Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА I № 1 5 6 /2 4 0 3 4 / 13 АВГУСТА 2 0 1 1 Правовое поле 5 Сиротские слезы СЛЕДИМ ЗА СИТУАЦИЕЙ Переживания детей, оставшихся без попечения родителей, усугубляет равнодушие чиновников. Материалы прокурорских проверок изучил Вячеслав ИСКОрнеВ дисциплинированной квар­ тирантки задолженности в полном объеме. Женщина согласилась с требованием и сразу же выплатила всю требуемую сумму. Н адо зам ети ть , отдав жилье находящегося в дет­ доме сироты под присмотр квартирантки, отдел народ­ ного образования поступил предусмотрительно. Но го­ раздо чаще, к сожалению , встречаются факты, когда после определения ребенка в казенное учреждение со­ стояние его родного очага перестает интересовать кого бы то ни было. Непутевым мамашам и папашам, как правило, не до ремонта. А часто жилище и вовсе оста­ ется без хозяина, приходит в негодность. Длительное время, например, не обсле­ довалась квартира, закре­ пленная за воспитанницей областного детдома Татьяной Б. из Липецка. Аналогичные нарушения выявлены в ряде других районов. Причем ситуация с каж­ дым годом становится все бо­ лее тревожной. Если в 2009 году было зафиксировано около 100 закрепленных за сиротами и пришедших в не­ пригодное для проживания состояние помещений, то к началу следующего года — уже около 230-ти. Капиталь­ ного ремонта требуют более 350 помещений. Средства на приобрете­ ние нового жилья для сдачи его сиротам внаём как из фе­ дерального, так и из област- ного бюджета выделяются. Но их не хватает для реше­ ния проблемы. К примеру, в 2010 году жилищный фонд для сирот увеличился на 50 квартир. Потребность же в них постоянно возрастает. Если на 1 января 2010 года на учете на получение жилья стояло 866 юношей и деву­ шек, то в настоящее время эта очередь увеличилась до 1798 человек. Словом, жилья остро не хватает. Нередко сирот по достижении ими совершен­ нолетия распределяют по общ еж и тиям . В качестве временной меры . Но про­ ходят годы, а новоселье все откладывается и отклады­ вается. Взять Тамару М ., судьба которой оказалась в поле зрения прокуратуры во время очередной проверки. Ей уже 42 года, а она все про­ должала стоять в льготной очереди. Позиция прокура­ туры в этой ситуации была четкой. Она обратилась в суд с иском о немедленном вы­ делении сироте благоустро­ енного жилья по договору социального найма, как того требует закон . И этот иск был удовлетворен. Количество таких заяв­ лений растет. Если за весь 2010 год их было направле­ но 36 , то только за первый квартал нынешнего — 76. Ужесточение позиции впол­ не понятно. Обездоленные дети требуют повышенного внимания государства . И внимание это должно выра­ жаться в конкретных делах. В сиротстве жить — слезы лить. Хорошо знакомая всем пословица. Актуальна ли она сегодня? Вот лишь несколько строк из дневника, автор которого в раннем возрасте потерял родителей и оказался в детском доме: «Сиротство. Это презрение судьбы. Дорога, заросшая колючим терновником. Рваные раны и множество осколков...Сиротство — это ужас жизни. Мучения. Бесконечные м уч ения .» . Двуречки Грязинского райо­ на. И там девочку постигло страшное горе. Мать умерла. Отец, оставив дочь бабушке, уехал в Ереван, и с тех пор от него ни слуху ни духу. Денег на содерж ани е дочери не присылает. А какие средства у пенсионерки? Но отдавать внучку в детдом ни за что не хочет. Решила самостоя- Сколько счастья в гла­ зах сирот, когда они вновь обретают семейное тепло. Помните сцену из фильма «Судьба человека» , когда потерявший родителей Ва­ нюшка бросается на шею фронтовику, услышав, что тот — его отец? Буквально вся страна рыдала у экрана в этом месте кинокартины. Ка­ залось бы, опустошительная война в прошлом и подобные драмы уйдут из нашей ж и з ­ ни. Но...статистика гласит, что если в 1945 году во всем Советском Союзе было око­ ло 700 тысяч детей-сирот, то теперь только в России их — более миллиона. Зна­ чительная часть — это так называемы е социальны е сироты, то есть ребята, отцы и матери которых живы, но либо отказались от своих чад, либо государство вви­ ду аморального поведения родителей не доверяет им больше воспитание детей. Ювенальные технологии заторм озили процесс ли ­ шения родительских прав. Гуманные судьи дают непу­ тевым папашам и мамашам шанс исправиться. Направ­ ляют к психологам, созда­ ют специальны е школы , где учат находить радость в жизни без спиртного. Ну а если все же остановить дегра­ дацию не удается, активно ведется поиск приемных родител ей . Предусмотр е­ ны солидные выплаты для лиц , решивших взять на воспитание чужих детей. В настоящее время в области финансируется более 380 приемных семей, в которых воспитывается 580 с лишним малышей. Соответственно, рост численности социаль­ ных сирот затормозился. К сожалению , при вне­ дрении благородной идеи в жизнь не удается избежать формализма. В 2009 году, по данным прокуратуры об­ ласти, была отменена опека в отношении 16 несовершен­ нолетних, в 2010 году — в отношении 13-ти. Еще одна ситуация. По закону при помещении ре­ бенка в детский дом за ним сохраняется жилплощадь по месту прежней прописки. А поэтому категорически запр ещ ено снимать его с регистрации без согласия органов опеки и поп ечи ­ тельства. К сожалению, это требование соблюдается не всегда. Взять такой случай. Анна и Анастасия Г. про­ живали в одном из сел, рас­ положенном на территории Княже-Байгорского сельсо­ вета Грязинского района. Затем отец семью покинул, мать запила, и ее лишили родительских прав, а дево­ чек отвезли в детский дом. И тут местные власти допу­ стили оплошность. Вопреки требованиям законодатель­ ства сестры были выписа­ ны из прежнего жилищ а . Теперь непутевая мамаша свободно могла и продать его, и подарить кому угодно. Этот факт выявился во вре­ мя прокурорской проверки. Грязинская межрайонная прокуратура прореагиро ­ вала немедленно, направив в суд иск о п о н уж д ен и и сельской администрации к регистрации девочек. Но суд ебны х дебатов не п о ­ т р ебов ал о сь . Р або тники администрации признали свою вину. Судя по всему, подвела их правовая безгра­ мотность. Оплошность была исправлена. Девочек вновь прописали в родительском доме. В жизни порой встреча­ ются такие интересные ситу­ ации , которые в п олн е м о г у т заинтересовать с о ч и н и т е л е й душещипатель­ ных литератур­ ны х п р о и з в е ­ дений . Родная мать отказалась от Юлии и Михаила А. Бро­ сил их и родной отец. При­ ютила же брата с сестрой. сожительница их папаши, с которой беспутный м уж ­ чина давно расстался. Так привязались они к доброй женщине, что называли ее мамой. Одна беда: доходы у нее были невелики . Но любила детей как своих род­ ных. Прокуратура решила помочь этой семье, направив в суд заявление о взыскании алиментов с уклоняющегося от содержания своих чад отца. А вот еще одна история, закончивш ая ся бл а гоп о ­ лучно лишь благодаря вме­ шательству прокуратуры. Ш ушаник П. родилась в Ереване, жила там какое-то время со своими родителями, а потом те перебрались в село тельно поднять ее на ноги. Ведь девочка так нуждается в душевном тепле. Бабушка отнесла в суд заявление о признании отца девочки без­ вестно отсутствующим. Это давало возможность офор­ мить на нее пособие. Кроме того, статус сироты позволял рассчитывать в будущ ем на ряд льгот, в частности на внеочередное выделение жилья. Но в удовлетворении заявления пенсионерке было отказано на том основании, что папаш а малышки не является гражданином Рос­ сийской Федерации. К счастью, пенсионерка догадал ась обратиться в прокуратуру, которая сфор­ мулировала заявление по- иному: просила в нем при­ знать юридический факт, что девочка осталась без попечения родителей. По­ добных исков в судейской практике еще не было. А все новое, как известно, насто­ раживает и озадачивает: не противоречит ли оно закону. Но позиция прокуратуры оказалась безупречной. За­ явление было удовл етво ­ рено. Однако гораздо чаще та или иная проблема, которая может обернуться сиротски- ми слезами, возникает не из- за юридической сложности вопроса, а из-за элементар­ ного невнимания чиновни­ ков к нуждам ребенка, из-за нежелания обременять себя лишними хлопотами. Взять установление того же сиротского статуса, от­ сутствие которого способно в будущем осложнить жизнь обездоленного ребенка. Ма­ териальных затрат р еш е ­ ние этого вопроса не требует абсолютно никаких . Надо всего лишь зафиксировать в документах, что сирота— это сирота. Но довольно часто этого не делается годами, и побуждает начать действо­ вать чиновников нередко лишь встряска в виде соот­ ветствующего предписания прокуратуры. Взять хотя бы такой случай. Маргарита К. < се < Rо е из Липецка с 2006 года на­ ходится в областном детском доме на полном государствен­ ном обеспечении, так как мать не заботится о девочке. Но в течение этих четырех лет никто не задумался: поче­ му это непутевая женщина не лишена родительских прав? Ведь не имея статуса сироты, девочка теряет в будущем многие льготы. После вме­ шательства прокуратуры ре­ бенок этот статус получил. А если п р ок ур ор ск о го вм еш ательства не последовало бы? С т р а н н ы м образом р а зв и ­ вались события в другой истории, которая случилась в Грязях. Остав­ шийся без попечения р о ­ дителей Владимир Л. был пом ещ ен в д ет ский дом . О дновр ем енно районн ая адм ини страци я приняла постановление о закрепле­ нии за ним его прежнего ж илищ а . Чтобы жилищ е не пустовало , не ветшало без ухода , отдел образова­ ния в интересах мальчика и с согласия детдома сдал квартиру внаём одной из горожанок, заключив с ней договор , по которому она должна была перечислять на счет сироты ежемесячно по 500 рублей. Но. денег маль­ чик не дождался. Факт этот выявился лишь во время прокурорской проверки. В суд немедленно был направ­ лен иск о взыскании с не- Обездоленные д ети требую т но- еышеннохо енимяния хос^дярстея. ^ э т о енимяние должно еыряжяться е конкретных делях. В КУРСЕ ДЕЛА: КОММЕНТАРИЙ Территориальный коэффициент Почему подорожали полисы ОСАГО С 28 июля в России начали действовать новые повышающие коэффициенты страховых тарифов по ОСАГО. Например, дороже теперь обойдется ОСАГО для водителей младше 22 лет, а также для владельцев самых распространенных в России автомобилей — с двигателями мощностью от 51 до 100 лошадиных сил. Увеличение названных, а также и территори­ альных коэффициентов станет не единственным изменением в сфере ОСАГО. Минфин уже напра­ вил на рассмотрение правительства законопроект, который увеличивает лимит выплат в качестве компенсации при авариях. В случае его принятия, по оценке экспертов, стоимость полиса может увеличиться в полтора раза. Прокомментировать произошедшие законо­ дательные изменения корреспондент «Юрфака» попросил руководителя агентства «Росгосстрах» в г. Липецке Татьяну Горбунову. — Новация продикто­ вана ж и знью . Преды ду ­ щий закон, регулирующий стоимость полисов ОСАГО, принимался в 2003 году. С тех пор в сфере автолюби­ тельства произошли огром­ ные изменения. На смену старым маркам автомашин пришли новые, более доро­ гие. Естественно, в случае дор ож но -тран спортного происшествия материаль­ ный ущерб оказывается неизмеримо выше. В р е­ зультате в целом размер выплат увеличивается, а стоимость полиса для зна­ чительной части водителей сн иж а ет ся (если тр ан с ­ портное средство страху­ ется с 2003 г. и по данному автомобилю не было вы- плат, соответственно при­ м ен я ется п ониж ающ ий коэффициент за безубы ­ точность — 0 ,6 , в связи с этим полис становится на 40 процентов деш евл е) . Все это ск а зы ва ется на объеме доходов , уровне убыточности страховых компаний и мож ет при ­ вести к их банкротству . Исправить ситуацию как раз и призван новый закон. Лимит ответственности, то есть тот максимум, кото­ рый может быть выплачен страховой компанией при повреждении автомашины в ДТП, с введением новых тарифов не изменился. Он по-прежнему составляет 120 тысяч рублей на одно тран спортное ср едств о . Зато возросли так называе­ мые мощностные коэффи­ циенты. То есть владельцу более мощной автомаши­ ны, страховые выплаты по которой в случае аварии будут выше, придется поку­ пать полис ОСАГО по более дорогой цене. Другая примета време­ ни — появление на трассах совсем юных автолюби ­ телей. Между тем, имен­ но неопытная молодежь, как показывает практика, склонна к лихачеству и пренебрежению правила­ ми дорожного движения, что ведет в конечном счете к росту аварийности. Со­ ответственно растут убыт­ ки страховых компаний, что также учтено при раз- работк е в ступивш его в силу закона. Лицам более молодого возраста, а так­ же менее опытным полис ОСАГО будет обходиться дороже за счет изменения так называемых возраст­ ных коэффициентов. А чтобы учесть рост инфляции, пересмотрены так называемые террито­ риальные коэффициенты. То есть где быстрее дорожа­ ют запчасти, там заметнее повышается и цена полиса. В Москве территориаль­ ный коэффициент остался прежним, равным двум, а в ряде регионов, в том числе и в нашем, он увеличился. К примеру, в Липецке — с 1,3 до 1 ,5 , в г. Грязи и в сельских населенных пун- ктах — с 0 ,6 до 0 ,8 , а вот в Ельце — не изменился (как был, так и остался равным единице). В то же время законо­ творцы собираются вне­ сти в закон п олож ени е , согласно которому увели­ чатся страховые выплаты в случае аварии, так как сегодня, как уже говори­ лось , лимит составляет только 120 тысяч рублей на одно транспортное сред­ ство. Путь пока видят один — вновь увеличить цену сам и х поли сов , причем довольн о зн ач и т ел ьн о , примерно в полтора раза. Но п р ои зой д ет это н е ­ скоро и после детального обсуждения всех послед­ ствий. Мы же уже сейчас осущ ествля ем , по сути , альтернативный вариант. Кто хочет расширить ли­ мит ответственности по ОСАГО, приобретает у нас так назы ваемы й полис ДСАГО и м ож ет расш и ­ рить ответственность до 1 ,5 млн. рублей. Причем стоимость полиса ДСАГО в 5 раз дешевле по срав­ нению с полисом ОСАГО. В общем, стараемся под­ ходить к работе с автолю­ бителями индивидуально, разрабатываем удобные и доступные отвечающие их интересам страховые схемы. Думаю, что именно такой путь является самым перспективным. Для «забывчивых» должников Пешеход пересек дорогу в неположенном месте. Полицейский составил протокол, согласно которому нарушитель обязан уплатить 200-рублевый штраф. Но проходит установленный для перечисления названной суммы срок, а деньги на соответствующий счет Сбербанка не поступают. Недисциплинированный пешеход разводит руками: мол, забыл. Раньше его согласно статье 20 .25 Кодекса об административных правонарушениях РФ наказывали новым штрафом, двукратно превышающим неуплаченный. А со 2 августа текущего года вступили в силу поправки в Кодекс об административных правонарушениях РФ, значительно ужесточающие наказание для «забывчивых» должников. Отныне они будут наказываться штрафом в двукратном размере от неуплаченного,но,как уточняется в КоАП, в сумме не менее тысячи рублей. То есть уплатить упоминавшемуся пешеходу придется не 600 рублей, как ранее, а 1200 рублей. Причем санкцию за неуплату штрафа судебные приставы-исполнители имеют право применять не спустя 30 дней после истечения установленного законом срока, как было ранее, а сразу же. Янформяцию нодхотоеиля Ання Прокофьеея, ножо^ник нрокуроря Пряеобережнохо ряйоня 2. Аинецкя. Ф А К Т Верхоеный с^д России зянретил нриелекять к ^холоеной о теетстеенности зя деяния, которые хотя и ноднядяют форжяльно нод с т я т ь и Ухолоенохо кодекся РФ , но ня деле яеляются мелкими и нес^естеенныжи. Уже есть нрецедент, кохдя с^дебняя инстянция отмениля обеинительный нрихоеор челоеек^, ня которохо было зяеедено ^холоеное дело зя няйденный ^ нехо нятрон. К о н с у л ь т а н т На вопросы отвечает председатель коллегии адвокатов Липецкого района, консультант общественной приемной «Липецкой газеты» Надежда Петрова: О праве на кооперативную квартиру «Дооперитибния кбиртири не прибити - зиробини, б кем прожибиет от ец . Можно ли получить сби детель стбо о сосудирстбенном ресистриции приби ни дочь, жою сестру . У нее б собственности н е т друсосо жилья. Подскажи­ т е , кикие необходижм докужентм?» Люджили Мимкоби, с. Липлмсин. — Кооперативная квартира не нуждается в приватизации. Приватизации подлежат только жилые помещения, в которых люди живут на основе договора социального найма. Квартира в жилищно-строительном кооперативе (ЖСК) переходит в собственность члена ЖСК с момента выплаты пая. Если пай выплачен полностью — нужно взять справку о выплате этого пая в правлении ЖСК и обратиться в регистрационную службу с заявлением о регистрации права собственности на квартиру. Но это может сделать только лицо, которое состоит в ЖСК. В вашей ситуации это, скорее всего, отец. Для того чтобы дочь (ваша сестра) могла оформить квартиру в свою собственность, необходимо, чтобы отец подарил ей эту квартиру или продал. Но для начала ему нужно зарегистрировать право собственности и получить свидетельство о государственной регистрации права. А далее договор дарения можно оформить или в простой письменной форме, без нотариального оформления, или же у нотариуса. Затем обязательно зарегистрируйте его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Липецк, пл. Победы, 8). Как помочь внучке «После сж ерти нимем дочери ее жуж ж е ­ нился бтором риз. Днучку жм береж к себе ни бмходнме дбиждм б жесяц. Диждмм риз они не х оч ет бозбри^иться б т у сежью. ? т о жожно сделить, чтобм они жили с нижи?» Дирья Солодоби, Гербунским римон. — К сожалению, вы не имеете никаких прав воспитывать ребенка. У девочки есть отец, и именно он должен заниматься ее воспитанием. Лишь в случае, если папа не занимается воспитанием дочери, не содержит ее, болен алкоголизмом или наркоманией, причиняет ребенку вред, вы можете обратиться в суд о лишении его родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ). Если суд вынесет решение о лишении отца родительских прав, тогда можете обратиться в органы опеки и попечительства с просьбой о передаче ребенка вам. Одно нежелание ребенка жить с отцом, если девочка совсем маленькая, в расчет не принимается. Лишь с 10 лет мнение вашей внучки можно учитывать при решении любого вопроса, затрагивающего интересы ребенка. Также вы можете забрать внучку себе, если отец добровольно решит, что ребенку лучше с вами и он может жить в семье самых близких людей его бывшей супруги. Когда «папочка» о б у за «Дик откизиться о т содержиния неридибосо нетрудоспособное отци? Он т р е б у е т деньси, еду, лекирстби, оплиту зи жилье. Устили бм- полнять бсе прихоти . Д ^ е обрусиет... О тец не бмл лимен родительских приб, но никосди не зинижился жоиж боспитиниеж и не дибил жиже ни копемки ни жое содержиние. Пи илижентм о н и н е п о д и б и л и . Зоя Д., с. Добринки. — Если отец захочет взыскать с вас алименты, то необходимо предоставить суду доказательства, что он не занимался вашим воспитанием и содержанием. По каким причинам — тоже. Если вы докажете все обстоятельства, то суд откажет отцу в удовлетворении иска, так как не обязательно быть лишенным родительских прав в таком случае. В законе четко прописано, что дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей, если суд установит, что они в свое время уклонялись от обязанностей родителей (ч. 5 ст. 87 Семейного кодекса РФ). Запросов может быть сколько угодно. Вы не обязаны их все выполнять. Развелись , а имущество не поделили «Пим брик ри стор сн у т босежь л е т низид. Жили б ризнмх кожнитих б одном кбиртире. Пичесо не делили. Геперь я нистиибию ни этож . Ибо бмбмим супрус ж енится . Дозжожно лириз- делить иж у^ естбо через суд?» Оксини Остипенко, с. Липецк. — Суд не вправе отказать в приеме искового заявления, независимо от срока исковой давности, и обязан рассмотреть дело. Срок исковой давности может быть применен судом только по заявлению другой стороны в споре. Закон предоставляет для раздела имущества трехлетний срок (этот же срок считается сроком давности). Но в вашем случае нужно определить, начал ли течь или истек срок исковой давности, так как он не всегда совпадает с датой расторжения брака. Сроком давности для раздела имущества является день, в который вы не смогли воспользоваться своим имуществом (например, не смогли попасть в квартиру). Если не было нарушения права, вы оба пользуетесь имуществом, то оснований к началу течения срока исковой давности нет. О пособии детям-сиротам «До кикосо бозристи п л и т я т пособие детяж- сиротиж? Д орсиних опеки жне скизили, ч то пособие ни бнучку я сжосу получить до 23 л е т . Гик ли это?» Анистисия Дожироби, Л и п е ц к и м р -н . — Или вы что-то не поняли, или органы опеки не объяснили все детали доступным языком. Государство в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязано выплачивать данное пособие до 23 лет. Это право распространяется на: — детей-сирот или детей, что остались без попечения родителей, которых они потеряли до своего совершеннолетия; — детей, которые остались без попечения одного из родителей; — на опекаемых детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы присылайте по адресу: г. Липецк, ул. Московская, 83. «Липецкая газета» — «Юрфак»