Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

Наше интервью 5 Наши консультации Ольга Миронова, правовой инспектор труда обкома профсоюза работников образования ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 73/23951/ 16 АПРЕЛЯ 2011 Непростая миссия профсоюза госслужащих Об особенностях работы первичных профорганизаций в госучреждениях узнавал Алексей Колбаско Наш выпуск постоянно рассказывает о жизни профсоюзных организаций, создан- ных на производственных предприятиях или в бюджетных учреждениях, таких как школы, больницы, детские сады и так далее. Однако «Мы» практически не затрагивали такую тему, как работа проф- союзов в государственных органах, а ведь там они также решают немаловажные за- дачи. Поэтому сегодня на вопрос, нужны ли первички в госучреждениях, которые и так находятся под защитой государства, и как же складывается в таком случае их работа, в чем ее особенность, отвечает председатель обкома профсоюза работников госучреж- дений и общественного обслуживания РФ Николай ГУГНИН. Потребительский практикум Преобразователи тока были повреждены из-за нарушения правил эксплуатации, а вовсе не из-за того, что покупателю не предоставили полную информацию о товаре. Читать инструкции полезно Александр Хаустов задался целью выяснить, по чьей вине вышли из строя приборы Первым делом в своих бедах покупатель обвинил продавца. И обратился с заявлением о возврате упла- ченных за товар денег. Но емуотказали, сославшисьна экспертное заключение, где сказано, что «причиной воз- никновения неисправности двух преобразователей тока является превышение до- пустимой нагрузки, вслед- ствие нарушения правил эксплуатации, указанных в инструкции». Тогда потребитель об- ратился к мировому су- дье Левобережного округа г. Липецка с иском к пред- принимателю Сергею Чер- нову, в магазине которого были куплены приборы, требуя расторгнуть договор купли-продажи, взыскать деньги за приборы. По- вреждены они, дескать, по вине продавца, кото- рый предоставил непол- ную информацию о товаре. В инструкции никаких предупреждений не было, а консультант магазина Борису Петухову (имя и фамилия изменены) очень по- требовался преобразователь постоянного тока в пере- менный. Однако в магазине, куда он обратился со своей проблемой, его огорчили — дескать, такого мощного, как нужно было покупателю, в продаже нет. Если хотите, ска- зали ему, закажем необходимый товар. Ждать Борис не захотел. И купил то, что было на витрине, правда, вместо одного целых два преобразователя. Ему выдали все необ- ходимые документы, инструкцию. Приехав домой, Борис подключил к источнику питания сразу оба преобразова- теля, но приборы… вышли из строя. на вопрос Бориса, можно ли параллельно подклю- чать два прибора, ответил утвердительно. Может, оно и так, да только слова к делу не пришьешь. В судебном заседании Борис по-прежнему твер- дил, что не нарушал прави- ла эксплуатации преобра- зователей, что его никто не предупредил об опасности. Иными словами, виноваты продавцы. Но представитель ответ- чикаискБорисане признал. И пояснил, что инструкци- ей не предусмотрено парал- лельное соединение пре- образователей тока. Такое рискованное решение по- купатель принял самостоя- тельно. И вопросов насчет такого соединения прибо- ров продавцам не задавал. Иначе говоря, потребитель вышел за пределы правил эксплуатации, оговорен- ных инструкцией, поэтому продавец не несет ответ- ственности за испорченные приборы. И все-таки, достаточно ли проинформирован был покупатель о свойствах то- вара, как того требует За- кон РФ «О защите прав потребителей»? Объясне- ниями свидетелей в суде было установлено, что Бо- рису была предоставлена техническая документация на электрооборудование, полная и достоверная ин- формация, касающаяся основных потребительских свойств товара, правил и условий его эффективного и безопасного использования. Вот что сказано, к примеру, в инструкции по эксплуа- тации: «Не подключайте к преобразователю приборы, требующие мощности, пре- вышающие номинальную выходную мощность преоб- разователя…» Как отмечено в акте экс- пертизыфирмы«Мобилен», приборывышлииз строяиз- за превышения допустимой нагрузки. Та же причина поломки названа и в тех- ническом заключении ООО «Воронежская кабельная компания». Увы, преоб- разователи повреждены из-за нарушения правил эксплуатации, указанных в инструкции, а вовсе не из-за того, чтопокупателюне пре- доставили полную инфор- мацию о товаре. Законы не нарушены, следовательно, не могут быть возвращены деньги запокупку, неможет быть речи и о гарантийном ремонте. Детально и всесторонне изучив ситуацию, суд отка- зал Борису Петухову в удо- влетворении его исковых требований. (По материалам пресс-службы управления Судебного департа- мента РФ в Липецкой области). — В вашем вопросе от- четливо слышитсяжелание многих понять необходи- мость объединения в кор- поративные организации по профессиональному при- знаку людей, по мнению россиян, и так хорошо со- циально защищенных фе- деральным законодатель- ством и имеющих достаточ- но высокий, по сравнению со средним по региону и стране, жизненный уро- вень. Но такая необходи- мость действительно есть, и она подтверждается как составом нашей профорга- низации, так и числом ее членов. В целом по России проф- союз работников госуч- реждений и общественного обслуживания насчитывает 22 тысячи профорганиза- ций, 1,2 миллиона членов. В Липецкой области эти цифры составляют соот- ветственно 144 и 7000. За- чем же государственным учреждениям нужен проф- союз? Затем же, для чего и остальным работникам —защищать свои трудовые права и интересы. Какую бы должность сотрудники ни занимали, они все равно остаются работниками го- сударства или муниципа- литета. Причем не следует обольщаться и думать, что законы о государственной гражданской службе, о муниципальной службе, о полиции, прокуратуре и следственном комитете, судебной системе и мигра- ционной службе, таможен- ных и налоговых органах решают все проблемы ра- ботающих в управленче- ских структурах людей. Это далеко не так. Пра- вильнее сказать — совсем не так. Имеются много- численные запрещения и ограничения прав и свобод этих категорий работников, безусловно, в какой-то мере компенсируемых государ- ством, но не позволяющих достаточно многочислен- ной части граждан России пользоваться всей полнотой прав и свобод, отраженных в Конституции РФ. — О чем идет речь? — О запрете приоста- навливать деятельность вне зависимости от ситуа- ции, запрете давать оцен- ки, иметь иные источники повышения благополучия и другом. Это далеко не пол- ный перечень ограничений. Николай Гугнин: «Каждый знает, что очень трудно просить за себя, про- ще — за товарища, хотя и эта миссия тоже не из простых. Но наш профсоюз не ищет легких путей, что было под- черкнуто на недавнем съезде ФНПР, прошедшем под лозунгом «Без борьбы нетпобеды!»Абороться есть за что». Причем за каждым из них стоят реальные проблемы, осложняющие в определен- ной степени жизнь наших членов профсоюза, многие из которых выполняют настолько специфичные функции, что потеря рабо- чего места может привести к утрате возможности даль- нейшей трудовой деятель- ности в этой профессио- нальной сфере. — Хотелось бы знать хотя бы о некоторых таких проблемах. — Скажем, население приветствует шаги прези- дента и правительства по повышению доступности и качества государственных и муниципальных услуг, оперативности их предо- ставления, эффективности работы властных структур и ответственности за ре- шение проблем населения госслужащими. При этом растущие требования на- кладываются на ресурсные ограничения и кадровую оптимизацию. Все это ведет к росту нагрузки на служа- щих, к ее неравномерному распределению, к возмож- ным психоэмоциональному перенапряжению и утрате здоровья. При этом, заметь- те, ни одна буква закона не нарушена. Или другой пример. В трудовом контракте каж- дого служащего на осно- вании статьи 14 Закона № 79-ФЗ «О государствен- ной гражданской службе» записана его обязанность подчиняться регламенту работы органа власти или учреждения. При этом надо понимать, что для многих категорий работников их профессиональная деятель- ность не всегда ограничива- ется строго по часам — ни пожарный, ни следователь, ни многие работники дру- гих профессий, руководите- ли подразделений не уйдут со своего рабочего места и не приостановят работу до ее завершения. Однако их дополни- тельные затраты рабочего времени не будут оплаче- ны, так как фонд оплаты труда не предусматривает сверхурочных, а регламент —дополнительных дней от- дыха. Есть масса проблем и с компенсацией материаль- ных затрат, возникающих в ходе исполнения обязан- ностей по службе. Кроме того, наши члены профсо- юза также нуждаются в решении многочисленных социально-бытовых про- блем, хотятжить полноцен- ной жизнью в культурном, спортивном и социальном плане. — А профсоюз может предоставить своимчленам такую возможность? — Профсоюзные орга- низации стремятся решать все проблемы своих членов через коллективные до- говоры с работодателями или участвуют в перегово- рах с ними по отдельным вопросам. Каждый знает, что очень трудно просить за себя, проще—за товарища, хотя и эта миссия тоже не из простых. Но наш проф- союз не ищет легких путей, что было подчеркнуто на недавнем съезде ФНПР, прошедшем под лозунгом «Без борьбы нет победы!» А бороться есть за что. Работникам нашей сферы 4 года не индексировали за- работную плату, во многих организациях требуется аттестация рабочих мест, не везде обеспечивается установленная законом продолжительность рабо- чего времени и времени отдыха, не соблюдаются графики отпусков в связи с производственной необхо- димостью. Кроме того, кто- то в трудовых коллективах должен взять на себя ини- циативу и ответственность за решение проблем досуга, в том числе и летнего дет- ского отдыха, за приобре- тение детских новогодних подарков, стимулирование лучших и распространение их опыта, наставничество и многое другое. Эти трудно- сти, часто непреодолимые для одного, вполне разре- шимы при неравнодушном отношении к ним людей, делегированных профсою- зом в состав различных комиссий. — Николай Николае- вич, ведь часто возможно- сти профсоюза для защиты работника определяются активностью его членов. — Если не ждать, что все проблемы решит кто- то другой, а участвовать самому в их решении, то и результаты будут соответ- ствовать совместно затра- ченным усилиям. Впрочем, жизнь не стоит на месте и не зависит от положения дел в какой-то отдельной организации. Успеха обя- зательно добьются другие, пусть даже в следующих поколениях. Такое вполне возможно — мы ведь тоже пользуемся завоеваниями наших предшественников. Профсоюз способствует становлению личности, воспитанию социальной активности и созданию гражданского общества, его демократизации. В этом тоже его непреходящая роль и значение. Могу лишь сожалеть, что у пассивных людей жизнь ничем не будет от- мечена. И никем. Новый порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральным законом № 343-ФЗ внесены существенные изменения вФедеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обяза- тельном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Во-первых, в соответствии с пунктом 1 ча- сти 2 статьи 3 ФЗ№255-ФЗ увеличен период выплатыпособия по временной нетрудоспособ- ности до трех дней за счет средств работода- теля, в случае заболевания самого работника. Ранее работодатель оплачивал первые 2 дня временной нетрудоспособности. Во-вторых, изменен порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее — пособия). Так, согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия будут исчисляться исходя из среднего заработка работника, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. То есть при расчете среднего заработка при исчислении пособий в 2011 году будет учитываться заработок расчетного периода за 2009, 2010 годы. Для лиц, которые в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, предусмотрена возможность замены соответствующих годов предшествующими календарными годами при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. С 2011 года средний дневной заработок работника будет определяться путем деления суммы начисленного заработка за два календарных года на 730. То есть не исключаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные для ухода за ребенком- инвалидом, освобождение от работы с полным или частичным сохранением зарплаты. Если застрахованное лицо в вышеуказанные периоды не имело заработка или если средний заработок в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, частью 11 статьи 14 предусмотрена норма об исчислении пособий исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая. При этом следует иметь в виду, что если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени. В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, будут включаться все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, на которые начислены страховые взносы. С 2011 года рассматриваются различные ситуации выплаты пособий по временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам работнику-совместителю, работающему у нескольких работодателей. Первое. Пособие назначается и выплачивается по каждому месту работы, если работник на день наступления страхового случая занят у тех же работодателей, у которых отработал в двух предшествующих годах. Второе. Назначение и выплата пособий по одному месту работы, если работник на момент наступления страхового случая занят у нескольких работодателей и в двух предшествующих годах был занят у других работодателей. То есть работник в течение двух лет не был занят у одних и тех же работодателей. Но заработок за отработанное время по совместительству учитывается при исчислении суммы пособия по основному месту работы. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается работодателем по одному месту работы. Законом № 255-ФЗ установлены дополнительные права, обязанности и ответственность страхователей и застрахованных лиц. С 2011 года работодатели в день прекращения работы или по письменному заявлению работника будут обязаны выдавать справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы или году обращения за справкой, и текущий календарный год, на которые были начислены страховые взносы. Для расчета пособий по беременности и родам и по уходу за детьми до полутора лет Государственной Думой РФ 11 февраля 2011 года в третьем чтении принят федеральный закон, обеспечивающий постепенный переход к новому порядку расчета указанных пособий. Расчетный период в соответствии с прежним порядком составлял 12 календарных месяцев. Заработок за год делился на количество фактически отработанных дней. Теперь застрахованным лицам разрешат выбирать наиболее выгодный вариант расчета. Если отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком наступит в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года, то по заявлению застрахованного лица соответствующее пособие может исчисляться и выплачиваться в соответствии с прежним порядком. Пример. Работник заболел в ноябре 2011 года. Чтобы рассчитать сумму причитающегося ему пособия, нужно учесть заработок за 2009 и 2010 годы. То есть расчетным будет период, включающий 2009 и 2010 годы. И не важно, работал сотрудник все это время или с перерывами. А вот январь — ноябрь 2011 года в расчет не попадут. Еще пример. Работница заболела в феврале 2011 года. В июне 2010 года она вышла из декретного отпуска, в котором находилась с апреля 2007 года. У этого работодателя сотрудница трудится с августа 2004 года. В таком случае рассчитать пособие можно исходя из заработка за два года, предшествующих декрету. Это 2005 и 2006 годы. А если это выгоднее работнице, она может оставить 2010 год и добавить к нему 2006-й. Главное, чтобы сумма пособия была наибольшей. * * * Размеры пособий в связи с материнством на 2011 год: z Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности — 438,87 руб. z Единовременное пособие при рождении ребенка — 11703,13 руб. z Минимальный размер пособия по уходу за ребенком: на первого ребенка — 2194,34 руб., на второго — 4388,67 руб. z Максимальный размер пособия по уходу за ребенком— 8777,35 руб. В случае ухода за двумя и более детьми пособие суммируется, но не может превышать 100 процентов заработка застрахованного лица. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО