Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ | Февраль Природе помогает... ветер АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА | Как организовать работу МФЦ в режиме « одного окна » Электронный документооборот Атмосферный воздух В феврале лаборатория областного Центра по ги- дрометеорологии и монито- рингу окружающей среды проанализировала 2603 про- бы атмосферного воздуха, отобранныенашестистацио- нарных постах наблюдения, расположенных в Липецке и поселке Силикатный. В течение месяца на постах в Липецке отмечены превы- шения среднемесячной кон- центрации по взвешенным веществамв23микрорайоне, по фенолу — в районе трак- торного завода и 23 микро- районе, поформальдегиду— на всехпостах (кроме района НЛМК). На посту в поселке Си- ликатный среднемесячная концентрация ни по одному ингредиенту не превышала норму. Лаборатория ОГУ «Ги- дротехническиекомплексы» проанализировала 1341 про- бу воздуха с четырех постов наблюдения — в поселке Матырский, городахГрязии Ельца. Превышения средне- месячной концентрации по диоксиду азота в 1,3 раза вы- явлены в Грязях и в 1,2 раза — в Ельце. По остальным ингредиентам среднемесяч- ная концентрация была в пределах нормы. Вфеврале отмечено улуч- шение качества атмосфер- ного воздуха, что связано с метеорологическими усло- виями. Аномально холод- ная погода с температурой воздуха на 4,6 градуса ниже средних многолетних значе- нийипреобладающиесеверо- западные ветры благоприят- но повлияли на рассеивание примесей в атмосфере. По данным, представлен- ным управлением экологии администрации г. Липецка , газоанализаторы, входящие вавтоматизированнуюсисте- му управления движением «Зелёная волна», в течение месяца фиксировали в воз- духе превышения среднесу- точной ПДК по оксиду угле- рода в 1,3—1,5 раза на пере- крёстке проспекта Победы и улицыЮныхНатуралистов, на остановках «24 школа» (улицаГагарина) и«Речная» (Октябрьский мост). Водные объекты В январе специалисты Липецкого областного цен- тра по гидрометеорологии и мониторингу окружаю- щей среды проводили на- блюдения за качеством по- верхностных вод в реках Воронеж (Липецк), Сосна (Елец), Дон (Задонск, Дан- ков,Лебедянь). Сохранялось повышенное содержание в воде азота нитритного, азота аммонийного, сульфатов, ор- ганических веществ (БПК5), нефтепродуктов, меди, цин- ка и марганца. Увеличилось химическое потребление кислорода (ХПК). В течение месяца в ре- ках области не наблюдалось превышений ПДК соедине- ниями никеля, хрома, свин- ца, АСПАВ, фенола, азота нитратного. Кислородный режимрек удовлетворитель- ный (7,68—10,8 мг/дм 3 ). Государственный контроль Управлением экологии и природных ресурсов Ли- пецкой области в феврале проведена 101 проверка, выявлено 109 нарушений. На виновных лиц наложено 76 штрафов на сумму 1,2 миллиона рублей. Основные выявленные нарушения: — отсутствие приро- доохранных мероприятий (ООО «Красная поляна», Долгоруковскийрайон,КФХ «Приволье», Добринский район, ООО «Теплосервис», г. Елец, ООО «Елецагронеф- тепродукт», Становлянский район, ООО «АГРОТЕРМИ- НАЛ», КФХ «Аксайское», Усманский район); — несоблюдение Правил благоустройства территорий поселений (ООО «Арка», г. Елец, ООО«Данока», Дол- горуковский район); —сжиганиеотходов(ООО «ЛОК», г. Липецк); — неуплата админи- стративных штрафов (ООО «ЖКК», Липецкий район, ЗАО«Техстрой», г.Липецк). Поранее выданнымпред- писаниям ликвидирована несанкционированная свал- ка мусора на территории Излегощенского сельсовета Усманского района, убраны строительные отходы ООО «Агропромышленная ком- пания«Простор», Задонский район. Предотвращенный экологический ущерб соста- вил 47 тысяч рублей. Управлением экологии администрации г. Липецка с июля 2010 года реализу- ется пилотный проект по раздельному сбору бумаги от остальных отходов. Его участниками стали струк- турные подразделения адми- нистрации города, городской Совет депутатов, учреждения федерального, областного и муниципального уровня, от- дельныефилиалыФГУП«По- чта России», санаторий «Вос- ход», где бумажные отходы складируютсяв специальные контейнеры.Внастоящеевре- мясобраноивывезенооколо9 тоннмакулатуры,которыепо- сле формирования в брикеты подлежатпередачеспециали- зированным организациям для вторичной переработки. Управлением Роспри- роднадзора по Липецкой области проведено 11 прове- рок, выявлено23нарушения природоохранного законо- дательства, на нарушителей наложеноштрафов на сумму 440 тысяч рублей. При проверках ООО «Мясоперерабатывающий комплекс «Карамышево», Грязинский район, ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 48», Хлевен- ский район, ООО «Централь- ная Водочная Компания», г. Липецк, установлен ряд на- рушений в сфере обращения с отходами производства и охраны атмосферного возду- ха.Наоснованиивынесенных постановлений наложены административные штрафы в размере 114 тысяч рублей. Должностным лицам ЗАО «Завод минеральных вод», г. Липецк, предъявлен штраф на сумму 20 тысяч рублейзанарушениеусловий лицензий на право пользова- ния подземными питьевыми и минеральными водами на участке «Трубный» Липец- кого месторождения мине- ральных подземных вод. В ходе проведения ад- министративного рассле- дования в отношении ООО ЖКХ «Лев-Толстовское» установлено, чтоучреждение осуществлялооказаниеуслуг на размещение, захоронение идоставкуотходовпредприя- тий района без лицензии. За данное нарушение наложен административный штраф в размере 20 тысяч рублей. По результатам админи- стративного расследования в отношенииООО«СуфлеАгро РУС» города Грязи по факту несвоевременного внесения платы за негативное воздей- ствие на окружающую среду и нарушения условий раз- решительной документации на выброс загрязняющих ве- ществ в атмосферный воздух предъявлены администра- тивные штрафы на общую сумму 33 тысячи рублей. Подготовлен управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области и муниципальных услуг. Совсем недавно люди вы- нуждены были обходить инстанции, расположенные в разных концах города или райцентра. Сегодня все «ка- бинеты» находятся в одном месте, в просторных залах, оснащенных справочными терминалами и системами электронной очереди. Рядом расположеныотделениябан- ков, нотариусы, платежные терминалы и банкоматы. Кстати, самыми востребо- ванными в МФЦ являются социальные, гражданско- правовые услуги, а также услуги в сфере государствен- ной регистрации объектов недвижимости. Со дня открытия перво- го в области МФЦ Елецкого района (июнь 2008 года) количество обращений в центры перевалило за один миллион. В перспективе с введением в строй новых объектови благодарярасши- рению спектра услуг поток посетителей, по прогнозам, увеличится до двух с поло- виной миллионов в год. С января 2011 года для повышения качества оказа- нияуслуг во всехМФЦстали работать унифицированные операторы. Это первый шаг к созданиюформата «одного окна». Сам по себе такой принцип предполагает, что человек единожды подает заявку на оказание услуги в центр и далее посредством межведомственного элек- тронного взаимодействия документы передаются в соответствующие органы для обработки. Во второйраз заявитель приходит в МФЦ за результатом. Таким обра- зом, издержки гражданина, (временные, финансовые) по сбору различных докумен- тов снизятся в разы. Значи- тельно уменьшится и пакет бумаг, который нужно будет собрать клиенту центра. Одновременно сократятся и очереди в различные орга- ны власти. В таком режиме каждыйМФЦсможет обслу- живать до двух тысяч посе- тителей в день практически без очередей. Именно так, согласно за- конодательству с июля 2011 года должны заработать МФЦ. Чтобы это внедрить, мы обобщаем лучший опыт взаимодействия федераль- ных, региональных и муни- ципальных органов власти в целях отработки оптималь- ной модели функциониро- вания МФЦ. В Липецкой области впервые в стране начал действовать проект по интеграции баз данных сельских поселений и город- ских округов вМФЦ, что по- зволяет перевести ряд услуг в электронный вид и обе- спечитьмежмуниципальное документное «общение». Более серьезная проблема — организация взаимодей- ствия МФЦ и федеральных органов власти. Недавно прошло специальное сове- щание с представителямиих территориальных подразде- лений в регионе, где как раз эта проблема и обсуждалась. Регламенты приема до- кументов, хранения данных и предоставления информа- ции, разработанные феде- ральными структурами, не согласуются между собой, что препятствует эффек- тивной совместной рабо- те. Все это фактически не позволяет МФЦ работать в оптимальном режиме и практически реализовать положенияФедерального за- кона«Оборганизациипредо- ставления государственных и муниципальных услуг», запрещающего чиновникам требовать с заявителя те до- кументыи справки, которые можно получить в органах властилюбого уровня без его участия. О проблемах доступ- ности государственных и муниципальных услуг на- селению говорил Председа- тель Правительства России Владимир Путин в ходе своего визита в феврале это- го года в Оренбург. Он по- сетил там МФЦ и, одобрив увиденное в целом, пору- чил Кабинету министров заняться вплотную внедре- нием принципа «одного окна». На последовавшем заседании совета при Пре- зиденте страныпо развитию местного самоуправления премьер-министр поставил вопрос о согласовании меж- ведомственных регламентов доступа к базам данных раз- личных госструктур и под- готовке соответствующих нормативных документов в кратчайшие сроки. Для оказания полноцен- ных услуг в электронном виде необходимо внедрить в оборот электронную циф- ровую подпись, универсаль- ную электронную карту фи- зического лица и другие средства идентификации, обеспечить функциониро- вание региональных си- стем межведомственного электронного взаимодей- ствия и обеспечить создание инфраструктуры доступа к электронным услугам. В целомже деятельность системы МФЦ вполне мо- жет послужить инструмен- том повышения правовой и компьютерной грамотности населения, что особенно актуально на новом этапе предоставления госуслуг в удаленном доступе. И такая работа активно ведется в ряде наших центров. При- мером может служить про- грамма «Обратная связь», внедреннаявМФЦЕлецкого района, по изучению жите- лями основ компьютерной грамотности. Галина Чернышова Сегодня на территории области работают 14 многофункциональных центров по предоставлению государственных и муници- пальных услуг населению. До конца текущего года планируется открыть МФЦ в Задонском, Тербунском, Лев-Толстовском, Хлевен- ском и Краснинском районах. Ставится задача в каждом из них организо- вать работу в режиме «одного окна» и наладить полноценный межведом- ственный электронный документооборот. О том, как ведется эта работа, мы попросили рас- сказать заместителя началь- ника управления госслужбы и кадровой работы адми- нистрации области Сергея ШАРОНИНА. — В настоящее время МФЦ в большей степени работает в режиме «одной двери», — отметил он. —То есть там собраны специали- стыведомств, предоставляю- щих в общей сложности от 150 до 370 государственных 2 АКТУАЛЬНО | В садоводческих товариществах готовятся к весне С тоской по Жеглову № 51/23929/ 18 МАРТА 2011 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ Подготовили Анастасия Карташова, Владимир Петров, Игорь Капустин, Михаил Абрамов. Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru Вячеслав Искорнев На совещании руководите- лей некоммерческих садоводческих объедине- ний, обсуждавшем 16 марта в областной админи- страции проблемы подго- товки к новому садоводче- скому сезону, один из участников сказал неожи- данно: —Жеглова нам не хвата- ет! Как выяснилось, именно этот популярный киноге- рой для многих садоводов олицетворяет стража поряд- ка, способного покончить с воровством и вандализ- мом на дачных участках. Правда, властитель душ телезрителей действует по- рой в обход закона, подсо- вывая, скажем, карманнику в качестве улики кошелек с деньгами. Но ради искоре- нения преступности кое-кто согласен на это закрыть глаза. Не случайно на том же совещании прозвучало странное предложение: всех чужих, появившихся на дачных участках, хватать и выдворять за пределы территории объединения с наказом никогда больше там не появляться. Только так, мол, можно положить конец кражам. Естественно, первый заместитель главы адми- нистрации области Юрий Божко, под председатель- ством которого проходило совещание, решительно осу- дил подобные неконститу- ционные предложения. Но в целом согласился с садово- дами, что порядок в дачных кооперативах наводить надо энергичнее. И когда пред- ставитель областного УВД стал ссылаться на различ- ные трудности, в частности на нехватку кадров, Юрий Николаевич резко возразил: людей мало интересует, как будут укомплектовываться наряды, это внутренняяпро- блема правоохранительной службы. Но свою обязан- ность пресекать кражи она должна выполнять. Столь категоричный тон этой реплики понятен. Об- ластное руководство выде- ляет из бюджета немалые деньги на поддержку садо- водств, в том числе и на вос- становление разворованного вандалами оборудования. И люди, видя масштабы этой помощи, глубоко благодар- ны за нее властям. Глава ад- министрации области Олег Королев был прямо назван на совещании спасителем дачного садоводства. Имен- но его инициативы в свое время позволили сохранить эту отрасль от уничтожения. От садоводов же сегодня требуется одно—обеспечить рациональное использова- ние выделяемых средств. Однако еще, к сожалению, не изжита практика, когда заявкисоставляютсянеобду- манно. И такие примеры приводились. Просит, ска- жем, председатель неком- мерческого объединения от- ремонтироватьводопровод, а средств на это ходатайствует выделить столько, чтоновую сеть можно построить. Поэ- тому с каждой заявкойпред- стоит детально разбираться, сверяя запросы с реальным положением дел на той или иной территории. И еще. Как ни велика помощь властей, но она лишь подспорье. Обеспе- чить благополучие дачного садоводства можно лишь общими усилиями, то есть и за счет средств самих членов некоммерческих объединений. Ачто на деле? Парадоксально, но факт. Собираемость ежегодных взносов составляет в на- стоящее время от 10 до 50 процентов. Но это средние цифры. Там, где председа- тель деятелен, цифра эта достигает и 80 процентов, а где соответствующая работа пущена на самотек, 10 про- центов — потолок. На совещании прозву- чал вопрос: а зачем, мол, платить взносы, если вода на участки не подается? Рациональное зерно в этом, несомненно, есть. Пред- седателям некоммерческих объединений следует пона- стойчивее решать актуаль- ные проблемы. Но могут ли они обеспечить то же бес- перебойное водоснабжение, не имея средств на ремонт сетей? Однако это лишь одна сторона проблемы. Мно- гим неплательщикам во- да вообще не нужна, так как на своих участках они не появляются годами. Их делянки превратились в забурьяненный лес. Дан- ная проблема волнует всех. Анализировалась она и на совещании. Предложения порой поступали в духе все того же Жеглова. Взять, к примеру, и отнять дачные участки у недобросовестных плательщиков, которые не ухаживают за своими садами, отдав эти делянки новым, более рачительным хозяевам. Горячие головы не учли одного: их видение решения данной проблемы сопряжено с нарушениями законов. Не может, в част- ности, председатель объеди- нения своей властьюизъять у кого-то из пользования участок и передать его дру- гому человеку. Выход из ситуации следует искать только такой, который не противоречит закону. То есть разыскивать владельца брошенного участка, рабо- тать с ним, если потребует- ся, то подавать на него иск в суд. Другого пути нет. Кстати, пренебреже- ние некоторых садоводов соблюдением законности проявилось и в другом. Ряд участков перешел из рук в руки без переоформле- ния права собственности. А значит, новые владельцы не могут считаться полно- правными хозяевами, пока не зарегистрируют в уста- новленном порядке свои приобретения. И тут пред- седателям некоммерческих объединений предстоит не- мало работы. Необходимо разобраться буквально с каждым участком, найти его прежнего владельца, побудить оформить куплю- продажу в установленном законом порядке. — У нас еще, к сожале- нию, нет полного понима- ния того, что происходит в некоторых некоммерче- скихобъединениях, сколько там садовых участков, кто их владельцы, — заметил первый заместитель руко- водителя исполнительной власти региона. Его оза- боченность вполне понят- на. Ведь помощь не может планироваться с потолка. Необходимо владеть точной информацией. К тщательному мони- торингу ситуации призвал Юрий Божко и в случаях, когда обсуждались дру- гие проблемы. К примеру, транспортного обслужива- ния садоводческих маршру- тов. Претензий здесь также много: там павильона на остановке нет и садоводам приходится в ожидании ав- тобуса мокнуть под дождем, там в автобус не втиснуться. Представитель транспорт- ников только разводилрука- ми. Про отсутствие павильо- на, мол, ничего не знал. А переполненность автобусов? Оказывается, исследование пассажиропотока прово- дилось не в те дни и не в те часы. Поэтому столь актуаль- ным является требование первого заместителя главы областной администрации: мониторинг и еще раз мо- ниторинг ситуации. Только так можно вовремя среа- гировать на те проблемы, которые волнуют садоводов. Продолжение темы на 3-й стр. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА выборы-2011 Незыблемое право избирателя ЛИПЕЦК . Итоги мартовских выборов были подведены вчера на расширенном заседании областной избирательной комиссии . В нем приняли участие представители политических партий и председатели территориальных избирательных комиссий . Они обсудили целый ряд спорных ситуаций , связанных с не - законным распространением кандидатами листовок и других агитационных материалов , а также дали оценку предложениям отдельных партий установить на избирательных участках видео - камеры . Председатель областной избирательной комиссии Юрий Алтухов призвал собравшихся подходить к такому нововведению осторожно и взвешенно . Возможно , для кого - то эта дополнитель - ная мера — еще один шаг к честным и открытым выборам . « Но есть и другая сторона медали : по закону голосование в нашей стране тайное . Это незыблемое право избирателя », — сказал Юрий Иванович . Обращаясь к председателям территориальных избирательных комиссий , он попросил их больше внимания уделять тому , как выглядят приглашения на выборы . Они не должны печататься на второсортной бумаге или быть размером с карманный календарь . « Нужно обращать внимание на все : отремонтированы ли избира - тельные участки , доступны ли они для инвалидов - колясочников , внимательно составлять списки тех , кто решит голосовать на дому », — сказал Юрий Алтухов , подводя итог совещанию . «круглый стол» Малый бизнес заволновался ЛИПЕЦК . В торгово - промышленной палате региона состоялся « круглый стол », на котором обсуждался проект федерального закона « О внесении изменений в часть первую , вторую , третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации , а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации ». В разговоре приняли участие представители государственных структур , бизнеса , вузов и общественных организаций области . В ходе обсуждения изменений , существенно влияющих на условия ведения предпринимательской деятельности в РФ вы - сказано единогласное мнение о несвоевременности принятия законопроекта . Речь в частности идет о передаче полномочий по регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри - нимателей от налоговых органов органам юстиции и повышении минимального размера уставного капитала ( до 100 раз ) для всех видов юридических лиц . . Участники « круглого стола » отметили , что в районах области отсутствует материально - техническое и кадровое обеспечение , необходимое для передачи полномочий по осуществлению реги - страции органам юстиции . Что же касается увеличения размера уставного капитала до предлагаемого минимума в 500 тысяч рублей , то это может сократить численность субъектов малого и среднего предпринимательства и затормозить создание новых рабочих мест . Необходимо организовать широкое обсуждение законопроекта , с этой целью на сайте Липецкой ТПП (www.lcci.lipetsk.ru) будет работать виртуальный « круглый стол ». социум «Русская изба» в детском саду ЧАПЛЫГИН . Чувство любви к Родине надо прививать с младых ногтей . Поэтому в детском саду « Светлячок » создан мини - музей « Русская изба ». Он поможет донести до понимания детей особенности жизни русских людей прошлых эпох , расскажет о народных традициях , правилах , обрядах , по которым веками жили наши предки . Большой вклад в оснащение музея вносят педагоги , а также родители воспитанников , которые пополняют его экспонатами . Детишки с удовольствием посещают « Русскую избу ». Там их встречает Хозяюшка , которая и сказку расскажет , и на ложках научит играть , и чаем деток угостит . концерт Вместе с корейскими маэстро ЛИПЕЦК . Сегодня в 18.00 Липецкий симфонический оркестр приглашает поклонников классической музыки в ДК строителей . Там состоится концерт « С оркестром играют солисты ». Его особенность в том , что вместе с липецкими артистами на сцену выйдут гости из - за рубежа . Как сообщили в пресс - службе администрации Липецка , лауре - ат международных конкурсов виолончелист Ли Дон Кук ( Корея ) исполнит « Концерт № 2 для виолончели с оркестром » Дмитрия Кабалевского . Его сестра Лим Бо А будет солировать в « Концерте № 1 для скрипки с оркестром » Никколо Паганини . А лауреат между - народных конкурсов Константин Богданов выбрал для Липецка « Концерт для балалайки с оркестром » Константина Мяскова . Победители завершившегося на днях городского конкурса про - фессиональных молодых артистов « Берегиня », лауреаты между - народных конкурсов Ирина Парфенова и Сергей Крысанов пред - ложат зрителям « Концерт для флейты с оркестром » Вольфганга Амадея Моцарта и « Цыганские напевы » Пабло де Сарасате . спорт Ельчане не увидят игр второго дивизиона ЕЛЕЦ . Футбольный клуб « Елец », ставший в 2010 году победителем первенства Черноземья , в предстоящем первенстве не будет выступать во втором дивизионе . Причиной такого решения послужило несоответствие организационно - правовой формы елецкого клуба с законодатель - ством Российской Федерации , которое в первую очередь отража - ется на системе финансирования спортивной организации . Таким образом , повышение « Ельца » в классе отложено как минимум на полтора года . За это время клуб должен не только юридически грамотно оформить свой статус , но и вновь победить в первенстве Черноземья 2011/12 гг . Игрокам « Ельца » дано время определиться — кто останется в команде , а кто попробует свои силы в других коллективах . Так , один из ведущих нападающих ельчан Сергей Чернышов на днях подписал контракт с липецким « Металлургом ». Срок соглашения — полтора года . В прошлом сезоне Чернышов забил за « Елец » восемь голов в первенстве Черноземья .