликта. Наступает момент, когда возврат к прежним отноше- ниям уже невозможен. То есть наши отношения, образно говоря, пересекают точку невозврата. И вы- ход из ситуации, убежден Рустем Максудов, один: до приближения к этой самой точке подключить к про- цессу профессионального медиатора, то есть, выра- жаясь более понятным про- стому читателю языком, специалиста попримирению сторон конфликта. Рустем Рамзиевич, ут- верждая, что медиаторы были и раньше, призвал вспомнить нашу историю. В крестьянских общинах многие конфликтыгасились на корню. До судебного раз- бирательства дело не дохо- дило. Мы не можем вернуть общины. Но мы способны, убежден Рустем Максудов, возродить их дух. Семинар-тренинг прово- дился таким образом, что участникампостоянно пред- лагалось поразмышлять над теми или иными фактами. Например, над теми, ко- торые аудитория увидела на экране в ходе просмотра видеоролика.Кперронупри- ближается электричка. И вдруг, оступившись, нарель- сыпадает девушка. Еще есть несколькомгновений, чтобы ее спасти. Но пассажиры равнодушно проходятмимо, не пытаясь оказать помощь. Комментируя увиден- ное, Рустем Максудов ито- жит: многие разучились воспринимать проблемы другого человека как свои собственные. Потому что нынешняя эпоха — это эпо- ха специалистов, которым мы полностью доверяемся. Лечимся у врача, защиты ищем у полиции. Спасать по аналогии тоже должны про- фессиональные спасатели. В суде же полностью доверя- емся служителям Фемиды. Когда же решение принято, слишком поздно осознаем побочные последствия поис- ка истины — расстроенные отношения. Умелый, про- фессионально подготовлен- ный медиатор возвращает нас к истокам, побуждает размышлять о последствиях судебной тяжбы, взвеши- вать, а что более значимо — поступиться какими-то материальными интересами и пойти на компромисс либо сделать неприязненные от- ношения с другой стороной спора постояннымявлением нашей жизни. Сегодня весомым аргу- ментом в пользу широкого применения медиации слу- жит потрясающиймеждуна- родный опыт. В ЮАР после многолетнего владычества белого меньшинства к вла- сти пришли представители чернокожего населения. Казалось бы, притеснения белого меньшинства неми- нуемы. Но у нового руковод- ства хватило разума, чтобы направить процесс в циви- лизованное русло. В стране была создана комиссия по примирению. Задача перед нейстояласложнейшая.Под подозрениемв геноциде про- тив чернокожего населения оказалось 80 тысяч человек. Но буквально по каждому фактубылапроведенаогром- ная работа с участием про- фессиональныхмедиаторов. Каждый из подозреваемых встретился сжертвами гено- цида. Стороны выслушали объяснения. Внеобходимых случаях жертвам были вы- плачены компенсации. И примирение состоялось. Ожидаемого кровопролития не последовало. Подобные факты под- толкнули законодателей к активности в нужном на- правлении. Особенно высока она в Европе. Сегодня в за- конах всех стран, входящих в Европейский Союз, есть нормы о широком примене- нии медиации. В нашей области есть свой, пока еще небольшой опыт ее распространения. При Липецком государ- ственном педагогическом университете были органи- зованы курсы по подготовке медиаторов. Первые дипло- мы выданы группе, состоя- щей из 18 человек. ПредседательЛипецкого областного суда Иван Мар- ков заверил, что новому вея- нию в судейском сообществе оказывается всесторонняя поддержка,подтверждением чемуможет служить участие областногосудавпроведении семинара-тренинга. Есть ли у новации про- тивники? Прямых нет. На словах все «за». Но на деле скрытое сопротивление по- рой оказывается. Тот же Иван Марков поделился на- блюдениями, что довольно часто подталкивают своих клиентов к продолжению спораих адвокаты. Это впол- не объяснимо. Примирение истца и ответчика лишает адвокатов гонораров. Но есть ведь еще инравственная сторона данного явления, о которой, по мнению Мар- кова, не мешает задуматься каждому. Председатель об- ластного суда, по его сло- вам, лично поручал своим заместителям провести со- ответствующую работу в адвокатских палатах, чтобы расчистить дорогу процессу медиации. Первые результаты ее применения впечатляют. Своим опытом, в частности, поделился профессиональ- ный медиатор Виктор Пана- рин. Он—юрист. Преподает эту дисциплину в одном из вузов. Когда в Липецком педуниверситете открылись курсы по подготовке меди- аторов, решил стать одним из пионеров нового дела. За работу взялся с энтузиаз- мом. Медиацию проводит в здании областного суда. Пока — бесплатно, чтобы привлечьклиентовиубедить скептиков в эффективности новации. В нынешнем году на процедуру медиации со- гласились фигуранты шест- надцати гражданских дел. По пяти делам (все они каса- ются семейныхконфликтов) достигнуто медиативное соглашение об улаживании спора. Пять дел находятся в процессе рассмотрения. По остальным шести делам участники тяжб отказались от примирения. Формально — отказались, но беседы не прошли бесследно. Две пары позже примирились самостоятельно. Одна се- мейная пара, которую Вик- тор Панарин отговаривал от развода, хоть и решила расторгнуть брак, но через два года сошлась. Еще одну семью, участвовавшую в процедуре медиации, со- хранить не удалось, но жена вскоре позвонила Виктору Панарину и поблагодарила его за работу, пояснив, что бывший супруг после бесед с ним изменился, перестал при общении ее оскорблять. Стратегия у медиатора одна — поиск точек сопри- косновения интересов у кон- фликтующих, поиск общих интересов. Во всех случаях, когда удалось сохранить семьи, такими приоритета- ми стали любовь к общим детям, стремление обеспе- чить им счастливое детство, благополучное будущее. В настоящее время на- копленный в Липецке опыт медиации планируется рас- пространить на периферию, для чего и приглашались на семинар-тренинг пред- ставители районных ад- министраций. Достигну- то соглашение о создании служб примирения в десяти муниципальных образова- ниях. Ставится задача иметь своих профессиональных медиаторов в общественных организациях. Медиация укрепляет в нашей области свои позиции. Можно с уве- ренностью утверждать, что процесс этот миновал точку невозврата, и поворота на- зад, в те времена, когда мы обходились без службыпри- мирения, не будет. В марте этого года со- трудники полиции задер- жали некоего гражданина, угрожавшего физической расправой липчанину К., проходившему по одному из уголовных дел свидетелем. Злоумышленник не знал, что К. как участник уго- ловного судопроизводства находилсяпод государствен- ной защитой, и поэтому его попытка заставить К. отка- заться от показаний тут же была пресечена сотрудни- ками оперативно-розыскной части по государственной защите областного УМВД. В отношении задержанного было возбуждено уголовное дело по статье 309 УК РФ (принуждение к уклонению от дачи показаний). Надо отметить, что защи- щаемых лиц у нас не так уж мало. В первом полугодии липецкие полицейские осу- ществляли мероприятия по применению мер безопасно- сти в отношении 35 человек. Среди них люди, находящи- еся в статусе потерпевших, свидетелей, а также их близ- кие родственники. Какиемерыбезопасности применяются в отношении защищаемых лиц? Самые разные. Это прежде всего их личная охрана, охрана жилища и имущества, обе- спечение специальными средствамииндивидуальной защиты, связи и оповеще- ния об опасности. В случае необходимости проводятся мероприятия по обеспече- нию конфиденциальности сведений. Бывает, охраняемого че- ловекавременнопомещаютв безопасноеместо. Ему также могут поменять место жи- тельства. К подобной мере в этомгодуполициипришлось прибегнуть дважды. По сообщению пресс- службы областного УМВД на обеспечение госзащиты судей, должностных лиц правоохранительных и кон- тролирующих органов ма- териалы в ОРЧ по ГЗ УМВД России по области не посту- пали. В отношении двух лиц (судья и член семьи) приме- нялись такие виды госзащи- ты, как выдача спецсредств индивидуальной защиты и обеспечение конфиденци- альности сведений. Точка невозврата ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ Судебные споры и атмосфера в обществе. Как помирить конфликтующих? С подробностями с семинара-тренинга по медиации Вячеслав Искорнев. Потерпевшие и свидетели: государство защитит