Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 125/24253/30 ИЮНЯ 2012 «Давайте объединим наши усилия в борьбе со страшным злом» ИНТЕРВЬЮ ПО ПОВОДУ 26 июня —Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом — Олег Леонидович, хо- рошо известно, чтоАфгани- стан является основным производителем и постав- щиком героина в Россию. Налажен так называемый «северный маршрут», по которому в нашу страну ежегодно поступают десят- ки тонн опиатов и героина. Какие усилия предприни- мает ФСКН России по сни- жению масштабов афган- ской наркоэкспансии? — Противодействие аф- ганскому наркотрафику нарастает.Но усилий только одной России недостаточно. Проблема афганскогонарко- производства уже давно приобрела мировые масшта- бы, и поэтому, чтобыуспеш- но противостоять существу- ющей угрозе, необходимо наращивание наших дей- ствий совместно с другими государствами. Какие задачиможно счи- тать первоочередными? Очень важно налаживание системы административно- правовых режимов, регули- рующих процедуру пересе- чения государственной гра- ницы России и въезда в страну.Покаже существуют некоторые законодательные пробелы, позволяющие на- ходить «лазейки» контра- бандистам наркотиков. Далее. Должны совер- шенствоваться методики борьбы с незаконным обо- ротом наркотиков. Речь идёт о деятельности право- охранительных органов по подрыву экономических основ наркопреступности, перекрытию каналов посту- пления наркотиков в нашу страну, изъятию крупных партий наркотических средств и психотропных ве- ществ. Кроме того, нужна систе- ма мер, которая в совокуп- ности обеспечила бы карди- нальный слом существую- щего наркорынка и сниже- ние «спроса» на наркотики. Прежде всего в молодежной среде. Что касается междуна- родных аспектов проблемы распространения наркоти- ков, то здесь основные уси- лия должныбыть сосредото- чены на ликвидации афган- ского наркопроизводства. Необходимо активное зако- нотворчество России в сфере международного права, а также усиление взаимодей- ствия с Советом Безопасно- сти ООН. Кроме того, имеет- ся потребность в построении новой системы взаимоотно- шений с НАТО. — Понимая серьезную опасность существующей угрозы, руководство ФСКН России неоднократно вы- ступало с предложениями по разработке соответству- ющей системымеждународ- ной ответственности за про- цесс ликвидации наркопро- изводства в Афганистане. В чем суть российских иници- атив? —Выступая в июне теку- щего года на Всемирном форуме против наркотиков, директор ФСКН России Виктор Петрович Иванов еще раз подчеркнул, что в настоящий момент перед мировым сообществом вста- ет новая угроза, выражаю- щаяся в глобализации нар- копреступности. Последняя же обусловлена устойчивым и длительным функциони- рованиемдвух планетарных центров наркопроизводства в Западном полушарии — южноамериканского и в Вос точном полушарии — афганского и соответству- ющихимглобальныхнарко- трафиков. «Именно они создали и поддерживают опутавший весь земнойшар сетевойтранзитнаркотиков, деформирующий экономи- ческие и политические про- цессы в направлении роста преступности и насилия», — подчеркнул директор ФСКН России. Поэтому го- сударствам необходимо пе- ресмотреть свое отношение к феномену афганского нар- копроизводства. Если коротко, то суть российских предложений в данной сфере заключается в следующем. Во-первых, необходимо признать масштабы пробле- мы. Для этого следует ква- лифицировать афганское наркопроизводство в соот- ветствии с главойVII Устава ООН как угрозу междуна- родному миру и безопасно- сти. Во-вторых, требуется на- ращивать сотрудничество России, Афганистана, стран Центральной Азии, а также НАТО, в вопросах борьбы с производством и транзитом афганских наркотиков. По- добный опыт уже имеется. Так, в 2010 и 2011 годах в результате совместных уси- лий было ликвидировано несколько крупных нарко- лабораторий, а также устой- чивых каналов поставки героина в Россию. В-третьих, нужна анти- наркотическая дипломатия как принципиально новый тип активности на междуна- родном уровне. К чему при- водит отсутствие целостной системы мер, мы видим. Например, сейчас в Афгани- стане практикуется раздача пшеницы натовскими воен- ными в обмен на обещания местных крестьян прекра- тить выращивание опиумно- го мака. Однако в большин- стве случаев афганцы с удо- вольствием пшеницу берут, но продолжают выращивать опиумный мак. Поэтому за- мещение отдельных сельско- хозяйственных культур без полного замещения нарко- экономики неэффективно. Следовательно, репрес- сивные меры следует допол- нить ставкой на альтерна- тивное развитие. Его суть заключается в том, чтобы обеспечить экономический подъем как Афганистана, так и стран Центральной Азии через организацию новых рабочих мест, повы- шение качества жизни и обеспечение возможности для населения принимать участие в экономической жизни своих стран на ле- гальных основаниях. В ре- зультате, наркоэкономика вытесняется и замещается нормальной созидательной экономикой. Это непростая задача. Однако усилия стоят того. В результате, правильно орга- низованного альтернативно- го развития в государствах Центральной Азии мы смо- жем сберечь до 3 процентов нашего ВВП, которые сегод- ня теряются в результате преступной деятельности наркодельцов. Сокращение уровня наркопроизводства и наркотранзита повлечет за собой и неминуемое умень- шение преступности, как закономерного следствия подрыва наркоэкономики. — В последнее время специалисты отмечают эво- люциюнаркопотребления в России в сторону дешевого доморощенного зелья.Како- вы особенности нынешних тенденций и насколько ве- лико их влияние на общую наркоситуацию, в томчисле в Липецкой области? —Действительно, сейчас в мире, и Россия не исклю- чение, отмечается сокраще- ние рынков кокаина, герои- на и каннабиса, но при этом наблюдается расширение масштабов производства опиоидов рецептурного от- пуска и новых синтетиче- ских наркотиков. Анализ наркоситуации в Липецкой области показы- вает, что в настоящее время в незаконном обороте все большее распространение получают синтетические наркотики (например, сти- муляторы амфетаминового ряда, синтетические аналь- гетики и синтетические опиаты, синтетические кан- набиноиды группы JWH). Также ежегодно в незакон- ный оборот «запускаются» новые видыпсихоактивных веществ синтетического происхождения, ориентиро- ванных на сбыт в молодеж- ной среде. До недавнего времени серьезную озабоченность вызывал эпидемический характер роста «дезоморфи- новой» наркомании. Однако запрет на свободную прода- жу кодеинсодержащих ле- карств, введенный год назад в Липецкой области одним из первых в стране, ещё до принятия соответствующего федерального закона, спо- собствовал уменьшению числа лиц, вовлекаемых в потребление дезоморфина. В этой связи впервые за по- следние семь лет наблюдает- ся снижение количества за- регистрированных престу- плений, связанных с органи- зацией и содержанием нар- копритонов. Более того, согласно дан- ным официальной статисти- ки, впервые за последние десять лет на 6 процентов сократилось число больных наркоманией, равно как и лиц, состоящих на нарколо- гическом учете. По оценкам врачей-наркологов, это ре- зультат реализации мер, принимаемых на уровне об- ласти, в том числе правоох- ранительными органами. —Первое июля в вашем ведомственном календаре отмечен как день начала деятельности отечествен- ных органов по контролюза оборотом наркотиков. Если мысленно оглянуться на девятилетнюю историю наркополиции, то чтобы вы отметили в ее работе прежде всего? —Если говорить о стати- стических показателях, то из года в год эффективность работы нашего ведомства нарастает, в том числе—не- посредственно Управления ФСКН России по Липецкой области. За девять лет ли- пецкие наркополицейские выявили около 4,5 тыс. нар- копреступлений, пресекли деятельность свыше 100 преступных групп, изъяли изнезаконного оборота более 600 килограммов наркоти- ков и перекрыли 75 каналов ихпоставки, ликвидировали около 400 наркопритонов. Но оценивать деятель- ность УФСКН следует не только по цифрам. Главное — это безопасность наших граждан, способность госу- дарства, его правоохрани- тельных органов, в том чис- ле ФСКН России, защитить население от наркомании. За прошедшие годы нам удалосьостановить эпидеми- ческое распространение нар- комании в России. И, что особенно важно, — среди молодежи. Целенаправлен- ная работа по купированию «предложения» наркотиков и снижению «спроса» на них, приносит свои плоды. Выстроенная система мер по противодействию наркома- нии и наркопреступности, при её постояннойнеобходи- мойкорректировке позволя- ет достаточно успешно ре- шать задачи, стоящие перед нашей службой. Поэтому отмечаемый Международный день борь- бы со злоупотреблением наркотическимисредствами и их незаконным оборотом —повод в очереднойраз под- вести итоги, поставить но- вые задачи в своей работе. Это хороший способ при- влечь внимание населения нашей области к проблеме наркомании.Ивозможность еще раз обратиться к каждо- му с призывом: «Давайте объединим наши усилия в борьбе со страшным злом». Факт и комментарий Труп у дороги «Необычная на- ходка» — под таким заголовком на сайте Следствен- ного управления СК России по Липецкой области на днях по- явилось сообщение об обнаруженном у деревни Колпаки Елецкого района трупа неизвестной женщины. Вообще-то подобное происшествие вряд ли можно отнести к разряду необычных. Для немало видав- ших по роду своей службы сыщиков и следователей факт вполне заурядный. Такие находки — совсем не редкость в практике стражей порядка. И все же находка у деревни Колпаки (хотя географи- чески правильнее считать все же село Новый Ольшанец) привлекла наше внимание. Труп женщины был обнаружен случайно местным жителем, направлявшимся на рыбалку. Мужчина неожиданно почув- ствовал специфиче- ский запах, исхо- дивший из придо- рожных кустов. Еще через мгновение рыбак наткнулся на полиэтиленовый сверток с торчащи- ми из него частями человеческого тела. Как сообщил «Юр- факу» и. о. руково- дителя Елецкого межрайонного следственного от- дела СУ СК России по Липецкой об- ласти Александр Григорьев, по факту обнаружения трупа назначена дослед- ственная проверка. Сейчас проводится судебно-медицин- ская экспертиза, которая должна установить причины смерти женщины. Обращает на себя внимание тот факт, что при первичном осмотре тела на нем не были обнаруже- ны «повреждения» криминального характера. В таком случае есть основа- ния предполагать, что смерть неиз- вестной наступила в результате есте- ственных причин, к примеру, от передо- зировки наркоти- ков. Скорее всего, труп относится к чис- лу «транзитных». Молодая женщина скончалась скоро- постижно в пути, и, чтобы избавиться от тела, кто-то при- прятал его у дороги. Видимо, это было сделано в спешном порядке, поскольку на покойной даже остались ювелир- ные украшения. Теперь правоохра- нители пытаются установить лич- ность женщины. Ее возраст примерно от 25 до 40 лет. Время смерти колеблется от месяца до полу- года. Проблема незаконного оборота наркотических средств давно уже вышла за границы какой-то одной отдельно взятой страны. Поэтому отмечаемый ежегодно 26 июня Международный день борьбы с наркотиками — это повод еще раз напомнить мировому сообществу о существовании угрозы будущему человечества. Накануне неординарной календарной даты корреспондент «Юрфака» встретился с начальником Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Липецкой области полковником полиции Олегом Наумовым и попросил его ответить на вопросы, касающиеся международных и внутренних аспектов борьбы с распространением наркотиков. Вы получаете счет-извещение на оплату электроэнергии, возмущаетесь, почему так много начислено по пресловутому 307-му постановлению за освещение мест общего пользования и работу лифтового оборудования, идете разбираться в свою управляющую компанию, а там обижаются: мол, напрасно не доверяете, все расчеты производились строго по формуле № 9. И предлагают вам ознакомиться с этой формулой. Смотрите, мол, как все просто и ясно. «Vd» делится на «Vnp» плюс «Vnn», затем полученное значение умножается на «Vip» и на «Tky». И в итоге получается, сколько вы должны заплатить за электроснабжение. Двоечники и троечники, как правило, ретируются сразу же, как только их ого- рошат этими «Vd » «Vnp» и «Vnn». Хорошисты и отлич- ники пытаются вникнуть в смысл формулы и понять, почему, если она такая за- мечательная, плата за поль- зование двумялампочкамив местах общего пользования (в подъезде и на лестничной клетке) и за две поездки в день на лифте (утром и вече- ром) составляет туже сумму, что иплата за энергопитание одного-двуххолодильников, телевизора, стиральной ма- шины, прочих установок с электроприводом и не менее десятка лампочек в вашей квартире. Липчанка С., прожива- ющая на улице Стаханова в доме № 26, самостоятель- но оценивать достоинства формулы № 9 и вникать в смысл сложных расчетов коммунальщиков не стала, а пожаловалась в прокура- туру Октябрьского района г. Липецка. Там решили основательно разобраться: плоха ли формула № 9 или ООО УК «Октябрьская» не- правильно ее применяет. Привлекли для участия в проверках компетентных специалистов, пригласили в рейды сотрудников мигра- ционной службы и органов внутренних дел. Сразу следует пояснить: сама проверка проводилась за период с мая 2009 по ян- варь 2011 года, но толькоме- нее месяца назад суд поста- вил точку в разбирательстве. Но сначала — о провер- ке. Она показала, что за весь период с мая 2009 по январь 2011 года гражданка С. платила за электричество, образно говоря, «за себя и за того парня». Во-первых, к дому № 26 было подключено оборудо- вание сетевых провайдеров ЗАО«ЭР-ТелекомХолдинг», ОАО «Вымпел-Коммуни- кации», ОАО «Липецкие кабельные сети», ОАО«Инэ- тэра», начислялась же опла- та потребленной этим обо- рудованием электроэнергии жильцам дома — по графе «энергоснабжение мест об- щего пользования». Во-вторых, использо- валась такая лазейка для воровства электроэнергии, какнелегальноепроживание жильцов в неоснащенных электросчетчиками «нуле- вых» квартирах, то есть в таких, в которыхформально никто не зарегистрирован, учесть фактическое потре- бление электричества из-за отсутствияприбора учетане- возможно, поэтому плата за энергоресурс вообще не взи- мается. Из 126 квартир дома № 26 «нулевых» участники проверки насчитали 13. Вы поверите, что эти квартиры пустуют?Акоммунальщики поверили или сделали вид, что поверили. Ведь в этом случае им не надо ломать голову над тем, кто оплатит украденную электроэнер- гию. Разбросалинебаланс по честным плательщикам—и проблема решена. Между тем нагрянувшая в однуиз «нулевых»квартир рейдовая группа насчитала там пятерых обитателей — мужа, жену и троих детей. Еще в одной«нулевой»квар- тире пользовалась электри- чеством на халяву прожи- вавшая там без регистрации семья из трех человек. В остальных 11 «нуле- вых» квартирах на звонки в дверь никто не отвечал. Но вовсе не факт, что там никто не проживает. Возможно, просто не удалось застать обитателейжилища или они затаились. Подобная ситуация ана- лизировалась на самом вы- соком уровне. Чтобы пере- крыть лазейки для люби- телей халявы, Верховный Суд РФ в своем решении № ГКПИ09-1339 от 23 де- кабря 2009 года указал, что обязанность по внесению платы за коммунальные ус- луги возникает не с момента регистрации, а с момента заключениядоговоранайма, аренды, возникновения пра- ва собственности на жилое помещение. Неиспользова- ние собственниками поме- щения не является основа- нием для невнесения платы за коммунальные услуги. Тем не менее объем электро- энергии, зафиксированный общедомовымприборомуче- та ООО УК «Октябрьская» распределяло для оплаты только между квартирами, в которых был кто-либо за- регистрирован. «Нулевые» квартиры в погашении не- баланса не участвовали. То есть, игнорируя решение Верховного Суда РФ, управ- ляющаякомпаниясоздавала тем самым почву для приум- ножениярядовхалявщиков. Теперь — о выводе, ко- торый сделала прокуратура Октябрьского района Ли- пецка из материалов данной проверки. По мнению про- курорских работников, за весь период с мая 2009 года по настоящее время ООО УК «Октябрьская», начисляя плату за электроэнергию, грубо нарушало Правила предоставления коммуналь- ных услуг населению, ут- вержденных Постановле- нием Правительства РФ № 307, поскольку приме- няла исходные данные, не предусмотренные формулой № 9 Приложения № 2 дан- ных Правил. Если кратко, то суть на- рушения в том, что при на- числении платы за электро- энергию коммунальщики проставляют в формулу № 9 не фактический суммарный объемкоммунального ресур- са, потребленный за расчет- ный период в помещениях, оборудованных индивиду- альными приборами учета и не имеющих такие приборы, а лишь заявленный объем энергоресурса. Именно проставлением в формулу № 9 заявленного объема потребленного энер- горесурсавместофактически потребленного объясняют прокурорские работники тот факт, что почти за каждый месяц в анализируемом пе- риоде небаланс электроэнер- гии приближается к 50 про- центам, тогдакаквидеале он должен бытьминимальным. С этим выводом нельзя не согласиться. Каждый знает, сколь распростране- ны такие факты. Набежало на счетчике в какой-либо квартире 200 киловатт, а владелец квартиры запи- сывает в квитанции лишь 100 киловатт. Вот эти 100 киловатт коммунальщики и считают, согласно выводам прокуратуры, фактическим объемом коммунального ресурса, хотя это всего лишь объем заявленный. Или еще. Заявил соб- ственникквартиры, который платит за электричество по нормативу, что в помещении живет один человек, хотя на самом деле там обитают десять граждан—и тут ком- мунальщики в формулу № 9 вместо фактического объема потребленного по нормативу энергоресурса проставля- ют заявленный объем. То есть утверждения, что рас- четы производятся в точном соответствии с формулой № 9 — не более чем лукав- ство. Между тем после проку- рорской проверки события разворачивались вначале в довольно странном русле. Гражданка С. обратилась в мировой суд Октябрьского судебного участка № 5, и тот обязал ООО УК «Ок- тябрьская» произвести ей перерасчетплатыза электро- энергию за период с мая 2009 по январь 2011 года в размере… 133 рублей 98 копеек. Прокурорская про- верка выявила грубейшие нарушения, и… копеечный, по сути, перерасчет. Гора родила мышь? Естественно, инициато- ры проверок с этим не согла- сились. Судебное решение было оспорено в апелляци- онном порядке. Отстаивая свою позицию, прокуратура Октябрьского района Ли- пецка обратилась вОктябрь- ский районный суд с иском к ООО УК «Октябрьская», в котором содержалось требо- вание признать незаконным произведенный перерасчет и произвести новый, более законный и справедливый — в сумме 6577 рублей 11 копеек. Прокурор Октябрьского района Липецка вновь за- явил, что коммунальщики неправильно применяют формулу № 9. Только этим, по его мнению, можно объ- яснить, что разница между показаниями общедомово- го прибора учета и суммы индивидуальных приборов учета и нормативов—около 50 процентов, тогда как ука- занные показатели должны быть максимально прибли- жены. Апредставитель третьего лица — Управления энерге- тики и тарифов Липецкой области — полностью под- держав иск, заявил: выводы мирового судьи, что порядок определения объема потре- бленных коммунальных ресурсов не позволяет эф- фективно бороться с расхи- щением электроэнергии в так называемых «нулевых» квартирах, являются оши- бочными. Каждые десять дней собственник квартиры должен сообщать об изме- нении числа пользователей коммунальных услуг в чис- лящемся за ним жилище. Под напором аргументов представитель ответчика сдался. В результате реше- ние мирового суда о мизер- ном перерасчете отменено. Коммунальщикипроизведут новый. Гражданка С. полу- чит суммулишьчутьменьше той, которую требовала в исковом заявлении проку- ратура. Тем самым создан судеб- ныйпрецедент, которыйдол- женпереориентироватьком- мунальщиков с бесстрастной регистрации небалансов и распределения их между жильцаминаактивнуюборь- бу с халявщиками, эти не- балансы порождающими. Ведьиначенеизбежныновые иски честных плательщи- ков, не желающих платить «за чужого дядю». Коммунальное лукавство ИСТЦЫ И ОТВЕТЧИКИ Липчанка сумела доказать в суде незаконность действий управляющей компании. С подробностями — Вячеслав Искорнев Олег Наумов: Ремонтная бригада Окончание. Начало на 5-й стр. Впрочем, он остался в обойме, став помощником главы МВД. Уволены еще один замминистра — Игорь Алешин и начальник феде- рального угрозыска Михаил Никитин. На освободившиесяместа заместителей министра пришли Аркадий Гостев, работавший до этого замом Колокольцева в столичном ГУ МВД, бывший милицио- нер, а нынештатский чинов- ник, Игорь Зубов, бывший начальникпитерскогоГУВД Михаил Ваничкин и Юрий Алексеев, возглавивший Следственный департамент. Угрозыск теперь будет кури- ровать бывший коллега гла- вы МВД по работе в Москве Виктор Голованов, руково- дивший ранее МУРом. 18 июня должностей ли- шились еще несколько гене- ралов: начальник Центра специального назначения вневедомственной охраны СергейГолованов, руководи- тели управлений МВД в Ир- кутской и Рязанской обла- стях Александр Обухов и АнатолийАгошков.Вотстав- ку отправлен также Михаил Величко, возглавлявший аппарат министра. Помимо обновления ру- ководящего состава мини- стерства былопринято реше- ние о создании рабочей груп- пы с участием представите- лей общественности, мнение которой будет учтено при дальнейшей реализации ре- формы. Владимир Колокольцев пока не слишком подробно конкретизировал задачисле- дующего этапа реформы. Представляя свою команду, он заявил, что ей предстоит заняться улучшением орга- низационной структуры ве- домства, а также повысить качество работы, используя в том числе и новые методы. Глава МВД подчеркнул, что на ключевые позиции в ми- нистерствепришли«крепкие профессионалыипрактики». По информации Лента.ру ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ