Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

За честные выборы 5 Наши консультации Ольга Миронова, правовой инспектор труда обкома профсоюза работников образования ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 180/24058/ 17 СЕНТЯБРЯ 2011 Борьба без «грязи» и фальши Алексей Колбаско выслушал мнения профсоюзных лидеров об их участии в общественном Совете «Липецкая газета» уже сообщала о том, что на прошлой неделе состоялось первое заседание областного общественного Совета «За честные выборы». Профсоюзы также не оказались в стороне от этого дела. Во-первых, заседание Совета состоялось в стенах Федерации профсоюзов об- ласти, и вполне возможно, как говорили участники форума, что именно вФПЛО будут проходить и все даль- нейшие собрания этого об- щественного органа. Во-вторых, два крупных профсоюзных лидера обла- сти вошли в состав рабочих групп Совета, причем одну из них — по взаимодей- ствию с избирательными комиссиями — возглавил заместитель председателя ФПЛОИванДедяев. Членом рабочей группы по прове- дению мониторинга регио- нальных и муниципальных печатных и электронных СМИ стала председатель обкома профсоюза работ- ников культуры Клавдия Копенкина. — Главным побудитель- ным мотивом для участия в работе Совета представите- лей профсоюзов можно на- звать обеспечение контроля за тем, чтобы все кандидаты в депутатыразличных уров- ней имели равные условия в ходе предвыборной борь- бы, — объяснил Иван Де- дяев. — Профсоюзы тоже предложили свои канди- датуры, эти люди прошли праймериз, и теперь мы хотим, чтобы они имели равные возможности в до- бросовестной конкурентной борьбе. Мы ведь выступаем от имени членов профсою- зов, отряд которых в нашей области весьма немал. Да, добросовестность здесь ох как необходима, об этом немало говорилось на самом заседании Совета. Дело в том, что уже сейчас начали разбрасывать в по- чтовые ящики избирателей различные листовки с весь- ма сомнительным содержа- нием (чаще оскорбительного характера), направленным против того или иного по- тенциального кандидата. То есть снова пошли в ход так называемые «грязные» политтехнологии. — Совет должен помо- гать органам власти, из- бирательным комиссиям с тем, чтобынаместахне было злоупотреблений,—продол- жаетИванДедяев.—Задача Совета «За честные выборы» — выявлять нарушения за- кона о выборах, в том числе и с помощью «горячей ли- нии», которую мы откроем в октябре, и оперативно на это реагировать. Я скажу так: еслина каком-то уровне не будет исполняться закон, то это не значит, что и на другом уровне к этому так же отнесутся. Недаром ведь в Совете создана рабочая группа по взаимодействию с органами власти. В случае каких-либо нарушений мы будем обращаться, в том числе, и в правоохранитель- ные структуры. — В общественные орга- низации в период предвы- борной кампании и в день проведения самих выборов поступают сведения и от политических партий, и от избирателей о нарушениях, — это уже признается в раз- говоре с корреспондентом Клавдия Копенкина. Здесь необходимо сде- лать одно пояснение. Как говорилось на заседании Совета, нарушения наруше- ниям рознь — существуют реальные, а есть и надуман- ные. Вот и необходимо чле- нам Совета отделять зерна от плевел — рассказывать и публично разъяснять изби- рателям, где на самом деле были попытки нарушить закон о выборах, а где это всего лишь слухи и сплетни. И последних, оказывается, намного больше. Ведь каж- дая политическая партия очень пристально следит за своими конкурентами, а в процессе самих выборов обязательно участвуют на- блюдатели от этих органи- заций, и осуществить здесь, скажем, вброс «левых» за- полненных избирательных бюллетеней практически невозможно. — Некоторые члены Совета говорили на засе- дании, что определенное влияние на выборы ока- зывает административ- ный ресурс, — продолжает Клавдия Копенкина. — Но давайте будем честными: без помощи органов вла- сти — организационной, финансовой — выборы мо- гут вообще не состояться. Я в Совете представляю не только профсоюзы, но и партию «Единая Россия», и Союз женщин. И все эти общественные организации уверены, что если наш Со- вет будет работать в полную силу, то мы сможем пре- сечь различного рода под- купы и подтасовки фактов, и обратить внимание на недобросовестную инфор- мацию, появляющуюся в областных СМИ. Кстати, последнее — это именно то, чем и призвана заниматься рабочая группа, в состав которой вхожу я. В общем, все мы — члены Совета — будем стараться, чтобы выборы прошли в честной и с равными условиями для каждого кандидата борьбе. Профсоюзы предложили свои канди- датуры на выборы и хотят, чтобы они имели равные возможности в добросо- вестной конкурентной борьбе. ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО Потребительский практикум Покупательница, обнаружив, что ей продали некачественную мебель, обратилась в суд и выиграла дело. Продали брак — заберите назад Изучая судебные документы, Александр Хаустов выяснил, чем закончилась еще одна «кухонная разборка» За эту кухонную мебель с красивымназванием «Сте- фания» Ольга Ч. заплатила 189 тысяч рублей и заклю- чила с индивидуальным предпринимателем Сергеем Щ. договор поставки. Не рассчитывая на собственное умение, попросила, чтобы специалистысобралии уста- новили мебель в квартире. Подписали и дополнитель- ное соглашение на сборку и установку мебели. Свои обязательства по договору Ольга Ч. выполни- ла, и исполнитель вроде бы не подвел — специалисты доставили мебель в кварти- ру, собрали и установили. Как говорится, живи да радуйся, но Ольге было не до этого. Мебель-то оказалась с браком — пятна, вмятины, царапины… Покупатель обратился к продавцу с претензиями. Ее выслушали и пообещали разрешить проблему. И вот уже двенадцать фасадов кухонной мебели из четыр- надцати были заменены на новые. Впрочем, новыми их назвать было нельзя. Вид кухни остался прежним. Словом, после безуспешных споров обратилась Ольга Ч. в Советский районный суд г. Липецка с иском к предпринимателю о защите прав потребителя. Она тре- бовала взыскать с продавца стоимость мебели, компен- сацию морального вреда, а еще — оштрафовать пред- принимателя за отказ от Мебель — не тот товар, который часто обновляют. Боль- шинство приобретают ее на долгие годы, но покупка не всегда оказывается удачной. Об одном из таких случаев «Мы» уже рассказывали недавно в публикации под за- головком «Брак... по индивидуальному заказу». Персо- нажу сегодняшней истории также не повезло. Женщина решила купить качественную кухонную мебель, пусть и дорогостоящую, только вот, увы, цена не всегда соответ- ствует качеству. добровольного исполнения ее требований. Детально изучив все представленные доказа- тельства, факты и доку- менты, суд по большинству позиций согласился с по- купательницей. И, соот- ветственно, вынес решение —взыскать с предпринима- теля в пользу потребителя стоимость кухонного на- бора и компенсацию мо- рального вреда в размере 5 тысяч рублей, а в общей сложности — 194 тысячи. Продавец был оштрафо- ван на 50 процентов от суммы, присужденной в пользу Ольги Ч., то есть на 97 тысяч рублей, которые пошли в доход местного бюджета. Вердикт вполне соответствовал требовани- ям Закона РФ «О защите прав потребителей», дру- гим правовым нормам. Не случайно и в Липецком областном суде, куда пред- приниматель обратился с кассационной жалобой, сочли решение Советского районного суда справед- ливым и обоснованным и оставили его в силе. Да и спорить-то, соб- ственно, было не о чем. В со- ответствии с Гражданским кодексом договор между заказчиком и исполните- лем может быть растор- гнут решением суда при существенном нарушении его другой стороной. А что подразумевается под «су- щественнымнарушением»? Это когда человек в значи- тельной степени лишается того, на что был вправе рас- считывать при заключении договора. На что рассчитывала по- купательница? Как мы уже говорили, на красивую и качественную мебель «Сте- фания», которая украсит кухню и добавит комфорта. Но разве можно получить эстетическое наслаждение от вмятин и царапин, кото- рые сразу бросаются в гла- за? Вполне обоснованными былипретензииОльгиЧ. Да и экспертиза, назначенная судом, подтвердила факт брака. Специалисты со ста- жем экспертной работы, сверяющие свои действия с требованиями ГОСТа, дают точную оценку состояния того или иного товара. Вот что в данном случае ска- зано в официальном до- кументе: «…на указанной кухонной мебели имеют- ся такие производствен- ные дефекты, как пятна на защитно-декоративном лакокрасочном покрытии, вмятины, царапины, расхо- ждение делянок филенки, недошлифовка. Для устра- нения этих недостатков требуются значительные трудозатраты на удаление лакокрасочного покрытия с плоских, криволинейных и фигурных поверхностей, их последующее шлифо- вание и создание нового лакокрасочного покрытия в условиях предприятия- изготовителя. Стоимость ремонта сопоставима со стоимостью изготовления новых фасадных элемен- тов». Одним словом, прода- ли брак — заберите назад. Кстати, в судебномрешении таки записано: обязать саму ОльгуЧ. вернуть индивиду- альному предпринимателю Сергею Щ. набор мебели «Стефания». Защита персональных данных работника Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 261-ФЗ внесены существенные изменения и дополнения в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных». С 1 июля обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдениемправил, предусмотренныхФедеральным законом от25 июля этого года. В персональные данные включаются фами- лия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имуще- ственное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. В соответствии со ст. 85ТКРФк персональным данным работни- ка относится информация, необходимая рабо- тодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника. Рабо- тодатель должен определить самостоятельно с учетом действующего законодательства и с участием самих работников и их предста- вителей вопрос о том, какая информация не- обходима работодателю и будет отнесена к категории персональных данных работника, подлежащих защите. При планировании и осуществлении мероприятий, связанных с защитой персональных данных, необходимо разработать Положение о защите персональных данных работников, которое определит порядок обработки этих данных, обеспечит защиту прав и свобод работников, определит ответственность лиц, имеющих доступ к персональным данным работников, за невыполнение правовых норм, регулирующих обработку и защиту подобных данных. Такой локальный нормативный акт является обязательным, поэтому его отсутствие может быть квалифицировано как нарушение работодателем трудового законодательства. Наряду с Положением также необходимо наличие следующих документов: согласие работника на получение работодателем персональных данных от третьих лиц; уведомление работника о получении его персональных данных от третьих лиц; согласие работника на обработку его персональных данных; приказ об утверждении списка лиц, имеющих доступ к персональным данным работников; обязательство о неразглашении и согласие работника на передачу его персональных данных третьим лицам. При соблюдении режима конфиденциальности необходимо вести журналы учета, выдачи и передачи другим лицам и представителям различных организаций, органам контроля и надзора, правоохранительным органам персональных данных работника. На каждого работника работодателем заводится личное дело, в котором хранятся сведения, относящиеся к персональным данным работника: копии паспорта, страхового свидетельства, документа воинского учета, документа об образовании, анкетные данные. Также хранятся и иные документы, например медицинские заключения, трудовой договор, копии приказов, объяснительные и служебные записки работника, документы о прохождении работником аттестации. Работник имеет право на свободный и бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи (за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом), определение представителей для защиты своих персональных данных, доступ к медицинским показателям с помощью медицинского специалиста по своему выбору, требование об исключении из правил неверных, неполных или обработанных с нарушением данных, обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите своих персональных данных. Лица, виновные в нарушении норм, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Так, к работнику, отвечающему за хранение персональных данных в силу его трудовых обязанностей, работодатель вправе применить одно из дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 192 ТК РФ (замечание, выговор, увольнение). Работодатель может расторгнуть трудовой договор по своей инициативе по подпункту «в» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ при разглашении работником персональных данных другого работника, охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Профсоюз, его первичные и территориальные организации в своей деятельности активно используют персональные данные работников — членов профсоюза при организации учета и осуществлении основной деятельности по реализации защитной и иных профсоюзных функций. В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально- трудовым вопросам. Профсоюзные организации имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Согласно ст. 11 закона профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, отнесены, в частности, сведения о численности, составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, о наличии свободных рабочих мест, о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по различным социальным выплатам. Также не могут составлять коммерческую тайну сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений, сведения о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации. ДЕЛА СУДЕБНЫЕ Если приказано охранять покой граждан... М ожет ли сотруд- ник правоохра- нительных орга- нов обжаловать в суде действия своего начальства? Вполне, но при одном лишь условии, которое касается, впро- чем, и всех граждан. Если претензии основаны на законодательстве, внутри- ведомственных правовых актах, подкреплены убе- дительной доказательной базой. В этой необычной исто- рии получилось не совсем так. Старший оперупол- номоченный уголовного розыска одного из отделов городского УВД Евгений Барсуков (здесь и далее имена и фамилии измене- ны) обратился в Советский районный суд г. Липецка с искомксвоемууправлению оботмене дисциплинарного взыскания. Но в суде ис- ковые требования опера- тивника не удовлетворили. Почему же? Да потому что в правоохранительных органах, как и в армии, су- ществуют еще и приказы, которые надо выполнять. А невыполнение их чрева- то даже не тем, что поли- цейского за это накажут. Из-за невыполнения иного приказа могут пострадать граждане, покой которых призваныохранять сотруд- ники правоохранительных органов. …В свое время со - гласно приказу УВД по Липецкой области в те- чение пяти суток на тер- ритории города проводи- лись ночные оперативно- профилактические меро- приятия под условным названием «Транспорт» по предупреждению и рас- крытию краж запасных частей и имущества из автотранспортных средств. Все было распланировано и оговорено — расстановка личного состава, маршру- ты несения службы, еже- дневный инструктаж и подведение итогов работы, а также и то, что сотруд- никам, задействованным в ночныхдежурствах, предо- ставляются дополнитель- ные дни отдыха. С приказом ознакоми- ли всех, кто должен был участвовать в операции. Евгению предстояло нести службу вместе с участко- вым Андреем Мухиным. Как позже подтвердят свидетели в судебном за- седании, оперативник с документами ознакомить- ся отказался. Он не при- был на инструктаж для несения службы в составе ночной поисковой группы, не явился в назначенный час и на дежурство. В связи с этим непосредственный руководитель оперупол- номоченного составил ра- порт на имя начальника городского УВД. За что, собственно, и получил Ев- гений Барсуков дисципли- нарное взыскание. Вот этот приказ о нака- зании сотрудник уголовно- го розыска и считал необо- снованным и противоза- конным. По мнениюистца, его служба осуществляется в 8-часовом рабочем ре- жиме — с девяти утра до шести вечера, с переры- вом на обед. В тот день он трудился, как всегда — в светлое время суток. По- чему не вышел в ночное дежурство? Вышел бы, но при условии издания приказа о привлечении к работе в его личное время, о гарантиях компенсации за работу в сверхурочное время. Но такого приказа, дескать, издано не было. Представитель ответ- чика в судебном заседании исковые требования опера- тивниканепризнала.Иобъ- яснила—ЕвгенийБарсуков отказался знакомиться с расстановкойличногососта- ва отдела на период ночных дежурств, о чем был состав- лен соответствующий акт. Наинструктажинаночную службунеприбыл, датьобъ- яснения по этому поводу отказался, по поводу чего былсоставленещеодинакт. Ковсемупрочему,пояснила представитель УВД, у Евге- ния на тот момент имелись еще и неснятые дисципли- нарные взыскания. В Советском районном суде детально разбирались в этой истории, опраши- вали свидетелей. Замести- тель начальника отдела по- яснил, что истцом не были выполнены требования приказа УВД по Липецкой области о несении службы в ночное время. Все было определено, разъяснено на оперативном совеща- нии, но Барсуков требовал почему-то издания отдель- ного приказа с указанием конкретно его фамилии. И хотя задействованные на дежурство сотрудники должны были днем от- дыхать, Евгений прибыл на работу утром и заявил, что не желает заступать на службу в ночное время. Словом, нарушена дис- циплина. А что это означа- ет для тех, кто охраняет по- койграждан?ВПоложении о службе в органахвнутрен- них дел Российской Феде- рации сказано, что служеб- ная дисциплина в органах означает соблюдение со- трудниками порядков и правил, установленных законодательством РФ, присягой, дисциплинар- нымуставом, контрактомо службе, а также приказом Министерства внутренних дел, прямых начальни- ков — в данном случае об- ластного, городского УВД, конкретного отдела, где служит Евгений Барсуков. Одной из статей этого Положения предусмотрена обязательность исполне- ния приказов начальника — беспрекословно, точно и в срок. В том случае, если работник не согласен с при- казом, он все равно должен его исполнить, а уже после этого может обжаловать незаконное, с его точки зрения, распоряжение. Подчиненный, не испол- нивший отданный в уста- новленномпорядке приказ начальника, привлекается к ответственности. Проанализировав ситу- ацию с точки зрения зако- нодательства, суд пришел к выводу—приказ по УВД области о ночныхмеропри- ятиях является законным, издан в пределах полномо- чий руководителя и обяза- телен для исполнения под- чиненнымидолжностными лицами. Барсуков же, в соответствии с должност- ной инструкцией старшего оперуполномоченного, ско- торой он ознакомлен, обя- зан выполнять указания и поручения руководства отдела, вкоторомтрудится. Согласно опять же вышеу- помянутому Положению в необходимых случаях сотрудники органов вну- тренних дел могут привле- каться к выполнению слу- жебныхобязанностейсверх установленного времени, а также в ночное время, в вы- ходныеипраздничные дни. Александр Иванов