Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 153/24281/ 10 АВГУСТА 2012 14 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 2. Лицом, ответственным за выполнения административной процедуры (действия), является исполнитель — начальник управления инвестиций и международных связей администрации области. 3. Глава администрации области подписывает соглашение об осуществлении внеш- неэкономических или межрегиональных экономических связей от имени области и поручает управлению инвестиций и международных связей администрации области обеспечить направление экземпляров соглашения иностранному партнеру или субъекту Российской Федерации, являющемуся стороной соглашения, для подписания. После подписания соглашения сторонами управление инвестиций и международных связей администрации области направляет один экземпляр подлинника подписанного соглашения иностранному партнеру или субъекту Российской Федерации, являющемуся стороной соглашения (если все подписанные экземпляры находятся в области). В случае заключения соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей управление инвестиций и международных связей администрации области после ре- гистрации соглашения в правовом управлении администрации области готовит пакет документов, необходимых для государственной регистрации соглашения в Минюсте России. 4. Критерии принятия решений в рамках подписания соглашения об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей является решение главы администрации области и согласие партнера о формате, месте и дате подписания соглашения. 5. Результат административной процедуры (действия) и порядок передачи результа- та административной процедуры (действия) является обеспечение и проведение проце- дуры подписания соглашения. 6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры (дей- ствия): отметка в установленном порядке документооборота администрации области в Реестре заключенных договоров и соглашений. 3.12. Регистрация соглашения об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей в правовом управлении администрации области 1. Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры (дей- ствия) является подписанное в установленном порядке соглашение об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей. 2. Лицом, ответственным за выполнения административной процедуры (действия), является исполнитель — начальник правового управления администрации области. 3. Правовое управление администрации области регистрирует подписанное со- глашение по правилам делопроизводства, присваивает соглашению регистрационный номер. 4. Критериями принятия решений в рамках административной процедуры (действия) являются соответствие подписанного соглашения требованиям действующего законо- дательства и соблюдение ответственными должностными лицами требований и сроков, установленных в нормативных правовых актах, указанных в пункте 1.3 настоящего Адми- нистративного регламента, иных требований действующего законодательства, а также рекомендаций федеральных органов государственной власти. 5. Результатом административной процедуры (действия) и порядок передачи ре- зультата административной процедуры (действия) является зарегистрированный под- линник соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей. Зарегистрированный подлинник соглашения об осуществлении внешнеэкономиче- ских связей и прилагающиеся к нему документы правовое управление администрации области передает в управление инвестиций и международных связей администрации области для подготовки пакета документов, необходимых для государственной реги- страции соглашения в Министерстве юстиции Российской Федерации, для государ- ственной регистрации. 6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры (дей- ствия): Регистрация специалистом подписанного соглашения по правилам делопроиз- водства, и присвоение соглашению регистрационного номера. 3.13. Государственная регистрация соглашения об осуществлении внешнеэ- кономических связей 1. Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры (дей- ствия) является подписанное и зарегистрированное в установленном порядке согла- шение об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей. 2. Лицом, ответственным за выполнения административной процедуры (действия), являетсяисполнитель — начальник управления инвестиций и международных связей администрации области. 3. Управление инвестиций и международных связей администрации области фор- мирует пакет документов, необходимых для государственной регистрации соглашения в Минюсте России. В случае если соглашение заключено с органом государственной власти иностран- ного государства, то в пакет документов включаются: сопроводительное письмо; соглашение; заверенные Главой администрации области либо его заместителем копии: а) подписанного соглашения (3 экземпляра); б) проекта соглашения, по которому дано согласие Правительства Российской Фе- дерации; в) документа, подтверждающего согласие Правительства Российской Федерации на подписание соглашения. В случае, если соглашение заключено с субъектом иностранного федеративного государства, административно-территориальным образованием иностранного государ- ства, то пакет документов включает: сопроводительное письмо; соглашение; заверенные Главой администрации области либо его заместителем копии: а) подписанного соглашения (3 экземпляра); б) официальных заключений Министерства иностранных дел Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти на проект соглашения. Глава администрации области подписывает сопроводительное письмо и направляет подлежащее государственной регистрации соглашение (подлинник), а также все прило- жения к нему в Министерство юстиции Российской Федерации. Максимальный срок для подписания сопроводительного письма — 3 рабочих дня. Решение Минюста России о государственной регистрации соглашения, решение об отказе в государственной регистрации или о возврате соглашения без государственной регистрации, а также возвращенный подлинник соглашения и все необходимые к нему приложения поступают на рассмотрение Главе администрации области. Глава администрации области рассматривает решение Минюста России о государ- ственной регистрации соглашения, решение об отказе в государственной регистрации или о возврате соглашения без государственной регистрации. Результаты рассмотре- ния отражаются в резолюции Главы администрации области. В случае отказа в государственной регистрации соглашения Глава администрации области вправе принять решение об оспаривании в судебном порядке отказа Минюста России в государственной регистрации соглашения. В данном случае Глава администра- ции области направляет подлинник соглашения со всеми приложениями, включая ре- шение об отказе от государственной регистрации соглашения, на хранение в правовое управление администрации области, а также поручает уполномоченным органам начать процедуру оспаривания отказа в судебном порядке. В случае возврата соглашения без государственной регистрации (причины возврата соглашения без государственной регистрации указываются в мотивированном заклю- чении Минюста России) Глава администрации области принимает решение об устра- нении причин возврата соглашения без государственной регистрации и о повторном представлении соглашения на государственную регистрацию в установленном порядке в возможно короткий срок либо принимает решение об оспаривании возврата соглаше- ния без государственной регистрации в судебном порядке. В случае принятия Главой администрации области решения об устранении причин возврата соглашения без государственной регистрации и о повторном представлении соглашения на государственную регистрацию в установленном порядке Глава админи- страции области направляет подлинник соглашения со всеми приложениями, включая решение о возврате соглашения без государственной регистрации, в управление инве- стиций и международных связей администрации области на исполнение. В случае принятия Главой администрации области решения об оспаривании в судеб- ном порядке возврата соглашения без государственной регистрации Глава администра- ции области направляет подлинник соглашения со всеми приложениями, включая реше- ние о возврате соглашения без государственной регистрации, на хранение в правовое управление администрации области, а также поручает уполномоченным органам начать процедуру оспаривания возврата в судебном порядке. В случае, если Минюст России принял решение о государственной регистрации соглашения, Глава администрации области передает подлинник соглашения со всеми приложениями, включая решение Минюста России о государственной регистрации со- глашения, в правовое управление администрации области для хранения. Глава адми- нистрации области поручает также управлению инвестиций и международных связей администрации области пройти все стадии подготовки пакета документов, необходимых для направления соглашения на утверждение Липецкого областного Совета депутатов. Управление инвестиций и международных связей администрации области, на осно- вании соответствующего решения Главы администрации области, устраняет причины возврата соглашения без государственной регистрации и направляет результат Главе администрации области на рассмотрение. Глава администрации области рассматривает результат устранения причин возврата соглашения без государственной регистрации, подписывает сопроводительное письмо и повторно представляет соглашение в Минюст России на государственную регистра- цию в установленном порядке. 4. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры (действия) является соответствие обращения и пакета документов требованиям действующего за- конодательства. 5. Результат административной процедуры (действия) и порядок передачи ре- зультата административной процедуры (действия) является получение свидетельства Министерства юстиции РФ о внесении данного соглашения в государственный реестр соглашений. 6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры (дей- ствия): Занесение в государственный реестр соглашений, заключенных органами госу- дарственной власти субъектов Российской Федерации. 3.14. Утверждение и опубликование соглашения об осуществлении внешне- экономических или межрегиональных экономических связей Липецким област- ным Советом депутатов 1. Юридическим фактом для начала выполнения административной процедуры (дей- ствия) является подписанное и зарегистрированное в установленном порядке согла- шение об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей. 2. Лицом, ответственным за выполнения административной процедуры (действия), является исполнитель — начальник управления инвестиций и международных связей администрации области. 3. Соглашения, влекущие за собой увеличение расходов областного бюджета, под- лежат утверждению Липецким областным Советом депутатов. Управление инвестиций и международных связей администрации области осущест- вляет все стадии подготовки пакета документов, необходимых для направления согла- шения на утверждение Липецким областным Советом депутатов. Глава администрации области рассматривает пакет документов, подготовленный управлением инвестиций и международных связей администрации области, необходи- мый для утверждения соглашения, подписывает их и направляет в Липецкий областной Совет депутатов. Соглашение, утвержденное Липецким областным Советом депутатов, подлежит официальному опубликованию. 4. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры (действия) является соответствие пакета документов, необходимого для утверждения соглашения, требованиям действующего законодательства. 5.Результатом административной процедуры (действия) является официальное опу- бликование соглашения об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей. 6.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры (дей- ствия): управление инвестиций и международных связей администрации области на- правляет заверенную копию соглашения и его электронный образ для официального опубликования после регистрации в установленном порядке. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений действующего зако- нодательства и прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц исполнительного органа государственной власти Липецкой области. — Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и приняти- ем решений должностными лицами органов, участвующих в исполнении государствен- ной функции (далее — уполномоченные органы), осуществляют руководители этих орга- нов, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, а также их должностные лица. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами уполномоченных органов, положениями о струк- турных подразделениях уполномоченных органов, должностными регламентами и долж- ностными инструкциями работников уполномоченных органов. — Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями уполномо- ченных органов, ответственными за организацию работы по исполнению государствен- ной функции, проверок соблюдения и исполнения работником положений настоящего Административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями уполномоченных органов. — Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включа- ет в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений действующего за- конодательства. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. — Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществля- ются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) уполномоченных орга- нов. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осущест- вляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер и внеплановый характер. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полно- ты и качества исполнения государственной функции. Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся ответственными должностными лицами администрации Липецкой области, ее структурных подразделений, участвующих в заключении соглашений, испол- няющих государственную функцию Порядок и периодичность осуществления плановых проверок исполнения государ- ственной функции устанавливаются планами администрации Липецкой области, ее структурных подразделений, участвующих в заключении соглашений, исполняющих го- сударственную функцию в соответствии с действующим законодательством. Внеплановая проверка может быть проведена в соответствии с действующим зако- нодательством на основании обращения заявителя о нарушении его прав. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за соблюдение требований актов по каждой административной процедуре или действие (бездействие) при исполнении государственной функции, закрепляется в должностных регламентах государственных гражданских служащих. Результатом выполнения действия является полное и качественное исполнение го- сударственной функции в соответствии с данным регламентом. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц, государственных служащих 1. Действия (бездействие) должностных лиц администрации Липецкой области, ее структурных подразделений, участвующих в заключении соглашений, и решения, при- нятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Адми- нистративного регламента, могут быть обжалованы физическими и юридическими лица- ми, права и законные интересы которых были нарушены при исполнении государствен- ной функции, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, а также в досудебном (внесудебном) порядке. 2. Предметом (досудебного) внесудебного обжалования является нарушение прав и законных интересов заявителя, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных дей- ствий), нарушение положений настоящего Административного регламента, некоррект- ное поведение или нарушение деловой этики в ходе предоставления государственной услуги. 3. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается. Основаниями для оставления обращения без ответа являются: • отсутствие почтового адреса заявителя, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ; • отсутствие указания на фамилию заявителя, направившего ответ; • ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. • если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи; • если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению; • если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае оставления обращения без ответа по существу поставленных в нем вопро- сов заявителю, направившему обращение, сообщается о причинах оставления обраще- ния без ответа либо о переадресации обращения. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь на- править обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершае- мом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государствен- ный орган в соответствии с его компетенцией. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением по- рядка обжалования данного судебного решения. 4. Основание для начала досудебного (внесудебного) обжалования. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба за- явителя, поданная в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение заявителя. Обращения (жалобы) заявителей принимаются в письменном виде в свободной фор- ме. В жалобе в обязательном порядке указываются: • наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилия, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица; • информация о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) гражданина либо наименование организации); • суть обжалуемого действия (бездействие) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом; • причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием); • обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами комитета, территориальных органов комитета административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом; • почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; • сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения; • иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются до- кументы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень при- лагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подавшим ее лицом. К письменной жалобе в случае подписания указанной жалобы лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагать- ся доверенность (либо ее копия), подтверждающая его полномочия на подписание жалобы. Руководители и должностные лица администрации области и исполнительных ор- ганов власти области, участвующие в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителя и рассматривают поступившие в устном порядке жалобы в течение 1 дня. Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема за- явителя. О результатах рассмотрения устной жалобы должностное лицо, которое про- водило прием заявителя, сообщает в устной форме или по телефону заявителя в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах, официальном сайте комитета, территори- альных органов комитета, в региональной информационной системе «Портал государ- ственных и муниципальных услуг (функций)». 5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходи- мых для обоснования и рассмотрения жалобы Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адре- сована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке: — Начальникууправления инвестиций и международных связей администрации об- ласти; — Начальнику правового управления администрации области; — Начальнику управления экономики администрации области; — Заместителям главы администрации Липецкой области; — Первому заместителю Главы администрации области; — Главе администрации Липецкой области. 7. Срок рассмотрения письменного обращения (жалобы) При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, орга- нам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель органа исполни- тельной власти или иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя. 8. Результатом досудебного обжалования действия (бездействия) должностных лиц является принятие решения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента:об удовлетворении (или неудовлетворении) требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия); Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю на- правляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, по- чему оно признано необоснованным. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Ответ на жалобу, поданную в форме электронного документа, направляется в форме электронного доку- мента по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, на- деленное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имею- щиеся материалы в органы прокуратуры. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) долж- ностных лиц исполнительных органов власти области, участвующих в исполнении госу- дарственной функции в судебном порядке. Приложение1 Блок-схема исполнения государственной функции по заключению соглашений Липецкой области об осуществлении внешнеэкономических связей по схемам: субъект РФ — субъект иностранных федеративных государств, субъект РФ — административно-территориальное образование иностранного государства, субъект РФ — орган государственной власти иностранного государства с согласия правительства РФ, а также соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей по схеме: субъект РФ — субъект РФ а) Инициатор заключения соглашения — субъект РФ, иностранный партнер направ- ляет предложение о заключении соглашения и проект соглашения для доработок согла- сования прием предложения иностранного партнера или субъекта РФ о заключении соглашения Рассмотрение предложения иностранного партнера или субъекта РФ о заключении соглашения с целью определения целесообразности заключения соглашения Рассмотрение Главой администрации области официального заключения управления инвестиций и международных связей администрации области и принятие решения по вопросу о целесообразности заключения соглашения В случае одобрения главы администрации В случае отрицательного решения главы администрации области Постановление администрации области о решении вступить в переговоры о заключении соглашения органами исполнительной власти области Информирование субъекта РФ Информирование иностранного партнера и уведомление МИД РФ о решении отказа от заключения соглашения Уведомление МИД РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти о намерении вступления в переговоры с целью заключения соглашения Работа над текстом соглашения Согласование проекта соглашения с иностранным партнером с МИД РФ, другими федеральными органами исполнительной власти Уведомление МИД РФ о дате и месте подписания Обращение о принятии Правительством РФ согласия на осуществление областью внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств Подписание соглашения Направление соглашения иностранному партнеру или субъекту РФ, являющемуся стороной соглашения Регистрация соглашения в правовом управлении администрации области Государственная регистрация соглашения в Минюст Утверждение и опубликование соглашения об осуществлении внешнеэкономических или межрегиональных экономических связей в порядке, установленном для нормативных правовых актов области Приложение 2 Блок-схема исполнения государственной функции по заключению соглашений Липецкой области об осуществлении внешнеэкономических связей по схемам: субъект РФ — субъект иностранных федеративных государств, субъект РФ — административно-территориальноеобразование иностранного государства, субъект РФ — орган государственной власти иностранного государства с согласия правительства РФ, а также соглашений об осуществлении межрегиональных экономических связей по схеме: субъект РФ — субъект РФ б) Инициатор заключения соглашения — структурные подразделения администра- ции области, органы исполнительной власти Прием и рассмотрение заявки исполнительных органов государственной власти области или структурных подразделений администрации области на выполнение работ по заключению соглашения Рассмотрение Главой администрации области официального заключения управле- ния инвестиций и международных связей администрации области и принятие реше- ния по вопросу о целесообразности заключения соглашения В случае одобрения главы администрации В случае отрицательного решения главы администрации области Постановление администрации области о решении вступить в переговоры о заключении соглашения органами исполнительной власти области Информирование субъекта РФ Информирование иностранного партнера и уведомление МИД РФ о решении отказа от заключения соглашения Уведомление уполномоченных федеральных органов исполнительной власти о всту- плении в переговоры с целью заключения соглашения Направление иностранному партнеру или субъекту РФ предложения о заключении соглашения Работа над текстом соглашения об осуществлении внешнеэкономических или меж- региональных экономических связей Согласование проекта соглашения с иностранным партнером с МИД РФ, другими федеральными органами исполнительной власти Уведомление МИД РФ о дате и месте подписания Обращение о принятии Правительством РФ согласия на осуществление областью внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных го- сударств Подписание соглашения Направление подлинника подписанного соглашения иностранному партнеру или субъекту РФ, являющемуся стороной соглашения Регистрация соглашения в правовом управлении администрации области Государственная регистрация соглашения в Минюст Утверждение соглашений, влекущих за собой увеличение расходов областного бюджета, в Липецком областном Совете депутатов и опубликование соглашения в порядке, установленном для нормативных правовых актов области. Окончание. Начало на 11–13-й стр. b b b b