Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

Распорядительная хозяйка В следующем году МРОТ останется неизменным На протяжении последних лет профсоюзы выступают за то, чтобы приравнять МРОТ к прожиточному минимуму, так как сегодня он составляет лишь 65,7 процента от прожиточного минимума трудоспособного человека. Да и методика формирования этого минимума весьма далека от реалий дня сегодняшнего и требует пересмотра, по мнению профсоюзов. «Методика его расчета должна учитывать потребности человека в еде, вещах, услугах, отдыхе, саморазвитии. Его реальный размер — 16—17 тысяч рублей в месяц», — так подсчитала заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России Нина Кузьмина. Следовательно, такого же размера должна быть минимальная зарплата. Однако не все эксперты согласны с профсоюзной точкой зрения. По мнению члена экспертной группы по работе над «Стратегией-2020» Владимира Назарова, обычно либо труд очень дешев, либо инфраструктура соответствует по качеству стоимости труда. В России же при дороговизне труда его производительность в четыре раза ниже, чем в Европе. Плюс коррупция, бюрократия, нечеткие правила игры. Инвесторы и так не спешат открывать тут производство, а если заставить предпринимателей повысить зарплату, то дело будет еще хуже, считает эксперт. Это приведет к резкому подорожанию товаров и услуг, спрос на них упадет. Работодателю, если он не прогорит, будет проще уволить работников, чем платить больше. И налоги на фонд зарплаты в России высоки, считает эксперт. Он напомнил, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. И если МРОТ вырастет, то работодатели что-нибудь придумают, чтобы не повышать зарплату. Например, официально люди будут работать по одному часу в день и получать соответственно, а количество фактически отработанных часов проверить невозможно. Но Назаров уверен: менять систему оплаты труда в бюджетной сфере необходимо — врачи, учителя, инженеры должны как минимум относиться к среднему классу. Тем не менее 4611 рублей — таким будет минимальный размер оплаты труда в России в следующем году, точно таким же он является и сегодня. Правительство отказалось индексировать МРОТ, ссылаясь на текущие экономические трудности. Ранее, напомним, ставилась задача в течение нескольких лет довести размер минимальной оплаты труда в стране до уровня прожиточного минимума. С 2000 года МРОТ вырос в 34 раза и в 2009 году практически вплотную приблизился к прожиточному минимуму. Но дальше вновь начал отставать. Во втором квартале этого года прожиточный минимум для трудоспособного населения России составил 7023 рубля. Между тем МРОТ — законодательно закрепленная сумма, которую обязан заплатить работодатель за месяц труда работника. Он также используется для вычисления сборов, налогов и других платежей. Статистики, сколько людей получают зарплату по минимуму, в стране нет. Известно только, что в первом полугодии численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 14,9 процента, или 21,1 миллиона человек. Владимир Назаров заверил, что в «Стратегии-2020» предполагается предусмотреть снижение налогов на фонд оплаты труда, что должно послужить стимулом для повышения зарплаты, а люди с маленькой зарплатой будут платить меньший подоходный налог. Впрочем, профсоюзы считают, что многие аргументы против повышения МРОТ — это лукавство. Даже если согласиться, что в России низкая производительность труда, то это не значит, что люди плохо работают и не достойны получать приемлемую зарплату. 4 Доска почета ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 227/24105/ 26 НОЯБРЯ 2011 О Лидии Николаевне Сенчаковой рассказывать и легко, и трудно. Легко потому, что знаю ее очень давно, с того времени, как она в середине восьмиде- сятых годов стала работать инструктором орготдела Елецкого райкома КПСС. Но вовсе не походила на партийногофункционера своей демократичностью, от- крытостьюи критическим взглядомна происходящее. Ав лихие постперестро- ечные годы ей пришлось взяться за гужпокруче организационно-кабинетного. Неоднократно мне дово- дилось писать о Сенчаковой, о ее работе в поселении, ко- торое по уровню социально- экономического развития, благоустройству ныне среди лидеров не только района, но и области. Последний наглядный показатель — второе место в региональном смотре-конкурсе сельских территорий, о чем тоже рас- сказывалось. Казалось бы, что добавить к этому? Но жизнь не стоит на месте, а перемены к лучшему в этом муниципальном уголке с его-то административно- распорядительнойхозяйкой происходят с завидным по- стоянством. И свою награду — быть удостоенной чести находиться среди передови- ков на областной Доске по- чета — Лидия Николаевна подтверждает реальными делами во благо земляков. — На работе я провожу большую часть суток, — рассказывает она. — Иначе главе просто нельзя. Но зато у меня крепкий семейный тыл. Поддерживают сын с невесткой, сестры, братья… Поэтому все награды, по- лученные мной, моим посе- лением, они воспринимают как семейное событие. Так было и когда мой портрет появился на областной До- ске почета. О 90-процентной под- держке на выборах я уже говорил. Сама глава, есте- ственно, хотя и благодарна за поддержку, потакать иным избирателям не на- мерена — жителям давно известна ее далеко не жен- ская жесткость, когда дело доходит до порядка на тер- ритории поселения. — Не могу смотреть на иждивенчество некоторых хозяев, которые полагают, что все зависит только от местной власти, — говорит Лидия Николаевна. — Де- скать, она им и то, и другое должна сделать, а сами-то что? И спрос на территории поселенияимеетправо быть, поскольку упрекнуть главу, ее помощников по службе, депутатов сельсовета не в чем. Поселок Солидарность, центр Архангельской сель- ской администрации, при- мыкает к городу и по уров- ню своего благоустройства может поспорить с пригра- ничной территорией. Самый большой в районе Дом куль- туры, спортивная и музы- кальнаяшкола, прекрасная детская игровая площадка, пожалуй, лучшая в райо- не, закоперщиком строи- тельства которой была сама Лидия Николаевна. Но и за этим дело не стало. Действу- ет свое ЖКХ, созданное три года назад одним из первых в районе по инициативе главы. Местное унитарное предприятие «Архангель- ское» в границах сельского поселения выполняет все виды услуг: тут и водоснаб- жение, водоотведение, улич- ное освещение, содержание дорог, теплоснабжение. И техника для этого в полном комплекте имеется. Но сейчас Лидию Сен- чакову заботит даже не сам поселок с его развитой за время работы ее главой со- циальнойинфраструктурой. Думы и планы — о благоу- строительном «ударе по ты- лам», что уже начато. Ведь на территории сельского по- селения целая разветвлен- ная сеть малых деревушек — Буевка, Аленка, Ивлев- ка, Кожуховка, Сахаровка, Новый Ольшанец с числом жителей до трех десятков да еще исторический центр — село Архангельское, давшее название администрации, которое в нескольких ки- лометрах от Солидарности. Социально-коммунальных проблем здесь с избытком, особенно дорожных, водо- снабженческих. — В малых деревушках водопровода никогда не было, — рассказывает Ли- дия Николаевна. —Жители колодцамипользовались.Но запоследнее времяони стали пересыхать. Уровень воды в здешних недрах почему-то с каждымгодомуменьшается, а ведь она нужна жителям еще и для полива. 800 тысяч рублей мы заложили в наш бюджетнаобеспечениеводой малых населенных пунктов, но этого недостаточно. Поэ- тому единственный вариант — вхождение в областную программу модернизации системы водоснабжения, чтобы участвовать в ней с нашим софинансированием проектов… Вот и на дороги запланирован миллион ру- блей. Нынешний год также был для администрации щедрым на благоустройство Александр Дементьев ГРЯДУТ ПЕРЕМЕНЫ Заместитель министра рассказал, что анализиро- вать и оценивать деятель- ность Минздравсоцраз- вития по разработке пен- сионной стратегии будут эксперты Международной организации труда — об этом уже есть договорен- ность. Поскольку работу над концепцией законода- тельства, затрагивающего социально уязвимые слои населения, все же нужно проводить в трехстороннем порядке, то после рабочей группы обсуждение будет перенесено в Российскую трехстороннюю комиссию, так пообещал Юрий Во- ронин. Андрей Исаев в своем выступлении заявил, что при дальнейшем разви- тии пенсионной системы нельзя допустить сниже- ния уровня пенсионного обеспечения населения и социальных гарантий. По его словам, Госдума вы- ступает «категорически против принудительного повышения пенсионно- го возраста», так как это может привести «к напря- женности на рынке труда, росту безработных старших возрастов, а значит, ро- сту расходов государства». Если сравнивать с Европой, то там пенсионный воз- раст повышают потому, что люди стали гораздо дольше жить, а в России продолжа- ют сохраняться тяжелые условия труда и низкая продолжительностьжизни. Другое дело, чтоконцепция реформыпенсионной систе- мы предполагает поощре- ние тех людей, которые решат выйти на пенсию позже положенного срока. Возможен будет также от- каз от получения пенсии по достижении этого возраста (когда человек продолжит работу) в обмен на пенсию большего размера с того момента, когда пенсионеры решат получать выплаты. Продолжается дискус- сия по вопросу досрочных пенсий. Андрей Исаев на- стаивает на расширении практики досрочного вы- хода на пенсию для ра- ботников тяжелых и не- безопасных профессий и производств. По мнению зампреда ФНПР, склады- вается ситуация, когда работодателю даже вы- годно сохранение вредных условий труда, поскольку «к зарплате добавляются выплаты в виде пенсии, а он никакой дополнитель- ной финансовой нагрузки не несет». Предполагается установить дополнитель- ные взносы со стороны таких работодателей в Пенсионный фонд, если их работники раньше выходят на пенсию. Это стимулиру- ет работодателя сокращать количество опасных про- изводств либо создавать на своих предприятиях нормальные условия труда. По мнению Андрея Исаева, в дальнейшем не- обходимо поправить зако- нодательство: Пенсионный фонд до сих пор работает на основе положения, при- нятого парламентом еще в 1993 году, которое не учитывает мнения и рабо- тодателей, и работников, чьиинтересыпредставляют профсоюзы. Как считает Исаев, представители ра- ботодателей и профсоюзов могли бы войти в состав правления фонда и реально участвовать в его работе. Как быть с пенсиями: слово за экспертами Кирилл Михайлов разбирался с пенсионной реформой Пенсионную реформу начнут не раньше будущего года, об этомна недавней пресс-конференции рассказали председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике, заместитель председателяФНПРАндрейИса- ев и заместитель министра здравоохранения и соцразви- тияРФЮрийВоронин. Последний, кстати, сразу призвал прессу не нагнетать ажиотаж вокруг новой реформы и сообщил, что стратегия развития пенсионной системы будет обнародована не раньше будущего года. малых населенных пунктов. Удалось отсыпать щебнем пять километров дороги к Кожуховке, протянуть полкилометра водопровода в Новом Ольшанце, рекон- струировать кладбище в Ар- хангельском и установить там мусорные контейнеры. Кстати, в этом селе закрыта малокомплектная школа, в которую ранее было вло- жено немало бюджетных средств. Но добротное ее здание не останется пустую- щим. На него у Лидии Ни- колаевны свои виды. Ведь в Архангельском 15 ребяти- шек дошкольного возраста. —Поэтому есть задумка, — делится планами Сенча- кова, —открыть в одной ча- сти бывшей школы первый в Елецком районе семейный детский садик. Обязательно найду такую семью, ко- торая взялась бы опекать малышей. А мы создадим ей для этого все условия. Во второй части здания будет клуб и тренажерный зал. Ав старомклубе сделаем самую современную библиотеку! Однако откуда на все про все у администрации средства? Громадье планов должно подкрепляться со- ответствующим финанси- рованием. —Наши собственные до- ходы выросли за несколько последних лет в два с по- ловиной раза, — отвечает Лидия Николаевна. — И увеличение бюджета от- крывает нам возможность участвовать в областных программах социального развития села, рассчиты- вать на софинансирование проектов. Конечно, налогообла- гаемая база в Архангель- ском поселении изначально крепкая. Но вот еще факт: сельская администрация создала все условия для широкого развития мало- го бизнеса. Только в этом году на ее территории было зарегистрировано девятьин- дивидуальных предприятий и три малые коммерческие структуры. Но больше всего Лидия Николаевна радуется дру- гим переменам обновлен- ной сельской территории. Впервые за многие годы демографическая ситуация улучшилась настолько, что число умерших пошло на убыль в сравнении с числом новорожденных. Впрошлом году в поселении появились на свет 45 малышей, в этом только за шесть месяцев — 26 маленьких человечков. Забот у главыв связи с этим, естественно, прибавится, как и у районной власти. Без увеличения пропуск- ной способности детского садика не обойтись. А иде- альный вариант—создание с расчетом на перспективу еще одного дошкольного учреждения. О молодежной же по- литике, которая принята на территории поселения, и говорить не приходится. С нескрываемой гордостью Лидия Николаевна пере- числяет цифры и факты. В кружках и секциях ДК занимаются 230 ребят раз- ного возраста, здесь самая сильная в Елецком райо- не художественная само- деятельность, в районных спартакиадах местные физ- культурники занимают по всем видам спорта только призовые места… И тут же, с озабоченностью в голосе и даже как-то самокритично, глава произносит: —Надо бы капитальную хоккейную коробку для ре- бят сделать… И если Лидия Сенчакова так говорит, значит, так оно и будет. Поэтому и верят ей люди — распорядительной хозяйке при местном са- моуправлении. 1 декабря 1992 года Лидия СЕНЧАКОВА была избрана главой Архангельской сельской администрации — крупнейшего по территории и численности жителей поселений Елецкого района. При этом за бывшего «партийного функционера» проголосовало 90 процентов избирателей! Уже к тому времени здесь знали бывшего инструктора партии как «начальника», который слов на ветер не бросает. С тех пор она бессменно руководит поселением, и трижды на перевыборах ее результат был все тот же — 90 процентов. Профсоюзы вносят коррективы… Алексей Колбаско ознакомился с официальным заключением ФНПР на проект федерального бюджета на 2012–2014 годы ФОТО АЛЕКСАНДРА ДЕМЕНТЬЕВА Компенсации будут зависеть от результатов аттестации П роблемы регулирования социально- трудовых отношений в современных условиях обсуждал на днях в учебно- методическом центре актив областной профорганизации работников АПК. О важности использования коллективных до- говоров рассказала заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Липецкой области Ирина Кирейчикова. Речь шла о том, что колдоговор является не только главным докумен- том, предоставляющим дополнительные льготы и гарантииработникам, ноио том, что егоподписание выгодно самому работодателю, который (заключив грамотно составленный договор) может оптимизи- ровать размер платежей по налогу на прибыль. Говоря о соблюдении работодателями трудового законодательства,ИринаКирейчиковаподчеркнула, что обязательным является участие профсоюзного органа при рассмотрении работодателем вопросов введениянеполного режима рабочего времени, при- влечения работников к работе в выходные и празд- ничные дни, сокращения численности или штата работников и других. Что касается так называемого «сгорания неиспользованного отпуска», то у тех ра- ботников, которыенакопилиотпускныедни (вразрез с требованиямиТКРФ), онисохранятсяибудутлибо предоставленыввидеотпуска,либокомпенсированы при увольнении. Однако в этом случае работодатель может быть привлечен к ответственности за несо- блюдение требований трудового законодательства. Еще один вопрос, рассмотренный на учебном семинаре, — реализация прав работников в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда. За- меститель начальника отдела санитарного надзора управленияРоспотребнадзора поЛипецкойобласти ЛарисаМилова, проведя анализ статистики, сдела- ла неутешительный вывод: уровень профессиональ- ных заболеванийипроизводственного травматизма в сельском хозяйстве области по-прежнему явля- ется одним из самых высоких. Причиной такого высокого показателя являются неблагоприятные условия труда.МинздравсоцразвитияРоссии пред- лагает изменить концепцию управления охраной труда иперейтик управлениюпрофессиональными рисками на рабочих местах. С 1 сентября введен в действие новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а с 1 января 2012 года вводится новый по- рядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Теперь в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включаются представители работодателя, профсоюза, аттестующей организации, специалист по охране труда. Что особо важно: предоставление компенсаций за работу в неблагоприятных услови- ях труда напрямую зависит от результатов аттеста- ции рабочих мест. И еще об одном важноммоменте зашел разговор на семинаре. За«круглымстолом», участникамико- торого были: заместитель председателяФПЛОИван Дедяев, председатель обкомапрофсоюза работников АПКИванМягков, первый заместительначальника областного управления сельского хозяйства Павел Киндрук, обсуждался вопрос о взаимодействии профсоюзных организаций и органов власти. Как, используя систему социального партнерства в рам- кахобластногоТрехстороннегосоглашения, профсо- юзам организовать эффективную работу по защите социально-трудовых прав членов профсоюза? Цен- ным было то, что между аудиторией и участниками «круглого стола» завязался оживленный диалог, давший ответы на многие вопросы профсоюзников. ПРОФСОЮЗНАЯ УЧЕБА Алексей Владимиров Перво-наперво профсою- зы отметили, что в проекте бюджета, как и в предыду- щие годы, предусмотрена индексация социальных пособий и компенсаций на прогнозируемый уровень инфляции. Само по себе это не вызывает никаких нареканий. Но дело в том, что при этом «заморажи- ваются» максимальная и минимальная величина по- собий по безработице на уровне 2009 года. Теперь посмотрим на потребитель- ские цены: темпыихроста за период с января 2009 года по август 2011 года составили 122,3 процента. Для большинства без- работных граждан, что не- обходимо учесть обязатель- но, пособие по безработице — единственный источник доходов. Во II квартале те- кущего года максимальный размер пособия по безрабо- тице составлял 75, а мини- мальный — 13 процентов от величины прожиточного минимума на душу населе- ния. Много ли у нас в стра- не безработных получают минимальное пособие? По состоянию на 30 августа, таковыхнасчитывалось47,5 процента, то есть почти по- ловина. Согласно Конвенции Международной организа- ции труда № 168 «О содей- ствии занятости и защите от безработицы» размер пособия по безработице дол- жен обеспечивать минимум, необходимый для покры- тия расходов на основные жизненные нужды. В связи с этим Федерация незави- симых профсоюзов России предлагает, как минимум, проиндексировать в 2012 году размеры пособий по безработице на рост прожи- точного минимума на душу населения за 2009—2010 годы. Следующим пунктом ФНПР считает необходи- мым предусмотреть допол- нительные меры по повы- шениюуровня оплатытруда в бюджетных организациях. Заложенная в проекте фе- дерального бюджета индек- сация фондов оплаты труда работников госучреждений в размере 6 процентов с 1 октября 2012 года ни в коей мере не обеспечивает реальный рост заработной платы.Между темсреднеме- сячная зарплата работников здравоохранения и сектора социальных услуг в первом полугодии 2011 года соста- вила 74, а работников об- разования — 66 процентов от общероссийского уровня. Таким образом, считают профсоюзы, поставленная в Послании Президента Рос- сии о бюджетной политике в 2012 — 2014 годах задача по повышению конкуренто- способности оплаты труда в сфере оказания государ- ственных имуниципальных услуг по отношению к опла- те труда в других секторах экономики решена не будет. И еще одно. В федераль- номбюджетенапредстоящие три года предусматривается существенное сокращение, более чем в 3 раза, федераль- ной поддержки жилищно- коммунального хозяйства. То есть уменьшается финан- сирование восстановления и модернизации устарев- шего жилищного фонда и основных средств отрасли за счет бюджета. А ведь не секрет, что степень износа жилищного фонда возраста- ет. Поэтому, какпредлагают профсоюзы, целесообразно предусмотреть в федераль- ном бюджете на 2012—2014 годы рост ассигнований на федеральную целевую про- грамму «Жилище» для ре- шения проблем переселе- ния граждан из ветхого и аварийного жилого фонда и модернизацииобъектовком- мунальнойинфраструктуры.