Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЮРФАК Баннер в «самоволке» КТО НАРУШАЕТ ЗАКОН О РЕКЛАМЕ. С материалами прокурорских проверок знакомит Вячеслав Искорнев А лицензия имеется, доктор? ПРАВО ЗАКОН ПОРЯДОК ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 23 АПРЕЛЯ 2011 г. | № 78/23956| 3-6 стр. Текущий счет 6.04 — 22.04 ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В МЕДУЧРЕЖДЕНИЯХ Евгения Артамонова З А К О Н О Т В О Р Ч Е С Т В О Обсуждается законопроект, расширяющий круг лиц, которые подлежат дактилоскопи- рованию. ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: Куда улетают «ночные бабочки» Александр Герман: «Доверие к милиции растет» Жертва легкомыслия П охоже, самый активный вклад в сглаживание раз- личий между городом и де- ревней пытаются внести сегодня рекламные агент- ства. Судите сами. В столи- це шикарная красотка из- ящным движениемнатяги- вает на рекламном плакате на свои точеные ножки ту- фельки, и в глубинном рай- центре тотже самый баннер на видном месте. Многие населенные пункты вследствие этого как близнецы-братья. Деятелиархитек- туры, естественно, хмурят брови. От былого своеобразия иных городов скоро не останется и следа. Везде улицынаво- дненыоднойи тойже рекламойпракти- ческиодинакового содержания. Раньше куда ни кинешь взгляд – всюду вожди с пылающим взором, сегодня – ножки, бюсты, талии. Стражидорожнойдисциплинытоже весьма озабочены. Уже были случаи, когда, засмотревшись на рекламирую- щуюкупальник модель, водитель тара- нил своей автомашиной дорожную опоруилиидущее впередитранспортное средство. Может возникнуть вопрос: а кудаже смотрят отцыгорода?Они встревожены не менее нас. Но… разводят руками. Дело в том, что большинство баннеров устанавливается без их согласия, само- вольно. А это означает убытки для бюд- жета, которыймог быполучатьнемалые средства от размещения рекламыв люд- ных местах. Первым забил тревогу новый мэр МосквыСергейСобянин.Изустановлен- ных на временных ограждениях двух тысячах рекламных конструкций раз- решения имеют только 45. А это лишь мизерный процент всей подобного рода продукции. По подсчетам Сергея Собя- нина, чтобы убрать незаконную рекла- му, которая порой занимает весь фасад, нужен минимум год судебных разбира- тельств. Темнеменее эта работа вМоскве уже началась. Почин столичного мэра под- хвачен и в глубинке, свидетельством чему стали интенсивные прокурорские проверки в нашей области. Фактов, когда баннеры, отправляясь в «самоволку», порождают у созерцаю- щих их сограждан чувство протеста, пруд пруди. Представьте себе ситуа- цию. Человек едет по трассе «Дон» в Липецк. Всякие там «Сникерсы» и «Памперсы» на телеэкране оскомину, как говорится, набили. Хочется просто отдохнуть, полюбоваться природой. А впереди – огромный, размером три на шестьметров плакат, которыйназойли- во уговаривает купить у строительной компании плитку. Словно только это и может осчастливить гостей города. Такая торгашеская визитная кар- точка невольно формирует вполне определенное представление оЛипецке, порождая желание упрекнуть хозяина баннера в бескультурье. У властей предприимчивый произ- водитель плитки разрешения на уста- новку плаката, естественно, не спросил. Действовал по принципу «Своя рука владыка». Возмутившись, исполняю- щий обязанностипрокурораЛипецкого района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприни- мателяк административной ответствен- ности. И служители Фемиды согласи- лись с блюстителем закона. Бойкий бизнесмен оштрафован на три тысячи рублей. А вот другой случай. Жильцы дома № 19, расположенного в Липецке на бульвареШубина, давно, как говорится, точили зуб на обслуживающую их управляющую компанию «Октябрь- ская». Отопительная система в доме работает плохо. Чердаки не закрывают- ся, чемпользуются бомжи. Лестничные площадки не освещены. Подъездные дороги и тротуары от снега не очища- лись. Но терпение у жильцов оконча- тельнолопнуло,когдаОООУК«Октябрь- ская» заключило без ведома и согласия обитателей дома в апреле договор с ООО «Лифт-рекламаЛипецк»наразмещение в лифтах всевозможных плакатов. Не- годуя по поводу холода в квартирах, темноты на лестничных площадках, входят жильцы в лифт и прямо вскипа- ют от ярости от настойчивого навязыва- ния услуг, которые в данной ситуации воспринимаются как пятое колесо к те- леге.Последовалоколлективное письмо в прокуратуру Октябрьского района г. Липецка, которая совместно с Госжи- линспекциейпроверила сигналивнесла представление в адрес генерального директора ООО «Управляющая компа- ния«Октябрьская»с требованиемустра- нить нарушения и привлечь к ответ- ственности виновных лиц. Правительство страны внесло в Госдуму законопроект, согласно которому значительно расширяется список профессий, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации. Если этот законопроект примут, то в обязательном порядке будут сдавать отпечатки пальцев граждане, работающие с оружием в организациях ведомственной охраны, а также в целом ряде компаний. За это нововведение уже много лет ратовал ярый сторонник дактилоскопирования – глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин, который считает, что отпечатки пальцев вообще надо снимать у всех поголовно. Ведь чем шире база таких отпечатков, тем быстрее можно найти преступника. В настоящее время дактилоскопироваться добровольно могут в любом отделении УФМС все совершеннолетние граждане. Можете ли выпредставить строи- тельную фирму, которая заключает заказ на возведение здания, не имея лицензии? Да никто ей такую сложную и ответственную работу не доверит, потому что не будет в этом случае уверенности в надежности конструкции. А вот отсутствие ли- цензии на переливание и транспор- тировку крови, к сожалению, сегод- ня – не редкость, хотя переливание, или на медицинском языке транс- фузиология, считается весьма се- рьезной операцией трансплантации ткани, чреватойнепосредственными и отдаленными последствиями. Кстати, сами осведомленные об этом медики, страдая тяжелым недугом и имея прямые показания к данной процедуре, очень неохотно на нее соглашаются. Риск довольно высок. Но он неизмеримо увеличивает- ся, если отсутствует государствен- ная оценка выполнения медуч- реждением, которое осуществляет трансфузиологию, необходимых требований. Свидетельством же такой оценки как раз и является лицензия. Инициатором соответствующих проверок по всей стране стало Фе- деральное медико-биологическое агентство. Забило тревогу оно не случайно. В России неблагополуч- ная ситуация с заболеваемостью гепатитами. Достаточно сказать, что с 1990 по 2000 год она увеличилась в целом по стране в 2,5 раза. Растет число ВИЧ-инфицированных. Все это означает, что среди желающих стать донорами больше становится носителей инфекции. А где выше вероятность, что сданная ими кровь будет перелита нуждающимся в ней пациентам? Конечно, там, где нет лицензии. Объяснения самих медиков по поводу ее отсутствия часто абсурд- ные. Персонал лечебниц перегру- жен. Не хватает кадров. Некого послать на специальные курсы, обу- чение на которых является обяза- тельным условием выдачи лицензии. Мол, знаний у пер- сонала и без таких курсов хватает. Можете ли вы представить ав- толюбителя, ко- т о рый , б у д учи уличен госавтоинспектором в от- сутствии водительских прав, ссы- лается на отсутствие времени для ихполучения?! Абсурдная ситуация могла бывызвать улыбку, если быне касалась здоровья, а порой жизни человека. Вот результаты прокурорских проверок, проведенных в нашем регионе в связи с обращением ру- ководителя Федерального медико- биологического агентства профес- сора Владимира Уйба. Областная больница ФБУ ИК-6 УФСИН России по Липецкой обла- сти. Донорская кровь сюда постав- ляется и переливается пациентам, но лицензияна осуществление такой деятельности отсутствует. ГУЗ «Липецкая областная боль- ница №2». Картина та же. В 2010 году осуществлено 15 переливаний крови. Соответствующей лицензии нет. МУЗ «Станция скорой медицин- ской помощи» г. Липецка. В лицен- зии отсутствует такой вид медицин- ской деятельности, как транспор- тировка крови. Тем не менее работ- ники названной станции развозят ее по лечебно-профилактическим учреждениям города. Осуществляет трансфузиологию, не имея лицензии, МУ «Городская больница №4». В центральной районной боль- нице Добровского района – то же самое нарушение. Более того, от- ветственным за переливание крови назначен здесь врач-анестезиолог, не имеющий подготовки по специ- альности «трансфузиология». За допущенное правонаруше- ние в отношении главного врача прокурор Добровского района воз- будил дело об административном правонарушении, направив его для рассмотрения в мировой суд. В адрес этогоже должностного лица внесено представление с требованием о при- влечении виновных к дисциплинар- ной ответственности. Соответствующие представления направлены в адрес руководителей других медицинских учреждений, в которых выявлены такие нару- шения. Работа медучреждения без ли- цензии – грубейшее нарушение закона. И прокуратура намерена настойчиво добиваться наведения порядка в данной сфере. * Евгения Артамонова, старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры области. 4,5,6 стр. т „ Работа медучреждения без лицен- зии – грубейшее нарушение закона. И прокуратура намерена настой- чиво добиваться наведения порядка в данной сфере. В ГОСДУМЕ " ЦИФРА НОМЕРА преступлений, среди которых почти половина относится к категории тяж- ких и особо тяжких, раскрыто в пер- вом квартале текущего года сотруд- никами УВД по г. Липецку. Причем почти в полтора раза больше по срав- нению с аналогичным периодом про- шлого года найдено виновников кри- минальных деяний по горячим сле- дам. По раскрываемости преступле- ний среди областных центров ЦФО Липецк занимает третье место, усту- пая лишь Курску и Брянску. 765 6 апреля в областном УФСИН состоялся отборочный чемпионат по шахматам среди сотрудников уголовно- исполнительной системы региона. Победителем стал электрик ЖКО ФБУ ИК-2 Виктор Иванов. На втором месте – начальник караула отдела охраны ФБУ Т-2 Денис Меркулов, на третьем – старший инспектор отдела охраны ФБУ ИК-5 Александр Селезнев. Им будет предоставлено право участвовать в июне в видеосеансе одновременной игры в шахматы с экс-чемпионом мира Анатолием Карповым. 6 апреля прокурор области утвердил обвинительное заключение по громкому уголовному делу. Пяти подозреваемым инкриминируется совершение ряда особо тяжких преступлений в составе вооруженной организованной преступной группы. В период с июля по ноябрь 2009 года они совершали разбойные нападения на жителей Чаплыгинского района. 12 апреля сотрудники отдела специального назначения УФСИН провели в школе №23 г. Липецка Урок мужества, познакомив ребят с историей своего отряда, спецификой несения службы и продемонстрировав экипировку. Особенно интересно было школьникам примерить бронежилеты и шлемы. 22 апреля прокурор Елецкого района возбудил дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора Елецкой опытной станции картофеля, который ранее уже привлекался к ответственности за несоблюдение сроков выплаты заработной платы, но вновь допустил подобное нарушение. Ему грозит дисквалификация сроком от одного года до трех лет. Обратный билет для мигранта Естественно, такие билеты вручаются не всем, а лишь тем, кто приезжает в нашу область из-за границы нелегально. Именно этот контингент все активнее пополняет в последнее время ряды криминала, что и стало поводом для серьезного разговора на состоявшемся 21 апреля заседании коллегии областной прокуратуры. Отмечалось, что в минувшем году более 3,3 тысячи иностранных граждан были привлечены к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории России и свыше 750 – за осуществление незаконной трудовой деятельности. 99 человек выдворено за пределы страны. Иностранными гражданами на территории области совершено в минувшем году 224 преступления– на 22 больше, чем в предыдущем. Значительная доля прироста приходится на убийства, причинение тяжкого вреда здоровью. Именно мигранты часто являются поставщиками наркотиков. Тем более нетерпимы в сложившейся ситуации просчеты в деятельности областных УФМС и УВД, о чем подробно говорилось на заседании коллегии. В частности, кое-где отсутствует контроль за законностью регистрации иностранных граждан по месту жительства и временного пребывания. Установлены случаи, когда вид на жительство выдавался без полного изучения всех обстоятельств, которые должны учитываться при оформлении этого документа. Фактически повсеместно недорабатывают в плане контроля за миграцией участковые уполномоченные милиции. Частое явление– привлечение к тем или иным работам зарубежных граждан, не имеющих разрешения на трудовую деятельность на территории России. В минувшем году в ходе прокурорских проверок вскрыто 151 нарушение миграционного законодательства, в связи с чем внесено 14 представлений. По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 48 человек, к дисциплинарной – 6, а 10 должностных лиц предостережено о недопустимости нарушения закона. В нынешнем году прокуратура действует на данном направлении еще более наступательно. Только в первом квартале выявлено 139 нарушений миграционного законодательства. В принятом решении предусмотрены меры, направленные на консолидацию усилий всех служб в борьбе по пресечению незаконной миграции. По сообщению пресс- службы прокуратуры области. О ВРАГАХ Сколько раз я вам говорил, чтобы вы заводили себе сколько угодно врагов впереди, но не оставляли никого из них сзади! ТОЧКА ЗРЕНИЯ Кнутом или пряником? Можно ли как-то заинтересовать наркомана в лечении и возвращении к нормальнойжизни илиже единственныйметод воздействия на него – хороший кнут? Об этом оживленно спорили участники «кру- глого стола», состоявшегося недавно в управлении ФСКН России по Липецкой области. Свои мнения высказали представители областной администра- ции, прокуратуры, следственного управления, УВД, управлений здравоохранения, образования, молодежной политики, посланцы общественных организаций. Одна из идей – замена уголовного наказания на принудительное лечение в случае, если совершено преступление небольшой тяжести. Причем высказы- вались взгляды, что надо самому осужденному предо- ставить возможность выбирать: лечиться ему или сидеть в тюрьме. Мнения разделились. В частности, начальник управления административных органов Виталий Шикин считает, что необходимы взвешен- ность и осторожность при решении данного вопроса. Справится ли с возросшей нагрузкой действующая ныне система реабилитации наркозависимых? Уве- ренности в этом нет. Предпочтительнее, убежден Виталий Дмитриевич, другой путь. Во-первых, не- обходимо создать многоуровневую национальную систему реабилитации для лиц, пристрастившихся к дурманящему зелью. А во-вторых, следует раз- работать механизм государственной помощи него- сударственным центрам социальной реабилитации наркоманов. Много говорилось на заседании «круглого стола» и о том, как оградить от беды молодежь, которую еще только пытаются вовлечь в ряды потребителей отравы. Многие считают, что уголовная ответствен- ность за это должна быть значительно усилена, а за торговлю наркотиками в спортивных сооружениях, образовательных учреждениях, досуговых центрах надо наказывать вдвое строже, чем в других местах. А еще следует без колебания лишать лицензии раз- влекательные учреждения, в которых неоднократно задерживают юношей и девушек в состоянии нарко- тического опьянения. Звучали требования ужесточить спрос с вла- дельцев интернет-ресурсов, которые не принимают должных мер для пресечения пропагандыи рекламы наркотиков на сайтах. Дружно поддержано предло- жение отпускать препараты, из которых в притонах готовится дезоморфин только по рецептам. Все предложения обобщены и направлены в Государственный антинаркотический комитет, ко- торый после проработки передаст наиболее ценные в Государственную Думу, а часть – в другие органы для разработки соответствующих мер по повышению эффективности борьбы с наркоманией. По сообщению пресс-службы управления ФСКН России по Липецкой области. На периферии ситуация не лучше. В Добром, к примеру, проявил самоу- правство владелец магазина «Спорт- сити», в нарушение закона без согласо- вания с органомместного самоуправле- ния разместив информацию о мячах, ракетках, боксерских перчатках и про- чих спортивных товарах там, где ему захотелось и не заплатив за это в бюд- жет положенную сумму. На основании постановления прокурора виновник оштрафован на три тысячи рублей. В Тербунах в подобном нарушении уличены сразу четыре предпринимате- ля, самовольно установившие реклам- ные баннеры вдоль автомобильной до- роги на улице Октябрьской. Прокура- тура направила материалы дела об ад- министративном правонарушении в арбитражный суд. ПодобныефактывыявленывДолго- руковском, Задонском, Хлевенском и ряде других районов. А прокурор Ельца возбудил дело в отношении юридического лица – фир- мы ООО «Форвард», которая развила бурную деятельность в Липецком, ЛебедянскомиЕлецкомрайонах, уста- навливая там свои рекламные кон- струкции где вздумается, без соответ- ствующего согласования и без пере- числения денег в бюджет. Наказание в этом случае будет весьма строгим. Напомним, юридическое лицо штра- фуется в соответствии со статьей 14.3 КоАПРФна сумму от 40 тысяч рублей до 500 тысяч рублей. Одновременно приняты меры прокурорского реаги- рования и в отношении органов мест- ного самоуправления, не обеспечив- ших надлежащий контроль. Прокуратура намерена и впредь действовать подобным образом. Иначе наши города и села будут захламлены рекламной безвкусицей. ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА „ „ „ БЕРНАРДШОУ, английский писатель XIX века.