Липецкая газета. 2011 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 145/24023/ 29 ИЮЛЯ 2011 9 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ВВЕДЕНИЕ В соответствии со ст. 28 закона Липецкой области от 27 августа 2001 г. 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Упол- номоченным по правам человека в Липецкой области ежегодно готовится до- клад, отражающий актуальные вопросы реализации конституционных прав и свобод жителей Липецкой области. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липец- кой области в 2010 году основан на анализе фактов, изложенных в жалобах и обращениях граждан. Использованы материалы заседаний администрации Липецкой области, материалы коллегий, итоговых совещаний подразделений органов исполнительной власти, территориальных федеральных органов, Об- щественной палаты области, НКО, публикации в центральных и местных пе- чатных и электронных СМИ, материалы социологических исследований веду- щих российских агентств, а также информация, полученная из других источ- ников, в том числе государственных и муниципальных органов, общественных организаций. В документе содержатся количественные и качественные харак- теристики обращений граждан в аппарат уполномоченного, информация о не- гативных социально-экономических факторах, которые вызывают нарушение прав. Сообщается также о мерах, предпринятых Уполномоченным по их вос- становлению. Доклад характеризует состояние дисциплины исполнения органами вла- сти и должностными лицами обязательств по соблюдению прав человека, эф- фективности демократических механизмов осуществления ими властных пол- номочий, соответствие законодательства и практики его применения обще- признанным стандартам. Уполномоченный имеет все основания полагать, что публичное освещение в докладе состояния дел с соблюдением прав челове- ка должно стать основанием для адекватного реагирования государственных, правоохранительных и судебных органов. Данный доклад не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации в обла- сти прав человека. Его цель — объективно изложить проблемы, характеризую- щие состояние (реализацию) прав человека в Липецкой области, показать ме- ханизм работы Уполномоченного по правам человека, методику выполнения функций, возложенных на него областным законодательством, огласить реко- мендации в сфере защиты прав человека. I. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (ОБЩИЙ ОБЗОР) ФАКТОРЫ, ПОВЛИЯВШИЕ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 г. 2010 год в России и в Липецкой области оказался щедрым на события, ко- торые оказали влияние не только на текущую политику, но и на ее формирова- ние в ближайшем будущем. Назовем лишь некоторые из них, не разделяя по важности на события общегосударственного и местного значения. Делаем это сознательно, поскольку убеждены, что теракты на Кавказе эхом разносятся по всей стране. И наоборот: ритм жизни одного региона способен оказать влия- ние на всю Федерацию. Итак, в числе факторов, повлиявших на обеспечение прав человека в Липецкой области в 2010 году, на наш взгляд, значатся: — празднование 65-летия Победы; — вступление в должность на новый срок главы администрации Липецкой области О.П.Королева; — официальный визит Патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Ли- пецкую область; — аномальная жара и лесные пожары, лишившие область значительной ча- сти урожая; — телевизионные «разоблачения» мэра Москвы Юрия Лужкова и его жены Елены Батуриной, отставка мэра Юрия Лужкова; — теракты в московском метро, — перепись населения России; — массовое убийство в станице Кущевская Краснодарского края; — массовые акции и шествия под лозунгами «Россия — для русских!» на Манежной площади в Москве и в других городах России; — зимняя Олимпиада в Ванкувере, — конфликт между руководством России и Беларуси; — обсуждение проекта «Закона о полиции»; — обращение Президента России Д. Медведева к Федеральному Собра- нию; — избиение журналиста «Коммерсанта» Олега Кашина; — ликвидация группы «приморских партизан»; — разгон акций «Стратегии-31» и «Дней гнева» в Москве и других городах России, аресты участников этих акций; — скандал вокруг «Транснефти»; — судебный процесс над Михаилом Ходорковским и Платоном Лебеде- вым; — завершение судебного процесса и пожизненное заключение майора ми- лиции Д. Евсюкова, расстрелявшего покупателей в московском магазине; — вето Президента РФ на изменения в закон «О собраниях, митингах, де- монстрациях, шествиях и пикетированиях»; — вынесение на всенародное обсуждение нового закона «Об образова- нии»; начало реформы образовательного процесса и школьной структуры; Перечень событий можно продолжить или, наоборот, сократить. Нам же представляется важным другое: вспоминая случившееся, невольно прихо- дишь к выводу о том, что наряду с фактами, сыгравшими, безусловно, пози- тивную роль в жизни страны и области, было и немало негативного. Это вызы- вает тревогу. Невольно склоняешься к мысли о том, что в обществе набирает силу эскалация насилия, накапливается критическая масса, которая, если во- время не принять меры, способна вызвать глобальные по своим масштабам последствия, породить социальный взрыв. Особую тревогу вызывает снижение болевого порога, кровь и взрывы на экранах. Все чаще в ход идет оружие и в обыденной жизни. Если полистать ми- лицейские сводки из Липецкой области, то там часто можно встретить упоми- нание о травматическом и пневматическом оружии, которое стало причиной тяжелых травм и увечий людей. Такие случаи имели место и в Липецке. Зако- нодатели обсуждают возможность существенного ограничения, а то и запре- щения подобного оружия. Но остановит ли это насилие? Ведь оно возникает не само по себе, а из-за безнаказанности, искаженных представлений о цен- ностях жизни, из-за недоверия к органам власти, правоохранительным орга- нам и судам. Минувший год преподнес и еще один весьма примечательный урок: поли- тологи долго дискутировали на тему: «Что может вывести народ на улицу?». Упоминалась в этой связи экономическая ситуация, политическая нестабиль- ность. А ларчик открывается, оказывается, просто: ключом с национальной этикеткой. В России все большее распространение приобретает ксенофобия. Мы даже на высоком политическом уровне пытаемся делить людей на «Наших» и не наших. При известных обстоятельствах подобная поляризация вызыва- ет агрессию, и она выливается в потоки ненависти. А ведь давно известно, что ксенофобия — благоприятная среда для экстремизма. А он, в свою очередь, способствует проявлениям терроризма. Если верить социологическим исследованиям, а не верить им нет основа- ния, почти каждый пятый россиянин (18%) одобряет действия участников мас- совых беспорядков на Манежной площади, которые произошли 11 декабря под националистическими лозунгами, а 11% опрошенных сами готовы уча- ствовать в подобных акциях. Таковы средние результаты по стране. Но отдельно в Москве и Санкт- Петербурге сочувствующих участникам акции еще больше — 37%. Таковы ре- зультаты опроса, который в 138 населенных пунктах страны провел Всерос- сийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Не поддерживают акцию 65% опрошенных. Но лишь 9% считают, что в основе беспорядков лежит межнациональный конфликт, гораздо больше граж- дан — 22% — полагают, что случившееся стало акцией протеста против безза- кония, убийств и бездействия властей, а 31% опрошенных используют такие термины, как «бандитизм», «беспорядки» и «беспредел». Исследования показывают, что в среде молодежи есть взрывоопасный слой. «Эти люди не поверили в модернизацию, не нашли в ней важного для себя», — говорят социологи. В отсутствие позитивных целей свои ориентиры обществу навязывают антигосударственные, антироссийские силы. В данном конкретном случае поводом для проявления агрессии оказалось вызывающее поведение уроженцев республик Северного Кавказа. Социологи считают, что уровень толерантности в обществе достаточно вы- сок, но есть признаки эрозии. На вопрос: «Ощущаете ли вы враждебность к людям другой национальности?» в 2008 году положительный ответ дали 10%, в 2009 году — 11%, в 2010 году произошел резкий скачок — уже 19%. Эксперты считают, что на общественную мораль угнетающе действуют про- тивостояние на Кавказе (15 лет оно методично раскалывает страну) и силь- но ухудшившиеся отношения со многими странами, возникшими на просто- рах бывшего Советского Союза. Это можно объяснить издержками официаль- ной пропаганды: власть неприкосновенна, связанный с ней крупный бизнес — тоже. Внешние враги остаются единственной санкционированной мишенью для накопившегося в обществе раздражения. А имперская риторика в созна- нии простого человека трансформируется в ощущение собственного превос- ходства над людьми других национальностей. Постановление сорок третьей сессии Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва № 1662-пс от 30.06.2011, г. Липецк О докладе Уполномоченного по правам человека в Липецкой области о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2010 году Заслушав доклад Уполномоченного по правам человека в Липецкой об- ласти о соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2010 году, учи- тывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по зако- нодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, Липецкий областной Со- вет депутатов постановляет: 1. Принять к сведению доклад Уполномоченного по правам человека в Липецкой области о соблюдении прав человека в Липецкой области и дея- тельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2010 году. 2. В соответствии со статьей 25 Закона Липецкой области «Об Уполно- моченном по правам человека в Липецкой области» доклад Уполномочен- ного по правам человека в Липецкой области о соблюдении прав челове- ка в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам челове- ка в Липецкой области в 2010 году опубликовать в областной газете «Липец- кая газета». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН Доклад О соблюдении прав человека в Липецкой области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в 2010 году Декабрьские беспорядки в Москве показали, насколько серьезна проблема межнационального согласия для нашей страны. Органы власти Липецкой об- ласти внимательно анализировали факторы, вызвавшие события на Манежной площади. Тем более что липецкие футбольные фанаты поддержали болельщи- ков столичного «Спартака», возмущенных убийством своего товарища, и орга- низовали свой марш протеста, пройдя по улице Советской с плакатом «Толе- рантность убивает». В отличие от Москвы, в Липецке протестная акция прошла мирно, но лозунг плаката недвусмысленно говорит о настроениях части моло- дежи. Следствием всех этих событий стали проведенный по инициативе регио- нальных органов власти обмен мнениями и совещание с общественными орга- низациями и правоохранительными органами. Так, 18 января 2011 г. в област- ном парламенте прошла встреча лидеров молодежных организаций и наци- ональных диаспор с председателем Липецкого областного Совета депутатов П.И. Путилиным, вице-губернатором А.Н. Никоновым и заместителем предсе- дателя облсовета В.Х.Мурузовым. Участники встречи обсудили вопросы межнационального согласия. Как от- метил в своем вступительном слове председатель Липецкого областного Со- вета депутатов Павел Путилин, ксенофобия становится бизнесом и молодеж- ной идеологией. Эти настроения проникают в музыку, захватывают спортив- ных, и в первую очередь футбольных, фанатов. Спикер регионального парламента призвал представителей диаспор и мо- лодежных лидеров к откровенному разговору. Буквально все участники «кру- глого стола» отметили, что в Липецкой области нет острой напряженности в отношениях между людьми разных национальностей. Но радикально настро- енную молодежь могут использовать в политических провокациях. И это осо- бенно актуально в год выборов в Государственную Думу и в региональный пар- ламент. Межрасовые, межнациональные проблемы в Липецкой области, к сча- стью, не получили достаточной остроты. Хотя политические провокации случа- лись и продолжают вызывать беспокойство. Свои предложения на этот счет высказали на «круглом столе» представи- тели национальных объединений. Они предложили создать при Молодежном парламенте межнациональный комитет. Отмечалось, что эффективной пло- щадкой для объединения людей разных национальностей и воспитания толе- рантности являются также спорт и культура. Руководство области заверило, что все предложения, высказанные лидерами молодежных организаций и на- циональных диаспор, будут проанализированы и учтены в работе региональ- ного парламента и областной администрации. На брифинге, проведенном начальником УФМС по Липецкой области А.П.Старковым, было заявлено, что в регионе нет остроты межнациональных отношений, так как нет большой концентрации иностранцев. ( Для справки: в Липецкой области 96% населения — русские, или же те, кто принимает духов- ные ценности, язык и культуру этой нации). Самые большие диаспоры — ар- мянская и азербайджанская. В Лебедяни большая диаспора уроженцев Север- ного Кавказа — чеченцев и дагестанцев. Между тем на совместном заседании Совета представительных органов и Общественного совета областного Совета депутатов начальник Центра по противодействию экстремизму УВД по Липецкой области Алексей Душкин со- общил, что в 2010 году были межнациональные проблемы в Измалковском и Данковском районах. В первом — соседи разных национальностей поссори- лись из-за места для выпаса скота. А в Данкове местные футбольные фанаты выясняли отношения с представителями азербайджанской диаспоры. Опера- тивное вмешательство спецслужб помешало разрастанию конфликта. В 2010 году Центр по противодействию экстремизму УВД по Липецкой об- ласти 53 раза предоставлял оперативно-значимую информацию субъектам антиэкстремистской деятельности. Эти сведения помогли грамотно выстро- ить работу на местах, предотвратить ряд нарушений общественного порядка и общественной безопасности при проведении общественно-политических и культурно-массовых мероприятий. Также требуется отметить, что большую работу в противодействии наси- лию и ксенофобии, профилактике подобных преступлений проводит прокура- тура Липецкой области. Для предотвращения распространения в сети «Интер- нет» неонацистской идеологии прокуратурой заключены соглашения с област- ными управлениями юстиции и Роскомнадзора о совместном мониторинге средств массовой информации для выявления материалов, содержащих при- знаки экстремизм и расовой неприязни. Межведомственное взаимодействие позволило выявить в социальной сети «В Контакте» группу приверженцев молодежного неформального движения — «Липецкий и Елецкий фронт скинхед-48». Рассматривается вопрос о возбуж- дении уголовного дела по ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности). В 2009 г. на основании заявлений прокуратуры в Липецке приняты судеб- ные решения о признании информационных материалов «Большая игра» и «Combat 18 — боевая группа Адольфа Гитлера», размещенных в сети «Интер- нет», экстремистскими. По представлению прокуратуры области Минюст Рос- сии внес указанные материалы в федеральный список экстремистских мате- риалов. Всем интернет-провайдерам, осуществляющим свою деятельность на территории региона, объявлены предостережения о прекращении доступа пользователей к указанным сайтам. В 2010 году в суд направлены заявления о признании экстремистскими еще трех подобных интернет-ресурсов. В результате совместной деятельно- сти УФСБ России по Липецкой области и прокуратуры за распространение на ресурсах локальной файлообменной сети «DC++» провайдера «Липецкий фи- лиал ОАО ЦентрТелеком» экстремистских видеофайлов «Вечный жид» и «Рос- сия с ножом в спине» к административной ответственности привлечены два жителя Липецка. В результате принятых мер прокурорского реагирования все образова- тельные учреждениях области обеспечены программами фильтрации, пре- пятствующими свободному доступу несовершеннолетних к вредоносным интернет-ресурсам. Два должностных лица привлечены к дисциплинарной от- ветственности. Объявлены предостережения руководителям трех учебных за- ведений. На общем фоне тревожным представляется одно из казалось бы малозна- чительных событий, происшедших в Липецке в начале декабря 2010 г., когда на улице Космонавтов возле дома № 37/3 представители молодежного движения «Наши» провели пикет против якобы действующего в доме притона, о котором они узнали из роликов Интернета. По информации региональных СМИ, возле дома десантировались порядка 30 молодых жителей Тамбовской и Воронежской областей. Руководители пи- кета объяснили это тем, что молодые липчане опасаются мести криминально- го мира. В связи с этим возникают вопросы: 1. Было ли согласовано место пикета с администрацией г. Липецка и ми- лицией? Если да, то почему для места пикета был выбран двор жилого мно- гоквартирного дома, где проживают сотни людей, которые были вынуждены стать невольными свидетелями сомнительного мероприятия? 2. Было ли заявление от граждан в органы УВД о наличии в указанном доме и квартире притона? Проводилась ли проверка и были ли доведены ее резуль- таты до заявителей? Ведь, по утверждениям жильцов дома, никаких противо- правных действий в доме не совершалось. Притона не было. Тогда зачем наво- дить тень на плетень, будоражить людей? 3. Действительно ли настолько тревожна криминогенная обстановка в го- роде металлургов, что участникам пикетов следует опасаться за свою жизнь и здоровье со стороны преступного мира? Настолько ли коррумпирована и ле- нива липецкая милиция, что ее сотрудники не могут сами навести порядок и вынуждены прибегать к помощи заезжих добровольцев? Складывается впечатление, что существуют некие силы, которые ради сво- их корыстных интересов готовы пожертвовать общественным спокойствием, действуют, как слон в посудной лавке. Обращаем внимание, что это не первый случай, скажем мягко, непрофес- сионализма в деятельности руководителей некоторых молодежных движений. В докладе за 2009 г. Уполномоченный ссылался на противостояние, которое произошло во время пикета экологов на Соборной площади. Тогда это собы- тие оценивалось негативно. В нарушение федерального закона на ту же пло- щадь были направлены представители «Молодой гвардии», которые пытались помешать пикету. По счастливой случайности в Липецке до противоборства не дошло. Но нам известны и другие примеры. В этой связи Уполномоченный по правам человека обращает внимание по- литических партий на необходимость работы с молодежью в созидательном, конструктивном ключе, на развитие политической культуры уважения к оппо- нентам, инакомыслящим и недопустимость использования провокационных технологий в политической борьбе. Важно, что аналогичную позицию занима- ет и Президиум Общественной палаты Липецкой области, с которой у Уполно- моченного по правам человека установились тесные контакты и взаимопони- мание по многим вопросам развития гражданского общества. СТАТИСТИКА И СОЦИОЛОГИЯ ОБРАЩЕНИЙ В 2010 г. к Уполномоченному по правам человека поступило 714 обраще- ний граждан, из них 183 письменных и 531 устных. В 2009 году таких обраще- ний было больше примерно на 7%. Так отреагировало население на мировой финансово-экономический кризис. Затем все вернулось на круги своя. Если принять во внимание число обращений в расчете на число жителей, то в сравнении с другими регионами, где работают Уполномоченные по правам человека, мы занимаем «золотую середину» — около 5 жалоб на 10 000 жите- лей. Изменилась и тематика обращений. Растет число тех из них, которые ка- саются реализации прав граждан на жилище (2008 г. — 12%; 2009 г. — 9%; 2010 г. — 16%) и связанных с этим проблем коммунального обеспечения и благоустройства (2008 г. — 5,7%; 2009 г. — 9,5%; 2010 г. — 10% ). Снизилось ко- личество обращений по вопросам социальной защиты и пенсий (2008 г. — 10%; 2009 г. — 12%; 2008 г. — 8% ). И практически не меняется, сохраняясь на уров- не 4-6%, число обращений, касающихся реализации прав человека на охрану семьи и детства, на справедливое судебное разбирательство, на охрану здо- ровья, а также жалоб на действия правоохранительных органов, на наруше- ния прав лиц, содержащихся под стражей, прав граждан на труд и его достой- ную оплату, на благоприятную окружающую среду. Единичные обращения (3% и ниже) поступали по вопросам защиты прав потерпевших от преступлений, права на гражданство, на получение информации, на свободу передвижения и выбор места жительства, презумпции невиновности. География заявителей по-прежнему остается без изменений — лидируют г. Липецк (45%) и г. Елец (17%). Среди районов больше всего обращений посту- пило из Липецкого, Усманского, Чаплыгинского, Задонского (по 4%), Тербун- ского и Краснинского (по 3%) районов. Жалобы из остальных районов области были единичны, только из Лев-Толстовского района жалоб и обращений в 2010 году не поступало. Кроме жителей Липецкой области, к Уполномоченному обращались граж- дане, проживающие в г. Москве, Нижегородской, Брянской и Воронежской об- ластях. При рассмотрении обращений граждан в 61% случаев были даны консуль- тации и разъяснения действующего законодательства, в 5% жалобы были при- знаны обоснованными и проделана работа по восстановлению нарушенных прав, в 5% факты нарушений не подтвердились. На время подготовки доклада 9% обращений 2010 г. находились в работе или на контроле Уполномоченно- го по правам человека. Также необходимо отметить, что 22% заявителей было отказано в рассмотрении их обращений из-за несоблюдения ими требований закона Липецкой области № 155-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» (отсутствие необходимых документов, прилагаемых к жа- лобе, несоблюдение сроков, анонимность, жалоба на ненадлежащие органы, обжалование судебных решений, вступивших в законную силу и т.д.). Но и в этих случаях заявителям давалась подробная консультация, указывались пути дальнейших действий. Ситуация с отказными обращениями — еще один аргумент в пользу приня- тия целенаправленной областной программы правового просвещения граж- дан. (В докладе 2009 г. Уполномоченный по правам человека более подробно останавливался на этой теме). При этом подчеркивалось, что отсутствие или наличие обусловленных законом условий и процедур, необходимых для рас- смотрения жалоб, автоматически не меняет содержания самих проблем. От- каз же рассматривать жалобы по этим, как считают люди надуманным причи- нам, расценивается крайне негативно. Помочь в таком случае может только «правовой ликбез». В связи с вышесказанным Уполномоченный по правам че- ловека в Липецкой области вновь обращается к депутатам Липецкого област- ного Совета депутатов, администрации Липецкой области с просьбой принять целевую программу правового просвещения граждан, а также создать условия для поддержки некоммерческих общественных объединений, занимающихся правовым просвещением граждан и правозащитной деятельностью. Завершая данный раздел, нельзя обойти вниманием еще один фактор, ко- торый, как представляется, также влияет на динамику обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Липецкой области. А именно развитие сети общественных приемных различных властных и общественных структур. Так, в дополнение к существовавшей ранее общественной приемной пред- седателя партии «Единая Россия» В.В. Путина, в 2010 г. были открыты обще- ственная приемная Президента РФ Д.А. Медведева и общественная прием- ная Липецкого регионального отделения Ассоциации юристов России. К этому списку необходимо добавить и работающие приемные для граждан Липецкого областного Совета депутатов, администрации Липецкой области, Обществен- ной палаты Липецкой области, целого ряда учреждений федерального, регио- нального и муниципального уровня. Конечно, с одной стороны, такое обилие механизмов защиты интересов граждан позволяет им акцентировать внимание власти на нерешенных про- блемах. С другой стороны, в ряде случаев возникает эффект «хождения по кругу», когда человек со своим вопросом обращается сразу во все приемные или, не получив удовлетворения в одной, направляется в другую. Нередко та- кие люди попадают в разряд «сутяжников». Для иных жалобщиков со стажем поиски правды превращаются в спекуляцию правом. Главное отличие института Уполномоченного по правам человека от об- щественных приемных в том, что Уполномоченный при необходимости имеет право (руководствуясь законом и морально-этическими нормами) делать соб- ственные правовые заключения по обоснованности жалобы гражданина и дей- ствиям должностных лиц без оглядки на объяснения спорящих сторон. При- емные же таких возможностей не имеют. Они нередко выступают лишь как ав- торитетные «почтовые ящики», место встречи заявителей со специалистами госучреждений, руководителями области. Таким образом, у Уполномоченно- го по правам человека объективно возникает больше возможностей для удо- влетворения интересов граждан. МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИИ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Направление и сущность модернизации оставались главной темой обще- ственных дискуссий в 2010 году. Открывая 18 июня Петербургский экономи- ческий форум, Президент РФ Д.А. Медведев заявил: «В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, где благополучие и высокое каче- ство жизни граждан обеспечивается не столько за счет сырьевых источников, сколько интеллектуальными ресурсами: инновационной экономикой, создаю- щей уникальные знания, экспортом новейших технологий, экспортом продук- тов инновационной деятельности. Россия должна стать привлекательной стра- ной, куда будут стремиться люди со всего мира в поисках своей особенной мечты...Таковы цели нашей модернизации». Говоря о модернизации, мы не должны забывать то обстоятельство, что Россия — страна в значительной степени модернизированная: урбанизация завершена, промышленность развита, секулярные ценности преобладают над традиционными. «Старым», т. е. немодернизированным, остается в основном то, что неосязаемо, — подвергаются сомнению эффективность процедур за- щиты прав человека, выборов и правосудия как государственного института. Минувший год в этом смысле подарил обществу много тем для размышле- ния. Появился тезис о «социальном измерении модернизации», о новой эко- номике как «материальном ресурсе свободы». Исследователи заговорили о необходимо привлечь в новую политику широкие массы населения. Ведь до сих пор, по оценкам экспертов, около 70% населения настороженно относятся к процессам модернизации. Продолжение на 10-й стр.