Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

2 № 245/24123/22 ДЕКАБРЯ 2011 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА НОВОСТИ Подготовили Максим Ионов, Софья Вобликова, Тамара Федюкина, Марина Кудаева. Все главные НОВОСТИ www.lpgzt.ru ПОДРОБНОСТИ | Каким будет новый финансовый год Выполняя взятые обязательства ПРОВЕРКИ | Казначейство меняет формы работы К нам едет контролер — Вячеслав Михайло- вич, каким в общих чертах видится следующий финан- совый год? — Казна, по нашим про- гнозам, получит 35,4 мил- лиарда рублей. В результате доходыконсолидированного бюджета на два миллиарда превысят уровень 2008 года — наиболее удачного для Липецкой области. Это гово- рит о том, что региональная экономика во многом прео- долела последствия мирово- го кризиса. Как и прежде, основными финансовыми реками, наполняющими бюджет, останутся два нало- га—на прибыль ина доходы физических лиц. При подготовке бюджета приходилось учитывать не только протекающие в эко- номике процессы. Произо- шедшиеизмененияв законо- дательстве привели к пере- распределению полномочий между различными уровня- ми бюджетной системы. До- статочно сказать, что расхо- ды на содержание полиции традиционно делили между собой регион ифедеральный центр. Теперь же их возь- мет на себя бюджет страны. Взамен области передадут двадцать центров занятости, а также восемь учреждений среднего профессионального образования, в их числе — металлургический и маши- ностроительный колледжи. В полном объеме нам пред- стоит финансировать рас- ходы на содержание детей в приемных семьях. Акцизы на алкогольную продукцию и государственная пошлина за регистрацию транспорт- ных средств со следующего года станут зачисляться в федеральную казну. Еще одно новшество свя- зано с созданием в 2012 году регионального дорожного фонда, благодаря чему фи- нансирование отрасли уве- личится более чем в три раза — до 2,8 миллиарда рублей. Названную сумму потратят на содержание и строитель- ство региональных и муни- ципальных дорог. — Какие принципы лег- ли в основу бюджетной по- литики? — Проводимая админи- страциейобластибюджетная политика направлена на со- хранение социального мира и стабильности в регионе. Главный её принцип заклю- чается в безусловном вы- полнении всех обязательств, взятых перед липчанами. Достаточно сказать, что в расходах областной казны учтеныпринятыевпоследнее времярешенияоповышении оплаты труда работников бюджетной сферы. Ежегод- но по 100 миллионов рублей планируется выделять на обеспечение жильем детей- сирот. Примерно в таком же объеме предусмотрено и федеральное софинансиро- вание. В итоге на приобрете- ние жилья для детей-сирот в течение трех лет потратят полмиллиарда рублей. Социальную поддержку вновь получат работники бюджетной сферы, селяне и молодые семьи, нуждаю- щиеся в улучшениижилищ- ных условий. В следующем году за счет регионального и федерального бюджетов потратят на эти цели более 300 миллионов рублей. Го- сударственная поддержка в рамках четырех областных программ позволит многим липецким семьямулучшить свои жилищные условия в новом году. Как и прежде, родители, чьи дети в воз- расте от трех до шести лет не посещают дошкольные учреждения, смогут полу- чать субсидию — пять ты- сяч рублей в месяц. На эти цели в областном бюджете предусмотрены100миллио- нов рублей. На выплату еже- месячных пособий на детей выделяются 154 миллиона рублей — на 18 процентов больше, чем в 2011 году. — Какие проекты пред- стоит претворить в жизнь в новом году? — Важнейший из них связан с масштабной модер- низацией здравоохранения, начатойвуходящемгоду.До- статочно сказать, что на по- вышение качества и доступ- ности медицинских услуг, капитальный ремонт лечеб- ных учреждений из бюдже- тов всех уровней в течение двух лет направят более трех миллиардов рублей. Таких разовых вливаний в эту сфе- ру не было за всю историю Липецкой области. Около 400миллионовфедеральных рублей регион сможет при- влечь в сферу образования. В результате продолжится пополнение библиотечных фондов, приобретение обо- рудования для спортивных заловишкольных столовых. Все это в конечном итоге положительным образом отразится на качестве обра- зовательных услуг. Нельзя не сказать и о многофункциональном спортивном комплексе, строительство которого уже в следующемгодуначнется в Липецке. Вестись оно будет по так называемой «венгер- ской схеме», позволяющей на первоначальном этапе оплатить лишь 15процентов затрат. Остальные расходы финансируют коммерческие банки, долг перед которыми затем погашается в течение нескольких лет. Что это дает?На спорткомплекс, чья сметнаястоимостьпревыша- ет два миллиарда рублей, в бюджете-2012 предусмотре- но 166 миллионов рублей. Причем строительство за- вершится уже в 2013 году. «Венгерская схема», кстати, хорошо себя зареко- мендовалапристроительстве школывмикрорайонеАлек- сандровский города Ельца. По этой причине её решено использовать и при возведе- нииплавательныхбассейнов в трех райцентрах—Измал- ково, Красном, Добром. — Областная админи- страция всегда находила разумный баланс между социальными расходами и поддержкой реального сек- тора экономики. Вячеслав Михайлович, сохранится ли эта традиция в новом финансовом году? — При планировании расходов не оставлен без вниманияиреальныйсектор экономики. На развитие ма- лого бизнеса предусмотрено, в частности, 150 миллионов рублей. Агропромышленно- му комплексу из бюджетов всех уровней выделят более трех миллиардов рублей. Поддержку получат коопе- ративы, занимающиеся за- купкойувладельцевличных подворийизлишков сельско- хозяйственной продукции и дальнейшейеёпереработкой. Государство возьмет на себя и компенсацию части затрат на строительство и рекон- струкциюживотноводческих ферм, увеличение поголовья молочного стада и борьбу с болезнями животных. Продолжится развитие особых экономических зон, служащихсвоеобразныммаг- нитом для привлечения ин- вестиций. В 2012 году из об- ластнойказнывыделяется70 миллионов рублей на созда- ниеинженернойитранспорт- ной инфраструктуры ОЭЗ туристско-рекреационного типа«Задонщина»и«Елец». Федеральный центр выде- лит еще 420 миллионов ру- блей. Бюджетные вложения, как ожидается, позволят привлечь около 800 мил- лионов рублей частных ин- вестиций в строительство гостиниц, кафе и культурно- развлекательныхкомплексов в Ельце и Задонском районе. Уже сегодня особые эко- номические зоныоказывают благотворное влияние на социальные процессы, про- текающие в регионе. До- статочно сказать, что в них в общей сложности создано уже более двух тысяч ра- бочих мест. В этом одна из причин, почему в Липецкой области — самый низкий в Центральном федеральном округе уровень безработицы. Влияние особых экономиче- ских зон еще более возрастет после 2013 года, когда нач- нет истекать срок действия налоговых льгот у предпри- ятий, размещенных в ОЭЗ. — Какую финансовую помощь получат муниципа- литеты? — Муниципалитеты бу- дут получать финансовую поддержку из пяти област- ных фондов. В бюджете пре- дусмотрено 1,1 миллиарда рублей на благоустройство городов и сел, возведение и капитальный ремонт объ- ектов соцкультбыта, строи- тельствополигоновдляскла- дирования ТБО. Эти деньги будут выделяться на услови- ях софинансирования. На осуществление пере- данных полномочий из об- ластногофондакомпенсаций муниципалитетам выделят 10,5 миллиарда рублей. Эти деньги будут направлены на финансирование общеобра- зовательных школ (4,1 мил- лиарда рублей), обеспечение мер социальной поддержки граждан (3,8 миллиарда рублей). Общий же объем межбюджетныхтрансфертов составит 14,9 миллиарда рублей — это 46 процентов расходоврегионального бюд- жета. Эта цифра говорит о томвнимании,котороеадми- нистрация области уделяет проблемам территорий. Чтобы выполнить обяза- тельства перед муниципа- литетами и нашими жите- лями, бюджет сформирован с дефицитомв2,9миллиарда рублей. На его покрытие на- правлены будут средства от размещенияоблигационного займа, а также кредитыком- мерческих банков. Со своей стороны администрация об- ласти продолжит работу по укреплению доходной базы и привлечению инвестиций. Уверен, что следующий финансовый год позволит региону сделать еще один шаг в своем поступательном развитии. Это главная цель, которая преследовалась при подготовке бюджета. СТРАТЕГИЯ ВЛАСТИ | В области находят решения проблемы обманутых дольщиков «Размороженный» дом Виктор Манаенков На одном из последних заседаний правительства страны шла речь о том, как на государственном уровне помочь тем россиянам, которые доверили свои сбережения застройщикам жилья, но в итоге оказа- лись без денег и без квар- тир. Нельзя сказать, что проблема эта приняла угрожающие для экономи- ки страны масштабы, но, тем не менее, как считает глава правительства Владимир Путин, она требует от местных органов власти принятия срочных и эффективных мер. В Липецкой области ис- пользуют опыт, который уже дал положительные результаты. Несколько лет назад на областном рынке жилья появилась столичная ком- пания ООО «Инвестнью», предлагавшая покупателям квартирыв одноподъездном доме на улице Гагарина, не- далеко от кольца трубного завода. Место, может быть, не самое удачное для ти- хой спокойной жизни, зато рядом железнодорожный вокзал, поликлиника, а до однойиз самыхоживленных городских магистралей с многочисленными мага- зинами, супермаркетами и мини-рынком рукой по- дать. Разумеется, быстро нашлись желающие купить здесь квартиру. Тем более что в 2005 — 2006 годах спрос на них на рынке жи- лья явно опережал пред- ложения. Но «Инвестнью» собирался строить дом не за свой счет, а на средства дольщиков. Тогда это была обычная строительная прак- тика, и никто не мог пред- положить, чем она может в итоге обернуться. Застройщик взялся за дело с большим рвением, и примерно за год «коробка» была уже готова. Но потом то ли не хватило денег доль- щиков, то ли компания на- правила их на другие цели, но факт остается фактом: стройка замерла к удивле- ниюбудущихжильцов.При- чем среди тех, кто доверил «Инвестнью» свои деньги, были не только липчане, но ижителидругихроссийских регионов, которых привлек нашбыстро развивающийся промышленный центр. Не- которые дольщики пенси- онного возраста вложили в свои будущие квартиры все сбережения, переехали к нам издалека, временно обо- сновавшись у родственников или знакомых и сталиждать счастливых перемен. Но они почему-то не наступали. В конце концов стало ясно: не- доделанный10-этажныйдом превратился в долгострой. Управление строитель- ства и архитектуры области, на которое в 2007 году были возложены полномочия по контролю и надзору в сфе- ре долевого строительства, основательно взялось за казалось бы безнадежное для 38 дольщиков дело. Тут не было каких-то опробован- ных в российском масштабе правовых схем, поэтому пришлось идти своимпутем. В первую очередь специали- сты управления смогли через суд оформить право собственности на каждую квартиру. На эту процеду- ру ушел целый год, но по- ложительный результат все равно был достигнут: дом перешел во владение тех, на чьи деньги фактически он и возводился. Это была первая и очень важная по- беда, которая придала уве- ренности обманутым доль- щикам и тем, кто отстаивал их интересы. Но предстояло справиться с самой главной проблемой — опять-таки через суд вернуть людям неустойку (а это примерно 21 миллион рублей) и найти подрядчика, который взял- ся быдоделать дом до конца. Советский районный суд го- родаЛипецка такое решение вынес, но ООО «Инвестнью» его проигнорировало. Не по- моглии столичные судебные приставы-исполнители. Но не дожидаясь затя- нувшегося ответа, в области «включили» еще один дей- ственный механизм защиты дольщиков: создание ими ТСЖ. С помощью товарище- ства можно было на закон- ных основаниях заключить договор сновойстроительной организацией. Потребова- лось провести несколько со- бранийсобственниковжилья для того, чтобы граждане понялирадичегонеобходимо организовать ТСЖ. Соот- ветствующее решение было принято. На оформление нужных документов и по- иск инвестора ушло еще три месяца. Им в итоге стало ли- пецкое предприятие «Спец- фундаментстрой», с которым дольщики заключили до- говор подряда. Летом ны- нешнего года новый застрой- ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Александр Николаев «Я пригласил вас, госпо- да, чтобы сообщить вам пренеприятное известие… К нам едет ревизор». Этой фразой из гоголевской комедии вот уже полторы сотни лет пользуются не лишённые юмора руководители. Так что же такое ревизия и как к ней относиться? О важнейшем направлении в деятельности российского казначейства рассказыва- ет начальник отдела внутреннего контроля и аудита управления Феде- рального казначейства Липецкой области Нина Тарасова. —Внутренний контроль — необходимый непрерыв- ный процесс, направленный на обеспечение соблюдения требований нормативных правовых актов, повышение эффективности и резуль- тативности осуществляе- мых операций, — пояснила она. — Его цель — помочь работникам эффективно выполнять возложенные на них обязанности, выявить недоработки, минимизиро- вать риски и подготовиться к внешним проверкам, а руководителю разобраться в том, что вверенная ему организация осуществляет деятельность в рамках за- кона. Для о суще с твления контроля за целевым ис- пользованием получателя- ми средств федерального бюджета, проведения реви- зий деятельности подведом- ственных отделений в 1993 году в составе управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Липецкой области был об- разован отдел контрольно- ревизионной работы. Прово- дились плановые и внепла- новые проверкипо заданиям и указаниям Министерства финансов и других орга- нов финансового контро- ля, совместные проверки с Контрольно-ревизионным управлениемвЛипецкой об- ласти, налоговой инспекци- ейифинансовымиорганами. По результатам про- веденных проверок за до- пущенные нарушения по целевому использованию средств федерального бюд- жета в отделе формирова- лись представления о списа- нии (взыскании) денежных средств. По организациям — получателям средств фе- дерального бюджета, допу- стившим нарушения бюд- жетного законодательства, формировались и направля- лись в главное управление Федерального казначейства уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований. В соответствии с прика- зомФедерального казначей- ства в октябре 2005 года от- дел был переименован в «От- дел внутреннего контроля», который стал осуществлять ведомственный контроль за деятельностьюструктурных подразделений управления и его отделений. Следует отметить, что внедрение в технологию казначейской работы вну- треннего контроля и его основных методов — само- контроль, взаимоконтроль и мониторинг контроля обеспечило оперативный контроль функциональ- ных и административно- управленческих процессов и способствовало снижению казначейских рисков. Она включает в себя совершен- ствование системы внутрен- него контроля и аудита в Федеральном казначействе; повышение прозрачности контрольных и аудиторских проверок; стандартизацию контрольных и аудиторских процедур; создание системы контроля эффективности и результативности деятель- ности. Комплексная реализа- ция этих задач позволит существенно улучшить ка- чество предоставляемой руководству информации для принятия обоснованных управленческих решений и повысить эффективность использования бюджетных средств. За последние годыведом- ственный контроль в казна- чейской системе стал более емким. С июня 2011 года отдел переименован в «От- дел внутреннего контроля и аудита». В настоящее время он выполняет функции по осуществлению внутренне- го контроля деятельности структурныхподразделений управления, выявлению возможности возникнове- ния казначейских рисков. Во всех структурных подразделениях сформиро- вана единая база данных. Благодаря этому появи- лась возможность исполь- зовать в работе камерально- дистанционный метод. Совершенствование тех- нологий позволяет сместить акцент с последующего кон- троля на предварительный и текущий, ибо теперь в режиме реального времени специалист может прове- рить расчетно-платежные документы территориально удаленных отделов управле- ния до того, как они отпра- вятся в расчетно-кассовый центр. Вперспективе станут ненужными длительные командировки, чтопозволит сэкономить немалые де- нежные средства на оплату командировочныхрасходов. ВЫБОРЫ-2012 Уведомление ГУ «Издательский дом «Липецкая газета» уведомляет Избирательную комиссию Липецкой области о готовности предоставить не менее 5 процентов еженедельной печатной площади для агитационных выступлений кандидатов на должность Президента РФ. РАСЦЕНКИ на публикацию предвыборных агитационных материалов Стоимость публикации с учетом НДС (18%) на период выборов в печатных СМИ: В газете «Липецкая газета» за 1 см кв. — 64,9 руб.; Вжурнале «Липецкая газета: итоги недели» за 1 полосу — 20 060,0 руб.; В газете «Регион. Вести» за 1 см кв. — 94,4 руб. На портале «LipetskMedia.ru»: Текстовые материалы—2360,0 руб. (1000 знаков с про- белами, недельный просмотр на главной странице); Стандартный баннер (200 х 300 dpi) — 6136,0 руб. (на две недели). На портале «lpgzt.ru»: Текстовые материалы—2360,0 руб. (1000 знаков с про- белами, недельный просмотр на главной странице); Стандартный баннер (240 х 360 dpi) — 6136,0 руб. (на две недели). Дирекция ГУ «Издательский дом «Липецкая газета» общество Награды за неравнодушие ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ . Вчера в конференц - зале отеля « Лагуна » основные результаты своей деятельности в уходящем году обсудили представители некоммерческих организаций , действующих на территории региона . Кульминацией мероприятия стало оглашение имен победителей регионального конкурса « Лучшая некоммерческая организация Липецкой области -2011» — Сегодня вместе собрались по - настоящему добрые и не - равнодушные люди , — поприветствовал участников конкурса заместитель главы администрации области Александр Никонов . — Только обладая этими качествами можно успешно трудиться в некоммерческой организации и решать социально значимые зада - чи . Процессы , происходящие сегодня в стране и мире , заставляют человека по - новому смотреть на свое место в жизни и постоянно задавать себе вопрос « Какую пользу я могу принести обществу ?». Люди , работающие в некоммерческих организациях Липецкой области , каждый раз отвечают на него реальными делами , внося большой вклад в развитие нашего региона . В числе лауреатов конкурса были названы областной Союз патриотической песни и Липецкое региональное отделение Союза театральных деятелей России . Кроме того , благодарственные письма от администрации региона получили представители ряда муниципальных образований , в которых созданы наилучшие усло - вия для деятельности некоммерческих организаций . итоги Детский отдых—забота взрослых ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ . В уходящем году различными видами отдыха было охвачено более 93 тысяч детей , на что в целом из бюджетов разных уровней было затрачено более 422 миллионов рублей . Эти цифры прозвучали вчера на итоговом заседании регионального координационного Совета по организации отдыха и оздоровления детей . Как было отмечено , увеличенное по сравнению с прошлым годом на семьдесят три с половиной миллиона рублей финанси - рование детского отдыха и оздоровления позволило большему числу юных липчан провести каникулы в загородных и пришколь - ных лагерях , поправить здоровье в санаториях как на территории региона , так и за его пределами , побывать в походах и экспедициях ( в 2010 году этим воспользовались 85,6 тысячи человек ). При этом большая часть средств — свыше 351 миллиона рублей — была выделена из областного бюджета . После того , как участники совещания обсудили итоги работы всех структур , занятых в организации детского отдыха , и наметили перспективы на будущее , состоялась церемония награждения лучших детских оздоровительных организаций и работников данной сферы . конкурс Елец — лучший город в ЦФО МОСКВА — ЕЛЕЦ . На проходившем в ЦФО ежегодном смотре - конкурсе на звание « Лучший орган местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения » среди городских округов первое место присуждено Ельцу с вручением Диплома I степени и переходящего кубка . В конкурсе принимали участие все регионы Центрального фе - дерального округа . Липецкую область представляло управление гражданской защиты города Ельца . Учитывались все факторы , влияющие на безопасность населенного пункта в условиях чрез - вычайных ситуаций , а это состояние объектов , представляющих повышенную опасность , убежищ для проведения эвакуации на - селения и так далее . И у ельчан есть чему поучиться . Местная власть создает все условия для работы службы , обеспечивающей безопасность жи - телей . Достаточно сказать , что в 2011 году на реализацию целевой программы по спасению на воде из бюджета выделено более 2,5 миллиона рублей . Всем современным требованиям отвечает Единая диспетчерская служба , куда за помощью круглосуточно могут обратиться оказавшиеся в сложной ситуации люди . безопасность Заслон забавам пироманов ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ . В преддверии новогодних праздников ГУ МЧС России по Липецкой области открыло « Горячую линию » по выявлению фактов продажи несертифицированной пиротехнической продукции и нарушений правил пожарной безопасности в пунктах реализации пиротехники . Чтобы избежать трагедий , связанных с неправильным использо - ванием пиротехнических средств в период новогодних праздников , следует не только соблюдать технику безопасности , но и не исполь - зовать вообще контрафактные фейерверки , хлопушки , петарды . В настоящее время сотрудниками МЧС взяты на учет семь объектов реализации пиротехники . Она должна продаваться в специализированном магазине , в котором в обязательном порядке должен находиться металлический ящик для хранения опасных но - вогодних забав . Пиротехническим средствам нет места на витрине , на всеобщее обозрение покупателям следует выставлять муляжи . Информацию о фактах и местах нелегальной продажи можно сообщать по телефону 8 (4742)22-88-60 Сергей Кибальниченко На прошлой неделе «Липецкая газета» опубликовала бюджет 2012 года. Финансовый закон, по которому будет жить наш регион, стал главной темой разговора с заме- стителем главы администрации области Вячеславом Щеглеватых. Помимо долгостроя на улице Гагарина в областном центре есть, к сожалению, и еще «замороженные» объекты. Например, на улице Юных Натуралистов. Строило здесь дом с привлечением средств доль- щиков ООО «Массив», но по финансовым причинам не довело объект до конца. Пять лет пустая «коробка» простояла брошенной на произвол судьбы. И здесь управление строительства и архитекту- рыобластинашловыходизситуации: была введена процедура банкротства прежнего застройщика, назначенконкурсныйуправ- ляющий и заключен подрядный договор с ООО «Строительная компания», которая уже приступила к кровельным работам. Долгожданное новоселье в доме люди смо- гут справить к весне следующего года. щик приступил к работе. За короткий срок ему удалось сделать многое, под- тянув к «замороженному» объекту всю инфраструк- туру. Некоторые техниче- ские решения оказались достаточно сложными и затратными, но застройщик достойно вышел из положе- ния. Была также оштукату- рена «коробка», установле- ны лифты, застеклены все окна, забетонированыполы, смонтирована сантехника. По информации областного управления строительства и архитектуры, долгострой на улице Гагарина планиру- ется сдать в эксплуатацию до конца 2011 года. Это вполне реально, считает и директор ОАО «Спецфунда- ментстрой» Евгений Сыров. В настоящее время гото- вится необходимый к сдаче дома техпаспорт. Все служ- бы, занятые в общем деле, помогаюткакможнобыстрее завершить строительство и оформить всю разрешитель- ную документацию. Можно назвать это замечательным примером государственно- частного партнерства, когда общими усилиями удалось «развязать» очень сложный узел проблемы с долгостро- ем. Вполне вероятно, что такой положительный опыт Липецкой области будет вос- требованив другихрегионах России.