Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

2 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА I№ 160 /24038 /19 АВГУСТА 2011 АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА I . В а б а Э й Я С Я Я Я М Ф ^ . * у с л у з я Я Я Я Я ж Э ы я Э а я ь Скайп для бабы Тани НОВОСТИ Владимир Акимов — До недавнего времени смотрела по телевизору на современных молодых людей и восхищалась, даже завидовала их компьютерной грамотно­ сти, — говорит лебедян­ ская пенсионерка Татьяна Мешкова. — Думала, что в мои восемьдесят пять лет мне уже не дано шагать в ногу со временем. А ведь хочется научиться рабо­ тать с компьютером, чтобы по скайпу, подключенному к сети Интернет, почаще видеть своих троих сыно­ вей, их семьи, внуков, хотя бы на экране монитора с ними общаться. Сын пообещал при вез­ ти пож илой ж енщ ине из Санкт-Петербурга компью­ тер, но вот проблема: как научиться самостоятельно управлять этим сложным аппаратом? На счастье Меш­ ковой закрепленная за ней социальный работник Ольга Русакова подсказала, что при районном многофункци­ ональном центре открылись м ин и -кур сы , своего рода компьютерный «ликбез» для всех желающих. Вот и берет бабушка теперь уроки у юной учительницы Елены Афанасовой в надежде на то, что вскоре она сможет управ­ л я т ь чудом современной техники, как своим сотовым телефоном. — Наши курсы предна­ значены прежде всего для представителей старш его поколения, — поясняет ди­ ректор Лебедянского МФЦ Г а л и н а К у к у ш к и н а . — Именно эти люди оказались за «бортом» различных форм обучения основам владения компьютером. В силу своего возраста многие из них не стремятся осваивать глобаль­ ное информационное про­ странство, боятся оказаться в неловком положении. А ведь в недавнем прошлом сотовые телефоны тоже были для них в диковинку, но те же ста­ рушки освоили их и теперь не могут обойтись без этого аппарата связи. Следователь­ но и компьютеры они также освоят без особых проблем. Вот мы и решили проявить инициативу, выделили всем ветеранам, ведущим актив­ ную ж и зн ь и ж елающ им приобщиться к компьютеру, несколько свободных мест операторов в кабинках МФЦ, закрепили за ними толковых педагогов. Занятия проводим по пятницам, и положитель­ ные результаты уже видны. Сейчас в Лебедянском МФЦ собраны под одной крыш ей сп еци али с ты 11 ведомств , п р едо ставл яю ­ щие 200 видов услуг. Сре­ ди недавно введенных нов­ шеств - прием документов на все виды соци альны х выплат в режиме «одного окна» , а такж е на замену и получение паспорта; бес­ платная юридическая кон­ сультация, возможность без ограничения пользоваться Интернетом для выхода на сайты областной, районной адм ини страций и портал госуслуг РФ. Кстати, опто­ волоконный канал , проло­ женный к МФЦ, позволяет всем специалистам центра пользоваться качественной, надежной и оперативной связью. На общественных началах здесь организовано и содействие телепередаче «Жди меня» по поиску про­ павших людей. А с началом учебного года будет предо­ ставляться и муниципальная услуга по постановке на учет и зачислению детей в до­ школьные образовательные учреждения. У зким местом в о р г а ­ низации полноценной р а ­ боты МФЦ остается вопрос межведомственного в заи ­ модействия . Т ак , служба государственного реестра недвижимости, через кото­ рую проходит оформление имущественных отношений, находится на окраине Лебе­ дяни, в трех километрах от МФЦ. В этом учреждении пока нет возможности вы ­ д ел ен и я со т р у дн и к а для постоянного присутствия в центре, тем самым у его клиентов возникает спра ­ ведливое недовольство. З а ­ трудняет деятельность МФЦ и отсутствие необходимого транспорта для ор гани за ­ ции собственной курьерской службы. Активно работают спе­ циалисты центра над реа ­ лизацией проекта по соз­ данию единой базы данных сельских и городского по­ селений района. Это необ­ ходимо для предоставления ц ен тр али зо в ан ны х услуг в электронном виде. Тог­ да на сервере МФЦ будет находиться полная м уни ­ ц и п а л ь н а я инф о рм аци я , дающая возможность пер­ спективного электронного взаимодействия центра и поселений. Сейчас в адми­ нистрации района, которая н ах о д и т с я в постоянном кон так те с руководством МФЦ, изы скивается воз­ можность преодоления ба­ рьеров, возникающих при оптимизации процесса об­ служивания населения. Все хорошо понимают, что при освоении нового всегда воз­ никают проблемы, и надо их последовательно решать. п а м я т ь Памятник Победы установят на одноименной площади ЛИПЕЦК. Памятник Победы в областном центре установят на одноименной площади. Такое решение было принято вчера по итогам встречи главы Липецка Михаила Гулевского с представителями городских ветеранских и общественных организаций, сообщила пресс-служба мэрии. Ранее памятник предлагалось разместить или на кольцевой развязке на пересечении улицы Водопьянова и проспекта По­ беды, или в парке Победы. Но представители общественности высказали ряд обоснованных претензий ккаждому из вариантов. Также входе встречи градоначальника с ветеранами обсуждал­ ся вопрос творческого воплощения идеи монумента. Напомним, что конкурс на проект памятника проводился дважды, и оба раза выбор был сделан в пользу работы скульптора Александра Ваг­ нера «Знамя Победы». По итогам вчерашней встречи принято решение взять концеп­ циюАлександра Вагнера за основу, но несколько ее доработать. и н в ес ти ц и и Замкнут цепочку макароны ИЗМАЛКОВСКИЙ РАЙОН. В соответствии с инвестиционным проектом в мощный перерабатывающий комплекс превращается зерносеющее ООО «Колос», что в деревне Мокрый Семенек. В разгар страды здесь вступила в строй первая очередь эле­ ватора на 32 тысячи тонн зерна, «обкатана» на новом урожае собственная мельница. В этом году колос в «Колосе» тучный, на полях собирают свыше 30 центнеров зерна с гектара. Но замкнутый цикл производства, на что в хозяйстве сделана ставка, вводом этих объектов не ограничивается. Уже все готово кпуску цеха макаронных изделий АКТУАЛЬНО ! С я с ш а ж я з я с з я я у я я я 6 Р я с с я я я р я Э я л ж я а ш р а ф я р ж я р я я я ш ь с я В условиях максимальной открытости Марина Кудаева Государственные и муни­ ципальные закупки — тема, широко обсуждаемая сегодня в стране. В элек­ тронных и печатных СМИ довольно часто появляют­ ся материалы о тех или иных закупках, мягко говоря, подозрительных с точки зрения нецелевого, а порой и противозаконного расходования бюджетных средств. С вопросом о том, как в этом плане обстоит дело в нашем регионе и каково у нас общее состоя­ ние госзакупок, «Липецкая газета» обратилась к начальнику управления по размещению госзаказа Липецкой области Влади­ миру Зайцеву. — В первую очередь не­ обходимо отметить как по­ ложительный факт то, что общество в настоящее время не только получило возмож­ ность обсуждать проблемы государственных и муници­ пальных закупок, но и прак­ тически в режиме реального времени отслеживать разме­ щение любых открытых про­ цедур, — подчеркнул он.— Это позволяет привлекать широкое внимание к «подо­ зрительным» закупкам и не­ чистым на руку заказчикам с их «привилегированными» поставщиками, значительно сужая потенциальное поле для коррупции. В н едр ени е в п р а к т и ­ ку о т к ры ты х ау кц и он о в в эл ек тр онн ой форме на электронных торговых пло­ щ адках , контролируемых непосредственно федераль­ ным центром, сделало еще один шаг в направлении про­ тиводействия коррупции, не позволяя заказчику до мо­ мента окончания электрон­ ного аукцион а видеть по­ тенциальных исполнителей кон тракта , наименования которых скрыты за порядко­ выми номерами участников размещения заказа , и ока­ зывать незаконное влияние в пользу аффелированного с ним лица. Федеральное законода­ т ель с тво , регулирующ ее сферу размещения заказов, непрерывно совершенству­ ется в соответствии с зада­ чами, поставленными перед Минэкономразвития, Феде­ ральной антимонопольной службой России президен­ том и премьер-министром Российской Федерации. — А к акова в се -таки роль вашего управления в вопросах организации гос­ закупок? — З а к у п к и д л я нуж д области, как субъекта Рос­ сии, проводятся специально созданным органом испол­ нительной власти, уполно­ моченным на размещение заказов, каковым является наше управление. Это до ­ полнительный антикорруп­ ционный барьер между за­ казчиками и участниками размещения заказа - потен­ циальными исп олни теля ­ ми контракта. Кроме того, в уполномоченном органе сконцентрированы работ­ ники, специально подготов­ ленные и хорошо ориенти­ рующиеся в сложном заку­ почном законодательстве, что немаловажно, поскольку данная сфера уже давно во всем цивилизованном мире выделилась в отдельную спе­ циальность. Уполномочен­ ный орган не распоряжается теми деньгами, на которые прои зводятся з а к у п ки , и не осуществляет приемку закупленного. Проявить ре­ зультаты своей деятельности он может, добиваясь м ак ­ симально возможной эко ­ номической эффективности от процедуры размещения заказов , при сохранении качества товаров, работ и услуг, что возможно только в условиях добросовестной конкуренции. Потребность в товарах, работах, услугах и их характеристики опреде­ ляют отраслевые специали­ сты зака зчико в , которым и предстоит работать с за ­ купленным оборудованием, использовать р е зультаты оказанных услуг или про­ изведенных работ для блага всего населения Липецкой области. То есть, согласно конц епции за к о н а о р а з ­ мещении заказов , уполно­ моченный орган фактически является инструментом про­ тиводействия коррупции , поэтому он так и неудобен некоторым за к а зч и к ам и поставщикам со «сложив­ шимися» связями. То, что наши специали­ сты выполняют свою работу в условиях максимальной о ткры тости , а абсолютно все шаги управл ени я , со­ гласно требованиям законо­ дательства, отражаются на официальном сайте Россий­ ской Федерации и доступны любому человеку, имеюще­ му выход в Интернет, под­ тверждается тем, что за все время существования управ­ ления на него не было нало­ жено ни одного серьезного наказания. А в начале этого года глава областной адми­ нистрации Олег Петрович Королев вручил управлению сертификат Национально­ го рейтингового агентства прозрачности закупок, при­ своившего нашему региону степень «Высокая прозрач­ ность», как свидетельство того вклада, который наши специалисты внесли в до­ стиж ение столь высокого результата. — Владимир Василь е­ вич, за какие средства и для кого размещает заказы ваше управление? Осуществляете ли вы закупки для муници­ пальных образований? —Управление в основном размещает заказы за средства областного бюджета и вне­ бюджетных фондов для нужд заказчиков областного уров­ ня. Исключение составляют случаи, предусмотренные за­ коном о размещении заказов, когда нужды области и муни­ ципалитетов совпадают по предмету закупки и срокам исполнения договоров. Вэтом случае подписывается согла­ шение о проведении совмест­ ных торгов, и управление размещает заказы сразу для нескольких заказчиков, в том числе и тех, финансирование которых осуществляется из бюджетов разных уровней. Такой подход позволяет в результате торгов добиваться дополнительного снижения цены и дает возможность раз­ ным заказчикам закупить одинаковое оборудование по одной цене. Совместные торги проводятся управле­ нием ежегодно. Например, в предыдущие годы закупа­ лись школьные и маршрут­ ные городские автобусы. В этом году запланированы со­ вместные торги по закупкам медицинского оборудования по программам соф ин ан ­ сирования из средств феде­ рального бюджета для нужд областных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений. — Какова динамика ко­ личества закупок для нужд государственных заказчи ­ ков и бюджетных учрежде­ ний области? — По сравнению с со ­ ответствующим периодом предыдущего года, который счи тался для управления одним из самых тяжелых в плане нагрузки, в 2011 году нами уже принято к р а з ­ мещению на 20 процентов заявок больше. — Чего вы ожидаете от вн едр ения в закупочную практику Федеральной кон­ трактной системы? — Прежде всего, ФКС предусматривает жесткие требования не только к ис­ полнению контрактов, з а ­ ключаемых по итогам тор­ гов, но и к планированию заказчиками своих закупок. В дальнейшем это позволит предотвратить возможность непредусмотренного разме­ щения заявок «залповым» способом или направления их в последний момент, что услож н яет качественную подготовку процедуры тор­ гов и может послужить при­ чиной ошибок при состав­ лении докум ен тации . Но самое главное, ФКС заставит з а к а зч и к о в уп ор яд очи ть свой закупочный процесс, а поставщикам планировать свое участие в торгах для государственных и муници­ пальных нужд и заранее к нему готовиться. Поскольку Президентом России д л я ф едеральных м и н и с тер с тв и ведомств установлены кратчайш и е сроки для внесения измене­ ний в закон о размещении заказов и внедрения ФКС, а именно - осень этого года, то и радикальных перемен в нашей работе следует ждать уже с 2012 года. — Говоря о р осте н а ­ грузки , предполагаете ли вы увеличение численности управления? — Правильнее было бы говорить не об увеличении численности, а об ее восста­ новлении в рамках реорга­ низации всего процесса за­ купок для государственных нужд Липецкой области. За последние четыре года в управлении было сокра­ щено семь работников, это четверть всего состава. При этом количество размещае­ мых управлением заказов возрастает из года в год. В законодательство о раз­ мещении заказов и в другие законодательные акты Рос­ сии, так или иначе влияю­ щие на закупки , ежегодно вносится по нескольку и з ­ менений. Необходимость их очевидна — они совершен­ ствуют законодательство . Но при этом процесс значи­ тельно усложняется, и не­ подготовленный специалист не может работать в сфере госзаказа. Набрать каждому заказчику по отделу сотруд­ ников, занимающихся ис­ ключительно размещением заказов , нецелесообразно. Совершенно справедливо высказывается мнение, что строители должны строить, врачи —лечить и так далее, а не заниматься закупками, которым они не обучены. — То есть н уж н о п о ­ нимать, что изменения не ведут к дополнительным затратам бюджета? — Б е зу с л о в н о . Более того, оптимизация закупоч­ ной деятельности напрямую позволяет экономить бюд­ жетные средства. Так, в ми­ нувшем году управлением было сэкономлено свыше 300 миллионов рублей , а по завершившимся к авгу­ сту этого года процедурам уровень той же экономии бюджетных средств много­ кратно превысил затраты на содержание самого управле­ ния. Выводы, как говорит­ ся, делайте сами. — Так что, впереди даль­ нейшая реорганизация? — Ее формат сейчас а к ­ тивно об суж д а е т ся . Р а с ­ см атриваю тся различны е варианты. С 1 сентября ожи­ дается вступление в силу н е к о то ры х и зм е н ен и й в Порядок взаимодействия областны х з а к а з ч и к о в и уполномоченного органа - управления по размещению госзаказа области. В даль ­ нейшем в него также будут вноситься изменения, объ­ ем которых будет зависеть от новшеств, принятых на федеральном уровне. с о ц и у м Под одной крышей ХЛЕВЕНСКИЙ РАЙОН. Завершена реконструкция здания бывшей школы в деревне Подгорное Синдякинского сельского поселения. Ныне под крышей образовательного учреждения нашли приют самые разные организации — клуб досуга, библиотека, фельдшерско-акушерский пункт, отделение связи и... комната старины. Местные жители этому событию рады, как и дачники, приез­ жающие сюда на летние месяцы. В их распоряжении теперь не только лес, река и чистый воздух, но и «центр цивилизации» в здании школы, где и медпомощь можно получить, и почтовыми услугами воспользоваться. Решение о таком перепрофилировании бывшей школыприняла администрация Синдякинского сельского поселения. И оно, как показала практика, оказалось верным. Водопровод заменил колодец КРАСНОЕ. Настоящий праздник пришел на одну из окраинных улиц деревни Лысовка Александровского сельского поселения. В нынешнем году у местных жителей возникли серьезные про­ блемы с питьевой водой. Водопровода на окраине населенного пункта никогда не было, а используемые селянами колодцы обмелели за два жарких лета. Сейчас проблема к радости людей благополучно разреши­ лась. Сюда проложен водопровод протяженностью 300 метров. Комплекс монтажных работ выполнила бригада районных коммунальщиков из муниципального предприятия «Сервис», а финансирование проекта произведено за счет средств, предусмо­ тренных в тарифе оплаты за потребляемую воду. в е р а Возвращение благолепия ДАНКОВСКИЙ РАЙОН. В Христорождественской церкви села Перехваль прошел торжественный молебен по случаю прибытия сюда на вечное хранение ковчега с частицами мощей известных всему православному миру святых. При большом стечении прихожан вместе с настоятелем храма отцом Александром службу провел гость из греческого Афонского монастыря иеромонах Епифаний — духовный отец благотвори­ теля Антонины Ряховской. Антонина Ряховская — уроженка Перехвали, давно живет в Первопрестольной. Она возглавляет Московский институт эко­ номики и антикризисного управления, является доктором эконо­ мических наук, автором ряда научных публикаций. У нее много званий и достижений, но она по-прежнему с большой любовью относится котчему уголку, где веками жили ее предки, и всячески помогает землякам. Благодаря ее стараниям и бескорыстию скоро старинная цер­ ковь обретет былое благолепие — ее украсят новые, сияющие золотом, маковки. п р о и с ш е с т в и е КОММЕНТАРИЙ ПО ПОВОДУ ! В я а ж с м ы с л Я С р с Ж С Я я я р ы я я с т я я с я ж я т я р я ы х я с р с с я з я я Без «левых» рейсов Владимир Петров С 1 сентября, как известно, вступает в силу Федераль­ ный закон № 69, который в просторечии уже окрести­ ли «законом о такси». Таким образом государство решило, наконец, навести порядок в сфере таксомо­ торных перевозок. Как ожидается, новше­ ства позволят, с одной сто­ роны, надежнее обеспечить безопасность пассажиров, а с другой — если и не ликви­ дировать, то максимально «сжать» теневой сегмент рынка, занятый «бомбила- ми», и, что немаловажно , увеличить объемы налого­ вых сборов. Итак, какие новые требо­ вания к таксистам содержат­ ся в законе? Стаж водителя должен быть не ниже пяти л ет , автомобиль отвечать нормативным требованиям, для чего владелец обязан обе­ спечивать его своевременное техобслуживание и ремонт, проверять техническое со­ стояние перед выходом на ли­ нию и проходить медосмотр. Кроме того, транспортное средство должно быть осна­ щено таксометром, оранже­ вым фонарем и шашечками. Естественно, чтобы иметь разрешение на перевозки, водитель должен иметь право собственности или лизинг на автомобиль. З акон вы звал неодно ­ значные оценки со стороны тех, кто занят в этом бизне­ се. В первую очередь, что естественно, резко негатив­ но высказались «нелегаль­ ные» перевозчики, которые в крупных мегаполисах кон­ тролируются к рим ин али ­ тетом. Какие же аргументы выдвигаются против? Первое возраж ение — разрешение не должно за­ висеть от того , на каком основании водитель владеет автомобилем. Это его дело, на чем он возит пассажиров — на своем, арендованном или оформленном по доверенно­ сти транспортном средстве. Выдавать лицензии, счи­ тают противники закон а , надо не на машину, а челове­ ку? Почему? Иные крупные компании могут выкупить лицензии и тем самым за ­ кабалить таксистов. Есть и контраргументы. К примеру, департамент транс­ порта Москвы возражает против того, чтобы список получателей разреш ений был ш ироким и вклю чал автомобили, взятые в арен­ ду. Иначе , в случае ДТП, как говорится, концов не найти. Кроме того, аренда — это лазейка для ухода в тень. Чтобы этого не допу­ стить, следует расширять возможности приобретения автомобилей по льготной лизинговой схеме. Тем не менее, всем понят­ но, что новый закон необхо­ дим. И не только для лучшего обеспечения перевозок или дополнительных налоговых поступлений в бюджеты . Огромная нагрузка на до­ роги, возрастающие объемы загрязнения атмосферы от автотранспорта - это ведь тоже надо учитывать. Поче­ му нелегалы рынка таксопе­ ревозок, пользуясь теми же муниципальными автостра­ дами, должны работать толь­ ко на себя? Контролировать же рынок без специальных разрешений и лицензий не­ возможно. Да и как без этого оценить техническое состоя­ ние транспортного средства? Что касается цен на услу­ ги за перевозки, то р а зра ­ ботчики закона надеются, что здесь коррективы внесет здоровая рыночная конку­ ренция и сокращение числа «бомбил», демпингующих размер платы. А вот что по поводу «за­ кона о такси» думает началь­ ник областного управления инновационной , промыш­ ленной политики и транс­ порта Анатолий Гольцов. — Все поним аю т , что мало принять закон , надо еще добиться его неукос ­ нительного исполнения, — считает он. — Поэтому в об­ ласти проводится серьезная организационно-правовая и разъяснительная работа с тем, чтобы механизмы реа­ лизации документа зарабо­ тали эффективно и четко. Это касается порядка выдачи разреш ений на автомоби­ ли , системы тарификации услуг, оснащения транспорт­ ных единиц таксомоторами и так далее. Совместно со структурами ГИБДД уточ­ няются вопросы контроля за н е законным бизнесом в сфере таксоперевозок. С руководителями муниципа­ литетов обсуждаются про­ блемы организации стоянок такси. То есть все делается для того, чтобы рынок пере­ возок был финансово прозра­ чен и максимально безопасен д л я п ассажиров т а к си , а качество услуг повысилось. Конечно, успех во многом будет зависеть от того, на­ сколько быстро удастся по­ вернуть психологию и тех, кто работает в этой сфере, и населения. Ужесточаются и штраф­ ные санкции, которые будут применяться с начала нового года. Они, кстати, действуют в большинстве стран мира, а значит , дока зали свою необходимость и эффектив­ ность. Думаю, что каких-то серьезных трудностей у тех, кто желает работать честно и ответственно, закон не вы­ зовет, наоборот, обеспечит их государственной защитой. Тем же, кто и далее намерен заниматься нелегальным из­ возом, я рекомендую всерьез задуматься - а стоит ли? Не выгодней ли вести свой биз­ нес на законных основаниях? То есть ответственно, с высо­ ким уровнем комфорта и без­ опасности для пассажиров, являясь законопослушным налогоплательщиком . Вот этого мы и будем добиваться неукоснительно, — заклю ­ чил Анатолий Гольцов. Украл. Выпил. Уснул СТАНОВЛЯНСКИЙ РАЙОН. Ночная кража продуктов питания и винно-водочных изделий, совершенная на днях ночью в магазине села Трегубово, была раскрыта в буквальном смысле по следам, которые оставил злоумышленник. Проведя подворовый обход, сотрудники полиции нашли свиде­ тельницу ночного происшествия. Пожилая женщина рассказала, что рано утром видела подозрительного мужчину с мешком, направляющегося в сторону ближайших посадок. Найти вора помогли «следы»: дорога кпосадкам была усеяна зажигалками, пачками сигарет, фантиками от конфет и другими похищенными мелочами из местного магазина. Влесополосе полицейские за­ стали такую картину: на траве валялись початые бутылки из-под водки и коньяка и продукты питания. Рядом с ними спал мужчина. Невооруженным глазом можно было заметить, что он находился в состоянии алкогольного опьянения. Злоумышленника доставили в полицию. Немного придя в себя, он дал признательные показания. Каксообщает пресс-служба УМВД по Липецкой области, подо­ зреваемый в совершении кражи из магазина — житель Елецкого района. Он уже был неоднократно судим за совершение раз­ личных преступлений. Подготовили Игорь Капустин, Александр Дементьев, Валентина Добромыслова, Владимир Акимов, Роман Ромашин, Марина Кудаева. ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ВсеглавныеНОВОСТИ www.!pgzt.ru