Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЮРФАК Невидимка на трассе КТО ВИНОВЕН В ПЛОХОМ СОСТОЯНИИ ДОРОГ? С материалами прокурорских проверок знакомит Вячеслав Искорнев Руководители с фронтовой закалкой ПРАВО ЗАКОН ПОРЯДОК ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 7 МАЯ 2011 г. | № 88/23966| 3-6 стр. Текущий счет 22.04 — 03.05 МУЖЕСТВО МИЛИЦИЯ В ГОДЫ ВОЙНЫ Игорь Яичкин З А К О Н О Т В О Р Ч Е С Т В О В Госдуме обсуждается законопроект об охране здоровья ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: Мама, бутылка и милиция Аэрофотооружие Владимира Зеньковича Операции в прифронтовой полосе В ы едете ночью по Липецку, и вдруг – резкий удар по коле- сам вашего «железного коня». Автомашину подбрасывает, как на трамплине. Для тех, кто страдает остеохондрозом либо грыжей позвоночника, визит к врачу обеспечен. Выйдя из автомобиля, вы обнаруживаете под колесами «лежачего по- лицейского», но не простого, а невидимку. Ни разметки на этом участке дороги, ни светоотражающих элементов, заблаго- временно предупреждающих в темное время суток о наличии искусственной неровности. Целый ряд подобных фактов был выявлен в ходе прокурорских прове- рок, к проведению которых побудили, с одной стороны, жалобы водителей, с другой—высокая аварийность на трас- сах. И всякий раз виновникам безобра- зий, словно первоклассникам, пункту- ально перечислялись азы содержания дорог. Такими вот первоклассниками, в частности, выглядели работники управления главного смотрителя горо- да Липецка, которым пришлось разъ- яснять: для обеспечения видимости в темное время суток в соответствии с ГОСТом на искусственную неровность наносятся светоотражающие элементы, а кроме того, выполняется дорожная разметка таким образом, чтобы ее было видно издалека. Ни того, ни другого не было сделано около дома № 8 на улице Адмирала Макарова, в результате чего не одному водителю пришлось испытать острые ощущения, повстречавшись ночью с «лежачим полицейским». Прокура- тура Левобережного района Липецка намерена обратиться в суд, если управ- ление главного смотрителя в самое ближайшее время не примет мер по устранению недостатков. Бытует утверждение, что дороги у нас не ремонтируют, а лишь переносят дорожные ямы, чтобы труднее было за- помнить их месторасположение. Имен- но этот анекдот вспоминается, когда знакомишься с материалами проверки, проведенной прокуратурой Октябрь- ского района Липецка совместно с ГИБДДУВДобласти. Согласно требова- ниям ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений. Казалось бы, для соблюдения этого пункта Госстандарта делается все возможное. Дорожную технику мы видим на наших улицах постоянно. Но с той же скоростью, с которойликвидируютсяоднивыбоины, на соседних улицах образуются другие. Причина – слабый контроль за каче- ством строительства и ремонта дорог. Обратимся к фактам, выявленным проверяющими. На проспекте Победы в районе дома №74 — яма размером 70 на 50 сантиметрови глубиной12-13 сан- тиметров. На улице Катукова в районе кольцевой развязки «Танк» — точно такая же и множество более мелких поврежденийполотна.На улицеМерку- лова в районе Октябрьского рынка яма тойже глубиныимеетширину 85 санти- метров. Ана тойже улице в районе дома №55 обнаружена впадина ажметровой ширины. Весь перечень городских вы- боин привести здесь не представляется возможным. Кстати, каждая из них в ночное время — тоже своего рода невидимка. И с этими невидимками бороться куда труднее, чем с притаив- шимися «лежачими полицейскими». Ведь нельзя же всерьез говорить о том, чтобыкаждуюяму пометить светоотра- жающими элементами. Прокуратура Октябрьского райо- на выявила и другие отступления от ГОСТа. Тут и полностью разрушенное местами бордюрное ограждение, и практически неразличимая дорожная разметка на проспекте Победы, улицах Папина, Водопьянова, Меркулова, Не- делина, Катукова, и ряд других нару- шений. Вадрес руководствауправления главного смотрителя города Липецка внесено представление с требованием провести служебную проверку и при- влечь виновных к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в Советский районный суд направлено пять исковых заявле- ний о понуждении названного управле- ния к обеспечению требований безопас- ности дорожного движения. Не лучше, а кое-где еще хуже си- туация на периферии. Не выдерживает критики деятельность Елецкого фи- лиалаДЭУ-3ОАО«Дорстрой», который обязан содержать в хорошем состоянии дорогу М-4 «Дон». Многочисленные неровности, выбоины – такую картину увидели проверяющие. Угроза безопас- На 19 мая в Госдуме планируется дискуссия по поводу правительственного законопроекта «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации». Этот документ был разработан в связи с тем, что прежние Основы законодательства об охране здоровья сильно устарели. Появилось много нового в местном самоуправлении. Проведена «монетизация» льгот. Изменились финансовые потоки в сфере здравоохранения. В законопроекте определены четкие критерии доступности медицинской помощи, подтверждается недопустимость отказа в ней. Закрепляется принцип приоритета профилактических мероприятий. Перебираю личные дела первых руководящих работников нашего управления внутренних дел, соз- данного в январе 1954 года одно- временно с образованием Липецкой области, и сердце наполняется гордостью оттого, что закладывали основы липецкой милиции такие замечательные люди. Энергичные. Образованные. Показывавшие об- разцы мужества в годы Великой Отечественной войны. В их числе Михаил ПетровичЮрков. На долж- ность заместителя начальника УВД он пришел в возрасте 34 лет, успев поработать на командных постах ор- ганов внутренних дел в Смоленской, Курской,Новосибирскойобластях, а затем в центральном аппарате МВД СССР. Являлся членом ученого Со- вета академии МВД СССР, членом редколлегии журнала «Советская милиция». В годы войны побывал в самом пекле сражений. Одно только участие в боях на Сталинградском фронте о многом говорит. Ведь там, под Сталинградом, смерть стерегла на каждом шагу. О том, что наш земляк сражался достойно, свиде- тельствуют ордена Красного Знаме- ни, Отечественной войны первой и второй степени, множество боевых медалей. С 1954 по 1961 год занимал пост заместителя начальника УВД Липецкой области Александр Ва- сильевич Бурцев, в Великую Отече- ственнуювойну сражавшийся наВо- ронежском и Украинском фронтах. Дважды был ранен и контужен. За мужество в боях с захватчиками на- гражден орденами Красного Знаме- ни, тремя орденами Отечественной войны, орденом Красной Звезды. А передовая Афанасия Петро- вича Набокова, также назначенного вскоре после образования Липецкой области на пост заместителя на- чальника УВД, пролегала в тылу, на фронте борьбы с бандитизмом. О его мужестве в этой схватке с нелюдями рассказала сохранившаяся с давних времен газетная подшивка «Ленин- ского знамени». Знойнымиюль- ским днем 1943 года в дежурную часть Липецкого горрайотдела ми- лиции поступил сигнал о том, что в Нижнем парке Липецка стоит грузовик с воору- женными бандитами, выдающими себя за солдат и офицеров Советской Армии. Через мгновение туда уже неслись две милицейские автома- шиныс сотрудниками отдела, воору- женными автоматами и гранатами. Командовал операцией Афанасий Петрович Набоков. По его приказу парк был оце- плен, а сам он с опергруппой на- правился к месту нахождения гру- зовика. Преступники не пожелали сдаться. Началась перестрелка. Бандиты, не выдержавнатиска опер- группы, попрыгали в автомашину и попытались скрыться. Началась погоня. На дамбе через реку Воро- неж у преступников заглох мотор грузовика. Они бросились в примы- кавший к водоему лес, и в тот раз им удалось уйти от погони. В кузове оставленной ими автомашины были обнаружено 20 тысяч рублей и кани- стра со спиртом. Но мог ли Набоков оставаться спокойным, когда бандиты гуляют на свободе? Начались их усиленные поиски. И вскоре поступили сведе- ния, что на рынке в заброшенном подвале скрывается подозрительная группа. Афанасий Петрович подо- брался к вентиляционному люку и приказал преступникам выходить без оружия. Иначе в подвал полетят гранаты. Ответа не последовало. Набоков бросил в люк гранату. Раз- дался оглушительный взрыв, после чего четверо бандитов с поднятыми руками вылезли на свет. Вскоре об- наружили и остальных. Родина высоко оценила заслуги Набокова. Он был награжден орде- нами Красного Знамени, Красной Звезды, многими медалями. Владимир Иванович Пронин, Владимир Николаевич Хабалев, Константин Георгиевич Шнырев, Евгений Михайлович Садовский. О каждом из этих сотрудников, занимавших руководящие должно- сти в УВД сразу после образования Липецкой области, можно сказать немало добрых слов. Все доблестно сражались на фронтах Великой Отечественной, имеют немало бое- вых наград. Но и после Победы про- должали рисковать своей жизнью – только уже в другой схватке, на фронте борьбы с преступностью. 4,5,6 стр. т „ О каждом из этих сотрудников, занимавших руководящие должно- сти в УВД сразу после образования Липецкой области, можно сказать немало добрых слов. В ГОСДУМЕ " ЦИФРА НОМЕРА человек насчитывает ныне Липецкое региональное отделение Ассоциации юристов России. За год численность отделения возросла в 1,7 раза. Значи- тельная часть пополнения – адвокаты, нотариусы, преподаватели юридиче- ского факультета Елецкого госунивер- ситета. 10 членов общественной орга- низации имеют статус кандидатов. Это студентыюридических факультетов. 245 22 апреля во второй Липецкой колонии открылся интернет-магазин. Теперь родственники осужденных, не выходя из дома, могут сформировать товары в электронную корзину, оформить заказы и отправить заявку, а затем получить эти товары в колонии. Таким образом не придется везти продукты издалека. 28 апреля члены общественного совета при управлении внутренних дел по Липецкой области и преподаватели Центра профессиональной подготовки УВД— всего 37 человек — сажали новый лес в Кривецком лесничестве, пострадавшем в прошлом году от пожаров. В составе «зеленого десанта» были исполняющий обязанности начальника УВД полковник Сергей Губарев и бывший начальник управления генерал-майор милиции в отставке Александр Аксенов. Добровольные помощники лесоводов высадили саженцы сосны и березы на площади 1,2 гектара, чем внесли свой вклад в восстановление лесных насаждений Добровского лесхоза. 3 мая в областном Дворце правосудия впервые состоялось заседание апелляционной инстанции. Раньше все дела пересматривались исключительно в кассационном порядке. Апелляционный позволяет экономить немало времени, так как апелляционная инстанция при отмене решения не имеет права передавать дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд, а обязана вынести новое решение. Пока в апелляционном порядке рассматриваются лишь гражданские дела по искам о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В полном объеме новые правила апелляционного производства начнут действовать с 1 января 2012 года. Вместе юристы — сила Десять лет назад была образована общественная организация «Союз юристов Липецкой области», сплотившая самую активную часть тех, кто по роду своих профессиональных обязанностей борется за торжество закона и справедливости. В 2005 году названный союз стал структурным подразделением Всероссийской ассоциации юристов. И все эти годы энтузиасты убеждались, как много они могут сделать, объединив свои силы. Осознание этого привлекает в ряды общественной организации все новых и новых членов, о чем говорилось на недавнем отчетном собрании Липецкого отделения «Ассоциации юристов России». Отмечалось, что не случайно именно с руководством Ассоциации Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев обсудил в минувшем году важнейшую тему повышения качества юридического образования. К решению этой задачи привлечены и наши земляки. Для проведения общественной аккредитации юридических вузов в стране сформирован банк данных общественных экспертов. От нашего региона в него включены председатель Липецкого отделения общественной организации, кандидат юридических наук, руководитель областного управления Росреестра Валерий Негробов и кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Елецкого университета имени И.А. Бунина Игорь Семенов. Другим важным направлением деятельности, о чем также говорилось на отчетном собрании, является правовое просвещение населения. Для оказания бесплатной юридической помощи Липецкое отделение Ассоциации имеет свою общественную приемную. В минувшем году сюда обратилось более 400 граждан. В настоящее время планируется заключить соглашение с Центром правовой информатизации Липецкой областной научной библиотеки об открытии на его базе консультационного пункта. Еще один приоритет Липецкого регионального отделения – противодействие коррупции. С этой целью независимые эксперты общественной организации выявили ряд коррупциогенных факторов в некоторых проектах федеральных законов. Согласно заключенному в минувшем году с администрацией области соглашению регулярно проводится экспертиза нормативно-правовых актов муниципального уровня. При Липецком отделении создан Совет молодых юристов, который стремится повысить престиж своей профессии, прививает правовую культуру, формирует активную жизненную позицию среди молодежи. Все это оценено по достоинству на самом высоком уровне. В минувшем году на Всероссийском совещании Ассоциации юристов России Липецкое региональное отделение награждено Почетной грамотой и благодарностью. По материалам отчетного собрания регионального отделения Ассоциации юристов России. О ЗЛЕ Человек возмущается злом, исходящим извне, от других, — тем, чего устранить не может, а не борется со своим собственным злом, хотя это в его власти. ТОЧКА ЗРЕНИЯ Какая доброта порождает жалобы Не раз и не два можно было услышать в минув- шем году из уст руководителей административных комиссий: бурьян, кустарник около усадеб – это, конечно, плохо, но, позвольте, какое же надо иметь сердце, чтобы оштрафовать за разведение «джун- глей» на сельских улицах малоимущего пенсионера либо безработного. Между тем именно эта мнимая доброта, которая ничего общего не имеет с добро- той истинной, и порождает поток жалоб по поводу антисанитарии. На последнемсовещаниипредставителей админи- стративных комиссий начальник управления адми- нистративных органов областиВиталийШикин свою точку зрения по этому поводу выразил четко. Делая послабления тому или иному нарушителю закона, руководитель поступает безжалостно по отношению к сотням людей, страдающих от последствий подоб- ного милосердия. В подтверждение был приведен такой пример. Именно бурьян высотой до крыши стал прошлым летом причиной пожара в одном из сел. Кстати, не решившийся в свое время оштрафовать неряху сель- ский глава, увидев, что натворил «красный петух», уволился по собственному желанию. А вот пример несколько иного рода, свидетель- ствующий о том, что порочный стереотип поведения некоторых должностных лиц еще не сломан. В по- селкеЛев Толстой, по словамодного из выступивших на совещании, по улицам бродят полчища бродячих псов, норовя напасть на прохожих. А причина та- кой ситуации – опять же жалостливость некоторых руководителей, не спешащих наказывать рублем хозяев собак. Кстати, именно во Льве Толстом, как отмечалось на совещании, должностные лица не составили в нынешнем году вообще ни одного протокола об ад- министративных правонарушениях, чтобы«не нака- лять обстановку». Того, что накаляет ее бездействие данных руководителей, они стараются не замечать. Подобная ситуация и в ряде других населенных пунктов. Дошло до того, что в Липецке, защищая граждан от агрессивного пса, участковый уполно- моченный милиции вынужден был стрелять из та- бельного оружия. Словом, есть повод задуматься, чем оборачивается ложно понимаемаяжалость в борьбе с административными правонарушениями. По материалам совещания административных комиссий. ности дорожного движения здесь впол- не реальна. В результате в отношении мастера Елецкого филиала ДЭУ-3 ОАО «Дорстрой» возбуждено дело об административном правонарушении, а в адрес руководства филиала внесено представление. Неединичные факты отсутствия необходимых дорожных знаков были выявлены в Долгоруковском районе. Суд удовлетворил аж десять исков прокурора о признании незаконным бездействия администраций сельских поселений в сфере дорожной деятель- ности. В Усмани до сих пор не разрабо- таны проект организации дорожного движения, проект схемы дислока- ции дорожных знаков и разметки автомобильных дорог, хотя только за прошлый год здесь совершено 94 дорожно-транспортныхпроисшествия, в которых 7 человек погибло и 135 ра- нено. Причем большинство трагедий произошло как раз там, где отсутство- вали дорожные знаки. Аварийным и нуждающимся в не- медленной реконструкции признан участок дороги Липецк—Грязи—Пе- сковатка, пролегающий через Грязи. Отсутствие наружного искусственного освещения проезжей части, необходи- мых дорожных знаков, тротуаров при- вело к увеличению наездов на пешехо- дов. Грязинский межрайонный про- курор вынужден был обратиться в суд с требованием признать незаконным бездействие областного управления дорог, в ведении которого находится данная трасса. Всего в нынешнем году в адрес глав муниципальных образований и руководителей специализированных дорожных организаций внесено 74 представления, по результатам рас- смотрения которых 55 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Возбуждено 8 дел об административныхправонарушениях. Опротестовано 9 незаконных правовых актов. В судынаправлено 55 заявлений о признании незаконным бездействия администраций ряда муниципальных образований. Выявлен также слабый контроль со стороны отдельных под- разделений ГИБДД, в связи с чем сейчас решается вопрос о направлении соответствующего акта прокурорского реагирования в адрес руководства дан- ной службы. ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА „ „ * Игорь Яичкин, председатель регионального отделения Всероссийской общественной организации органов внутренних дел и внутренних войск МАРК АВРЕЛИЙ, римский император 70-х годов второго века нашей эры.