Липецкая газета. 2012 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 106/24234/2 ИЮНЯ 2012 Взятка любит тишину ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ Пока в борьбе с опасным социальным явлением общественное правосознание остается на низком уровне. Правоохранителям приходится рассчитывать на собственные силы. Мнением следственного работника интересовался Владимир Мирошник — Не буду оригинален в своем ответе: общественного порицания коррупции как опасного социального по- рока. Брать и давать взятки стало совсем не стыдно, нор- мой жизни. Похоже, всех это устраивает. Как-то не- заметно общество свыклось с мыслью, что за деньги можно решить «любой во- прос». К примеру, получить проплаченную оценку за не- сданный экзамен или боль- ничный лист за несуществу- ющуюболезнь. Ущербнаяпо своей сути жизненная фор- мула «ты — мне, я — тебе» живет и побеждает. — Дурной пример зара- зителен. С другой стороны, если человек не единожды столкнулся с фактами вы- могательства взятки, то у него складывается впечат- ление, что кругом только одни негодяи, а стражи по- рядка бездействуют... — Отчасти вы правы. Население недостаточно ин- формировано о результатах деятельности правоохра- нительных органов того же следственного управления. А ведь за четыре месяца текущего года нашими сле- дователями было принято к производству 25 уголовных дел коррупционной направ- ленности. Пять из них уже переданы для рассмотрения по существу в суд. Что касается выявляе- мости фактов мздоимства, то будем объективны: взят- ка — самый латентный вид преступления. По расчетам ученых-криминологов, со- отношение выявленных и скрытых преступлений дан- ной категории примерно 1 к 15. То есть основная масса коррупционныхпроявлений остается «в тени». — В чем причины такой высокой латентности? —В специфичности дан- ного вида преступления. Взятка не влечет за собойпо- явление каких-либо послед- ствий, которые существуют физически и всем очевидны, например, при совершении других уголовных деяний. Хулиган ударил прохожего — появился синяк. Кража в квартире — налицо взло- манный дверной замок и похищенное имущество. В случае со взяткой следов не остается. Если, конечно, передача денег не проходит под контролем оператив- ников. Есть такое понятие — «взятка-благодарность». Должностное лицо соверша- ет определенные действия в пользу некоего просителя, причем на законных осно- ваниях, и получает за это мзду. При обоюдном со- гласии сторон. Посетитель вышел из кабинета с под- писанной бумагой, но никто не знает, ограничилась ли его благодарность обычным «спасибо» или она была ма- териально осязаемой. Никто об этом говорить вслух не будет. Взятка — уголовно наказуемое деяние, ответ- ственность за совершенную сделку несут все участни- ки преступного действа, и, разумеется, в их интересах скрывать факт содеянного. — Но какая-то инфор- мация к вам, в полицию, УФСБ, поступает, работают «телефоны доверия». — Основной массив кор- рупционных преступлений выявляется за счет опе- ративной работы. Заявле- ния же граждан единичны. Пока общественное право- сознание остается на очень низком уровне и правоохра- нителямприходитсярассчи- тывать только на собствен- ные силы. — С какими трудностя- ми сталкиваются следова- тели при расследовании коррупционных дел? — С самыми разными: организационными, процес- суальными. Требования со стороны законодателя воз- растают. Усложняется про- цедура сбора доказательств. Если еще недавно поме- ченные купюры на столе у взяточника и спецкраситель на его руках считались не- опровержимыми уликами, то сегодня взятку без аудио- видеозаписи доказать в суде уже крайне сложно. Это со стороны кажется просто: подозреваемый за- держан, вот деньги, есть свидетель. Но потом начи- нается самое трудное: сбор доказательств, иногда по крупицам. Это невидимая сторона работыследователя, о которой обыватель чаще всего не знает, а его пред- ставление формируется по увиденным телевизионным сериалам, где сплошная ан- гажированность и неумест- ная романтика. Однако, поверьте, киношные образы далеки от реальной жизни следователя, заполненной ежедневной рутиной и по- рой бессонными ночами. — Буквально на днях передано в суд делопофакту получения руководителем одного из отделов област- ного управления здраво- охранения крупной взят- ки. Насколько данное дело характерно для практики липецкого следственного управления? — Его можно выделить особо. Размер взятки со- ставил более полутора мил- лионов рублей. Денежное вознаграждение обвиняемая получила от столичной фар- мацевтической компании за содействие в коммерческой деятельности в нашем ре- гионе. Хочу отметить титани- ческий труд, проделанный оперативными сотрудника- ми областного управления ФСБ и нашими следовате- лями. Был собран значи- тельный объем материалов, изобличающих подозревае- мую в совершении тяжкого преступления. В ходе след- ствия удалось закрепить полученные доказательства, проведена масса различных экспертных исследований. Расследование шло более года, что было обусловле- но большим количеством экспертиз и проживанием фигурантов этого уголовно- го дела в других регионах России. — Вы отметили работу оперативников. А есть ли случаи, когда вашим сле- дователям приходилось отказывать в возбуждении коррупционных дел по при- чине недостаточного ка- чества материалов, предо- ставленных следственному управлению органами, осу- ществляющих оперативно- разыскную деятельность? — Идеальных ситуаций не бывает. Всегда есть по- грешности, какие-то не- дочеты, они устраняются в рабочем порядке. Если задержание взяточника про- ведено без процессуальных нарушений, с использова- нием технических средств фиксации мероприятия — это, безусловно, признак вы- сокого профессионализма. Труд оп е р а тивника сродни творчеству. Иногда чтобы выйти на мздоим- ца, задокументировать его противозаконные действия, им приходится принимать неординарные решения. Равно как и следователю. Каждое уголовное дело име- ет свои особенности. По- этому вырабатывается план следственных действий, тактика допросов. Это тон- кая, интересная работа. Образно говоря, следователь вступает в интеллектуаль- ный поединок с фигурантом дела и не имеет права его проиграть. — Интересно поведение во время следствия людей, подозреваемых в получении взяток. С чем приходится сталкиватьсяследователям: с чистосердечным призна- нием или желанием уйти от ответственности? —Любому из подозрева- емых, конечно, хотелось бы считать себя невиновным и представить дело так, словно он оказался в подоб- ном положении случайно, в силу каких-то роковых обстоятельств. Линия за- щиты выстраивается таким образом, чтобы либо при- уменьшить значение своей роли в совершенном пре- ступлении, либо полностью отрицать очевидное. Финал, как правило, бывает один: уголовное деяние расследу- ется и дело передается для рассмотрения в суд. — Алексей Васильевич, как вы считаете, введен- ная в уголовное законода- тельство шкала кратных штрафов за взяточничество окажет ожидаемый анти- коррупционный эффект? — Как альтернативный вид наказанияштрафыиме- ют право на существование. Только не совсем понятно, каким образом и насколько эффективно заработает ме- ханизм их взимания, если суммы будут исчисляться миллионами рублей, а при- говоренный судомкштрафу окажется неплатежеспособ- ным. Почему-то когда речь идет о коррупционных пре- ступлениях, мы забываем о другой, не менее известной карательной мере—конфи- скации имущества. Очень эффективное антикорруп- ционное средство, широ- ко применяемое во всех цивилизованных странах. Причем конфискацию надо разрешить уже на началь- ной стадии задержания и упростить процедуру описи имущества и его изъятия. Еще раз сошлюсь на между- народный опыт: утром суд выносит решение, а вечером имущество конфисковано. Или другой пример. Че- ловек, совершивший кор- рупционное преступление, заносится в соответству- ющую базу данных. По- пасть в подобный «черный список», значит лишить себя права занимать впредь государственные должности и даже быть ущемленным в социальных гарантиях. Эту «печать» проштрафивший- ся гражданин несет на себе всю оставшуюся жизнь. Та- кова плата за совершенное общественно опасное пре- ступление. — Значит, к наказанию коррупционеров надо под- ходить как можно жестче? — Самый эффективный способ борьбы с преступ- ностью — неотвратимость наказания. На коррупци- онные вызовы должны быть адекватные ответы: обще- ственные, экономические, законодательные. Пока в России только вырабаты- ваются необходимые ме- ханизмы, но иногда они кажутся половинчатыми. А вот любители запустить руку в государственныйкар- ман или получить «на лапу» действуют все более нагло и изощреннее. Значит, где-то мы проигрываем, недораба- тываем. В таких случаях не стоит изобретать велосипед. Есть общемировые антикор- рупционные стандарты, для которых, кстати, характер- ныоченьжесткие подходыв борьбе с коррупцией. Разве это неправильно? Ведется расследование Коньяк- нелегал Подпольный склад фальсифицирован- ной алкогольной продукции ликви- дирован на днях полицией в седьмом микрорайоне Липец- ка. С подробностями операции корре- спондента «Юрфа- ка» познакомил заместитель началь- ника отдела органи- зации применения административного законодательства УМВД России по Липецкой области Андрей Стуров. Как рассказал Ан- дрей Стуров, в рас- поряжении стражей порядка оказался номер мобильного телефона, по ко- торому торговец нелегальным зельем принимал заказы. Один из сотрудников полиции позвонил ему, представив- шись покупателем. Встреча была на- значена в гаражном кооперативе. Один из гаражей этого кооператива и был превращен в склад-магазин не- легального спирт- ного. Ассортимент оказался широким. Любителям зелья предлагались на выбор коньяки российский и армян- ский, виски, джин, вино белое и крас- ное, водка «Белая березка» и других марок. Естественно, таковыми алкоголь- ные напитки значи- лись на этикетках. А на самом деле оказались фальси- фицированными. Акцизных марок на них не имелось. Сопроводительные документы также отсутствовали. То есть произведено все это спиртное изобилие было под- польным способом. Реализовывалось оно, естественно, без лицензии. Всего в ходе опера- ции было изъято более 280 литров зелья. Ранее уже конфисковывался в других районах Липецка аналогич- ный товар. Экс- пертиза неизменно обнаруживала в нем примеси сильнейше- го яда – метанола. Очередной «улов» стражей порядка также отправлен в лабораторию. Организатор склада- магазина на все во- просы сотрудников полиции о местона- хождении подполь- ного цеха пожимал плечами. По его сло- вам, конфискован- ную партию фаль- сифицированного спиртного он приоб- рел у неизвестного ему мужчины для… личного потребле- ния. Но затем якобы материальные про- блемы побудили его начать распродажу товара. Естественно, полицейские ему не поверили. Сейчас по данному факту выявления подполь- ной точки продажи спиртного ведется проверка. Общеизвестно, что коррупцию победить невозможно, но существенно ослабить ее влияние в различных сферах нашей жизни государству под силу. Сегодня для этого есть политическая воля, наращиваются усилия органов правопорядка. И все же, как считает первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Липецкой области Алексей Дуванов, антикоррупционный фронт должен быть более широким и массовым. Чего же не хватает с точки зрения правоохранителя? С этого вопроса началась наша с ним беседа. В кабинете начальника отдела по делам несовершеннолетних ОП№4 УМВД России по городу Липецку Инны Лихачевой беспрестанно звонит телефон. А тут — я со своим неожиданным вопросом: была ли у нее в детстве какая-то особая мечта? —Была, даже не одна, а две мечты, — смеется собеседница. —И обе осуществились. Первая мечта у нее появилась, когда посмотрела фильм «Хозяйка детского дома». Захотелось быть похожей на героиню, старавшуюся воспитать достойными людьми детей с трудной судьбой. Поступила в Курский педагогический институт, отучилась и пришла в органы внутренних дел. Ведь вторая ее мечта — служить там, где защищают покой граждан. Прервав беседу со мной, собеседница в очередной раз поднимает трубку телефона. Голоснадругомконцепрово- да тревожен. Позвонившая в отдел женщина едва не плачет. Жалуется на свою шестнадцатилетнуюдочь: до полуночи где-то пропадает. ИннаВитальевна доволь- на, что мамаша к ней об- ратилась за помощью, не дожидаясь, когда ситуация станетнеуправляемой.Быва- ет ведь и по-другому. К при- меру, увидела недавно возле дискотеки двух дымящих сигаретамистаршеклассниц. Стала выговаривать, что эта привычка чревата самыми серьезными последствия- ми для здоровья, а одна из девушек заявляет, что ей мать разрешает курить. Тут же позвонила матери, и та призналась: действительно разрешает. Вот так роди- тельница. Тем временем Инна Ви- тальевна набирает номер мобильника несовершен- нолетней любительницы долгих прогулок под луной и, дозвонившись, просит объяснить, почему огорчает своим поведением мать. Де- вушкавспыхивает: уматери, видно, с головой не в по- рядке, если поднимает шум из-замелочей.Лихачева воз- ражает: ее отсутствие дома после 22 часов — не мелочь. Назначает время для более обстоятельной беседы. — Типичное непони- мание между младшим и старшим поколением, о ко- тором писал Тургенев в сво- ем романе «Отцы и дети», — комментирует ситуацию Инна Витальевна.—Разные взгляды на жизнь, разные ценности.Отсюдаиконфлик- ты. Особеннокогда ребенокв переходном возрасте. Таких глупостей может наделать, что всю жизнь будет потом расхлебывать. Обсуждая тему «отцов и детей», мы затрагиваем про- блему досуга подростков. В прежние времена многие за книгами просиживали, теперь детей от компьюте- ра не оторвешь. Но, может быть, это и хорошо? Луч- ше пусть подросток сидит у компьютера, чем коротает вечера в сомнительной ком- пании в подворотне. Инна Витальевна не соглашается. Был случай, когда девочка, знакомясь через Интернет, была уверена, что общается со сверстником, а нарвалась на взрослого педофила, что обернулось бедойприпервом же свидании. Дети, они ведь такие доверчивые. И потом родители обязательно долж- ны контролировать, в какие компьютерные игры играют ребята. Немало таких, ко- торые развивают агрессию и пагубные наклонности. Все это, считает собесед- ница, инспектор по делам несовершеннолетних обяза- тельно должен разъяснять. Сама Инна Витальевна так и делает. Недавно была в школе, проводила беседу об опасностях, исходящих от Интернета. Замечаю в кабинете Ли- хачевой… автомат. Собе- седница смеется: трофей. Принесла из рейда по раз- влекательным заведениям. И, решив больше не интри- говать, поясняет: ее трофей — тара для горячительного. Бизнесмены,делающиедень- ги на продаже спиртного, го- разды на выдумки. Емкость дляалкоголяввиде автомата ассоциируетсяупокупателей с чем-то героическим. Охот- нее берут. ИннаВитальевнавспоми- нает, какоднаждыпришлось вызывать «скорую помощь» для мальчика, который при- шел на дискотеку и хватил для смелости спиртного. Бледный весь. Даже свой адрес вспомнить не может. Выворачивает наизнанку. Если бы медики вовремя не приехали, неизвестно, чем бы все закончилось. Но такие случаи еди- ничны. Рейды с участием инспекторов по делам несо- вершеннолетних по кафе и развлекательным заведени- ям приносят положитель- ные результаты. Случаев продажи спиртного несовер- шеннолетним все меньше. Хозяева опасаютсяштрафов. В крупных заведениях ин- цидентов вообще почти не наблюдается, но в киосках они еще бывают. К Инне Витальевне под- ходит сотрудница ее отдела. Короткий разговор на слу- жебную тему, и — вопрос подчиненной Лихачевой: голосовала ли девушка в Интернете за свою коллегу, участницу Всероссийского конкурса «Мама в полиции» ельчанку Ольгу Окуневу. Если — нет, то пусть обяза- тельно проголосует. Такой совет Инна Витальевна дает всемсвоимзнакомым, душой болея за коллегу. Та 18 лет отработала инспектором по делам несовершеннолетних в Ельце. Несла службу на од- ном из самых напряженных участков, где особенномного «трудных» подростков. У самой Инны Витальев- ны в бытность ее инспекто- ром по делам несовершенно- летних будни были не менее напряженными.ВЛипецком районе, где ей вначале при- шлось нести службу, за ней закрепилисразудваучастка. На одном — села Ситовка, Ильино, Введенка. На дру- гом — Сырское, Хрущево, Ленино, Троицкое, Подгор- ное. А основной транспорт — попутка. И так день изо дня 17 лет. В прошлом году, оценив ее опыт и организа- торские способности, назна- чилиначальникомотдела по деламнесовершеннолетнихв отделе полиции № 4 города Липецка. Признается: приятно бывает встречать бывших подопечных, которые, по- взрослев, благодарят за то, что «возилась» с ними, на- правляла на верную дорогу. Некоторые такое творили в детстве, что серьезно опа- салась за их судьбу. Что толкало на «шалости», гра- ничащие с криминальными деяниями?Когда спрашива- ет об этом, многие отвечают, смеясь: —Дураками были. В возрасте, когда харак- тер еще толькоформируется, считает Инна Витальевна, «трудному» подростку обя- зательно нужен добрый друг и советчик. И таким челове- ком должен стать инспектор по делам несовершеннолет- них. Две мечты Инны Лихачевой РЯДОМ С НАМИ 31 мая инспекторы по делам несовершеннолетних отметили свой профессиональный праздник. Какими настроениями живет эта служба? С одной из лучших ее сотрудниц встретился Вячеслав Искорнев Когда Нептун плачет X Окончание. Начало на 3-й стр. Оказывается, в договоре не были определены гра- ницы эксплуатационной ответственности сторон. Крометого, непредусматри- вались неустойка и другие виды ответственности за нарушение условий. В целях защиты прав граждан прокуратура Дол- горуковскогорайона внесла в адрес указанной орга- низации представление, по результатам которого заключен новый договор, предусматривающий гра- ницыэксплуатационнойот- ветственности. С граждана- ми произведен перерасчет. А в детском саде «Сол- нышко», средней школе и МУП «Сервис» в селе Красное с середины апреля этого года прекратилась подача горячей воды. Ее попросту ОАО «Квадра-Ге- нерирующаякомпания»от- ключило, решив разорвать договор. В этой ситуации обязаны были вмешаться местные власти. Сигнал о нарушении прав гражданпоступилииз Лев-Толстовского района. В числе прочих фактов — отсутствие в поликлинике горячего водоснабжения. Районный прокурор в су- дебномпорядке потребовал обязать администрацию лечебного учреждения про- вести необходимые меро- приятия. Прокуратура Добрин- ского района вскрыла фак- ты невыполнения подряд- ной организацией отдель- ных видов работ по капи- тальномуремонту одногоиз многоквартирных домов. Здесь в числе прочего не произвели замену системы холодного водоснабжения. Недоосвоено работ на 300 тысяч рублей. Не желая мириться с авариями си- стемы, жильцы написали жалобу, получив которую, прокуратура обратилась в суд с требованием обязать подрядную организацию устранить недочеты. ФОТО АЛЕКСАНДРА ЮШКОВА ФОТО ВЯЧЕСЛАВА ИСКОРНЕВА Служение закону для Алексея Дуванова — дело всей жизни. „ Инспектор по делам несовершеннолетних — лучший друг «трудного» подростка. „