Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЮРФАК Рожденная реформой У СТРАЖЕЙ ПОРЯДКА — ПЕРЕМЕНЫ. С планами реализации закона «О полиции» знакомит Вячеслав Искорнев Жертвы «нелетального» пистолета ПРАВО ЗАКОН ПОРЯДОК ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 26 МАРТА 2011 г. | № 57/23935| 3-6 стр. Текущий счет 16.02 — 21.03 ОРУЖИЕ ИЗ МИЛИЦЕЙСКОЙ ПРАКТИКИ Александр Сидоров З А К О Н О Т В О Р Ч Е С Т В О Госдума рассмотрит предложения по обузданию преступности юридических лиц ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: С ноутбуком и автоматом Мертвые души-2 Как я переписывался с мошенниками П роснувшись утром перво- го марта и прогулявшись по улицам Липецка, с удивлением обнаружил, что вывески на отделе- ниях милиции остались старыми. Попытки найти участкового уполномочен- ного полиции ни к чему не привели. Нету такого. Наши Анискины во всех документах официально именуются по-прежнему участковыми уполномоченными ми- лиции. Словом, на первый взгляд, как было все до вступления в силу закона «О полиции», так и осталось. Не случайно так много вопросов на- копилось у журналистов на эту тему к работникамправоохранительной служ- бы. В частности, такой: как обращаться сейчас к стражу порядка? Господин по- лицейский или товарищ милиционер? — Пока можно и так, и так, — по- яснил на недавней пресс-конференции исполняющий обязанностиначальника УВД по Липецкой области Сергей Губа- рев.—Есликто-то называет сотрудника органов внутренних дел по имени- отчеству, скажем, Иван Иванович — тоже не возражаем. Ответнесколькосмутил.Неявляется ли сказанное проявлением анархии? Оказывается, вовсенет.Напротив, нали- цо стремлениене допуститьформализма при преобразовании старой правоохра- нительной структуры в новую. Допу- стим, назовут вчерашнегомилиционера господином полицейским, а по сути-то человек им еще не стал. Внутренняя эволюция, повышающая культурный и профессиональныйуровень сотрудника, за одну ночь не происходит. Для этого нужен упорный труд над собой. И шту- дирование нового закона. Чтобы страж порядка как дважды два знал, какие требования он должен соблюдать при задержании правонарушителя, выпол- нениекакихправобязанемуобеспечить. И еще многое-многое другое учитывать в повседневной деятельности. Естественно,изатягиватьназванный процесс до бесконечности нельзя. Но этого и не будет. Сроки для самосовер- шенствования установлены жесткие. Для рядового состава — до 1 июня. А дальше — переаттестация, которая и определит дальнейшую судьбу стража порядка. Либо служба в качественно новой правоохранительной структуре, либо прощайте, органывнутреннихдел. То есть, по сути, только после переатте- стации стража порядка мы сможем его без всякой натяжки называть господи- ном полицейским. Еще более сложная задача уруковод- ства УВД. Реформы в системеМВД, как известно, ведутся сразу по нескольким направлениям. Вдекабре 2009 года при- нят УказПрезидента России о сокраще- нии численности органов внутренних делк2012годуна20процентов.Процесс идет полным ходом. В прошлом году в целом по нашей области сокращено около тысячи сотрудников. Планы на нынешний год — высвободить для ра- ботыпо другимспециальностямеще 800 человек. А Закон «О полиции» требует, чтобы качество охраны общественного порядка при этом не только не постра- дало, но, напротив, напорядоквозросло. Замысел реформаторов прост. Вы- свободившиеся при сокращении ка- дров средства будут перераспределены между оставшимися сотрудниками. Средняямесячная зарплата увеличится трех-четырехкратно. Получая такое вознаграждение, человек горы сможет свернуть. Однако ясно и другое: одним голым энтузиазмом кадровые прорехи не заткнуть. Сам собой возник вопрос: а как решается проблема за рубежом? Ведь там уже давно воюют не числом, а умением. Наши делегации зачастили за границу. Не раз, в частности, выезжали в Германию, в Грецию. Увидели много интересного, но… По мнению наших стражей порядка, в той же Германии полицейские в деньгах купаются. От- сюдавысочайшаятехническаяоснащен- ность, котораявомногомипомогает при сравнительно невысокой численности личного состава добиваться заметных успехов в борьбе с криминалом. То есть Германияинаша странапофинансовым возможностямкак быв разных весовых категориях. А какова ситуация там, где кате- гории одинаковые? Оказывается, при равных возможностях кое-где техни- ческая оснащенность заметно выше. В частности, в соседнем Тамбове. Если у нас в Липецке, к примеру, 25 камер видеонаблюдения, то в Тамбове – 130. Тамихужемонтируют во дворахжилых домов. Имея такие аргументы, руководство УВД обратилось в областную админи- страцию. И нашло там поддержку. Для изученияи внедрения тамбовского опы- та уже создана рабочая группа. Большие надежды возлагались на высвобождение милиции от несвой- ственных функций. Увы, пока суще- ственно повысить производительность Председатель Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин предложил ввести ответственность для юридических лиц, в интересах которых совершаются преступления. Размах таких преступлений весьма велик. С помощью фирм-однодневок в огромных масштабах осуществляется «отмывание» криминальных денег, увод их за границу, а также уклонение от налогов. В результате дестабилизируются фундаментальные факторы экономики, стремительно растут цены. Ведомство Александра Бастрыкина, направившее в Госдуму законопроект по пресечению такой преступности, вынесло его на обсуждение и надеется на поддержку общественности. " ЦИФРА НОМЕРА Приходилось ли вам слышать, чтобы преступление, которое при- вело к смерти человека, но не мгно- венной, а с отсрочкой, называли нелетальным? А вот термин «неле- тальный» пистолет, как ни странно, вошел в обиход. Его употребляют порой, говоря о травматическом оружии. Между тем тяжелейшие травмы, нанесенные выстрелом из «Осы», «Стражника», «Макарыча» либо их собратьев сегодня не редкость. И что примечательно, порой и сами владельцы травматики относятся к ней как к игрушке, явно недооце- нивая убойную силу «милосерд- ной» пули. Отсюда и та легкость, с которой данное оружие пускается в ход. Взять хотя бы такой случай. Две компании, проводившие вечер в кафе, чем-то не понравились друг другу. Началась потасовка. Один из хулиганов выхватил травматиче- ский пистолет. Выстрел был сделан в голову почти в упор. Пуля выбила глаз и проникла в череп. Сейчас по- страдавший лежит в коме в больни- це, а стрелок ожидает решения суда. Количество газового оружия на руках у граждан, в том числе под патрон травматического действия, достигло к настоящему времени 10962 единиц. И оно постоянно рас- тет. Достаточно сказать, что только заминувший год гражданаминашей области его приобретено около тыся- чи единиц. Только с начала нынешнего года, то есть за неполных три месяца, зафиксировано восемь фактов не- законного приме- нения травмати- ческого оружия. Три из них при- вели к тяжелей- шим ранениям в голову. В последнее время все чаще звучат предложе- ния вообще запре- тить травматику. Но тогда надо за- претить, скажем, и бейсбольные биты, и перочинные ножи, и многое другое. Летальным может быть практически все, что оказалось в руках агрессивного, не имеющего внутренних тормозов человека. Я считаю, что надо идти по дру- гому пути—ужесточать ответствен- ность за незаконное применение травматики. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года №398 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам усиления контроля в сфере оборота граждан- ского оружия» —шаг в нужном на- правлении. Впервые вводится новая категория оружия—огнестрельное, ограниченного поражения. Последняя фраза не должна вво- дить в заблуждение. Все зависит от расстояния, с которого сделан вы- стрел. Пистолет, не предназначен- ный для причинения смерти, может убить наповал при выстреле в упор. В данном положении закона важно то, что травматика приравнена к огнестрельному оружию, а значит, либеральных приговоров за ее неза- конное использование должно стать меньше. По новому закону ужесточается также порядок выдачи травмати- ческого оружия. Желающий его приобрести обязан теперь пройти специальные курсы. Вводится от- ветственность преподавателей и руководителей таких курсов за фор- мальныйподход к выдаче документа о прохождении курсов. Обязательным остается меди- цинское заключение об отсутствии противопоказаний для владения травматическим оружием. Однако никакой закон не явля- ется панацеей по предупреждению несчастных случаев. Прежде всего, сами владельцы травматического оружия должны ясно представлять, что оно — не игрушка, и относиться к нему надо соответственно. X Окончание на 6-й стр. 4,5,6 стр. т „ Никакой закон не является пана- цеей по предупреждению несчастных случаев. Прежде всего, сами владель- цы травматического оружия долж- ны ясно представлять, что оно – не игрушка. В ГОСДУМЕ игровых автоматов, изъятых в ходе операций по борьбе с нелегальным игровым бизнесом, находятся сей- час в терминале, предназначенном для хранения «одноруких банди- тов». Это сложнейшее электронное оборудование ждет сейчас своей участи, которую определит суд. До недавнего времени после уплаты штрафа оно возвращалось вла- дельцам, но последние изменения в законодательство предусматри- вают его уничтожение. 2500 16 февраля группе судей нашей области в торжественной обстановке вручены ведомственные награды. Медалей «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» второй степени удостоены судья в отставке Галина Яркина и мировой судья судебного участка №6 Октябрьского округа г. Липецка Анна Сергеева. Медалью «За безупречную службу» отмечена заместитель председателя Советского районного суда Ирина Бенсман. Председатель Правобережного районного суда Виктория Иванилова поощрена знаком отличия «За усердие» второй степени. 21 февраля состоялось первое заседание «Молодежного клуба», созданного в Левобережном районом суде г. Липецка. Цель — предупредить повторное нарушение закона ребятами, которые уже ранее совершали преступления. На заседании им рассказали, где работают интересные кружки и секции. Представитель городского департамента по физкультуре, спорту и туризму, в частности, предложил осваивать искусство бокса в спортивном клубе «Ринг», а члены поискового отряда «Неунываки» позвали в военно-археологический поход. 16 марта завершена продолжавшаяся семь дней оперативно- профилактическая операция «Розыск». В ней было задействовано 580 сотрудников милиции. В ходе операции установлен 51 преступник, найдены 22 пропавших без вести гражданина (около 10 процентов от общего числа разыскиваемых). Отличились сотрудники ОВД Данковского, Усманского районов, г. Ельца и отдела милиции №7 г. Липецка. 21 марта в Липецком государственном педагогическом университете состоялся финал олимпиады школьников области по основам дорожной безопасности «Дорожная азбука». Абсолютными лидерами стали ребята из Лев-Толстовского района. На втором месте —школьники из Долгоруковского района, на третьем— из Липецка. «Сор из избы» выносить На прошедшем 24 марта заседании областной антинаркотической комиссии начальник управления административных органов области Виталий Шикин, предлагая проанализировать результативность предыдущих дискуссий, поставил вопрос прямо: удалось ли изменить психологию некоторых педагогов, старавшихся не выносить «сор из избы» и утаивавших известные им факты употребления учениками дурманящего зелья. Ведь такая позиция не позволяет милиции, медикам, психологам вовремя подключиться к работе с подростком и удержать его от сползания в пропасть. В ходе разговора выяснилось, что перемены есть. И немалые. Этому способствует четкая позиция руководства управления образования и науки. Приводился, в частности, пример, когда директор школы укрывал от тех, кто призван искоренять зло, известные ему факты употребления ребятами наркотиков. Ему было заявлено, что его позиция аморальна, а затем объявлено взыскание. Уже начала применяться в Липецке новейшая методика предупреждения генетических расстройств, которые вызывают тягу к наркотикам. Был назван целый ряд школ, готовых подключиться к внедрению этой методики. Главный врач облнаркодиспансера Михаил Коростин отметил снижение тяжелых патологий, вызванных употреблением дурмана. Уменьшилось количество подростков с диагнозом «токсикомания». Анкетирование показало, что количество ребят, решивших попробовать наркотики, снижается. Вместе с тем остается, как было отмечено, питательная среда для развития у подростков тяги к наркомании. Это неблагополучные семьи, которых в нашей области стоит на учете 1770. Но это лишь «верхушка айсберга». Именно пьющие родители создают ту кошмарную обстановку, которая побуждает подростков для снятия стресса прибегать к всевозможным дурманящим средствам. До 20 процентов несовершеннолетних, по наблюдению Михаила Коростина, нуждаются в коррективном тренинге, повышающем устойчивость к стрессовым ситуациям. А главный вывод, который был сделан на заседании — в борьбе со злом необходимо и дальше объединяться всем здоровым силам общества, действовать еще наступательнее. О ДОЛГЕ Чувство долга — это как раз то, что мы хотим видеть в других. ОСКАР УАЙЛЬД, английский писатель XIX века. „ „ ТОЧКА ЗРЕНИЯ Как бороться с коррупцией Президент России Дмитрий Медведев, как из- вестно, выступил с законодательной инициативой установить для взяточника штраф, многократно превышающий размер полученного незаконного вознаграждения. Естественно, это лишь одна из мер, направленных на искоренение зла. А что могли быпредложить для искоренения коррупции читатели «Юрфака»? Вот некоторые из ответов на этот вопрос. Анатолий РУСИН, председатель областной коллегии адвокатов: — Считаю, что надо сделать более открытыми для общественного контроля коррупционно ем- кие организации — суд, прокуратуру, некоторые другие ведомства. Необходимо также создать над- правоохранительный орган, который занимался бы только борьбой с коррупцией. Этот орган дол- жен быть наделен широчайшими полномочиями. К примеру, следует, на мой взгляд, разрешить ему прослушивание телефонных переговоров без санкции суда. Недемократично? Но в тех же США так не считают, когда затрагиваются интересы государственной безопасности. К примеру, там не рассуждают, демократично это или недемокра- тично, когда прослушивают переговоры для пре- сечения терроризма. Но ведь коррупция — зло не менее опасное, чем терроризм. От бомбы смертника гибнут десятки человек, а мздоимство ведет в про- пасть всю страну. Юрий Котюков, водитель: — Полностью победить коррупцию, на мой взгляд, нельзя, но свести ее к минимуму можно. И ничего сверхъестественного выдумывать для этого не надо. Мы многое заимствуем сегодня в США, но почему-то упорно не хотим перенимать опыт этого государства по части борьбы с коррупцией. Самым ценным в этом опыте, я считаю, является то, что в США взяточники не отделываются условными сроками, получают реальное наказание, да еще какое. Если будет доказано, что суд увел взяточ- ника от реального наказания, сам судья должен получить срок. И еще: коррупционеры не должны освобождаться из колоний условно-досрочно. К тем, кто создает угрозу безопасности государства, нельзя относиться либерально. труда стражей порядка это не помогло. Напротив, нововведение ничего, кро- ме дополнительных хлопот, не при- несло. Думали, в частности, что после закрытия медвытрезвителей одной головной болью станет меньше. Ведь теперь обязанность приводить в чув- ство пьяных сограждан переложена на систему здравоохранения. Сотрудник внутренних дел должен лишь выявить наулицелиц, находящихсявневменяе- мом состоянии, и вызвать «Скорую по- мощь». Вызывает и… порой около часа ждет, следя за тем, чтобыперебравший гражданин не захлебнулся в луже или не обморозился. Медики тоже недовольны новаци- ей. Главный врач облнаркодиспансера Михаил Коростин привел ряд при- меров, когда доставленный в тяжелой степени опьянения пациент приходил в чувство и начинал вести себя крайне агрессивно. Усмирять его попросту не- кому. Держать силойпо закону тоже не имеют права. Приходится отпускать, хотя хмель еще не выветрился из голо- вы.Кто знает, не вызоветлионна улице вспышку агрессивности. Словом, ясно, что в соответствую- щие положения закона нужны кор- рективы. Но ведь этого и следовало ожидать: реформирование — процесс динамичный. Только так, проявляя инициативу, можно направить преоб- разования в нужное русло и повысить их эффективность. (Все, что нужно знать гражданину о полиции, читайте на 5-й странице). КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА „