Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

№ 151/24279/ 8 АВГУСТА 2012 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 17 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ Окончание. Начало на 16-й стр. Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями. Кабинет для приема Заявителей оборудуется информационной табличкой с указа- нием номера кабинета,фамилии, имени, отчества, осуществляющего предоставление государственной услуги; Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможнос- тью доступа к информационным базам данных, печатающим устройствам, факсом, теле- фонным аппаратом и иной оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организоватьпредоставление государственной услуги. 2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги. Основным показателем качества и доступности государственной услуги является ока- зание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законода- тельством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом: — своевременность предоставления государственной услуги; — предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предо- ставления государственной услуги, установленным настоящим Административным рег- ламентом; — степень информированности граждан о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора спосо- ба получения информации); — возможность выбора Заявителем формы обращения за предоставлением госу- дарственной услуги (лично, посредством электронной почты); — возможность досудебного (внесудебного) рассмотрения жалоб в процессе полу- чения государственной услуги. III. Состав, последовательностьи сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения Административные процедуры (действия) в рамках предоставления государствен- ной услуги осуществляются государственными гражданскими служащими отдела по сохранению (далее – специалист, ответственный за предоставление государственной услуги) и специалистом, ответственным за документооборот, в соответствии с установ- ленным распределением должностных обязанностей. Предоставлениегосударственной услуги состоит из административных процедур: 1) прием и регистрация документов; 2) рассмотрение документов; 3) выдача задания на проведение государственной историко-культурной экспертизы (земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению); 4) отказ в предоставлении государственной услуги; 5) выдача результата предоставления государственной услуги. Блок-схема предоставления государственной услуги – приложение 1. 3.1. Состав документов, находящихся в распоряжении органа, предоставляю- щего государственную услугу. Нет. 3.2. Состав документов, необходимых органу, находящихся в иных органах и организациях. Нет. 3.3. Порядок осуществления административных процедурв электронной фор- ме. Заявитель присылает обращение и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в электронной форме на электронный адрес приемной Управ- лениялибо на электронный адрес отдела по сохранению и оповещает об этом специа- листа, ответственного за предоставление государственной услуги, посредством теле- фонной связи в течение трех рабочих дней с момента подачи запроса. Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, принимает обращение и документы, проверяет их состав в соответствии с п. 2.6 и передает на ре- гистрацию. Заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения запроса о предо- ставлении государственной услуги посредством личного обращения либо по телефону. IV. Административные процедуры Исполнение государственной услуги включает административные процедуры: 4.1. С целью упорядочения предоставления Управлением государственной услуги, включающей в себя административную процедуру поорганизации проведения истори- ко-культурной экспертизы (земельных участков подлежащих хозяйственному освоению), устанавливается следующая последовательность совершения действий должностными лицами Управления и Заявителями: 4.1.1. Прием, регистрация и передача комплекта документов специалистом Управ- ления, ответственным за прием и регистрацию входящей корреспонденции (далее – от- ветственный за прием документов), на рассмотрение. 4.1.2. Рассмотрение комплекта документов, поданных Заявителем (уполномоченным представителем). 4.1.3.Принятие решения об организации проведения историко-культурной экспер- тизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению), направление За- явителю (уполномоченному представителю) письма с уведомлением о невозможности предоставления государственной услуги. 4.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала предоставленияад- министративной процедуры, является поступление заявления оборганизации проведе- ния историко-культурной экспертизы (земельных участков подлежащих хозяйственному освоению)с приложением необходимых документов, указанных в подпункте 2.6 пункта 2 раздела II настоящего Административного регламента (далее – документы). 4.3. Документы могут быть направлены по почте либо доставлены в Управление не- посредственно Заявителем. 4.4. Должностными лицами, ответственными за выполнение данного действия, явля- ются: — заместитель начальника Управления— начальник отдела по сохранению объектов культурного наследия (далее – начальник отдела); — ответственный исполнитель Управления (далее – ответственный исполнитель). При поступлении от Заявителя (уполномоченного представителя) заявления с при- лагаемым пакетом документов, указанных в пункте 2.6 раздела II настоящего Админис- тративного регламента, ответственный за прием документов регистрирует его, выдает копию заявления с указанием входящего номера и даты поступления и в течение одного рабочего дня с момента регистрации передает начальнику Управления. Начальник Управления (заместитель начальника Управления) рассматривает посту- пившие документы и в течение одного рабочего дня с момента передачи ответственным за приём документов и направляет их начальнику отдела. Начальник отдела рассматривает документы и в течение двух рабочих дней с мо- мента поступления документов на исполнение назначает ответственного исполнителя и передает ему документы на исполнение. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления документов на исполнение: — проводит анализ комплектности документов, указанных в пункте 2 раздела II на- стоящего Административного регламента; — проводит анализ правильности заполнения документов; — проводит анализ соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, представленным в комплекте документов; — проводит анализ наличия соответствующих прав на земельный участок, кото- рыйявляется объектомисторико-культурной экспертизы. При выявлении оснований отказа в предоставлении государственной услуги(в части, не касающейся получения информации о наличии объектов культурного наследия, выяв- ленных объектов культурного наследия на территории земельного участка, являющегося объектом государственно историко-культурной экспертизы), ответственный исполнитель составляет проект письма в адрес Заявителя (уполномоченного представителя) с уведом- лением о прекращении предоставлениягосударственной услуги, которое передает началь- нику Управления (заместителю начальника Управления) для проверки обоснованности ответа и подписания в течение двух рабочих дней с момента поступления на подписание. Подписанное письмо о прекращении предоставления государственной услуги в тече- ние одного рабочего дня с момента подписания регистрируется ответственным за прием документов и направляется Заявителю (уполномоченному представителю) почтой. При наличии полного и правильно оформленного комплекта документов ответствен- ный исполнитель в течение двадцати рабочих дней с момента поступления документов на исполнение организовывает проведение историко-культурной экспертизы (земель- ных участков подлежащих хозяйственному освоению): а) ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней подготавливает и на- правляет в ОБУК «Госдирекция» за подписью начальника отдела по сохранениюсопрово- дительное письмо с приложением обращения Заявителя(уполномоченного представи- теля) для подготовки информации о наличии объектов культурного наследия на террито- рии земельного участка; б) специалисты ОБУК «Госдирекция» в течение пяти рабочих дней готовят информа- цию о наличии объектов культурного наследия на территории земельного участка, явля- ющегося объектом историко-культурной экспертизы, а при отсутствии данной информа- ции — проект задания на проведение государственной историко-культурной экспертизы земельного участка и направляют в адрес Управления; в) в случае установления нахождения объектов археологического наследия или вы- явленных объектов археологического наследия на территории земельного участка, явля- ющегося объектом историко-культурной экспертизы, подготавливается проект письма с указанием соответствующей информации и отказом в организации проведения исто- рико-культурной экспертизы, которое передается начальнику отдела на согласование путем проставления визы и передачи начальнику Управления (заместителю начальника Управления) для проверки обоснованности ответа и подписания. Подписанное письмо регистрируется ответственным за прием документов и направ- ляется Заявителю (уполномоченному представителю) почтой либо выдается заявителю (уполномоченному представителю) лично; г) в случае установления отсутствия информации об объектах археологического на- следия или выявленных объектах археологического наследия на территории земельного участка, являющегося объектом историко-культурной экспертизы, подготавливается проект письма с приложением задания на проведение государственной историко-куль- турной экспертизы (земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению). Подписанное письмо и утвержденное задание на проведение государственной истори- ко-культурной экспертизы (земельного участка, подлежащего хозяйственному освое- нию) регистрируется ответственным за прием документов и направляется Заявителю (уполномоченному представителю) почтой либо выдается Заявителю (уполномоченному представителю) лично. Критерием принятия решения об организации проведения историко-культурной экс- пертизы (земельного участка) является: а) полнота комплекта документов и их соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом; б) отсутствие объектов археологического наследия или выявленных объектов архео- логического наследия на территории земельного участка, являющегося объектом исто- рико-культурной экспертизы. Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляет начальник Управления (заместитель начальника Управления), начальник отдела. Способ фиксации результата предоставления государственной услуги – на бумаж- ном носителе. Результат действия: а) выдача задания на проведение историко-культурной экспертизы; б) отказ в организации проведения историко-культурной экспертизы. 4.5. Блок-схема предоставления настоящей административной процедуры приво- дится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту. V. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента предоставления государственной услуги 5.1. Порядок осуществления текущего контроля. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и при- нятием решений специалистом, ответственным за предоставление государственной ус- луги и специалистом, ответственным за документооборот, осуществляется начальником Управления, заместителем начальника Управления, начальником отдела по сохранению. Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, несет пер- сональную ответственность за соблюдение сроков и порядок исполнения администра- тивных процедур, полноту и качество выполнения работ. Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных рег- ламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Специалист, ответственный за документооборот, несет персональную ответствен- ность за соблюдение сроков, порядок приема и отправки документов, правильность и своевременность их регистрации, своевременность передачи начальнику Управления либо заместителю начальника Управления. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления, Приложение № 2 к Административному регламенту Управления культурыи искусства Липецкой области предоставления государственной услуги «Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению) » Образец заявления Начальнику Управления культуры и искусства Липецкой области реквизиты заказчика Прошу Вас организовать проведение государственной историко-культурной экспер- тизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, площадь_______м 2 , расположенного по адресу: __________________________________________________________. Приложение: 1. Подробная опись документов, представляемых для организации проведения госу- дарственной историко-культурной экспертизы ________________________________________ Подписью подтверждаю согласие на обработку персональных данных. Дата/подпись заказчика экспертизы Приложение №3 к Административному регламенту Управления культуры и искусства Липецкой области предоставления государственной услуги «Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению)» УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Плеханова пл., д. 1, г. Липецк, 398050 Тел./факс (4742) 72-46-18 E-mail: kultura@lipetsk.ru от ___________№ ___________ на № от г. Уважаемый (ая) Имя Отчество! Управление культуры и искусства Липецкой области на Ваше обращение сообщает, что на территории земельного участка, указанного в Вашем обращении, располагается объект культурного наследия (выявленный объект культурного наследия) наименова- ние _________________________________________________________________________________. В соответствии с вышеизложенным, в предоставлении государственной услуги «Ор- ганизация государственной историко-культурной экспертизы(земельных участков, под- лежащих хозяйственному освоению)» отказано. Начальник Управления Т. В. Горелова Исполнитель: Телефон: Приложение № 4 к Административному регламенту Управления культурыи искусства Липецкой области предоставления государственной услуги «Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению)» Образец Заданияна проведение государственной историко-культурной экспертизы (земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению) УТВЕРЖДАЮ Начальник управления культуры и искусства Липецкой области _________________________Ф.И. О. ЗАДАНИЕ № 00-00-00 на проведение историко-культурной экспертизы земельного участка г. Липецк дата. месяц. год. 1. Объект: земельный участок (указывается вид хозяйственного освоения земель- ного участка) 2. Заказчик: Ф.И.О (физических лиц) или наименование организации (юридических лиц) 3. Основания для выдачи задания: • Федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. • Закон Липецкой области от 31.08.2009 г. № 301-ОЗ «О правовом регулировании от- ношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охра- ны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Липецкой области» Обращение ФИО или наименование заявителя дата номер • Материалы, указанные в пункте 2.6 раздела II • Обращение управления культуры и искусства Липецкой области дата № 4. Местонахождение участка: Топографическое описание местонахождения земельного участка с указанием сов- ременного состояния. 5. Условия проведения экспертизы: Земляные и строительные работы производятся только после осуществления мероп- риятий, обеспечивающих сохранность культурного слоя и его научное изучение, для чего необходимо заключить договор на проведение государственной историко-культурной экспертизы земельного участкас организацией, имеющей право на данный вид деятель- ности, в котором должны быть предусмотрены: 1. Архивно-библиографические изыскания. 2. Полевые работы (определяются методы и минимальные объемы проведения историко-культурной экспертизы). 3. Камеральная обработка полученных материалов. 4. Отчетные работы. 5. Методика полевых исследований должна соответствовать Положению о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчетной документации, утвержденного Решением Ученого совета Института археологии РАН. 6. Археолог организации, выполняющий данные работы, обязан иметь Открытый лист на район исследований, выдаваемый Министерством культуры РФ. В случае выявления культурного слоя объекта археологического наследия (ОАН), своевременно предоставить в управление культуры и искусства Липецкой области пол- ную информацию о выявленном ОАН, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и куль- туры) народов Российской Федерации», а также предусмотреть мероприятия по его со- хранению, а при невозможности корректировки проекта заключить договор на охранные археологические раскопки на площади, попадающей под строительство. Заключение государственной историко-культурной экспертизы оформляется в соответствии с требованиями «Положения о государственной историко-куль- турной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2009 г. № 569. Начальник ОБУК «Госдирекция» _____________________ ________________ (подпись) (ФИО) Получил ___________________________________________«____»________2012 г. (ФИО) Реквизиты заявителя заместителем начальника Управления, начальником отдела по сохранению проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления, в должностные обязанности которых входит предоставление государственной услуги, положений настоящего Адми- нистративного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Липецкой области. 5.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок. Контроль за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей (уполномоченных представителей), со- держащие жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов отдела по сохра- нению культурного наследия. Проверки подразделяются на плановые (осуществляются на основании годовых пла- нов работы Управления) и внеплановые. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок выдачи отдельных видов документов (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению Заявителя (уполномоченного представителя). Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществля- ются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) начальника Управлени- яили его заместителей. Периодичность плановых проверок составляет один раз в три года. Внеплановые проверки проводятся по мере поступления жалоб на действия (без- действия) специалистов Управления в связи с представлением государственной услуги. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных админист- ративными процедурами по предоставлению государственных услуг, осуществляет на- чальник отдела по сохранению культурного наследия иначальник Управления либо лицо его замещающее. 5.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе предоставления государственной услуги. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заяви- теля (уполномоченного представителя) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. VI. Досудебный порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих 6.1. Информация для Заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги. Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право на обжалование решений, действий (бездействия), принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном порядке в вышестоящий орган вышестоящему должностному лицу. Заявитель(уполномоченный представитель) имеет право обратиться в Управление с предложениями, заявлениями, жалобами, которые рассматриваются в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. 6.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых в ходе предостав- ления государственной услуги Управлением, осуществляется путем направления об- ращения (жалобы)в письменной форме или в форме электронного документа, а также обращения на личном приеме в следующих случаях: 1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государс- твенной услуги; 2) нарушение срока предоставления государственной услуги; 3) требование у Заявителя (уполномоченного представителя) документов, не пре- дусмотренных настоящим Административным регламентом для предоставления госу- дарственной услуги; 4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом для предоставления государственной услуги, у Заяви- теля (уполномоченного представителя); 5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не пре- дусмотрены действующим законодательством и настоящим Административным регла- ментом; 6) требование с Заявителя (уполномоченного представителя) при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной настоящим Административным регламентом; 7) отказ специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нару- шение установленного срока таких исправлений. 6.3. Основание для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалова- ния. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования явля- ется регистрация (поступление)жалобы. Жалоба в обязательном порядке содержит: 1) наименование Управления, специалистов Управления, предоставляющих госу- дарственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются; 2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства Заявителя-физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя-юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю(уполно моченному представителю); 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, спе- циалистах Управления, предоставляющих государственную услугу; 4) доводы, на основании которых Заявитель (уполномоченный представитель) не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, специалистами Уп- равления, предоставляющими государственную услугу. Заявителем (уполномоченным представителем) могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя (уполномоченного представителя), либо их копии; 5) иные сведения, которые Заявитель (уполномоченный представитель) считает не- обходимыми сообщить. 6.4. Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При рассмотрении обращения (жалобы) Заявитель (уполномоченный представитель) имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с про- сьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обраще- ния (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. 6.5. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) в досудебном (внесудебном) порядке. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, посредством почто- вой связи, в электронной форме в Управление, а также принимается при личном приеме Заявителя (уполномоченного представителя)в Управлении. Жалобы на решения, приня- тые начальником Управления, подаются в вышестоящий орган. 6.6. Сроки рассмотрения жалобы (претензии). Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления в приеме доку- ментов у Заявителя (уполномоченного представителя) либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 6.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалования. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений: 1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправ- ления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предо- ставления государственной услуги документах, возврата Заявителю (уполномоченному представителю) денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом; 2) отказывает в удовлетворении жалобы. VII. Внесение изменений в Административный регламент Изменения в настоящий Административный регламент вносятся: — в случае изменения законодательства Российской Федерации и Липецкой облас- ти, регулирующего предоставление государственной услуги; — в случае изменения структуры органов исполнительной власти Липецкой области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги; — на основании результатов анализа практики применения настоящего Администра- тивного регламента Приложение № 1 к Административному регламенту Управления культуры и искусства Липецкой области предоставления государственной услуги «Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению)». Блок-схема административной процедуры «Организация проведения государственной историко-культурной экспертизы (земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению)»