Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 15/23893/ 28 ЯНВАРЯ 2011 7 ИНОСТРАНЦЫ В РОССИИ | Как обустроиться на новом месте Граждане с видом на жительство Эмма Меньшикова В начале прошлого века, после Великой Октябрь- ской революции, многие граждане царской России, не выходя за порог своего дома, вдруг оказались… за границей. Второе такое глобальное «переселение народов» произошло уже не так давно, в 1991 году, когда 15 миллионов русских оказались за рубежами России. Эти люди, а с ними и миллио- ны граждан других нацио- нальностей, считавших себя согражданами единой страны, вдруг стали для России иностранцами, а для государств, получив- ших независимость, – диа- спорой, «некоренным населением», «националь- ным меньшинством», «нетитульной нацией»… Слова эти режут слух, но так называют людей, которым, к примеру, в Лат- вии присвоили уникальный статус «неграждан». По- чему же многие до сих пор предпочитают оставаться на положении униженных родственников в бывших союзных республиках? Да по ряду причин. Груз за плечами Россия не смогла сразу принять всех родных и усы- новленных, приемных де- тей, считающих ее Родиной, матерью, и в принципе это понятно. С годамимолодежь как-то устроилась, притер- лась, получила возможность работать в Европе и даже жить там. Пожилые ока- зались тяжелее на подъем, ибо слишком объемен груз за плечами: годы, болезни, родные могилы. Да и крыша над голо- вой — серьезный аргумент. Автору этих строк ситуа- ция знакома не понаслыш- ке: рискнув в начале 90-х перебраться в Россию, мы с семьей 11 лет скитались по съемным квартирам и углам. И вряд ли когда- нибудь сподобились бы на собственное жилье, ибо на честно заработанные деньги можно прикупать разве что по нескольку квадратных сантиметров жилой площа- ди в год. Многие принимали гражданство России, про- ходя через многочисленные трудности. Другие до сих пор живут здесь с паспорта- ми стран, откуда выехали уже десятки лет назад, все это время терпеливо снося свое особенное положение. Почему? Одна из причин — тот же груз за плечами: родные люди, оставшиеся за границей. С наличием паспорта страны, где живут преста- релая мама, сестры, бра- тья, где похоронены деды и прадеды, где до сих пор шумят вековые деревья, посаженные в день рожде- ния твоего отца на далеком хуторе, проезд туда осу- ществляется практически беспрепятственно и в любое время. Получив же россий- ский паспорт, нужно на каждую поездку оформлять приглашение и визу, а это деньги, время и масса хло- пот, в которых при срочной необходимости выехать за границу увязнешь надолго. Вот и выбирают люди из двух зол меньшее. Не белый билет С другой стороны, вроде ничего страшного: вид на жительство в России — это всё-таки не «белый билет», то бишь не удостоверение о том, что ты негражданин своей страны и, по сути, вообще не гражданин… С видом на жительство ты практически такойже граж- данин, как российский, обладаешь почти теми же правами и обязанностями. Правда, лишь при соблю- дении определенных пред- писаний, которые часто меняются, дополняются, по-разному трактуются, особенно представителями других, не миграционных, управлений и структур. Зачастую для сотруд- ников различных служб и ведомств, фондов, вы- нужденных работать с ино- странными гражданами, нет разницы между постоянно проживающими и временно пребывающими в России гражданами. Между тем статус их столь различен, что требует уточнения, что же можно одним, а что — другим. С вопросами по этому поводумыобратились к начальнику отдела оформ- ления виз, разрешений, приглашений и регистра- ции иностранных граждан (ООВРПиРИГУФМСРоссии по Липецкой области) Ольге ЛОБАНОВОЙ. Которые тут временные? — Ольга Васильевна, объясните, пожалуйста, чем отличаются постоянно и временно проживающие вРоссиииностранные граж- дане и какие правила они должны соблюдать? — Временно проживаю- щим в Российской Федера- ции считается иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание в России. Та- кое же разрешение может получить и лицо без граж- данства. Постоянно же прожи- вающими в России лицами считаются иностранные граждане, получившие вид на жительство, который подтверждает право этих граждан не только прожи- вать в России, но и сво- бодно выезжать из страны и въезжать в нее. Вид на жительство, выданныйлицу без гражданства, является одновременно документом, удостоверяющим его лич- ность. Втечение срока действия разрешения на временное проживание в России при наличии законных основа- ний иностранному гражда- нину может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на житель- ство подается иностранным гражданином в территори- альный орган ФМС России не позднее чем за шесть месяцев до истечения сро- ка действия разрешения на временное проживание. Причем до получения вида нажительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основа- нии разрешения на времен- ное проживание. Вид на жительство вы- дается иностранному граж- данину на пять лет. Срок его действия может быть прод- лен. Для этого иностранный гражданин должен подать заявление в УФМС России по Липецкой области не позднее чем за шесть меся- цев до истечении срока дей- ствия вида на жительство. Продлевается вид на жи- тельство на срок действия документа, удостоверяю- щего личность, но не более чемна пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не огра- ничено. Учет и контроль — Насколько я знаю, существует еще целый ряд требований и правил, ко- торые должны соблюдать граждане с иностранным паспортом, проживающие в России на основании раз- решения или вида на жи- тельство. — Да, и таких правил немало. В частности, ино- странный гражданин, при- бывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган УФМС, принявший заяв- ление о выдаче ему разре- шения на временное про- живание, свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года со дня его въезда в РФ. Затем временно прожи- вающий в России иностран- ный гражданин обязан лич- но подавать в УФМС России поЛипецкой области (по ме- сту получения разрешения на временное проживание в РоссийскойФедерации) уве- домление о подтверждении своего проживания в нашей стране. Делается это по ис- течении очередного года со дня получения разрешения на временное проживание в течение двух месяцев. К бланку уведомления при- кладываются справка о до- ходах, копия налоговой декларации или иного до- кумента, подтверждающе- го размер и источник его дохода за очередной год со дня получения разрешения на временное проживание. Постоянно проживаю- щий в России иностранный гражданин также обязан ежегодно подавать уведом- ление, подтверждающее его проживание в Российской Федерации, в УФМС России по Липецкой области (по месту получения вида на жительство). Уведомление можно принести лично или отправить по почте. Еще несколько требова- ний к иностранному граж- данину, находящемуся в России на основании раз- решения на временное про- живание. В течение оче- редного года со дня выдачи этого разрешения он обязан осуществлять трудовуюдея- тельность — и иметь при этом разрешение на работу — не менее 180 суток. Дру- гой вариант — иметь доход и достаточно средств, чтобы содержать себя и членов своей семьи, находящихся наиждивении. Уровень этих доходов и средств должен быть не ниже прожиточного минимума, установленного на той территории РФ, где разрешено временное про- живание. Кроме того, временно проживающий иностран- ный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего про- живания. Кстати, с 1 июня 2010 года в ФМС России введены новые электронные услу- ги — оформление времен- ного проживания и вида на жительство, и теперь иностранный гражданин может подать заявление в электронном виде через го- сударственный портал. Иностранные граждане, имеющие вид на житель- ство, пользуются теми же правами, что и российские граждане, за исключением выборных прав и службы в Вооруженных Силах Рос- сии. На легальном положении — А теперь давайте перейдем к иностранным гражданам, прибывшим в Россию просто подрабо- тать или погостить. С чего они должны начать, чтобы соблюсти все наши законы и не быть выдворенными из страны? — Иностранный граж- данин, въехавший в РФ, обязан встать на миграци- онный учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия на то место, где он намерен остановиться. Граждане Украины осво- бождаются от регистрации по месту пребывания, если срок такого пребывания не превышает 90 дней со дня въезда в РФ. Срок временного пребы- вания иностранного граж- данина в Российской Фе- дерации определяется сро- ком действия выданной ему визы. Если иностранный гражданин находится в на- шей стране на основаниях, не требующих получения визы, то его пребывание в РФ не может превышать девяносто суток. С 1 июля прошлого года вступил в действие Феде- ральный закон, который по- зволил иностранному граж- данину легально осущест- влять трудовую деятель- ность у физического лица и пребывать на территории Российской Федерации без выезда за ее пределы свыше года. В приоритетном порядке — А если иностранец, прибывший к нам без даль- него прицела, впоследствии захочет обосноваться в Рос- сии надолго, сможет он об- ратиться за разрешением на временное проживание, чтобы в дальнейшем уже оформить себе «второй па- спорт», которым на деле яв- ляется вид на жительство? — Да, законно находя- щийся в РФ иностранный гражданин вправе обратить- ся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в нашей стране. Кроме того, УказомПре- зидента РФ от 22.06.2006 № 637 утверждена Госу- дарственная программа по оказанию содействия до- бровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Участие в Государствен- ной программе дает сооте- чественнику и членам его семьи, являющимся ино- странными гражданами или лицами без гражданства, право на получение разре- шения на временное прожи- вание, вида нажительство и приобретение гражданства Российской Федерации в приоритетном порядке. Миграция как факт жизни — Ольга Васильевна, скажите, сколько у нас в области иностранных граж- дан? Как они определяют жизнь в регионе, насколько законопослушны и при- лежны в исполнении пред- писаний? —За 2010 годна террито- рии Липецкой области было поставлено на миграцион- ный учет свыше 42 тысяч иностранных граждан. Око- ло трех тысяч иностранных граждан получили разре- шение на временное про- живание. Более 600 человек являютсяобладателямиино- странных паспортов и видов нажительство.Иколичество иностранных граждан в об- ласти растет. Поэтому так важно разъяснять им их права и обязанности по от- ношению к стране и людям, которые дали им, что назы- вается, кров и работу. Конечно, не все ино- странные граждане так зако- нопослушны, как хотелось бы. Самое частое нарушение — игнорирование владель- цев разрешений и видов на жительство сроков подачи уведомлений о подтверж- дении своего проживания в РФ. В таких случаях на- рушители привлекаются к административной от- ветственности. А два или более административных правонарушений являются основанием для аннулиро- вания как разрешения на временное проживание, так и вида на жительство. — А не является ли та- кое обилие формальностей камнем преткновения для наших соотечественников, желающих переселиться в Россию? — Да, действительно, и для наших сотрудников, и для граждан, оформляющих вид на жительство на терри- тории Российской Федера- ции, непросто собрать необ- ходимый пакет документов: с подтверждением доходов, наличия жилого помеще- ния, медицинских докумен- тов, свидетельствующих об отсутствии заболеваний. Всё это создает немалые труд- ности, вызывает лишние хлопоты и эмоции у людей. Но закон есть закон, мы все обязаны его исполнять. Сергей Малюков Таинственный силуэт замка белой цапли Химэд- зи, отливающие серебром леса священного острова Якусима, усыпанные желтыми листьями дворцы древней столицы Японии Киото, знаменитые шест- надцатиметровые врата в синтоистское святилище Ицукусима, древние пагоды и сады камней, потрясающие воображение пейзажи острова Хоккайдо и разительно контрасти- рующий со всей этой красотой вид атомного купола Хиросимского мемориала, сохранившего для потомков свидетель- ства о страшной бомбарди- ровке в августе 1945 года, — все это запечатлел своей камерой известный япон- ский фотохудожник Кадзуёси Миёси. Миёси — всемирно из- вестный фотограф, облада- тель престижных наград и премий в области фото- искусства. Кадзуёси снимал наМальдивахиТаити, вАф- рике, Индии и Гималаях, на Южном полюсе и в родной ВЕРНИСАЖ | В Липецке открылась выставка фотохудожника Кадзуёси Миёси Красота по-японски Японии. Фотографии, сня- тые его камерой, включены в постоянную коллекцию Международного музея фо- тографии «George Eastman House» в США. Шестьдесят снимков Миёси, на которых пред- ставлены 13 уникальных объектов, внесенных в спи- сок Всемирного наследия ЮНЕСКО, можно увидетьна выставке «Всемирное насле- дие: Япония», открывшейся в областном выставочном зале на улице Ленина. Экспозиция уже побы- вала в Москве, Иркутске, Новосибирске, Омске, Че- лябинске, Самаре, Нижнем Новгороде, Чебоксарах, вез- де вызывая значительный интерес публики. «Мыждали эту выставку еще осенью, но где бы она ни представлялась, ее всегда продлевали по просьбам зрителей. Столь велик у рос- сиян интерес к культуре на- шего восточного соседа. Эта экспозиция организована по прямому поручению главы области Олега Петровича Королева, чтобы связимеж- ду нашими великими наро- дами стали еще прочнее. В области успешно развивает- ся экономическое партнер- ство с Японией, очередным его этапом стало вхождение в особую экономическую зону крупнейшей японской компании «Йокогама». Уве- рен, что с помощью таких выставок, узнав больше о истории и культуре Страны восходящего солнца липча- не еще эффективней смогут выстраивать сотрудничество с японской стороной», — отметил на церемонии от- крытия заместитель главы администрации Липецкой области Сергей Салогубов. Присутствовавший на открытии выставки пред- ставитель компании «Йо- когама» господин Акихисо Оцуки разделил эту уверен- ность. «Япония — неболь- шая страна с великой куль- турой. За тысячелетия нами накопленуникальныйопыт, надеюсь, эта выставка по- может липчанам лучше по- нимать Японию и японцев, наши обычаи и традиции. Кадзуёси — очень извест- ный в Японии фотограф. У меня дома есть его альбом, а попасть на его выставку считается большой удачей. Рад, что такая возможность появилась у вас. Я уже год работаю в Липецке, и мне очень приятен ваш город и его доброжелательные люди. Наша компания уже дала работу сотне местных жителей, надеюсь в этом году строительство закон- чится и начнется производ- ство, которое создаст новые рабочие места», — сказал он. Аплодисментами была встречена телеграмма, на- правленная в Липецк из посольства Японии в Рос- сии. В ней выражалась на- дежда, что выставка будет способствовать укреплению добрососедских отношений между нашими странами. Сергей Салогубов, на- чальник областного управ- ления культурыи искусства Татьяна Горелова и Аки- хисо Оцуки торжественно перерезали алую ленточку. Многочисленные зрители, пришедшие на открытие, высоко оценили творче- ство японского мастера. «Поражает его внимание к мелочам. Фотограф лю- буется и дорожит каждой деталью композиции. Это отличительная особенность всех мастеров Востока», — высказала свое мнение декан художе с тв енно - графического факультета ЛГПУВалентинаАбрамова. Выставка будет работать до 16 февраля. И. Неверов Читать толстый журнал насквозь, от корки до корки, — занятие не очень-то благодарное. Но поскольку я это уже сделал, то готов из врож- денного альтруизма подсказать, что в послед- нем за прошлый год номере «Петровского моста» прежде всего нельзя пропустить. Про стихи. Не советую начинать с них. Тем паче — читать все сразу и подряд. Можно впасть в некоторое, что ли, уныние. Авторы вро- де бы разные, но по настрое- нию, по тону так совпадают, что возникает ощущение монотонности. Словно весь поэтический раздел написан одним пером. «И все пропало в серень- ком покое./ Мы разошлись, друг друга не найдя», — ме- ланхолично вздыхает Алек- сандра Тамбовская. «По- гасли дискотечные огни, / И сразу стало как-то одиноко. / Как будто что-то мы не сберегли, / А что, увы, —не- ведомо до срока», — подхва- тывает тутжемелодиюв сти- хотворении с характерным названием «Ностальгия» Николай Филин. «Я забуду тебя, / Безразличие в душу впрягая, / И над бездной разлук/Безутешно заплачу/ Тайком»,—грустно обещает ИннаЛарина.Атеперь—ва- риацияСветланыПешковой: «Я научилась расставаться / без боли, жалости и слез...» Японимаю: любовнаяли- рика, страсть, свидания, рас- ставания, горечь, обида, сми- рение, тоска по утраченному иневозвратимому— вечные чувства, вечные мотивы. Но тут их явный перебор. По- неволе процитируешь уже не раз приводившийся мною горьковский совет: «Поэт должен быть эхом мира, а не тольконянькойсвоейдуши». Эхо это, справедливости ради скажу, слышится, к примеру, у того же Филина. Но чаще все-таки тонет в пе- чальных, ностальгических, интимных переживаниях. На мой вкус, приметнее прочих небольшие циклы «Опять пылит знакомая до- рога...» Алексея Стребкова и«Мелькаютднеймоихстра- ницы...» Светланы Пешко- вой. Но как хочется взрыва, ритмического, смыслового, эмоционального, хрипотцы, шероховатости, выкрика, а не романсовых жалоб! О прозе. Отмечу три рас- сказа. ИгорьЖдамиров про- сто, выразительно, точным и гибким языком поведал о первом драматическом стол- кновении ребенка со взрос- лой жестокостью. Рассказ назван именем безжалостно убитого отморозками лебедя — «Леба». «Стакан водки» Федора Ошевнева — безра- достный «провинциальный анекдот». Милиционер с рискомдляжизниразряжает старую лимонку, не подо- зреваяпоначалу, что граната учебная. А в итоге с подачи недалекого и трусоватого на- чальникавподполковничьих погонах его вместо благо- дарности выпроваживают на пенсию. Третий рассказ —«Месть»из литературного наследия липецкого про- заикаижурналистаНиколая Смольянинова,опубликован- ный к десятилетию со дня смерти автора. Короткоонебеллетристи- ческих жанрах . Как всегда КНИЖНАЯ ПОЛКА | По страницам журнала « Петровский мост » Странная миссис Сэвидж по-русски энергичное публицистиче- ское эссе написалАлександр Косякин. Герои его — со- кращаемые, ноне сокращаю- щиеся бюрократы.Название говорящее: «Мухав сахарни- це». К столетию со дня смер- ти Толстого — статья, вер- нее историко-литературный очерк Юрия Рудакова «В поискахистины», не столько исследовательского, сколь- ко просветительского, по- пуляризаторского толка. «Записки любителя третьей охоты» Алексея Колядова подпрямым, бесхитростным заголовком «В лес за гриба- ми» растянулись на два но- мера. Пожалуй, многовато. Автор все-таки не Пришвин, не Солоухин. Хотя в грибах, конечно, разбирается. А теперь — о главном. «Петровский мост», кажет- ся, впервые опубликовал пьесу. «Трагикомедия для чтения» Ларисы Щасной «держит» весь номер. Завязка: вздорная сно- ха выживает в пансионат для престарелых интелли- гентную, умную, очарова- тельную женщину Полину Петровну Перелогину. Бо- гадельня есть богадельня, пусть и элитная, благоустро- енная, уютная. Полина Пе- тровна переступает ее порог и попадает в не больно-то радостно компанию уста- лых, комплексующих, хо- рохорящихся, чудаковатых стариков. Такое начало вызывает в памяти, во-первых, зна- менитый спектакль по пьесе «Страннаямиссис Сэвидж», в которомкогда-то блистали Раневская и Марецкая, во- вторых (что особенно явно становится по мере разви- тия сюжета), прекрасный фильм «Ижизнь, и слезы, и любовь». Но трагикомедия «В углу, под искусственной пальмой» — вещь вполне современная. Классические коллизии старости, ощуще- ния близкого конца и по- требности во чтобыто ни ста- ло противостоять ему, жить полной жизнью до послед- него мига разворачиваются в весьма узнаваемой сегод- няшней среде. Детки—биз- несмены, упертыйотставной газетчик, не приемлющий перемен, светская дама, что умудряется гордиться сразу и своим дворянским про- исхождением, и тем, что в юности ее изнасиловал сам Берия, сломленный гибелью дочери бывший министер- ский чиновник и так далее. Много лирики, юмора, иро- нии, сострадания всем без исключения героям, много споров о вечном и преходя- щем, толика мелодраматич- ности, отличные диалоги, убедительные характеры. Драматург из всех сил ста- рается быть оптимистом и научить этому читателей. Опять же из чистого альтру- измарекомендую: прочитай- те в первуюочередь, господа! С тонировкой надо быть осторожней Милада Федюкина Два новых прибора контроля за уровнем тонировки стекол ав- томобилей появилось в арсенале инспекторов дорожно-патрульной службы Ельца. Приобрела для них современнуюи очень актуальную в свете нового Техрегламента техни- ку городская администрация. Главное отличие от прежних дозиметров—универсальностьпри- бора, который способен определять уровень светопропускания стекол дажевсорокаградусныйморозвлю- бое время суток, тогда какпрежние датчикибылиспособныбезошибоч- новыполнятьсвоюфункциювболее щадящем температурном режиме (до -10 градусов по Цельсию). Ксловусказать, елецкиеводите- лив большинстве своемуже выпол- нили рекомендации новых правил тонировкиавтостекол,приведявсо- ответствие с предложенными стан- дартамиуровень светопропускания (напомним, речь идет о 70 — 75 процентах). Забывчивых же, на- помним, ждет административный штраф, который вырос в пять раз. Жалоба обернулась штрафом Анастасия Карташова На прошлой неделе специали- сты областного управления по- требительского рынка и ценовой политики проверили ряд пред- приятий торговли. Предписания об устранении выявленных нару- шений лицензионных требований выданы ООО «Кафе «У Воево- ды» (г. Усмань), ООО «Регион- Продукт, супермаркет «Росинка» (г. Елец), кафе ООО «Форсаж» (г. Липецк). Кроме того, были проверены некоторые магазины, покупатели которых жаловались на завышен- ную стоимость детского питания. В результате за нарушение по- рядка ценообразования были оштрафованы липецкий магазин ООО «Агора», магазин «Цен- тральный» Чаплыгинское райпо и киоск 4815, расположенный в об- ластном центре на остановке «Дом художника» и принадлежащий ИП Буракову. На основанииписьма областно- го управления Роспотребнадзора о фактах оборота некачественной алкогольной продукции выданы предписания об устранении на- рушения: — ООО «Натали», магазин «На здоровье»: г. Липецк, пр-тПобеды, д. 110а; —ООО «Афанасьева», магазин «Продукты»: Елецкий район, д. Казинка, ул. Маяковского; — ООО «Пан», магазин «Про- дукты»: г. Липецк, ул. Новока- рьерная, д. 258. По результатам проверки Гря- зинской межрайонной проку- ратуры порядка формирования предельных максимальных цен за выполнение работ по проведению территориального землеустройства было оштрафовано на 50 тысяч рублей ИП Жиденко (г. Липецк, пер. Рядовой, д. 6, киоск 4815). КОРОТКО ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА