Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

4 Сюжеты и лица ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 204/24082/22 ОКТЯБРЯ 2011 «Мы не чужие в нашем общем доме» ПОВЕСТКА ДНЯ Начальник УМВД России по Липецкой области о том, какой должна быть модернизированная полиция. Мнением интересовался Владимир Мирошник — Юрий Дмитриевич, это первая наша встреча после вашего назначения, поэтому немогу не спросить: как вам работается? — Вполне комфортно. Переезднановоеместо служ- бы не очень повлиял на мой образ жизни. Он практиче- ски не изменился. Все время отдано работе, с ней связаны и какие-то человеческие проявления: эмоции, пере- живания. К счастью, есть немало и приятных минут. Я люблю свою работу. — А по Калининграду скучаете? —Если ответить отрица- тельно, значит, покривить душой. С этим городомменя многое связывает. Там оста- лись близкие мне люди. Но я нисколько не сожалеюо сво- емновомназначении. Обыч- ная для служивого человека ситуация: получил приказ — выполняй. Да и скучать некогда. Эти полгода оказа- лись очень насыщеннымина события, и средидругихя бы особовыделилмероприятия, связанные с реформировани- ем органов внутренних дел. И в первую очередь внеоче- редную аттестацию личного состава. — Достигнуты ли по- ставленные перед нейцели? — Аттестация — один из этапов реформы. И, мо- жет быть, самый непро- стой, поскольку касался непосредственно людей, их дальнейшей перспективы пребывания в органах по- лиции. Вданномслучае речь шла об их профессионализ- ме, готовности работать в условияхновых требований. Они обозначеныположения- ми Федерального закона «О полиции». Какие это требо- вания?Повышение качества работы, укрепление взаим- ного довериямежду полици- ей и обществом, устранение имеющихся недостатков. Важно отметить, что ат- тестация не носила сугубо ведомственный характер. К работе в аттестационную комиссию привлекались членыОбщественного совета при УМВД области, пред- ставители ветеранских и других организаций. Таким образом, процесс кадрового отбора был поставлен под гражданский контроль. Разумеется, аттестацию сумели пройти те, кто за- служил на это право сво- им прежним безупречным трудом, кто хотел и может работать. Разговор с дру- гой категорией людей был жестким.Мыбез сожаления расстались с нерадивыми со- трудниками. Кому-то было просто не рекомендована служба в органах внутрен- них дел, кого-то перевели нанижестоящие должности. — То есть положитель- ный эффект от аттестации очевиден? — Повторюсь: удалось избавиться от балласта. Как следствие, заметно сократи- лось количество нарушений дисциплины среди личного состава. Возросло чувство коллективной ответственно- сти. Я это ощущаю даже по атмосфере на оперативных совещаниях, настроенности людей решать поставленные перед ними служебные за- дачи. Иначе быть не может. Появились дополнительные стимулы. Со следующего года сотрудникам полиции увеличивается денежное довольствие, расширяются возможности их социальной поддержки. Работать плохо полиция не имеет права. — Но есть скептики, ко- торые считают, что реформа МВД не более чем смена вывески. — Суждение в корне не- верное. Это слишком упро- щенный взгляд на событие, а может быть, нежелание понять его суть. Давайте оценим процесс шире, в контексте происходящих в России изменений. Во- первых, реализуемая в на- стоящеевремяреформаМВД является важнымшагоммо- дернизации страны и ее го- сударственного управления. Во-вторых, работе органов внутреннихделдолжна быть придана профессиональная правоохранительнаяидеоло- гия.Что это такое?Основной задачейполиции становится обеспечение прав и свобод гражданина, защита его законных интересов. Если образно и коротко, то, к при- меру, сотрудник ГИБДД не выходит на «тропу войны» с участниками дорожного движения, он, прежде всего, их помощник и защитник. И в-третьих. Ключевой посыл реформы — укрепле- ние взаимного довериямеж- ду полицией и обществом. — В одном из своих вы- ступлений министр МВД России Рашид Нургали- ев сформулировал это как «формирование партнер- ской модели взаимоотно- шений между обществом и полицией». Звучит несколь- ко непривычно. Насколько это возможно в российских реалиях? — Формула партнерства — вещь вполне осязаемая. Она уже существует и тре- бует дальнейшего практи- ческого закрепления. Надо убрать психологические барьеры между полицей- ским и гражданином. Осво- бодиться от стереотипов, например, воспринимать полицию только как кара- тельныйорган.Понятно, что блюститель порядка пред- ставляет власть, наделен определенными полномочи- ямии обязанихприменить в случае угрозы для здоровья и жизни людей, интересов государства, но предназна- чение полиции в первуюоче- редь—правоохранительное. И шаги в этом направлении делаются. Взять теже участ- ковые пункты полиции. Они действуют сегодня в жилых микрорайонах и максимально приближены к населению. Люди идут туда. За помощью, иногда за обычным советом, если воз- никли трудные жизненные обстоятельства. Людиидут в полициюпотому, что видят в ней правоохранителя. — Но ведь случаются ситуации совсеминого рода, когда можно нарваться на грубость со стороны поли- цейского.Достаточновспом- нить инцидент, произошед- ший в одном из отделов полиции Липецка и полу- чивший недавно широкую огласку. —С подобнымифактами ведется бескомпромиссная борьба, хамство в отноше- нии посетителей карает- ся беспощадно, вплоть до увольнения из органов вну- тренних дел. Именно такмы поступилиспровинившимся сотрудником. — Не слишком ли стро- го? — Нет. Этот сотрудник совершил серьезное долж- ностное нарушение. Он не сделал того, чего от него требовала ведомственная инструкция: вежливо, вкор- ректной форме объяснить посетителю в чем суть пре- тензий к нему со стороныор- ганов полиции. Вместо этого в какой-то момент перешел на нецензурную брань... В итоге своим безобразным проступком бросил тень на всю липецкую полицию. — Как-то мы привыкли больше говорить об обязан- ностях стражей порядка. И это правильно. Но чтобы требовать от полицейских образцовогоповедениянадо, наверное, и всем нам быть Антикоррупция: судебная практика Миллионный штраф за взятку Похоже, механизм кратного штрафа за получение взятки заработал в России. Одним из первых подобное наказание недавно за коррупционное преступление применил Верховный суд Башкирии. Экс-глава администрации Алгинского сельского поселения Давлекановского района республики был оштрафован на шесть миллионов рублей за получение взятки в размере 200 тысяч рублей. Об этом сообщает Лента.ру со ссылкой на сайт «Все прокуратуры РФ». Следствие установило, что в августе 2010 года некий житель Альшеевского района пообещал главе Алгинского поселения 200 тысяч рублей за предоставление участка земли на берегу озера Аслыкуль. Глава села подделал выписку из решения сельского Совета, позволяющую зарегистрировать право собственности на землю в упрощенном порядке. В момент обмена документа на деньги чиновник был задержан. Чтобы скрыть следы преступления, глава села изготовил датированную задним числом выписку из решения сельского Совета о выделении того же земельного участка другому человеку. Затем он заявил, что выступал лишь посредником при передаче взятки, а конечным получателем был человек, якобы владеющий участком согласно выписке. Однако вина обвиняемого была доказана, и Верховный суд Башкирии 27 сентября 2011 года вынес обвинительный приговор. Напомним, что в мае этого года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, разграничивающий виды взятки в зависимости от ее размера, а также вводящий кратные штрафы в качестве альтернативной ответственности вместо уголовного преследования. Например, за взятку в размере 25 тысяч рублей наказание может быть до 60-кратной суммы. Самый крупный размер взятки может быть оценен судом штрафом в 100-кратном размере взятки. Верхний потолок штрафов — 500 миллионов рублей. Одно из главных событий нынешнего года — реформа МВД. Как говорил классик, процесс пошел, и теперь судьба преобразования важнейшего института государственной власти в немалой степени решается на местах, в региональных подразделениях органов внутренних дел. Эта тема стала ключевой в беседе корреспондента «Юрфака» с главой областного полицейского ведомства. Указом Президента РФ от 1 сентября 2011 года на должность федерального судьи Правобережного районного суда города Липецка назначена Алина Буева. До нового назначения работала мировым судьей судебного участка № 14 Правобережного округа города Липецка. Еще ранее произошли назначения ряда новых мировых судей. Постановлением сессии Липецкого областного Совета депутатов на должность мирового судьи судебного участка № 9 Октябрьского округа города Липецка назначена Алла Хуторная, работавшая до этого помощником судьи Липецкого областного суда. На должность мирового судьи судебного участка № 14 Правобережного округа города Липецка назначена Татьяна Селищева, ранее работавшая помощником судьи Липецкого областного суда. На должность мирового судьи судебного участка № 15 Советского округа города Липецка назначена Екатерина Перова. До этого назначения — старший помощник прокурора Советского района города Липецка. Кадры Назначения Юрий Декасов: законопослушными. Недав- но в Ельце некий гражданин натравил на сотрудника вневедомственной охраны собаку бойцовской породы. Такой была реакция ночно- го хулигана, угрожавшего продавцу киоска. А ведь полицейский действовал в рамках своих должностных полномочий. — Вы коснулись боль- ной темы. Происшествие в Ельце не первое такого рода. Можно привести немало других примеров. В том же Ельце также совсем недавно произошел не менее безоб- разный случай. Сотрудника ГИБДД избили за то, что он остановил автомобиль с не- трезвым водителем и попы- тался оформить на него ад- министративный протокол. Причем избивали постового подоспевшие к месту раз- бирательства «свидетели». Сейчас ведется расследо- вание, и виновные обяза- тельно понесут наказание, как это было в истории с со- бакой. Но всякий раз после подобных ЧП я пытаюсь по- нять побудительныемотивы такого разнузданного пове- дения. Что это? Отсутствие элементарной человеческой культуры? Низкое правосо- знание? Нежелание соблю- дать общепринятые нормы поведения? Наверное, всего понемногу. Где выход? В поиске того самого партнер- ства, о котором было сказа- но выше. Меняться надо не только правоохранителям, но и тем, кто рядом с ними. Это улица с двухсторон- ВИЗИТНАЯ КАРТОЧКА Юрию Декасову — 48 лет. Окончил Калининградскую высшую школу МВД России. В органах внутренних дел — с 1982 года. Начинал службу в подразделениях ППС, за- тем—оперуполномоченный уголовного розыска. Имеет опытработа в ОВД районного звена. Был заместителемначальника, а затемначальникомСветлогорского районного отдела внутренних дел Калининградской области. С 2001 года и до назначения в Ли- пецкую область —первый заместитель начальника УВД—начальник криминальной милиции УВД по Калининградской области. Экзамен на должность судьи X Окончание. Начало на 3-й стр. Главное, чтобы вуз имел аккредитацию. — Кто принимает экза- мены? —В положении сказано, что экзаменационнаяколле- гия создается из наиболее опытных судей. У нас это судьи, имеющие опреде- ленный стаж. Ученую сте- пень. У нас, в частности, в экзаменационную комис- сию входит заместитель председателя областного суда Александр Владими- рович Беседин, имеющий ученую степень кандидата юридических наук. При- нимают экзамены и юристы не из судейского корпуса. Нет только представителей общественности. Но этот пробел устранит обсуждае- мый законопроект, который предлагает более широко использовать при форми- ровании экзаменационных комиссий общественность. И еще одна новация. Если в настоящее время эк- заменационнуюкомиссию у нас утверждает квалифика- ционная коллегия, то после принятия законопроекта это будет делать региональ- ная отчетная конференция судей. —На какое время созда- ется комиссия? — По действующему положению закона – на два года, законопроект пред- лагает увеличить этот срок и для экзаменационной комиссии, идляквалифика- ционной коллегии судей до четырех лет. И это правиль- но. Ведь созвать ту же кон- ференцию для выдвижения и утверждения кандидатов в комиссию – это опреде- ленные затраты. Надо учи- тывать и другое. Человек приобрел опыт работы, а его через два года надо менять. Нерационально. — Как часто принима- ются экзамены на долж- ность судьи? — Делаем это раз в ме- сяц, иногда — дважды в месяц. Дело в том, что по действующему положению после подачи документов экзамен должен состояться не позднее, чем через месяц. А затем, выдержав испыта- ние, претендентждет, когда появится вакансия. Если за три года ее не будет, то чело- век вновь сдает экзамены. Эти положения законопро- ект сохраняет. Новация – в другом. Сейчас экзамены проводятся по билетам, во- просы для которых разраба- тывают члены Высшей ква- лификационной коллегии судей РФ, а законопроект предлагает, чтобы этим за- нималасьВысшая экзамена- ционная комиссия. Сейчас кандидат должен ответить на три вопроса и решить две задачи, в которых мо- делируется ситуация на том или ином процессе, и надо предложить свой вариант решения. А планируется добавить еще письменное задание по подготовке про- цессуальных документов. В настоящее время эк- замены можно сдавать хоть каждый месяц. Не сдал один раз – через месяц до- пускается попытать счастья повторно. А если законо- проект примут, это можно будет сделать только через полгода. — А как в настоящее время сдают экзамены кан- дидатынадолжность судьи? Не могли бы вы ознакомить со статистикой. —Пожалуйста. Давайте возьмем данные с сентября 2010 года. За этот период мы принимали экзамены у 26 человек, желающих служить Фемиде. Сдали только 13 человек. Кого-то подвело поверхностное зна- ние уголовного права, кого- то – гражданского. Теорию большинство знает неплохо. Но мы ведь еще и выясня- ем, как применяются по- лученные в вузе знания на практике. И законы порой X Окончание. Начало на 3-й стр. Алгоритм действий су- дебного пристава-испол- нителя следующий. Перво- начально должник извеща- ется о необходимости в уста- новленный срок явиться на прием к судебному прис- таву-исполнителю. Если должник не явился, судеб- ный пристав-исполнитель извещает о времени своего визита и совершения испол- нительных действий. В слу- чае уклонения должника от уплаты долга предупре- ждает его об администра- тивной (уголовной) ответ- ственности и уже после этого привлекает должника к ответственности. Мера принудительного исполне- ния по вскрытию жилых помещений применяется судебными приставами- исполнителями в крайних случаях, строго предусмо- тренных законом. Чтобы обезопасить себя от мошенников, граждане также должны знать, что судебный пристав, нанося визит должнику, обязан быть в форменной одеж- де, предъявить служебное удостоверение в раскрытом виде и иметь при себе ис- полнительные документы, на основании которых он действует. Если к вам поступили поддельные исполнитель- ные документы, либо приш- ли домой люди, выдающие себя за судебных приставов, следует сообщить об этом в Управление Федеральной службысудебных приставов по Липецкой области по те- лефонам 8 (4742) 36-88-16, 36-88-33 , либо по «телефону доверия» 8(4742) 36-89-01. Письма- страшилки противоречивы, и ситуации в жизни возникают весьма сложные, а судья должен принять такое решение, чтобы не осталось сомнений в его обоснованности. —Авеликишансысдать экзамены у того, кто это делает повторно? — Все зависит от того, насколько серьезно гото- вился кандидат к повтор- ным экзаменам. Вот вам еще немного статистики. За два года сдали документы в нашу комиссию 50 человек. Пять из них документы за- брали. На экзамен пришли 42 человека. Семь приходи- ли дважды, а одна девушка — даже трижды. Кстати, и третья попытка была для нее неудачной. Сдали же экзамены 18 кандидатов, в том числе двое – со второго раза. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ним движением. Полиция и общество должны идти навстречу друг другу, по- могать друг другу. —Кстати, новый закон о полиции имеет много разде- лов, детальнорегламентиру- ющих отношенияполициии граждан. — Документ полезный. Однако, к сожалению, вряд ли он знакомширокой ауди- тории. Это уже вопрос право- вого просвещения, в целом информированности наших граждан. Только через глас- ность и открытость орга- ны полиции смогут укре- плять взаимное доверие с обществом.Жители области должны знать, как работает их полиция, и мы готовы об этом рассказывать. А где необходимо, разъяснять и советовать. Кстати, в самое ближайшее время пресс- служба УМВД запускает но- вый телевизионный проект: на канале ВГТРК«Липецк» появится информационно- аналитическая программа «Дежурная часть» с сюже- тами о деятельности органов внутренних дел области. Еще одна передача о по- лиции «02: сообщения и комментарии», как извест- но, выходит на телеканале «Липецкое время». — Какие приоритетные задачи стоят сегодня перед липецкой полицией? — Приоритет остается прежним: чтобы о полиции говорили только хорошее. — Похвалу надо заслу- жить. — А разве мы для этого мало даем поводов? Те же письма с благодарностью на имя начальника УМВД со- всем не редкость. Это тоже оценка правоохранительной работы. И дело даже не в высказанных словах благо- дарности. Гораздо важнее проявленное к труду по- лицейского внимание. Оно дорогого стоит. Трогает не- равнодушие авторов писем. Люди не посчитали для себя трудным поделиться о чем- то наболевшем, высказать какие-то предложения. Как не ценить столь активную гражданскуюпозицию. Мне кажется, что в лице таких людей мы каждый раз при- обретаем новых союзников. И хочется, чтобы их было больше. КСТАТИ Вминувший четвергЮрийДекасов побывал в Чаплыги- не, где провел свой первый выездной прием граждан. Как сообщили «Юрфаку» в пресс-службе областногоУМВД, при- шедшие на прием граждане были внимательно выслушаны, и Юрий Декасов пообещал помочь с решением их проблем в кратчайшие сроки. Практика подобных встреч будет продолжена, что также должно способствовать укреплениюдовериямежду полици- ей и гражданами, подчеркнули в пресс-службе. Поздравление ветерану 19 октября отметила свой день рождения председатель Липецкого районного суда в отставке, заслуженныйюрист России, Почётный гражданинЛипецкого района, член ква- лификационной коллегии судей области Александра Тимо- феевна Власова. Являясь на протяжении 23-х лет предсе- дателемЛипецкого районного суда, Александра Тимофеев- на воспитала целуюплеяду судей, которые сегодня работа- ют судьями районных судов области и Липецкого област- ного суда. Липецкий областной суд, управление Судебного депар- тамента, Липецкий районный суд, судьи и сотрудники аппарата мировых судей судебных участков Липецкого района, судейское сообщество области от всей души по- здравляют Александру Тимофеевну и желают ей крепкого здоровья, счастья и благополучия. Встреча в колонии По приглашению УФСИН России по Липецкой области вторую исправительную колонию посетили президент Липецкого областного общественно- го фонда помощи акте- рам, руководитель творческого центра «Антреприза», лауреат областной премии имени И.А. Бунина, член Общественной палаты Липецкой области, народная артистка России Валентина Браж- ник и актер творческого центра «Антреприза» Александр Елфимов. После знакомства с колонией гости дали концерт, рассказали о себе и о своей работе.