Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

Реквием: рядовой Великой Отечественной вернулся навечно домой Право россиян на отпуск приведено в соответствие с международными нормами Какие требования выдвинут профсоюзы в первомайских акциях 2 3 6 7 Коллективная форма хозяйствования: особенности создания и работы народных предприятий Подписчики «Липецкой газеты» получили призы от редакции ИЗДАТЕЛЬ — ГУ «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ «ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА» ВЫХОДИТ ПЯТЬ РАЗ В НЕДЕЛЮ СУББОТА, 30 АПРЕЛЯ 2011 г. № 84 (23962) ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ: WWW. LPGZT. RU Олег Королев убежден , что местное самоуправление в нашем регионе состоялось Правила движения Владимир Петров — В целом итоги, достигну- тые областью в первом квартале года, хорошие! — так оценил темпы социально-экономического развития региона в первом квартале 2011 года глава исполнительной власти Олег Королев. —Но возможности для успеш- ной работы у нас значи- тельно выше. Более полное и эффективное их исполь- зование позволит осуще- ствить тот рывок, на который мы нацелены. Открывая заседание, глава области подчеркнул, что сегодня очень важно определиться, в каких усло- виях решаются ближайшие и стратегические задачи. Они очевидны: еще не прео- доленыпоследствиямирово- го финансового кризиса, растут проблемы, вызван- ные опережающим развити- емрегиона, многие институ- ты общества оказываются несовершенными для рабо- ты в меняющемся мире. Но все это преодолимо, если не останавливаться на пути со- Вчера в областной администрации подводили итоги первого квартала Соответствовать вызовам времени — Олег Петрович, мы беседуем сразу после завер- шения V Съезда муници- пальных образований ре- гиона. Что дают такиефору- мы, в чем заключается их задача? — Через такие съезды местное самоуправление ощущает себя как могучая политическая сила государ- ства. И никто никогда не выходит на эту трибуну для того, чтобы просто погово- рить. Мы здесь собираемся для откровенного, заинтере- сованного разговора и кон- структивных решений. Что- бычем-то поделиться, чему- то научиться и продуктивно работать. — В Липецкой области начали реализовывать фе- деральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одними из первых. Даже несколько раньше, чем это стало обязательным для всей России. Почему в ре- гионе приступили к рефор- ме местного самоуправле- ния до срока? — По своей значимости 131-й федеральный закон вполне сопоставим с отме- ной крепостного права в России. Не сотрясают рево- люции только те страны, которые на двух китах вы- равнивают свою социально- экономическую и соци- ально-политическую обста- новку. Этими китами явля- ются местное самоуправле- ние и малый и средний бизнес. Россия пыталась жить без этих китов. Не по- лучилось. Люди не заинте- ресованы ни в той власти, ни в том государстве, где у них нет прав. А права у них появляются только тогда, когда появляется полноцен- ное местное самоуправле- ние, благодаря чему в стра- нах, где оно действует дав- но, граждане решают 90 процентов проблем. При этом не надо ехать к губер- натору, следует на месте решать насущные задачи. Но к этому надо еще прий- ти, это необходимо выстра- дать. Мы пошли своим путем — провели липецкий экс- перимент. На что мы делали ставку?Во-первых, пробова- ли развивать не только от- дельные города, но и всю область за счет инвестици- онных вложений на всей территории. И, во-вторых, развивали местное само- управление. Асамое главное — нужно было переломить сознание, побороть состоя- ние безнадеги в людях. — Вы довольны сегодня своими районами? —Я твердо заявляю, что местное самоуправление в Липецкой области состоя- лось. Уже более половины наших муниципальных об- разований самодостаточны. Они научились вести хозяй- ство, собирать налоги, ре- шать злободневные пробле- мы своихжителей. Приведу в пример хотя бы Хлевен- ский район, который еще лет пять назад полностью зависел от дотаций област- ного бюджета. И если в дру- гих райцентрах была хоть какая-то промышленность, то в Хлевенском районе не было ничего—нимолокоза- вода, ни мясокомбината, ни свеклопункта, ни типогра- фии, а у нас некоторые райо- ны включают типографию в графу «промышленность» (смеется. — Прим. авт. ). Словом, настоящий «адми- нистративный покойник». И вдруг в Хлевенском райо- не все главы сельских посе- лений выполнили бюджет- ный план! — За счет чего? —Они всего-навсего под- няли то, что, как говорим, лежало на дороге: навели порядок в учете земли и имущества. И район, не имевший ничего, заработал! вершенствования, постоян- ной учебы. Время меняется очень быстро, мир вошел в период нестабильности, прежние, казавшиеся не- зыблемыми, идеи либераль- ной демократии терпят крах. И текущий, и после- дующие годы будут непро- стыми, и потому надо уметь определить или хотя бы предвидеть испытания, ко- торые нас ожидают. — Но главное, что за все десятилетие нового века мы не совершили стратегиче- ских ошибок,—подчеркнул Олег Королев. Комплексный анализ работы за квартал отраслей экономики, развития соци- альной сферы, благосостоя- ния жителей прозвучал в докладе начальника управ- ления экономики админи- страции области Андрея Козодерова. В промышленности ин- декс производства в целом составил 100,8 процента, но в ряде отраслей показатель значительно выше. Напри- мер, выпуск машин и обо- рудования достиг 144 про- центов. Высоки объемы ин- вестиций в основной капи- тал, показатели внешнетор- гового оборота, на подъеме жилищное строительство. То есть старт года можно оценить как успешный. Од- нако темпы роста промыш- ленного производства пока не обеспечивают достиже- ния докризисного уровня. Задача — преодолеть неста- бильность и выйти на устой- чивое развитие. Особенно важно — это один из приоритетов — уси- лить темпы модернизации отраслей, используя новые модели и схемы, новейшие идеи, технологии, знания. Область—в числе лучших в стране по инвестиционной привлекательности и по объемам инвестиций. Хуже обстоят дела в разрезе райо- нов, где крайне неэффектив- но используется такой ин- струмент привлеченияинве- стиций, как залоговый му- ниципальный фонд. А это важнейший ресурс и огром- ный резерв органов власти на местах, что могло быпри- влечь в экономику миллиар- ды рублей «замороженных» пока средств. Крайне важно, отмеча- лось на заседании, развивать такие схемы, как индустри- альные парки — эффектив- ный инструмент диверсифи- кации экономики террито- рий. В качестве примера приведен парк «Кузнецкая слобода», работающий в Лебедяни (о нем уже писала «Липецкая газета»). Поэто- му в области планируется создать еще два парка — в Грязях и Ельце. Более мас- штабным должно стать государственно-частное пар- тнерство, возможности ко- торого велики, но сегодня и они используются слабо. И дело не только в законода- тельных прорерах, заметил Олег Королев, а в низком уровне управленческих ре- шений, демонстрируемых в некоторых муниципальных образованиях. Подробно в ходе состояв- шегося разговора были рас- смотрены вопросыразвития АПК, ситуация на потреби- тельском рынке, в строи- тельном комплексе, в лес- ном хозяйстве области. Не- смотря на то, что первый квартал принес 1,4 милли- арда рублей прибыли, на- метился рост убыточных организаций и предприя- тий. Иопятьже из-за низко- го уровня управления, несо- ответствия его меняющимся условиям. Вместе с тем зафиксиро- вана положительная дина- мика в социальной сфере, демографической ситуации. — Бюджет области за первыйквартал исполнен на 22 процента, — отметил в своем докладе заместитель главы администрации обла- сти Вячеслав Щеглеватых, — то есть в пределах плано- вых назначений. Налоговые и неналоговые доходы со- ставили 7,2 миллиарда ру- блей и увеличились по срав- нениюс аналогичнымперио- дом прошлого года на 1,2 миллиарда рублей. В основ- ном за счет роста зарплаты, акцизных ставок и отмены льгот по налогам на имуще- ство организации. Но все ли резервы были использова- ны? Если говорить по кон- кретнымдоходнымисточни- кам, результатыпо муници- пальным образованиям раз- личны. В целом за прошлый год количество убыточных крупных и средних пред- приятий оставалось на уров- не 2009 года. А вот в разрезе отраслей и районов оно воз- росло. Это наблюдается и в сферах, которым оказывает- ся господдержка. Причем есть показатели, где убыточность достигла 100 процентов. Но это лишь уловка для того, чтобы не платить налоги. При эффек- тивном контроле со стороны органов власти, налоговых служб ситуация меняется —убыточность резко сокра- щается. И еще один парадокс: целевые программы, кото- рые разрабатываются в от- раслевых управлениях, в последнее время не способ- ствуют эффективной работе предприятий. Колоссальная поддержка, а в прошлом году реальному сектору эко- номики из бюджета области было направлено 5,9 милли- арда рублей, часто расхола- живает бизнес, отсюда и рост убыточности! В малом и среднем пред- принимательстве, отмеча- лось на заседании, также наметилась тенденция к уменьшению количества юридических лиц, действо- вавших в этом секторе эко- номики. Меньше зареги- стрировано и новых игро- ков. Подобная картина и среди индивидуальных предпринимателей. В при- чинах складывающейся си- туации, как заметил Олег Королев, надо разбираться отдельно, поэтому этот во- прос будет вынесенна специ- альное рассмотрение уже в начале мая. X Окончание на 2-й стр. Ольга Глазунова О том, как в Липецкой области продвигается реформа местного самоуправления, как удалось районам, не имеющим никакой промышленной базы, полностью обеспечить себя деньгами и что нужно для того, чтобы местное самоуправление заработало в полную силу, «Российской газете» рассказал глава администрации Липецкой области Олег Королев. Интервью с ним было опубликовано во вчерашнем номере. Стал самодостаточным для исполнения своих полномо- чий, обеспечивает себя день- гами. А теперь внимание! Ча- сто говорят: к нам инвести- ции не идут. Да инвесторы — умнейшие люди, они все собирают про нас всесторон- нюю информацию. И как только речь заходит о кор- рупции, о бесхозяйственно- сти, сразу заявляют: «Туда не пойдем». А вот прошел слух, что хлевенцы навели порядок, власть стала до- стойной, грамотной, интел- лектуально насыщенной, сюда пришли и инвесторы. И сегодня здесь и молокоза- вод построили, и «мрамор- ное» мясо производят. Но остались и проблем- ные районы, которые пока не выполняют бюджетные планы. Даже на зарплату главам сельских поселений мы вынуждены выделять деньги из областной казны. И здесь еще предстоит боль- шая работа. —Говоря о тех районах, которые научились обеспе- чивать себя сами, благодаря хорошей работе, не могу не спросить лично вас: легко ли быть регионом-донором? —Донорствопринынеш- нем распределении феде- ральных средств — это тя- желый оброк. Во всех раз- витых странах регионы- доноры из-за того, что они доноры, выигрывают, пото- му что за хорошую работу получают бонусы. А у нас проигрывают, потому что у нас есть уравниловка. При этом нужно выравнивать до уровня богатых, а у нас, к сожалению, это делается наоборот—выравнивают до уровня бедных. Привожу пример. Для того чтобы повысить зара- ботную плату учителям, всем регионам-недонорам дадут на это деньги. Нам — нет. И мы должны остано- вить все без исключения программы, чтобы выпол- нить это поручение . К регионам-донорам пора от- носиться так, как предлага- ют правительство и админи- страция президента: нужно выравнивать все регионы, но тем, кто умеет хорошо работать, выделять за такую работу бонусы. — А что, на ваш взгляд, могло бы стать бонусом для лучших райцентров? Что помогло бы вдохнуть жизнь в закон о местном само- управлении? — Здесь нужно просто довести закон, не побоюсь этого слова, до совершен- ства. Нужно финансовое наполнениеместныхбюдже- тов за счет двух налогов — подоходного с физических лиц и налога с упрощенной системы. С такимпредложе- нием мы обратились в пра- вительство России. —Вфедеральномцентре вас услышали? —Да, унас сегодня очень слушающая власть. Все предложения уже в Минфи- не на исполнении. Я уверен, что этот вопрос будет решен. И если органы местного са- моуправления хорошо сра- ботают, это поможет встать на ноги всем. ВРоссии сейчас хорошее время. Все механизмы, соз- данные в стране, действен- ны. Просто их нужно дора- ботать. Иочень важно, что и президент страны, и пред- седатель правительства, го- воря о модернизации Рос- сии, отмечают, что мы пере- жили периоды подъема, кризиса и теперь нужно осо- знать те ошибки, которые были сделаны. И разрабо- тать те моменты для рывка, которые позволят вывести Россию к 2020 году на уро- вень одной из самых разви- тых стран мира. Сегодня по всей стране — мозговой штурм, и мне очень нравит- ся, что обсуждение идет ди- намично во всех регионах, в экспертном сообществе. Ни- кто не стесняется говорить о недостатках. Напротив, са- мое главное — обозначить их и изжить окончательно. Я абсолютно убежден, что Россия сегодня способна на величайший рывок. ПОЗДРАВЛЕНИЕ Человек славен трудом Дорогие земляки! Поздравляем вас с Днем Весны и Труда. Для каждого из нас Первомай символизирует общее стремление к социальному согласию, порядку и созиданию. Радуясь теплу и солнцу, мы становимся добрее и милосер- днее, верим, что все перемены в нашей жизни будут только к лучшему. Этот праздник дорог нам и тем, что утвержда- ет мир, славит созидательный труд. Сегодня благодаря вашим усилиям, дорогие земляки, Липецкая область превратилась в социально стабильный регион, который уверенно занимает лидирующие позиции в экономике России. И результаты работы всех отраслей экономики за первый квартал текущего года это подтверж- дают. Индекс промышленного производства и объем вало- вой продукции сельского хозяйства превысили показатели соответствующего периода прошлого года. Хорошо пора- ботали строители: за три месяца введено в эксплуатацию уже 125 тысяч квадратных метров жилья. Среднедушевые денежные доходы жителей области увеличились на 8 про- центов, среднемесячная заработная плата — на 9 процен- тов. В полном объеме выполняются социальные обязатель- ства государства перед населением. На реализацию меро- приятий по социальной поддержке граждан в первом квартале направлено более 886 миллионов рублей, в том числе 595 миллионов — из областного бюджета. Особое внимание уделяется поддержке материнства и детства, малообеспеченных жителей региона, ветеранов Великой Отечественной войны. За всем этим — рабочий человек, его знания, умения, опыт. Имена 30 лучших тружеников по доброй традиции будут занесены 1 мая на Доску почета «Трудовая слава Липецкой области». Поднять престиж рабочей профессии, повысить уровень жизни человека труда—одна из важнейших задач для всех органов власти на ближайшие годы. Убеждены, что, только создав усло- вия, при которых человек мог бынаиболее полно раскрыть- ся в своей работе, реализоваться как личность и профес- сионал, мы можем добиться процветания Липецкой об- ласти, всей России и ее граждан. Уважаемые липчане! Весна придает новые силы для того, чтобы выйти победителем из любой сложной ситуа- ции. Всякий раз, взяв за основу веру в себя, умение и же- лание работать, оптимизм и взаимоуважение, мы преодо- левали трудности. Пусть будет так и сегодня! В этот светлый праздничный день примите пожелания крепкого здоровья, счастья, благополучия, успехов во всех делах и начинани- ях. Олег КОРОЛЕВ, Павел ПУТИЛИН, глава администрации председатель областного Липецкой области Совета депутатов Продолжение темы на 2-й стр. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА В НОМЕР День новоселий в Боринском Шестнадцать семей, а это более 40 человек, отпраздно- вали вчера новоселье в селе Боринское Липецкого района. Им вручили ключи от квартир в новом доме, который воз- веден в рамках реализациифедеральной целевой програм- мы переселения из ветхого и аварийного жилья. Традиционнуюкраснуюленту на входе в новый 18-квар- тирный дом торжественно перерезали председатель област- ногоСовета депутатовПавелПутилин, глава администрации Липецкого района Александр Коростелев и председатель райсовета Юрий Чеботарев. —В регионе успешно завершен очередной этап реализа- ции целевых программ по капитальному ремонту домов и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, — подчеркнулПавелПутилин.—Только за последние три года на эти цели было выделено более 6 миллиардов рублей. Многие семьи получили возможность начать новую жизнь в комфортабельных квартирах. Дом был построен и сдан «под ключ» почти за полгода. Подрядчикомвыступило липецкоеООО«Липецксантехмон- таж-1». (Соб. инф.) Подробности — в одном из ближайших номеров «ЛГ». Перепись предпринимателей региона почти завершена Липецкстат лидирует в ЦФО по поступлению отчетов статистического наблюдения субъектов малого бизнеса. Как сообщили в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики поЛипецкой области, в регионе завершается перепись малого бизнеса, в ходе которой предприниматели должны представить общие данные о своей деятельности. Участие в переписи — это возможность внести свой вклад в формирование государственной политики по под- держке предпринимательства. Важность активизации работы в этом направлении неоднократно подчеркивал руководитель исполнительной власти региона Олег Коро- лев. Две трети районов области собрали почти 100 процентов отчетов. В Липецке отчиталось свыше 80 процентов пред- принимателей, в Ельце — более 90 процентов. С 11 апреля приступили к работе интервьюеры. Они посещают пред- принимателей по месту регистрации и запрашивают ин- формацию, которая не была представлена своевременно. Работать они будут до 22 мая. В отношении юридических лиц, отказавшихся сообщить о себе статистические данные, будут применяться административные санкции. Согласно законодательству, за сокрытие «экономической биогра- фии» грозит штраф до 5 тысяч рублей. При этом главная цель обследования — не наказать предпринимателей, а собрать наиболее полную информа- цию, чтобы составить четкое представление о сфере, кото- рая до сих пор никем серьезно не изучалась, понять нужды коммерсантов и в зависимости от этого разрабатывать це- левые программы поддержки малого бизнеса. Поэтому опоздавшие участники бизнес-переписи, сдавшие отчеты самостоятельно до 22 мая, могут избежать штрафов. Предварительные итоги сплошного наблюдения, кото- рое является наиболее масштабным обследованием сферы предпринимательства в России за последние 10 лет, будут опубликованы уже в конце текущего года. Пресс-служба администрации Липецкой области В следующем номере